Новые инициативы Президента РФ по укреплению единства страны

Новые инициативы Президента РФ по укреплению единства страны

Ужасные события в Беслане выявили неспособность наших спецслужб
противостоять новой угрозе – международному терроризму. Президент РФ
указал на недостатки, допущенные спецслужбами, и предложил ряд мер,
направленных на противостояние международному терроризму:

Укрепление единства страны

Содействие граждан РФ в работе спецслужб

Создание общественного совета, который будет следить за работой
правоохранительных органов.

Выработку единой методики согласованных действий правоохранительных
органов в борьбе с терроризмом.

Совет безопасности ООН одобрил резолюцию, предложенную РФ, направленную
на борьбу с терроризмом без учета границ разных стран.

Данные меры необходимы и способствуют спецслужбам в борьбе с
терроризмом, но в данную концепцию не вписываются нововведения
Президента РФ относительно укрепления страны путем: избрания глав
субъектов Федераций представительными органами субъекта Федерации по
представлению Президента РФ.

Во-первых, с правовой точки зрения, данное положение противоречит
Конституции РФ:

Статья 5 Конституции РФ гласит, что федеративное устройство Российской
Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы
государственной власти, но единство системы заключается в функциональном
единстве государственных органов РФ.

В ст. 1 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация – Россия есть
демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления.

Россия является федерацией – состоит из субъектов.

Так, статья 5 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация состоит из
республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов – равноправных субъектов Российской
Федерации.

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.
Край, область, город федерального значения, автономная область,
автономный округ имеет свой устав и законодательство.

Жители субъекта Федерации, принимая свою местную Конституцию (Устав),
непосредственно определяют структуру высших органов государственной
власти субъекта Федерации и порядок их избрания. Так, ст.77 Конституции
РФ гласит, что система органов государственной власти республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в
соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и
общими принципами организации представительных и исполнительных органов
государственной власти, установленными федеральным законом.

Право народа на распоряжение своей политической властью закреплено в ст.
3 Конституции РФ, которая гласит, что носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации является ее
многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.

В результате предложенных нововведений народ потеряет свое право
осуществлять свою власть непосредственно на уровне субъекта Федерации.

Более того, в главе 4 Конституции РФ не закреплено право Президента РФ
на внесение кандидатуры на пост главы субъекта Федерации.

Предложенные Президентом РФ нововведения обязательно потребуют
изменения Конституции РФ, но нельзя забывать, что в ст.135 Конституции
РФ указано, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть
пересмотрены.

Во-вторых, с политологической точки зрения, данные нововведения скрывают
опасность для демократии, которая только начала свои первые шаги.

В нашей стране с огромной президентской властью кандидатура,
предложенная на пост главы субъекта Федерации, обязательно будет
утверждена местным представительным органом, что с необходимостью
приведет к тому, что во главе всех субъектов Федерации будут стоять
«свои», т.е. лояльные Кремлю люди.

Президент РФ и только Президент РФ будет оценивать деловые качества и
отбирать кандидатов на пост главы субъекта Федерации. Учитывая, что
процедура снятия Презента РФ с должности не разработана, Президент РФ
выпадает из системы сдержек и противовесов, обладая при этом
неограниченной властью.

Вся политическая система страны превращается в пирамиду, на вершине
которой располагается Президент РФ, т.е. вся система власти замыкается
на Президенте РФ.

История России неоднократно показывала, что власть в России получали и
мудрые, честные, добросовестные люди – Петр 1, Андропов, и
слабохарактерные, неспособные на серьезные шаги – Горбачев, либо тираны
– Иван Грозный, Сталин.

Страна либо делала прорыв, либо падала в пропасть.

Политическая история западных стран учит, что руководство страной нельзя
отдавать в одни руки, необходимо иметь политическую систему, которая
обеспечит необходимую стабильность и убережет от необдуманных решений,
ибо только в споре рождается истина.

В-третьих, с экономической точки зрения, Россия находится в тесных
экономических отношениях с другими странами и состоит в ряде
международных организаций (ООН, «большая восьмерка», и т.д.), поэтому к
России предъявляется ряд требований относительно ее демократического
развития.

Данные нововведения, направленные на укрепление единства страны уже
вызвали беспокойство Европейского союза и США, которые являются
основными покупателями нефти, экспортируемой из России. Более того,
вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию остается
нерешенным, и данные нововведения сыграют негативную роль в диалоге с
Евросоюзом.

Вывод: Международный терроризм – очень опасное явление, с которым
необходимо бороться сообща: как государству с народом, так и в союзе с
другими государствами. Но средства борьбы, как и лекарства от болезни,
не должны вредить здоровью организма, т.е. не должны разрушать
демократию – условие развития общества и государства.

10.10.2004 г.
Щербаков М.Г., юрист.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter