Роль признания в международном общении
Под признанием в международном общении обычно понимается односторонний
юридический акт государства (или иного субъекта международного права, в
частности международной организации), посредством которого оно
констатирует наличие определенного юридически значимого факта или
ситуации в международном общении, считая их правомерными. Признание
может быть явно выраженным (устное или письменное заявление) или
молчаливым, вытекающим из поведения (действия или воздержания от
действия) данного государства.
Акт, противоположный признанию, именуется протестом, существо которого —
несогласие с правомерностью соответствующего юридически значимого факта
или события, квалификация его как международно-противоправного деяния.
Протест должен быть явно выраженным и так или иначе доведенным до
сведения государства, которого он касается.
Сами по себе признание и протест являются политическими актами в
межгосударственных отношениях, поскольку существо события, являющегося
объектом признания или протеста, они изменить не могут.
Однако в некоторых случаях они влекут существенные международно-правовые
последствия.
Особенно это касается условий изменения государственной принадлежности
какой-либо территории, обозначаемого, в частности, термином
«правопреемство государств» (см. гл. VIII).
Напомним, что две Конвенции о правопреемстве содержат аналогичные
статьи, гласящие: «Настоящая Конвенция применяется только к последствиям
правопреемства государств, которое осуществляется в соответствии с
международным правом и, в особенности, с принципами международного
права, воплощенными в Уставе Организации Объединенных Наций».
Таким образом, передача части территории государства другому
государству, объединение государств или разделение государства на два
или несколько государств могут быть правомерными либо неправомерными
событиями и являться соответственно объектом признания или непризнания
другими государствами, в том числе организованным международным
сообществом государств в лице ООН.
Признание или отказ в таковом юридически значимых событий в
межгосударственных взаимоотношениях — явление весьма обычное. Однако в
международно-правовом плане эти акты не регламентированы, ибо
практически невозможно предвидеть события, могущие стать объектом
признания или протеста и тем более установить условия их правомерности.
Нет сколько-нибудь заметного единства взглядов по этому вопросу и в
доктрине международного права, что совершенно понятно. Взгляды
колеблются от полного отрицания юридического значения акта признания, до
придания ему решающего значения в деле констатации правомерности
рассматриваемого события.
Следовательно, в общем виде роль признания юридически значимых событий в
международном общении не поддается описанию, в том числе в плане их
юридической правомерности.
Тем не менее можно выделить определенные конкретные события, когда
признание их правомерности приобретает существенное юридическое
значение. Это, в частности, признание государств и правительств,
национально-освободительных движений, движений сопротивления агрессору,
признание статуса воюющей и статуса восставшей стороны во
внутригосударственном конфликте.
Признание государств
зации. О признании государств речь также идет в случаях образования
новых государств в результате объединения двух или нескольких государств
либо разделения государства на два или несколько независимых государств.
Признание нового государства осуществляется обычно путем заявления
признающего государства, адресованного признаваемому государству, о
намерении вступить с ним во взаимоотношения как с суверенным
государством, в частности установить с ним дипломатические сношения.
По поводу признания международной правосубъектности вновь возникшего
государства в международно-правовой доктрине имели хождение две теории о
существе такого признания: конститутивная и декларативная. Согласно
первой из них, государство приобретает качество субъекта международного
права исключительно благодаря его признанию другими государствами.
Согласно второй — признание является лишь констатацией факта появления
нового субъекта международного права.
Между тем само по себе признание нового государства, будучи актом
политическим и не регламентированным международным правом, безусловно
влечет за собой существенные юридические последствия, поскольку этот акт
есть выражение признающим государством своей готовности уважать
суверенитет и независимость признаваемого государства, поддерживать с
ним международно-правовые отношения и, в частности, дипломатические
сношения.
Вопрос о своего рода коллективном признании возникает по поводу членства
нового государства в международных организациях, в частности в
Организации Объединенных Наций. Однако практика ООН в этом случае отнюдь
не единообразна и не позволяет сделать какие-либо конкретные заключения.
Так, когда Египет и Сирия объединились в Объединенной Арабской
Республике, то последняя была признана членом ООН без каких-либо
специальных процедур, а после распада ОАР членство в ООН сохранили
Египет и Сирия. Но после разделения Пакистана на два государства
Пакистан сохранил свое членство в ООН, а Бангладеш был принят в ООН в
качестве нового члена, и т.д.
По поводу членства государств в ООН наблюдались и трудно объяснимые,
парадоксальные ситуации. Так, при создании ООН было принято политическое
решение о том, что первоначальными членами ООН наряду с СССР станут две
его союзные республики — Белоруссия и Украина, государствами,
естественно, не являвшиеся. А после развала СССР пришлось принимать
политическое решение о членстве в ООН Российской Федерации со статусом
постоянного члена Совета Безопасности. Белоруссия и Украина сохранили
свое членство в ООН уже в качестве независимых государств, а другие
бывшие союзные республики были приняты в ООН в качестве новых ее членов.
Наконец, укажем ситуацию, когда признание нового государства в наше
время вообще недопустимо: в случае его образования в результате
вооруженной интервенции другого государства. Конкретно речь идет о
положении на Кипре, где Турция с помощью своих вооруженных сил создала
на части его территории марионеточное государство, никем, кроме самой
Турции, не признанное.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
