1. Как историч категория Ф появились с возн-ем гос-ва при расслоении
об-ва на классы. Впервые в 13-15 вв в торг гор Италии и сначала обозная
любой ден платеж, в далн – междунар расп-е и стал употреб-ся как
ронятие, связ с с-мой ден отн-ний между нас-ем и гос-вом по поводу
образ-я гос фондов ден ср-в.
в 16-17 вв появ ронятие гос финансы, гос б-т, гос кредит. В усл
капитализма Ф выражали экон отношения, связ-е с образ-ем, распред-м и
исрол-ем фондов ден ср-в в процессе распр-я и перерасп-я нац д-да. Осн
ср-ва кап. Гос-в стали концентр-ся в гос б-те.
20 в хар-ся более моцным разв-ем произв сил, образ-ем монополись
объединений, слиянием гос-ва с моноп-ми, охрана част собст-ти, свобода
предпр-ва, гос-ва стало уч-ть в процессе расп-я и исп-я общ продукта.
После ВМВ возр-ют р-ды гос-ва на милитаризм, р-ды на воен нужда с кон 19
до нач 20 понизились, а увел соц р-ды.
Увел р-ды по вмеш-ву гос-ва в эк-ку, стало активно помогать своим
монополиям на мир рынке, предост-я им экспортные премии. Вмеш-во в
процесс пр-ва и сферу соц отн-ий осуц-ся не т на нац, но и на межгосудар
ур-не (ЕС), р-ды появ на охрану окр среды, преод экон отсталости.
Увел р-дов вызвало необх-ть увел налогов. Налоги – это гл фин механизм
мобилизации р-сов в б-ты, орудие распр-я и перераспр-я р-сов.
В 20 в возросло зн-е прямых нн, 1970-90 гг увел зн-е косв нн за счет
пост-ия по акцизам и НДС, но однако собир-х д-дов не хватает на покрытие
возр-х рас-в государства. Б-ты кап стран в гг после ВМВ хар-ся крупн
хронич деф-ми, кот покр-ся займами, выпуск кот влечет за собой рост гос
долга. После ВМВ знач-но расш-сь зн-е мест регион Ф, внебюдж спец
фондов, ф-в гос пр-ий, также в это время получили разв-е Ф част нац и
транснац корпораций.
Сущность Ф, закономерности их развития, сфера охват-х ими тов-ден отн-ий
и роль в реоцессе общ воспр-ва опред-ся экон строем об-ва, природой,
политикой и ф-ми гос-ва.
2. Стр-во соц Ф началось только после оконч-я гр войны. В1923-24гг
набл-сь преобл-е част собст-ти, но уже были нац-ны крупн пр-я пр-ти и
торговли. Осн задачами в это время были с одной стороны оживление эк-ки
даже за счет част сектора и кулачества, а с др стороны подд-ка гос
сектора и подавление частников. Эк и пол усл-я диктовали необх-ти максим
концентрации фин р-сов в руках гос-ва.
Гос-во создает 3 осн общ гос фонад ден ср-в:1. Гос б-т, 2. Фонд гос
им-го и лич страх-я, 3. Фонд гос сац страх-я. Гл ист-ми д-да в б-т
являлись налоги. 2 и 3 форм-ся за счет обяз и добр-х взносов страх-лей.
Обяз стр-ю подлежало им-во орг-ий всех форм собст-ти, добров-ми – физ
лиц. 3 форм-ся за счет взносов лиц, исп-х наем раб вилу. Этот фонд
обесп-л сохр-е воспр-во труд р-сов. Вышеуказ-я с-ма обеспечила
выполнение постав-х гос-вом задач.
К 1930 г в пром-ти гос сектор стан-ся господствующим. Оптовая и рознич
торговля почти полн соср-сь в руках гос-ва, гл пр-ми с/х продукции
стан-ся колхозы и совхозы. Все пр-я действовали на усл-ях планового
централ. уПравления, показатели деят-ти пр-я носили директивный хар-р.
