Система и виды наказаний несовершеннолетних
Согласно ст. 88 УК к несовершеннолетним могут применяться следующие виды
наказаний:
1) штраф;
2) лишение права заниматься определенной деятельностью;
3) обязательные работы;
4) исправительные работы;
5) арест;
6) лишение свободы на определенный срок.
С учетом того, что в настоящее время обязательные работы и арест не
применяются, следует признать весьма ограниченным перечень мер
наказания, предусмотренных УК в отношении несовершеннолетних, что
противоречит упомянутым Минимальным стандартным правилам ООН, согласно
п. 18.1 которых “в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по
возможности заключения в исправительные учреждения компетентный орган
власти должен располагать при решении дела широким комплексом мер
воздействия”*(312).
Возрастные особенности несовершеннолетних, специфика совершаемых ими
преступлений делают необходимым разработку таких мер наказания, в
которых акценты смещаются с карательных на воспитательные и
предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы
побуждает избегать в отношении несовершеннолетних наказаний, связанных с
изоляцией от общества, и предусматривать в законе наказания, с помощью
которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и
приобщались к общественно полезному труду.
К несовершеннолетним не могут применяться такие наказания, как
ограничение свободы, предусмотренное ст. 44 УК, лишение права занимать
определенные должности; назначаемые только военнослужащим ограничение по
военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части. Неприменимы
к несовершеннолетним и такие дополнительные наказания, как конфискация
имущества и лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина. Как и ранее, к несовершеннолетним не могут применяться
исключительная мера наказания – смертная казнь, а также пожизненное
лишение свободы и лишение свободы, отбываемое в тюрьме.
Штраф. УК предусмотрены пониженные размеры штрафа в отношении
несовершеннолетних Это наказание, являющееся денежным взысканием,
налагаемым судом в случаях и пределах, установленных законом,
применяется к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или
имущество, на которое может быть обращено взыскание, и назначается в
размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного
дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести
месяцев. В 1997 г. к штрафу было осуждено 1,8% из общего количества
осужденных несовершеннолетних, в 1998 г. – 1,0%*(313).
Лишение права заниматься определенной деятельностью. Глава 14 не
содержит каких-либо особенностей при применении этого наказания к
несовершеннолетним, вследствие чего на несовершеннолетних
распространяются общие правила применения этого наказания. Согласно ст.
47 УК лишение права заниматься определенной деятельностью
устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного
вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве
дополнительного наказания. В качестве дополнительного вида это наказание
может назначаться и тогда, когда оно не предусмотрено соответствующей
статьей Особенной части УК. Применение этого наказания целесообразно с
целью предупреждения совершения новых преступлений в тех случаях, когда
совершенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой им
деятельностью (например, управление транспортным средством, торговля и
пр.).
Обязательные работы. Эта мера наказания в настоящее время не применяется
и в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 1996 г. положения УК,
касающиеся этого наказания, будут введены в действие по мере создания
необходимых условий для исполнения этого наказания*(314). Согласно ч. 3
ст. 88 УК обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных
для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или
основной работы время.
Выполнение несовершеннолетним обязательных работ должно исполняться
только в районе местожительства несовершеннолетнего и осуществляться с
соблюдением норм трудового законодательства, согласно которому
запрещается применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и на
работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а
также на работах, выполнение которых может причинить вред их
нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в
производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными
изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), запрещается
переноска и передвижение несовершеннолетним тяжестей, превышающих
установленные для них предельные нормы (ст. 175 КЗоТ РФ).
Несовершеннолетних запрещается также привлекать к ночным и сверхурочным
работам и к работам в выходные дни (ст. 177 КЗоТ РФ).
Обязательные работы могут назначаться несовершеннолетним на срок от 40
до 160 часов. Лицам в возрасте до 15 лет продолжительность обязательных
работ не должна превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до
16 лет – 3 часов в день.
Исправительные работы. Исправительные работы, применяемые к
несовершеннолетним, отличаются от этого наказания в отношении взрослых.
Максимальный срок исправительных работ, на который может быть осужден
несовершеннолетний, один год, а не два года, как это предусмотрено в
отношении взрослого. Минимальный срок исправительных работ для
несовершеннолетних такой же, как для взрослых – два месяца.
?
?????$??$?????U?иняты лица моложе 15 лет, к исправительным работам могут
быть осуждены лишь подростки, достигшие 15-летнего возраста. При этом в
отношении них, естественно, должны соблюдаться все нормы, регулирующие
особенности труда несовершеннолетних, предусмотренные КЗоТом (гл. XII
“Труд молодежи”). Исправительные работы не применяются к
несовершеннолетним учащимся. В последние годы применение исправительных
работ к несовершеннолетним уменьшается. Так, если в 1993 г. к
исправительным работам было осуждено 3,2% из общего количества
осужденных несовершеннолетних, то в 1997 г. – лишь 0,7%, в 1998 г. –
0,3%”*(315).
Арест. УК предусматривает такой новый вид наказания, как арест.
