САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАФЕДРА МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ:
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ (ИНВЕСТИЦИОННЫЕ) И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Выполнил: студент Платонов Константин Сергеевич,
II курс, 4 группа.
Санкт-Петербург
2003
Содержание
Введение……………………………………………………………………………стр. 3
Глава I:
Иностранные инвестиции в экономику Санкт-Петербурга…………стр. 4
Внешнеторговая деятельность Санкт-Петербурга………………….стр. 8
1.2.1 Экспорт Санкт-Петербурга……………………………………….стр. 10
1.2.2 Импорт Санкт-Петербурга…………………………………………стр. 13
Глава II:
Международные связи Санкт-Петербурга на примере ЕС…………стр. 15
2.1.2 Сотрудничество с ЕС………………………………………………стр. 15
2.2.2 Сотрудничество со странами Северной Европы и странами региона
Балтийского моря…………………………………………………стр. 17
Заключение………………………………………………………………………..стр. 20
Литература…………………………………………………………………………стр. 21
Введение.
Данная работа посвящена рассмотрению положения Санкт-Петербурга как
субъекта Российской Федерации. Работа представляет собой анализ основных
тенденций развития субъекта и анализ внешних связей Санкт-Петербурга.
Поскольку работа является информационно-аналитической, автор уклонился
от обширного прогнозирования ситуаций и перспектив и сделал основной
упор на сбор и анализ данных прошедших лет, чтобы иметь возможность
получить некоторые итоги, которые в дальнейшем можно было бы испльзовать
для составления прогнозов развития.
Основной целью работы является анализ статистических данных для
получения кратких выводов и наглядной картины состояния дел
Санкт-Птербурга во внешнеэкономической и некоторых других внешних
областях.
Не менее важной целью для автора является приобретение ценного опыта в
проведении информационного анализа и написании аналитических работ
подобного рода, поскольку это первая работа автора в данной области.
При написании работы автор столкнулся с некоторыми трудностями,
связанными с недостатком литературы по Санкт-Петербургу, а точнее, его
международной деятельности, и отсутствие свежих статистических данных.
Кроме того, трудность для понимания места Санкт-Петербурга в мировой
экономике составило отсутствие иностранных источников. Однако, несмотря
на это, удалось собрать довольно обширный материал, привлекая различные,
в том числе нетрадиционные, источники. Так, к примеру, в работе
использовался Стратегический план Санкт-Петербурга, разработанный
центром социально-экономических исследований «Леонтьевский центр».
Однако Стратегический план является лишь декларацией намерений, а
конкретного плана экономического развития города до сих пор не
существует. Так, по мнению Сергея Миронова, заместителя председателя
Законодательного собрания Санкт-Петербурга, «Стратегический план»
фактически лишает Петербург статуса научно-технического центра страны,
лидера научно-производственной деятельности, а навязывает участь
«перевалочного» пункта страны. Один из авторов Стратегического плана,
Борис Жихаревич как очевидное его достоинство отмечает: «Он (план) четко
декларирует умеренно-либеральные ценности». Таким образом, по поводу
корректности Стратегического плана существуют различные мнения, поэтому
автор данной работы не полагался полностью на содержание плана, а
попытался проанализировать изложенные в нем конкурентные возможности
Петербурга.
Работа делится на две главы; в первой главе анализируются международные
экономические (инвестиционные) связи Санкт-Петербурга; вторая глава
является попыткой проследить политические отношения субъекта с
зарубежными государствами (в основном речь идет о европейском
направлении). В заключении представлен общий итог работы.
Автор поставил перед собой некоторые задачи при написании работы:
сделать упор на анализ статистического материала, а не на составление
выводов и прогнозов;
придать работе аналитический, а не описатьельный характер.
Глава I.
1.1. Иностранные инвестиции в экономику Санкт-Петербурга.
Место России в мировых инвестиционных рейтингах в целом весьма скромно,
а кризис 1998 года, ухудшение общего имиджа и рост финансовых рисков
выбросили ее далеко из первой сотни стран привлекательных для
инвесторов.
Однако привлекательность отраслей и регионов сильно варьируется.
Объектами внимания остаются металлургия, добыча и переработка нефти,
газа и другого сырья и места их размещения. Внимание инвесторов
привлекают также центры третичного сектора экономики с рыночной
инфраструктурой, повышенным спросом на товары и услуги, особенно Москва
и Санкт-Петербург (на них, по оценкам экспертов, приходится 1/5
инвестиционного потенциала России). Фактически три региона с наилучшими
условиями (Москва, Санкт-Петербург, Московская обл.) получали в
последние годы от 50 до 75% всех прямых иностранных инвестиций в
экономику России.
Размещение иностранного капитала по регионам России отражает различия
между ними по уровням коммерческого риска, с одной стороны, и ожидаемой
прибыли, с другой. Уже несколько лет, начиная с 1996г., журнал “Эксперт”
и рейтинговое агентство “Эксперт РА” посвящают свои исследования
соотношению инвестиционного потенциала и риска регионов России. При
определении инвестиционного потенциала учитываются основные
макроэкономические характеристики региона, насыщенность территории
факторами производства, потребительский спрос населения и другие
показатели. Инвестиционный потенциал региона складывается из восьми
частных потенциалов (каждый из которых, в свою очередь, характеризуется
целым рядом показателей). Величина инвестиционного риска отражает
вероятность потери инвестиций и дохода от них. В качестве основных
составляющих инвестиционного риска рассчитываются экономический,
финансовый, политический, социальный, экологический, криминальный и
законодательный виды риска.