На этом этапе гос-во поставило др задачу – реконструкция всех отраслей
н,х на бвже соц индустриализации. Все также ост-сь огран-ть фин р-сов,
отсутст-ла помощь со стороны, поэт продол-сь политика жесткой
централизации ср-в.
В 1930-31 гг была проведена эк реформа в рез-те кот произошло знач
сокр-е кол-ва налогов. На этом этапе был принят след порядок расп-я
прибыли пр-я: 28% ост-сь у пр-я, из них 5% – отч-я в поощер. Фонд, 12 на
плановые кап вложения, 8 прирост нормативасобст обор ср-в и 3 др р-ды, а
остаток – 72% в бюджет. Данная организация Ф позволила гос-ву выполнить
поставл задачи и к 60-м гг страна по ур-ню позв-я пр-ти стан-ся одним из
крупн. Индустр госв мира. Масштабы пр-во обусловило процесс
децинтрализации в упр-ии гос-м, стали образ-ся фонда ден ср-в не т на
ур-не гос-ва, но и на ур-не отрасли и пр-я.
Была проведена нов реформа в 1965 г, кот уст-ла нов с-му распр-я и исп-я
прбыли: первыми произв-сь отчисле-я в б-т за польз-я произв ф-ми, затем
осуц-сь платежи банку, % по кредиту, затем в отраслевые и децентр-е
фонды. Остаток прибыли переч-ся в б-т. В итоге произошло несовпадение
организ-х гос-м конкр задач с задачами пр-ва. Эесткое централиз нормир-е
затрат сковывало инициативу пр-ий, сниж произв-ть, заинтер-ть в
повышении эф-ти пр-ва, что спос-ло появ-ю убыточ пр-ий и целых отраслей.
Стремясь изм-ть положе-е гос-во в 80 гг осуц=ет ряд пр-ий, стяз-х с
некот соверш-ем методов распр-я прибыли, сохраняя в неизменном виде
налог с-му, но эти задачи остались нерешенными. Эк-ка по инерции
продолжала работать в знач мере на экстенс основе, треб-сь вовлечение
труд и матер р-сов. Сниж темпы роста и 1/3 пр-ий оказ-сь убыточными. В
1989г гос б-т оказался дефицитным. К 1992г в стране произошла смена
политич ориентиров, гос-во провозгласило курс на демократию и рынок, что
потр-ло коренной перестройки всей эк-ки в целом и Ф-в в часности.
Розгосударствление. Рын эк-ка привела к усилению роли финансов: 1. С
возн-ем нов хоз субъектов возн-ют новые группы фин отн-ий и взаимосвязь
между ними усложняется, 2. Ф стан-ся самост сжерой ден отно-ий,
приобр-ют обособленность, изм-я в орг-ции гос Ф, образ-сь пенс фонд, мед
стра-х-я, понды по разв-ю НИР.
3. Финансовые отношения охватывают две сферы: 1.экономические денежные
отношения, связанные с формированием и использованием централизованных
денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной
системе и правительственных внебюджетных фондах; 2.экономические
денежные отношения, опосрсдствующие кругооборот децентрализованных
денежных фондов предпредприятий.
Финансы представляют собой экономические отношенш занные с
формированием, распределением и исполызованием ‘рализованных и
децентрализованных фондов денежньас срес целях выполнения функций и
задач государства и обеспеченш вн расширенного воспроизводства.’,
Финансы – это лрежде всего распределительная категория. С их ПОМОЩЬЮ
Осуществляется вторичное распределени перераспределение национального
дохода. Вместе с тем следует отметить, что распределительные цессы
происходят не только через финансы, но и путем исл~ винил цен и кредита.
Как известно, цена есть денежное вь~ние стоимости товара. Прежде чем
произойдет распределе перераспределение национального дохода, товар
должен быть реализован. Цена предопределяет величину денежных средств,
поступающих от реализации продукции к ее собственникам, и выступает
исходной основой дальнейшего распределительного пр( В условиях
гиперинфляции в Российской Федерации произошел резкий рост цен и
перераспределигельная функция цены усилилась, Цены также регулируют
спрос и предложение на товары тем самым оказывают воздействие на
воспроизводство.
