БИП – ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ
Кафедра политологии
В. А. Мельник
Л. Н. Лиходиевская
Т. Л. Евменова
ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебно-методическое пособие
Минск
«БИП-С Плюс»
2006
УДК 32.001(075.8)
ББК 66.0я73
М 48
Рекомендовано к изданию кафедрой политологии
и научно-методическим советом БИП
А в т о р ы:
В. А. Мельник, д-р полит. наук, проф., зав. каф. политологии БИП.
Л. Н. Лиходиевская, канд. филос. наук, доц. каф. политологии.
Т. Л. Евменова, доц. каф. политологии БИП.
Под общей редакцией В.А. Мельника
Мелькик, В.А.
М 48
Политология: учеб.-метод. пособие / В. А. Мельник, Л. Н. Лиходиевская,
Т. Л. Евменова, под общ. ред. В. А. Мельника. – Мн.: БИП – С Плюс. 2006.
– 104 с.
ISBN 985-6747-10-4.
Учебно-методическое пособие по политологии содержит комплекс
материалов, необходимых студентам для самостоятельной работы. Содержит
также краткое изложение основных вопросов курса, вопросов к экзамену и
краткий словарь терминов.
Для студентов дневной и заочной формы обучения
УДК 32.001(075.8)
ББК 66.0я73
ISBN 985-6747-10-4
( Мельник В.А., Лиходиевская Л.Н.,
Евменова Т.Л. , 2006
( Оформление ООО «БИП-С Плюс», 2006
ВВЕДЕНИЕ
Политика во все времена была и остается важнейшим способом организации и
регулирования совместной жизни людей, мощным инструментом преобразований
как в отдельных странах, так и в жизни человеческого сообщества в целом.
Именно поэтому особую значимость в системе высшего образования имеет
политология, которая позволяет получить глубокие знания о политике, ее
закономерностях, противоречиях и на этой основе осознать человеку свои
возможности и роль в политической сфере.
Весьма важны политологические знания для формирования личности юриста,
воспитания его гражданских качеств и политической культуры. Ведь
человек, работающий в органах судебной власти, осуществляет свою
профессиональную деятельность в таком политической институте как
государство. Поэтому знания о функционировании и развитии политической
сферы общества являются необходимой частью подготовки студентов
юридического профиля.
В курсе политологии отражается процесс постоянного развития и обновления
представлений и знаний о мире политики, которые позволяют
приспосабливаться к жизни в современном обществе, осознавать свою
ответственность перед государством и видеть возможности использования
государственной власти для реализации собственных интересов.
Особенно возрастает роль и значение политической теории в переходный
период, когда существенной трансформации подвергаются идеалы и ценности,
мировоззренческие установки и ориентации. В таких условиях политология
помогает студентам разобраться в явлениях и проблемах современного
общества, дает возможность осознанно участвовать в политической жизни
страны.
Целью учебно-методического пособия является организация и оказание
помощи студентам в процессе самостоятельной подготовки по курсу
«Политология».
Задачами учебно-методического пособия являются:
активизация самостоятельной работы студентов по усвоению учебного курса,
содействие развитию творческого отношения к учебной деятельности.
формирование у студентов умений и навыков познавательной деятельности,
обеспечение контроля и самоконтроля в ходе самостоятельной работы.
В целом учебно-методическое пособие будет способствовать овладению
студентами содержанием курса «Политология». Учебное издание адресовано в
первую очередь студентам, но может быть полезным и преподавателям,
ведущим учебные занятия по дисциплине «Политология».
I. Цели и задачи курса
Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо
от его профессии, поскольку он должен взаимодействовать с другими людьми
и государством. Без обладания политическими знаниями личность рискует
превратиться в объект манипулирования со стороны более активных в
политическом отношении сил.
В Республике Беларусь, которая ставит своей целью превратиться в
демократическое государство, массовое отстранение от политики чревато
тяжелыми последствиями. Поэтому овладение гражданами, в том числе
студентами высших учебных заведений, основами политической теории и
демократической культуры – одна из важнейших гарантий реформирования
общества.
Политология относится к числу обязательных обществоведческих дисциплин,
которые изучаются в вузах нашей страны. Это связано со становлением
демократической политической системы, предполагающей политическую
компетенцию и политическую активность граждан.
1.1. Цель изучения политологии состоит в усвоении студентами знаний
современной политической науки, особенностей развития политического
процесса, осознании необходимости ответственного политического участия.
Полученные знания должны помочь студентам адекватно ориентироваться в
современной политической обстановке, противостоять политическому
манипулированию, формировать активную политическую культуру.
Курс политологии предполагает усвоение студентами фундаментальных
положений и категорий современной политической науки, особенностей
развития политического процесса и политической жизни в республике.