Санкт-Петербург в рейтинге за 1999-2000г. занимает одну из лидирующих
позиций, с высоким потенциалом и умеренным риском, уступая лишь Москве.
Он занимает второе место по инфраструктурному и институциональному
потенциалу. По показателям инвестиционного риска Санкт-Петербургу
удалось в 1999-2000гг. покинуть первую десятку регионов-лидеров по этому
показателю, теперь он занимает 11-е место, по сравнению со вторым в
1998-1999гг.
Иностранный капитал стремится, прежде всего, в экономически активные
части российского пространства со сравнительно высокой восприимчивостью
к инновациям, являющиеся хозяйственными центрами обширных территорий и
имеющие относительно благоприятные инфраструктурные условия.
Из динамики иностранных инвестиций в Санкт-Петербург в 1993-1999 гг.
видно, что общий объем иностранных инвестиций стабильно растет, начиная
с 1993г. и имеет лишь одно исключение в 1994г. (Табл.1; Рис.1).
Таблица 1: динамика иностранных инвестиций.
Млн. долл. США 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Объем валютных инвестиций 90 36 153 139 171 309 660
Объем рублевых инвестиций
3 31 63 101 46
Общий объем иностранных инвестиций 90 36 156 170 234 410 706
Источник: Комитет по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга.
Диаграмма 1.
В период 1992-1994гг. происходил этап формирования статистики рыночной
экономики, поэтому мы не располагаем более специфическими данными о
характере инвестиционного процесса. Можно полагать, что падение
инвестиционной активности может заключаться в гиперинфляции 1992г. и
политическом кризисе в России 1993г. В 1996г. было зафиксировано
незначительное снижение объема валютных инвестиций, которое было
компенсировано ростом рублевых иностранных инвестиций. Снижение
инвестиций 1996г. можно связать с ожиданием политической нестабильности,
связанной с выборами Президента России и губернаторов регионов. В целом
можно сказать, что за 1995-1996гг. инвестиционный процесс находился в
процессе стагнации. Абсолютные объемы инвестиций были на незначительном
уровне (менее 180 млн. долларов). В 1997 г. начинается период роста
объема иностранных инвестиций. Предпосылкой для этого роста стал рост
рублевых инвестиций в 1996 и 1997 гг. в эквиваленте более чем на 30 млн.
долларов в год соответственно. В 1997 г. общий объем иностранных
инвестиций вырос на 64 млн. долларов или на 37% по сравнению с 1996г.
Положительная тенденция проявилась еще сильнее в 1998 г., когда рост
валютных иностранных инвестиций превысил данные 1997г. на 80%, валютный
эквивалент объема рублевых инвестиций превысил символическую сумму в 100
млн. долларов, а общий объем инвестиций вырос на 75% и превысил 400 млн.
долларов.
Результаты 1999 г. наглядно доказали, что достижения предыдущих лет были
не случайны. Объем иностранных инвестиций в твердой валюте вырос на 114%
и достиг 660 млн. долларов США. Объем иностранных инвестиций в рублях
достиг величины в 1050 млн. руб. (или 46 млн. долларов). Общий объем
иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга достиг 706 млн.
долларов и вырос по сравнению с предыдущим годом на 72%. Рост инвестиций
можно объяснить успешной реализацией крупных проектов с участием
иностранного капитала в 1999г.:
ввод в эксплуатацию завода “Ригли” по производству жевательной резинки;
окончание строительства завода “Жиллет Интернешл” по производству
бритвенных принадлежностей;
введение цеха детского питания заводом “Петмол”;
открытие первой очереди нефтеналивного терминала компании “Нестэ” в
Ломоносове;
введение в действие нового пивоваренного производства заводом “Вена”;
организация производства пива заводом “Браво”.
Структура инвестиций из-за рубежа показывает, что наиболее
привлекательными отраслями для инвестирования в 1999г. явились
промышленность (68,6% от общего объема инвестированных средств),
особенно пищевая промышленность, транспорт и связь (17%), а также
торговля и общественное питание (10,7%). Тенденции отображены в Таблице
2 и Диаграмме 2.
Таблица 2: привлекательность отрослей для инвесторов (в сотых долях).
Валютные инвестиции Рублевые инвестиции
Всего 100,0 100,0
Промышленность 68,6 34,0
Транспорт и связь 17,0 0,6
Строительство 0,9 7,4
Торговля и общественное питание 10,7 52,6
Другие отрасли 2,8 5,4
Источник: Investor(s Handbook: Saint-Petersburg, 2000.
Диаграмма 2.
Среди стран-лидеров инвестиционного процесса наиболее стабильными
инвесторами являются США (от 18% до 44% от общего объема инвестиций для
США), затем Финляндия (от 10% до 20%) и Нидерланды (8,4%).