Крупные перераспределительные процессы протек сфере кредитных отношений.
Финансы и кредит – взаи! занные категории. В сочетании они обеспечивают
крутоганами з эк» чсск~пчи
субьектала~, получившими лицензию на тот или ин кой или головой
~ия экономпки и инвестиций,, повышения эффективности
ироизводства. Государст поддержка оказывается передовым отраслям
хозяйства. Для регулирования эк-ки должна активно использоваться
налоговая политика.
Важное значение имеет социальная направленность бкн ныв средств.
Культура в широком смысле – один из центр; компонентов экономического
развития. Ускоренное развитие ческих способностей – тлавный двигатель
человеческого прогр социальной полигике приоритеты – поддержка
наименее заи~ ных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов,
маг печенных семей), а также функционированис учреждений ад~
ранения, образования и культуры.
В процессе бюджетного планирования и исполнения б1 та осуществляется
контроль за финансово-хозяйственной де~ ностью народного хозяйства.
Впервые в 1991 г в бюдж законод-во РФ вводится понятие «чрезвычайный
б-т» и «рефим чрезв расход-я ср-в». Чрезв б-т в соотв с законом мб
введен при устан-ии чрезв положения в России в сл-е увел деф-та б-та до
размеров непокрываемых путем размещения гос цб, иностр кр-в, ввод-ся
чрезвыч режим расход-я ср-в. В рамках чрезв расх-я ср-в финансирование
производится в режиме секвестра. Секвестр – это пропорцион снижение расх
чпсти б-та, не распостраняется на защищенные статьи.
21. Основой доходов гос б-та явл налоги и др обяз плалтежи. На терр РФ
взимается налоги, сборы и пошлины.
Налог – это обяз взнос в б-т, установл законод0вом и осущес-мый
плательщиком в опред размере в устан срок. Налоги не имеют конкр
направлений их использования.
Сбор – целенаправлен платеж, адресность кот сод-ся в его названии (на
содер-е милиции), либо безадресный платеж с опред вида деятельности (за
право торговли).
Пошлина – оплата конкр действий уполномоценных органов.
К неналоговым дозодам отн-ся:
д-ды от приватизации объектов федер соб-ти;
див-ды по акциям, наход-ся в соб-ти гос-ва;
д-ды от размещения краткосроч обязательств и др цб;
д-ды от деяте-ти гос внебюдж фондов.
Дох часть регион и мест б-то в целях сбалансирования сост-и зи закреп и
пегулирующ источников, дотаций, субвенций и заем ср-в.
Безвозмездные перечисления, д-ды целевых бюдж фондов.
22. Сущность налогов проявляется в их функциях. Нало] полняют две
основные функции – фискальную и регулирующую.
Фискальная функция была присуща налогам всегда. Она состоит в возможно
большей мобилизации средств в бк ную систему. Регулирующая функция
налогов в ведуших бежных странах получила развитие в годы после Второй
вой войны.
Принципы налогообложения в РФ согл Закону об основах нал с-мы РФ:
всеобщность, определенность, удобность, справедливость, верховенство
представ власти в их установлении.
Ставки налога подразделяются на регрессивные, пропс нальные и
прогрессивные, и соответственно налоги б регрессивные, пропорциональные
и прогрессивные. При регрессивных налогах процент изъятия дохода на~
уменьшается при возрастании дохода. Косвенные налоп маемые в ценах
товаров, всегда регрессивные. Для ироиорциональных налогов взимается
одна и та ж~о-территори единиц.
Это, в очередь, требует разработки в рсгионе сводного финансово
лансп В связи с этим возникает необходимость сведения р ных видов
финансовых планов:’, финансовых планов хо.’ Основной задачей
территориального сводного фина> баланса является определение объемов
финансовых рес созданных, поступивших и использованных в регионе ка ‘
Сводный финансовый баланс региона е вляется ой
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