Полученные знания помогут им осознать свое место и роль в государстве,
права и обязанности, научиться адекватно ориентироваться в современном
мире, представлять и защищать свои интересы, уважая права других людей.
Изучение политологии направлено на формирование у студентов уважения к
демократическому порядку, политическим и правовым нормам, выработке
иммунитета или хотя бы критического отношения к различного рода
радикальным доктринам, воспитание уважения и преданности своему
государству.
1.2. В результате изучения курса студент должен знать:
основные положения политической теории;
основные понятия и категории политологии;
роль политики в жизни человека и общества;
прикладные аспекты политической науки;
уметь характеризовать:
политическое состояние общества;
политические интересы субъектов политики;
деятельность субъектов политических отношений;
уметь анализировать:
политические системы стран мира;
государственное устройство Республики Беларусь (форма правления,
разделение властей, местные органы власти);
политические процессы в Республике Беларусь и других странах;
приобрести навыки и качества:
гражданственности;
политического участия;
политической толерантности;
политического диалога;
политической полемики.
1.3. Перечень дисциплин, усвоение которых взаимно дополняет и обогащает
знания, умения и навыки студента – будущего юриста и политолога при
изучении следующих смежных курсов:
1. Теория государства и права.
2. История Беларуси.
3. Философия.
4. История политических партий и партийных систем.
5. Права человека.
II. CОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Политология как научная и учебная дисциплина
1. Смысл и происхождение термина «политология». Конституирование
политологии как науки и учебной дисциплины. Теоретическая и прикладная
политология.
2. Объект, предмет и структура политологии.
Политическая действительность (политическая сфера общества) – объект
политологии. Политика и политическая власть как основной предмет
политологии. Структура политологического знания.
3. Методы и функции политологии.
Общелогические методы. Методы теоретической политологии:
институциональный, нормативно-ценностный, системный, психологический,
социологический, сравнительный, бихевиоральный и др. Методы прикладной
политологии (эмпирические): опрос, анкетирование, наблюдение,
контентанализ, использование статистики. Функции политологии:
гносеологическая; аксиологическая (оценочная); функция политической
социализации; функция рационализации политической жизни;
мотивационно-регулятивная. Структура политологии.
Тема 2. Этапы становления и развития политической науки
1. Этапы становления и развития политической науки.
Процесс формирования политической науки. Основные этапы развития
научно-теоретических представлений о политической действительности.
Политические идеи античности и средневековья как предыстория
политической науки. Выделение политической науки в самостоятельную сферу
знаний в эпоху Возрождения и в Новое время.
2. Формирование комплекса политологических дисциплин в ХХ веке.
Дифференциация знаний о политической сфере общества в систему
политических наук. Политология – комплексная наука о политической власти
и политике. Развитие политологических исследований в России и Беларуси.
Тема 3. Политика и политические отношения
1. Происхождение политики и многообразие ее определений.
Этимология термина «политика». Причины возникновения политики. Политика
и политические отношения. Субъекты политических отношений. Формы
политического взаимодействия. Основные трактовки политики: 1)
институциональные; 2) антропологические; 3) субстанциональные; 4)
социологические; 5) конфликтно-консенсусные и др. Политика как
воплощение идеологии белорусского государства.
2. Структура и уровни существования политики.
Микро-, макро-, мегауровни политики. Основные ценности политики:
безопасность и независимость государства; развитие экономики и
обеспечение на этой основе благосостояния народа; свобода и
конституционный порядок. Реализация ценностей политики в Республике
Беларусь.
3. Политика как наука и искусство. Представления о политике как науке и
искусстве. Научно обоснованный характер политики белорусского
государства.
Тема 4. Политическая власть
1. Власть как социальное явление. Власть и господство
Многообразие определений власти. Волевая природа власти. Структура
власти: субъект власти, объект, ресурсы, механизм властвования.
2. Политическая власть, ее особенности, субъекты и функции.
Понятие политической власти. Субъекты и функции политической власти.
Особенности политической власти. Источники, основания и ресурсы
политической власти.
3 Эффективность и легитимность политической власти.
Эффективность власти как способность выполнять свои функции в обществе.
Критерии эффективности власти. Понятие «легитимность власти». Типология
легитимности власти по М. Веберу. Легитимация и делигитимация власти.
4. Соотношение политической и государственной власти.
Общее и различия в понятиях «политическая власть» и «государственная
власть». Механизм государственной власти. Создание эффективного
механизма государственной власти (вертикали власти) и восстановление
управляемости страной в Республике Беларусь.
Тема 5. Политическая система общества
1. Понятие политической системы общества, ее элементы и структура.