Важные позиции занимают Кипр и Люксембург (вместе – 13%), затем
Великобритания. География инвестиций, по-видимому, не совсем адекватно
отражает страны происхождения инвестиций, что определяется глобализацией
инвестиционного процесса и тенденцией возврата вывезенных ранее из
России денежных средств, возвращающихся через страны с режимами
offshore.
Властями города проводится взвешенная политика по созданию
благоприятного инвестиционного климата за счет разумной налоговой
политики. Обеспечивается развитие инновационной деятельности и повышение
деловой активности в сфере малого предпринимательства. В настоящее время
в Санкт-Петербурге зарегистрировано около 180 тыс. субъектов малого
предпринимательства. В малом бизнесе занято свыше 700 тыс. человек
(включая вторичную занятость).
Характерно, что в ходе кризиса из города не ушел ни один инвестор. Все
инвестиционные проекты в производственном секторе продолжаются.
Генеральный директор петербургского филиала компании “Эрикссон” даже
заявил, что “только революция может заставить нашу компанию уйти с
российского рынка”.
Кризис в стране не отразился на выполнении пилотного проекта
реконструкции исторического центра с кредитом Всемирного Банка. Величина
первого транша кредита – 31 млн. долларов. Подготовлены проекты
строительства заводов по производству радиотелефонов и оборудования для
автобусов и автомобилей.
Стратегический инвестор-производитель прекрасно осознает, что если он
уйдет с петербургского рынка, то эту нишу очень быстро займут другие и
вернуться будет гораздо труднее.
Для содействия притоку инвестиций в начале 1997г. Комитетом по внешним
связям было подготовлено распоряжение губернатора Санкт-Петербурга “О
создании Совета по содействию иностранным инвестициям при губернаторе
Санкт-Петербурга”, которое было подписано губернаторам 10.02.1997 за
№123. Целью создания Совета явилось формирование эффективной обратной
связи, конструктивного диалога между представителями органов власти
Санкт-Петербурга и предпринимателями по вопросам улучшения
инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, создания благоприятных
условий для развития деловой активности. В ходе заседаний было
подтверждено, что на сегодняшний день наибольшую актуальность
представляют вопросы создания эффективного правового пространства для
деятельности инвесторов, а также развития инвестиционной инфраструктуры
– четко отлаженной схемы работы с инвесторами, создание условий для
максимально продуктивного освоения инвестиционных средств и их
результативной отдачи.
В заключение можно сказать, что иностранные инвестиции отражают степень
доверия зарубежных инвесторов. Место Санкт-Петербурга в мировой и
российской экономике в значительной степени определяется способностью
привлекать иностранные инвестиции в Россию. Санкт-Петербург, по данным
за 1997г. уверенно занимал третье место по объему накопленных
иностранных инвестиций после Москвы и Тюменской области. Так, по словам
вице-президента Европейского банка реконструкции и развития Дэвида
Хекстера, Северо-Запад является одним из ключевых регионов для
инвестирования в России. По его словам, ЕБРР наиболее интересные
инвестиционные проекты осуществляет в Санкт-Петербурге и
Новгородской области – эти субъекты Федерации были выбраны банком в
качестве опорных. Таким образом, можно сказать, что Санкт-Петербург
обладает достаточно высоким потенциалом, в плане получения инвестиций, и
обладает достаточным авторитетом среди зарубежных финансистов. В
подтверждение этому можно сказать, что город вышел в 1997г. на
международный рынок капиталов, разместив еврооблигации. “Объем эмиссии –
300 млн.долл, срок погашения 5 лет, доходность 9,5% годовых, что
существенно ниже, чем ставки по кредитам, предоставленным городу ранее
иностранными банками. Доходность петербургских облигаций рассчитана как
доходность казначейских облигаций США плюс 3,125%”. Сам факт размещения
еврооблигаций на столь выгодных условиях говорит о высоком международном
рейтинге города и, возможно, открывает путь к снижению цены
заимствования у частных зарубежных банков.
1.2. Внешнеторговая деятельность Санкт-Петербурга.
Открытие экономики в 1992г. означило резкое возрастание влияния внешних
факторов на формирование и функционирование российского рынка. С
установлением либерального режима возникла прямая связь между функциями
страны в мировой экономике и ее региональным развитием.
Современный этап социально-экономического и общественно-политического
развития России характеризуется активизацией региональных процессов.
Одним из его существенных проявлений является децентрализация власти и
последовательный выход республик, краев, областей, автономных округов на
самостоятельную экономическую и политическую арену в качестве
самостоятельных субъектов, решающих не только собственную судьбу, но и
будущее Российского государства.
Особое место в России вот уже третье столетие занимает Санкт-Петербург.
Значение внешнеторговой деятельности в экономике Санкт-Петербурга
постоянно возрастает. Санкт-Петербург по объему внешнеторгового оборота
за 9 месяцев 2000 года – 3,4 млрд.долл.США – занимает 3-е место среди
всех субъектов РФ после Москвы и Тюменской области.