Неэффективность кратких сроков лишения свободы (1-2 года) отмечается
давно. Наказанием, призванным заменить неэффективное краткосрочное
лишение свободы, является арест, который состоит в содержании лица в
условиях строгой изоляции и может быть назначен несовершеннолетнему на
срок от одного до четырех месяцев*(316). Арест может назначаться только
несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения приговора
шестнадцатилетнего возраста (ч. 5 ст. 88 УК). Как и обязательные работы,
арест в настоящее время как мера наказания не применяется.
Лишение свободы. К несовершеннолетним возможно применение лишения
свободы. При осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы это
наказание не может превышать 10 лет и отбывается в воспитательных
колониях (ч. 6 ст. 88). Минимальный срок лишения свободы в отношении
несовершеннолетних, как и в отношении взрослых, шесть месяцев. В
“Правилах Организации Объединенных Наций, касающихся защиты
несовершеннолетних, лишенных свободы”, указывается, что “заключение
несовершеннолетнего в исправительное учреждение должно всегда
применяться в качестве крайней меры и в течение минимально необходимого
периода времени”*(317).
Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние отбывают отдельно от
взрослых в воспитательных колониях. В отличие от взрослых лицам,
совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть
назначено отбывание лишения свободы в тюрьме (ч. 2 ст. 58 УК).
В УК РФ впервые включено положение, согласно которому суд может дать
указание органу, исполняющему наказание, об учете при проведении
воспитательной работы особенностей личности несовершеннолетнего
осужденного (ч. 7 ст. 88).
Представляется несостоятельным мнение некоторых комментаторов Уголовного
кодекса о том, что предоставленное суду частью 2 ст. 69 право определять
меру наказания по совокупности преступлений, если хотя бы одно из них
является преступлением средней тяжести, тяжкий или особо тяжким, путем
частичного или полного сложения наказаний до 25 лет, а по совокупности
приговоров в соответствии с ч. 3 ст. 70 до 30 лет лишения свободы,
распространяются также на несовершеннолетних. Такое расширительное
толкование закона, во-первых, противоречит тенденции гуманизации
ответственности и наказания несовершеннолетних как в сравнении с УК
РСФСР, так и в сравнении с ответственностью и наказанием взрослых по УК
РФ, и, во-вторых, лишило бы всякого смысла предусмотренное ч. 6 ст. 88
УК ограничение в отношении несовершеннолетних наказания в виде лишения
свободы десятью годами, в отличие от взрослых, максимальное наказание в
отношении которых по общему правилу предусмотрено в виде 20 лет лишения
свободы. Г.М.Миньковский обоснованно предлагал разрешить этот вопрос
законодательно*(318).
Осужденные, достигшие возраста 18 лет, по общему правилу, остаются
отбывать наказание в воспитательной колонии, но не более чем до
достижения ими возраста 21 года (ч. 1 ст. 139 УИК РФ). Лишь отрицательно
характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся
для дальнейшего отбывания из воспитательной колонии в исправительную
колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ). При этом если оставление
осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии
производится согласно ч. 3 ст. 139 УИК РФ по постановлению начальника
воспитательной колонии, санкционированному прокурором, то перевод в
исправительную колонию осужденного, достигшего 18 лет, возможен в
соответствии с ч. 2 ст. 140 УИК РФ лишь по решению суда.
В последние годы применение такого строгого наказания, как лишение
свободы, снизилось: если в 60-70-е гг. оно применялось в 55-60% случаев,
то в 1997 г. это наказание составило в отношении несовершеннолетних –
24,2%, а в 1998 г. – 25,0%*(319).
Как уже отмечалось, в 1977 г. был введен институт отсрочки исполнения
приговора несовершеннолетнему (ст. 46.1 УК РСФСР 1960 г.). Несмотря на
то, что с 1982 г. отсрочка перестала быть привилегией
несовершеннолетних, применение ее к несовершеннолетним получило еще
большее распространение, особенно в последние годы перед принятием
нового УК. Так, если в 1977 г. она была применена в отношении 18,0%
осужденных несовершеннолетних, в 1982 г. – в отношении 32,1%, то в 1996
г. – в отношении 40,5%.
Достаточно широко в судебной практике применяется в отношении
несовершеннолетних также условное осуждение – в 1996 г. в 29,9% случаев.
УК РФ предусмотрел лишь условное осуждение, объединив предусмотренные
ранее последствия осуждения лица к условному наказанию и применения
отсрочки исполнения приговора в один институт. В 1997 г. условное
осуждение было применено к 73,3%, а в 1998 г. – 73,8% осужденных
несовершеннолетних, что примерно равно доли несовершеннолетних, ранее
осуждаемых с отсрочкой исполнения приговора и к условному
наказанию*(320).
Отличие применения этого института в отношении несовершеннолетних
заключается в том, что условное осуждение возможно только при осуждении
несовершеннолетних к применяемым к ним “к лишению свободы и
исправительным работам, а также в том, что контроль за поведением
осужденного в этих случаях осуществляется наряду с органами внутренних
дел также комиссиями по делам несовершеннолетних.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