Положительной тенденцией внешней торговли Санкт-Петербурга, проявившейся
в 1999г. после девальвации рубля 1998г., стало резкое улучшение баланса
внешней торговли (отрицательное сальдо 2 млрд.долл. в 1998г. и 160
млн.долл по оценке на 2000г.), связанное со значительным ростом экспорта
предприятий города. Согласно Л.Б. Вардомскому, отрицательное
внешнеторговое сальдо характерно для приграничных и приморских районов,
коим и является Санкт-Петербург, в которых сравнительно широко
представлена неорганизованная (челночная) торговля. Через них в Россию
завозится, а затем распространяется по остальной территории по каналам
мелкооптовой и неорганизованной торговли большая часть импорта.
Оценивая нынешнее состояние внешней торговли города на Неве, можно
сказать, что к началу 2000г. внешняя торговля практически оправилась от
последствий августовского кризиса 1998г.
В этой новой ситуации наблюдаются следующие важные тенденции:
стабильный рост объема внешней торговли, в основном, за счет роста
экспорта;
изменение баланса внешней торговли Санкт-Петербурга, положительное
сальдо на протяжении двух кварталов подряд;
стабильный и практически линейный рост экспорта предприятий города
начиная со 2-го квартала 1999 г.;
стабилизация объема импорта на уровне 60-70% от уровня соответствующего
периода прошлого года с некоторой тенденцией к росту.
Динамика внешней торговли позволяет предположить, что в дальнейшем
тенденция преимущественного роста экспорта должна продолжиться еще
некоторое время (до уменьшения эффекта снижения себестоимости продукции
в России, произошедшего за счет девальвации рубля). Значительным
резервом роста экспорта является рост производства конкурентоспособной
продукции малых и средних предприятий города.
Импорт будет плавно возрастать, как за счет объема потребления
экспортерами импортных комплектующих при росте экспорта, увеличения
импорта оборудования для модернизации промышленности, так и за счет
повышения импорта предметов потребления в соответствии с ростом уровня
жизни населения.
1.2.1.Экспорт из Санкт-Петербурга
С начала 1999 г. наблюдается рост стоимостных объёмов экспорта. При этом
его товарная структура (см.Табл.3) не претерпела существенных изменений
по сравнению с прошлым годом. На первом месте – продукция машиностроения
(54% от общего объёма или $1136 млн.), на втором – экспорт черных и
цветных металлов (21% или $433 млн.). Существенно увеличился по
сравнению с прошлым годом экспорт древесины и изделий из нее (1,6 раза).
Главные факторы роста экспорта усиление конкурентоспособности российской
технологической и сырьевой продукции в связи с девальвацией рубля,
ростом цен на мировых рынках на продукцию топливно-энергетического
комплекса и другие сырьевые товары.
По итогам 1999 года среди стран-экспортеров Китай занимает 1-е место
– 17% от общего объема экспорта Санкт-Петербурга (см. Диаграмму 3), что
связано с поставками в Китай корабля, построенного на судостроительном
заводе “Северная верфь”. Таким образом, разовая поставка изменила долю
стран-участников внешнеэкономической деятельности по Санкт-Петербургу.
Следом за Китаем идут Бельгия, затем
США. Стабильно велик экспорт в Финляндию – 6% и в страны СНГ.
Увеличился по сравнению с прошлым годом экспорт древесины и изделий из
нее (1,6 раза). Доля торговли со странами СНГ в общем товарообороте
составляет 14,2 % (12,2 % в экспорте и 15,9 % в импорте). Снижается
товарооборот с Белоруссией, Казахстаном, Украиной. В то же время
наблюдается некоторый рост в торговле с Азербайджаном.
В отношении стран Балтии следует сказать, что, несмотря на меры
Правительства РФ по ограничению транзита, уровень экспорта
Санкт-Петербурга остался примерно на уровне 1998г. А снижение почти в
три раза импорта объясняется тем, что продукция пищевой промышленности
Эстонии, Латвии и Литвы стала после кризиса неконкурентоспособна на
петербургском продовольственном рынке.
Диаграмма 3.
Таблица 3: структура экспорта/импорта.
Всего В том числе:
Экспорт Импорт Дальнее зарубежье Страны СНГ
Экспорт Импорт Экспорт Импорт
Всего 2101,5 2329,2 1962,9 2129,5 138,6 199,7
в том числе:
Продовольственные товары и сырье для их производства 25,2 1138,2 17,8
1030,6 7,4 107,6
продукция топливно-энергитического комплекса 16,4 11,7 14,9 11,7 1,5 0,0
продукция нефтехимического комплекса 135,4 251,5 123,7 239,7 11,7 11,8
Кожевенное сырье, меха и изделия 10,5 2,5 10,4 2,3 0,1 0,2
Древесина и изделия из нее 162,7 98,7 156,7 93,8 6,0 4,9
Одежда, обувь 49,8 16,1 48,0 12,2 1,8 3,9
Черные и цветные металлы 433,2 103,6 425,0 83,4 8,2 20,2
Продукция машиностроения 1135,7 530,8 1041,3 496,3 94,4 34,5
Прочие товары 132,6 176,1 125,1 159,5 7,5 16,6
Источник: Investor’s Handbook, Saint-Petersburg 2000.
Диаграмма 4.
Диаграмма 5
1.2.2.Импорт в Санкт-Петербург
По итогам 1999 года импорт сократился на 34% по сравнению с прошлым
годом. На импорт продолжали оказывать воздействие последствия
августовского кризиса 1998 года. Этим объясняется сокращение объёмов
импорта по первому кварталу 1999 года. Далее объемы импорта
стабилизируются. В настоящее время импорт определяется двумя основными
факторами: снизившимся платежеспособным спросом населения, а также
деятельностью на рынке как отечественных, так и иностранных
импортозамещающих производителей. Наибольшая доля импорта приходится на
продукты питания (44%), далее идет продукция машиностроения (23%).
Первое место по объему импорта занимает – Германия (16% от общего
объема, с продовольствием, фармацевтической продукцией, изделиями из
цветных и черных металлов). На втором месте Финляндия с традиционной
номенклатурой товаров, среди которых следует отметить продукцию
машиностроения, продовольствие, минеральное топливо.
Диаграмма 6.
Для содействия развитию экспорта и поддержки внешнеторговой деятельности
Санкт-Петербург осуществляет программу создания и развития системы
бизнес- представительств города за рубежом:
Центр “Бизкон” в Котке (Финляндия) в 2000г. провел в Финляндии более 10
семинаров по экономической тематике, организовал работу по 20
совместным проектам сотрудничества предприятий Санкт-Петербурга и
Финляндии. Около 10 предприятий наладили экспорт своей продукции в
Финляндию, заключены сделки на общую сумму около 50 тыс.долл США;
Некоммерческое партнерство “Санкт-Петербург – Лондон” провело 10
международных конференций и семинаров по вопросам двустороннего делового
сотрудничества, а также несколько крупных российско-британских
мероприятий – деловых встреч – в Лондоне и Санкт-Петербурге;
Работа представительства предприятий Санкт-Петербурга в Камеруне
способствовала экспорту петербургской промышленной продукции, ее объем
составил 20 млн.долл.США;
Начало свою деятельность представительство петербургского фонда “Ямато”
в Токио.
Осуществляются программы деловых миссий Санкт-Петербурга:
В 2000г. состоялись поездки делегаций Санкт-Петербурга на Кубу (трижды,
в т.ч. во главе с губернатором Санкт-Петербурга и в составе делегации
президента РФ В.В. Путина), в Бразилию (установлены партнерские контакты
с г. Порто-Аллегре и штатом Рио-Гранде-до-Сул), во Вьетнам, в Иран, а
также в страны СНГ и Балтии: Белоруссию, Литву, Эстонию, Таджикистан и
Туркмению;
Подписаны документы о сотрудничестве с Севастополем и Гаваной;
Консорциум производителей программного обеспечения “Форт-Росс” провел
серию поездок в страны Скандинавии: Данию, Швецию, Норвегию, а также в
Гонконг. Консорциум первым в России стал членом международной ассоциации
производителей программного обеспечения.
Санкт-Петербург принимает также активное участие в международных
выставках: в 2000г. организованы работы стендов Санкт-Петербурга на
выставках: Всемирная выставка ЭКСПО 2000 (Ганновер – Германия,
участвовала 21 фирма), МИПИМ (Канны – Франция, участвовало 17
предприятий), ФАХАВ (Гавана – куба, 9 предприятий), выставка для
организаторов конференций и конгрессов (Стокгольм – Швеция, около 10
участников), Международная выставка “ПОЛАГРО 2000” (Познань – Польша),
Международная ярмарка (Пловдив – Болгария).
В заключение хотелось бы сказать, что,
во-первых, особое место Петербурга в России во многом связано с высоким
потенциалом интеграции в мировую экономику определенных групп отраслей,
образующихся вокруг функций специализации города;
во-вторых – будущее Санкт-Петербурга во многом определяется развитием
внешнеэкономических отношений России и единой Европы. Санкт-Петербург,
несомненно, должен развиваться как связующее звено между ЕС и Россией,
т.к. на долю ЕС приходится по данным на 1999г. приходится 35% экспорта и
37% импорта Санкт-Петербурга.
Глава II.
2.1. Международные связи Санкт-Петербурга на примере Европейского Союза.
2.1.1.Сотрудничество с ЕС
В 90-х годах Россия уделяла основное внимание отношениям с западными
странами. “Российский интерес к Европе в новых условиях связан с рядом
причин как внутреннего, так и внешнего характера. Хотя Россия все больше
сосредотачивается на самой себе, она стремиться избежать международной
изоляции, которую просто не может себе позволить. Более того, тесное
взаимодействие с внешнем миром является необходимым условием
реорганизации России и ее развития. Европа не только близка, но и
чрезвычайно важна с экономической точки зрения. Только на страны ЕС
приходится более двух пятых торгового оборота страны”.
В настоящее время Санкт-Петербург осуществляет сотрудничество с ЕС,
прежде всего, по проектам технической помощи с такими структурами ЕС
как:
Европейская Комиссия (Комиссия Европейских сообществ, с Директорами по
направлениям финансирования, Бельгия);
Делегация Европейского Союза (Москва, РФ);
Российским бюро по использованию консультационного технического
содействия ЕС (Москва, РФ);
Технический офис программы ТАСИС (Санкт-Петербург, РФ);
Технический офис по “малым проектам” программы ТАСИС “Приграничное
сотрудничество” (Санкт-Петербург, РФ).
В этой связи Санкт-Петербург получает широкие возможности по продвижению
своих проектов с использованием механизмов международных европейских и
региональных организаций. В начале 1996 года исполнительный орган
Европейского Союза – Европейская комиссия (ЕК) выдвинула Инициативу
региона Балтийского моря, сущность которой заключается в том, что
реализация программ ЕС “TACIS” для стран СНГ, “INTERREG II” для стран
севера Европы и “PHARE” для стран Центральной Европы и Балтии в части,
касающейся трансграничного сотрудничества должна в дальнейшем
осуществляться с учетом сотрудничества стран в регионе Балтийского моря
путем координации программ с использованием механизмов международных
региональных организаций этого региона.
Для Санкт-Петербурга это означало, что возможность продвижения крупных
инвестиционных проектов определяется их включением в соответствующие
программы международных европейских и балтийских региональных
организаций.
В настоящее время такими организациями для Санкт-Петербурга, получившими
аккредитацию в ЕС являются:
Совет Государств Балтийского моря;
Ассоциация европейских городов “Еврогорода”;
Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря;
Балтийская Комиссия Форума регионов морского побережья Европы.
Санкт-Петербург в настоящее время является одним из крупнейших регионов
России по объемам получаемой технической помощи от иностранных
государств и международных организаций. За период 1991-1997 гг. по этим
каналам было получено около 200 млн.долл.
Основным донором является Комиссия Европейского Союза, по линии которой
за вышеуказанный период реализовано и находятся в стадии реализации
проектов и программ на общую сумму более 150 млн.долл. В последние два
года объем финансирования от западных стран-доноров и международных
финансовых институтов приходится, в основном, на промышленную
инфраструктуру (включая, безусловно, и порт Санкт-Петербург), крупные
объекты с неразвитой экологической инфраструктурой, конверсионные
предприятия). Финансовые вливания в вышеуказанные сектора экономики в
виде передачи ноу-хау и поставок оборудования имеют, безусловно,
определенный интерес для Санкт-Петербурга.
Сотрудничество с иностранными государствами, международными финансовыми
организациями в 1998 году в абсолютных размерах возросло. Это связано с
ухудшением экономического, финансового и социального положения России.
Общая сумма технического содействия по линии Комиссии Европейского Союза
составила 40 млн.долл.
В 1998 г. в Санкт-Петербурге по линии программы Тасис велась работа по
64 проектам на общую сумму 40 млн. ЭКЮ.
Что касается стран – контракторов проектов по линии ЕС, основное место
среди них занимают Германия, Великобритания, Франция, Нидерланды. Страны
Скандинавии в настоящее время представлены незначительно, хотя в
последнее время намечается активизация работы по проектам технического
содействия по линии ЕС со стороны Финляндии. На наш взгляд это вызвано
рядом причин. Прежде всего – наличие единой границы с Россией,
проходящей по линии Ленинградской области. Кроме того, активное
двустороннее правительственное сотрудничество Санкт-Петербург –
Финляндия позволило последней накопить значительный опыт и знание
сегодняшней ситуации и, соответственно, возможностей реализации своих
интересов в Северо-Западном регионе России. Вступление Финляндии в ЕС
значительно расширяет финансовые возможности этой страны для реализации
программ технического содействия, что, безусловно, оказывает
благоприятное влияние на экономическую ситуацию самой Финляндии, снимая
отчасти проблему безработицы и получая дополнительную информацию по
интересующим ее политическим, экономическим и социальным вопросам в
Северо-Западном регионе России.
2.1.2Сотрудничество со странами Северной Европы и странами региона
Балтийского моря.
Внешняя политика города, в значительной мере, ориентирована также на
страны Северной Европы и страны региона Балтийского моря, считая
сотрудничество с ними одним из приоритетов своей международной и
внешнеэкономической деятельности и прежде в всего в следующих областях:
торгово-экономическое сотрудничество, прежде всего, в направлении
развития экспорта с использованием научно-технического и промышленного
потенциала Санкт-Петербурга;
улучшение состояния окружающей среды и развитие энергосберегающих
технологий;
развитие градостроительства, в том числе сохранение, реставрация и
реконструкция памятников истории и архитектуры, сохранение исторической
городской среды;
развитие систем гражданской безопасности и обеспечения прав человека,
включая защиту жителей в условиях обострившейся криминогенной ситуации,
борьбу с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, защиту от
природных и техногенных катастроф;
развитие потенциала Санкт-Петербурга как центра транзитных перевозок,
включая основные элементы инфраструктуры: международные транспортные
коридоры, внутригородские и объездные транзитные магистрали, таможенные
зоны и транспортные терминалы;
развитие сотрудничества в области культуры, образования, обмена
информацией и туризма;
достижение более высоких стандартов в социальной сфере и
здравоохранении.
Сотрудничество Санкт-Петербурга и партнеров из стран Северной Европы и
региона Балтийского моря осуществляется, как правило, в рамках
международных программ, в реализации которых Петербург принимает
активное участие, среди них можно выделить наиболее значимые:
программы сотрудничества и развития отношений Европейского Союза в
Балтийском регионе и с Российской Федерацией “ Северное измерение ЕС”,
предложенной Правительством Финляндии;
программы сотрудничества с Европейским Союзом “Санкт-Петербург –
Европейские ворота России”;
программы сотрудничества европейских и азиатских городов и регионов;
программы мероприятий “ Санкт-Петербург – Европейский город культуры –
2003”.
Традиционно, одно из главных направлений сотрудничества Северных стран с
Санкт-Петербургом и регионами Северо-Запада России заключалось в
содействии развитию рыночной инфраструктуры, адаптированной к
сотрудничеству с Европейским Союзом. Такое сотрудничество в основном
развивалось по линии прямой технической помощи на развитие
инфрастуктуры.
Сотрудничество со странами Северной Европы и странами региона
Балтийского моря осуществляется также с помощью участия представителей в
работе «Совета государств Балтийского моря».
Совет государств Балтийского моря – межправительственная организация,
основанная в марте 1992 года и имеющая в качестве постоянного органа
Комитет старших должностных лиц и Рабочие группы :
по содействию демократическим институтам и правам человека;
по экономическому сотрудничеству;
по ядерной безопасности;
а также Комиссара по Демократическим институтам и правам человека,
включающим права национальных меньшинств.
В Совет государств Балтийского моря входит 12 членов: Дания, Эстония,
Финляндия, Германия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия,
Швеция и Европейская комиссия (исполнительный орган Европейского Союза).
Представители Санкт-Петербурга в составе делегации Российской Федерации
принимают участие в работе СГБМ с 1993 года.
Главы правительств стран , входящих в Совет государств Балтийского моря
(от России участвовал Председатель Правительства В.С. Черномырдин) на
встрече в г. Висбю 2-3 мая 1996 года одобрили концептуальные положения,
учитывающие Инициативу ЕК в отношении региона Балтийского моря, а
министры иностранных дел стран СГБМ на ежегодной пятой сессии 3-4 мая
1996 г. в г. Кальмаре (Швеция) приняли Программы действий, включающие
Инициативу ЕК, что позволило приступить к разработке и согласованию
“Рамочного соглашения по трансграничному сотрудничеству в регионе
Балтийского моря” между странами-участницами Совета государств
Балтийского моря и Европейским Союзом, создающего юридическую базу для
реализации Инициативы ЕК.
В ходе встречи в г. Риге (Латвия) 22-23 января 1998 года главы
правительств стран, входящих в Совет государств Балтийского моря,
подтвердили свою поддержку дальнейшему сотрудничеству в регионе
Балтийского моря, которое будет содействовать формированию стабильной,
демократической и процветающей Европы без разделительных линий . Они
приветствовали вступление в силу Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом и его
странами-членами, а также приняли во внимание сообщение Европейской
Комиссии о намерении включить “Северное измерение ” в политику ЕС. Они
согласились, что деятельность неправительственных организаций является
важным дополнительным элементом межправительственного сотрудничества.
Подключение к конкретным направлениям сотрудничества полезно не только в
плане подготовки России к реализации положений Соглашения о партнерстве
и сотрудничестве с ЕС, но и для защиты российских экономических
интересов на рынках новых членов ЕС – Финляндии, Швеции – кандидатов на
вступление в ЕС – Польши, Латвии, Литвы, Эстонии.
Участие Санкт-Петербурга в работе Совета Государств Балтийского моря
позволило оказать поддержку некоторым, осуществляющимся в городе
проектам:
Развитие Морского порта “Санкт-Петербург;
Развитие Северо-Западного речного порта;
Кольцевая автомобильная магистраль.
Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря
(ОССГБМ) – неправительственная организация стран Балтийского моря, куда
входят представители областей, районов и “вольных” городов,
расположенных на берегу Балтийского моря. Организация субрегионального
сотрудничества государств Балтийского моря основана в Норвегии (г.
Ставангер) в октябре 1993 года .
ОССГБМ выполняет координационные и посреднические функции для всех
регионов Балтийского моря, осуществляет общую целевую политику на
международных форумах и, используя имеющиеся ресурсы, способствует
внедрению конкретных проектов на благо всего региона.
Санкт-Петербург участвует в работе ОССГБМ с 1993 года. Участие
Санкт-Петербурга в работе ОССГБМ позволяет:
расширить торговые, хозяйственные и экономические связи на региональном
уровне;
согласовать политику по борьбе с преступностью, нелегальной миграцией,
контрабандой наркотиков и оружия;
обсудить экономические и культурные возможности Санкт-Петербурга.
Союз Балтийских городов (СБГ) – международная неправительственная
организация, основанная на конференции представителей городов стран
Балтийского моря в г.Гданьске 11 мая 1992 года с участием представителей
Санкт-Петербурга. В настоящее время в Союз входят 79 городов 10 стран
Балтийского моря.
Союз Балтийских городов ставит целью стимулирование всестороннего
сотрудничества между городами региона Балтийского моря.
СБГ имеет бюджет, формируемый из членских взносов и специальных дотаций
ЕС и СМСС. Санкт-Петербург входит в состав СБГ с 1992 года.
Участие Санкт-Петербурга одновременно в Союзе Балтийских городов и в
Организации субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря
определяется его двойным статусом, как города и как субъекта Российской
Федерации.
Заключение.
В наше динамичное время многие субъекты и регионы России, и
Санкт-Петербург не является исключением, связаны с зарубежным миром
тысячами нитей. В одной работе невозможно дать сколько-нибудь
исчерпывающий обзор всех его международных связей. В этой работе автор
не коснулся, например, географии внешнего транспорта города, во второй
главе было рассмотрено лишь европейское направление международных
контактов, что связано с недостатком литературы по международным
контактам города, а также не были освещены культурные и научные связи.
Несмотря на все сложности при написании данной работы, автор считает,
что ему удалось выполнить задачи, поставленые в начале работы.
В результате проведенного анализа автор в целом получил желаемую
наглядную картину состояния дел Санкт-Птербурга во внешнеэкономической и
некоторых других внешних областях и сделал следующий краткий вывод:
Если в конце 80-х годов такого города как Санкт-Петербург не
существовало на экономической и финансовой карте мира, то теперь он
занимает достойное место, как в России, так и за рубежом, подтверждением
чему служат многомиллионные кредиты зарубежных партнеров, участие
Санкт-Петербурга в работе организаций как регионального, так и
международного масштаба.
Кроме того, был приобретен ценный опыт в написании работ подобного типа,
что для автора являлось не менее важной целью.
Список использованных материалов.
Периодические издания:
Вардомский Л.Б. «Внешнеэкономические связи регионов России в контексте
проблем федерализации» // Политика и экономика в региональном измерении:
Сб.учеб. материалов по курсу «Политическая регионалистика»/ Под ред. В.
Климанова и Н. Зубаревич. – М., СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2000. – 256с. –
(Studia politica; Вып.3).
Геополитическое положение России: представление и реальность. Под ред.
В. А. Колосова. – М.: Арт-Курьер, 2000.
Жихаревич Б. «Реплика из-за ширмы»// «Эксперт Северо-Запад» №17(24), 9
ноября 2000.
Клепиков А. «Черкесовский форум» // «Эксперт Северо-Запад» №4(33), 5
марта 2001.
Миронов С. «Всемирный отель «Санкт-Петербург»?»// Эксперт Северо-Запад
№20(27), 27 ноября 2000.
Материалы Кафедры Экономической Географии и Социальной Экологии. –
СПбГУ, факультет Географии и Геоэкологии, 2001.
Развитие международной деятельности Санкт-Петербурга в рамках участия в
работе международных организаций. – Комитет по внешним связям
Администрации Санкт-Петербурга, 2000.
Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век /
Под ред. Д. Тренина; Моск. Центр Карнеги. – М.: S&P, июнь 2000.
Стратегический план Санкт-Петербурга. – Международный центр
социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 1998.
«Эксперт», – 30 октября 2000. №41(253).
Investor’s Handbook: Saint-Petersburg, 2000.
Интернет-источники:
В некоторых случаях использовался электронный вариант издания «Эксперт»:
http://www.expert.ru.
Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга:
http://www.spb.ru.
Аналитические и статистические материалы сайта РосБизнесКонсалтинг:
http://www.rbc.ru.
– Миронов С. “Всемирный отель «Санкт-Петербург»?”// Эксперт
Северо-Запад №20(27), 27 ноября 2000г.
– Жихаревич Б. “Реплика из-за ширмы”// «Эксперт Северо-Запад» №17(24),
9 ноября 2000г.
– Геополитическое положение России: представление и реальность. Под
ред. В. А. Колосова. – М.: Арт-Курьер, 2000г.
– Там же.
– Инфраструктурный потенциал характеризует экономико-географическое
положение и его инфраструктурную обеспеченность. Институциональный
потенциал характеризует степень развития ведущих институтов рыночной
экономики.
– “Эксперт”. – 30 октября 2000. №41(253). Электронная версия, адрес
http://www.expert.ru.
– Данные предоставлены Комитетом по внешним связям Администрации
Санкт-Петербурга (справочная служба, адрес www.spb.ru).
– Развитие международной деятельности Санкт-Петербурга в рамках участия
в работе международных организаций. – Комитет по внешним связям
Администрации Санкт-Петербурга, 2000.
– Клепиков А. “Черкесовский форум” // “Эксперт Северо-Запад” №4(33), 5
марта 2001.
– Стратегический план Санкт-Петербурга. – Международный центр
социально-экономических исследований “Леонтьевский центр”, 1998г.
– Здесь и далее в этой главе данные предоставлены Комитетом по внешним
связям Администрации Санкт-Петербурга.
– Вардомский Л.Б. «Внешнеэкономические связи регионов России в
контексте проблем федерализации» // Политика и экономика в региональном
измерении: Сб.учеб. материалов по курсу “Политическая регионалистика”/
Под ред. В. Климанова и Н. Зубаревич. – М., СПб.: ИГПИ: Летний сад,
2000. – 256с. – (Studia politica; Вып.3).
– Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век
/ Под ред. Д. Тренина; Моск. Центр Карнеги. – М.: S&P, июнь 2000. – с.
279.
– По материалам документа «Развитие международной деятельности
Санкт-Петербурга в рамках участия в работе международных организаций». –
Комитет по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга, 2000.
PAGE
PAGE 3
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