Смысл термина «система». Т. Парсонс и Д. Истон – основоположники теории
политических систем. Понятие политической системы общества. Элементы и
структура политической системы. Роль президента в политической системе
Республики Беларусь. Молодежные организации Республики Беларусь. Роль
БРСМ в построении сильной и процветающей Беларуси.
2. Функции и функционирование политических систем.
Понятия «вход» и «выход», «петля обратной связи», «сбой» и «поломки»
политической системы. «Входные» и «выходные» функции политической
системы. Функции целеполагания, мобилизации, распределения ценностей,
интеграции.
3. Типология политической системы.
Разнообразие оснований типологизации политических систем. Основные типы
современных политических систем. Политические системы демократического,
авторитарного и тоталитарного типов.
Тема 6. Политические режимы
1. Понятие политического режима и его критерии.
Определение политического режима и его качественные характеристики.
Классификация политических режимов.
2. Тоталитаризм как исторический и политический феномен.
Понятие тоталитарного режима и исторические предпосылки его
возникновения. Характерные черты тоталитаризма.
3. Основные черты авторитарного режима.
Понятие «авторитарный режим». Признаки авторитаризма. Общие и
отличительные черты авторитарных и тоталитарных политических режимов.
4. Демократический режим и его основные черты.
Тема 7. Государство в политической системе
1. Понятие государства, его признаки, структура, функции.
Государство как основной институт политической системы. Основные
концепции происхождения государства. Элементы (признаки) государства.
Внутренние и внешние функции государства.
2. Формы правления и формы государственного устройства.
Понятие формы правления. Монархия и ее разновидности. Республика и ее
формы. Смешанные формы правления.
Формы государственного устройства. Признаки и характеристика унитарного
государства, федерации, конфедерации.
3. Правовое социальное государство: понятие и принципы.
Правовое государство и гражданское общество. Становление социального
правового государства в Республике Беларусь.
Тема 8. Институты государственной власти
1. Государственный аппарат и его структура. Разделение властей.
2. Законодательная власть. Законодательная власть в Республике Беларусь.
Понятие законодательной власти. Парламент и его структура. Полномочия
парламента. Законодательная власть в Республике Беларусь.
3. Исполнительная власть. Исполнительная власть в Республике Беларусь.
Понятие исполнительной власти. Способы формирования правительства, его
структура и полномочия. Институт президентства в Республике Беларусь и
его роль в решении общегосударственных задач. Исполнительная власть в
Республике Беларусь.
4. Судебная власть. Судебная система Республики Беларусь.
Судебная власть как вид государственной власти. Принципы
функционирования судебной власти. Функции судебной власти. Судебная
система Республики Беларусь.
Тема 9. Политические партии и общественные объединения
1. Политические партии: возникновение, функции и типология.
Причины возникновения политических партий. Понятие политической партии.
Функции политической партии. Основные направления деятельности
политических партий. Типология политических партий.
2. Партийные системы: понятие и типы.
Понятие партийной системы. Разновидности партийных систем как реальное
отношение политических сил в обществе. Типология партийных систем.
Особенности формирования многопартийности в Республике Беларусь.
Характер белорусской оппозиции и ее способы утверждения своего имиджа в
стране и за рубежом.
3. Общественные объединения и движения. Политический лоббизм.
Понятие, признаки и задачи общественных объединений и движений.
Политический лоббизм. Профсоюзы – самая массовая общественная
организация в Республике Беларусь. Молодежные организации в Республике
Беларусь.
Тема 10. Представительство и выборы
1. Выборы как признак и необходимое условие демократии.
Понятие выборов. Функции выборов. Понятие избирательного права. Основные
принципы избирательного права. Избирательные цензы. Избирательные
системы и их разновидности.
2. Мажоритарная избирательная система.
Понятие мажоритарной избирательной системы. Разновидности мажоритарной
системы. Достоинства и недостатки мажоритарной избирательной системы.
Избирательная система Республики Беларусь.
3. Пропорциональная избирательная система.
Понятие пропорциональной избирательной системы. Понятие избирательной
квоты. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы.
Способы преодоления недостатков пропорциональной системы.
4. Смешанная избирательная система.
Понятие смешанной избирательной системы и ее разновидности. Достоинства
и недостатки смешанной избирательной системы.
5. Избирательный процесс и технологии избирательных кампаний.
Понятие избирательного процесса. Основные стадии избирательного процесса
и их содержание. Избирательные технологии. Абсентеизм.
Тема 11. Средства массовой информации и коммуникации
1. Политическая коммуникация и СМИ.
Понятие политической коммуникации и СМИ. Виды СМИ и их характеристика.
Информационный рынок Республики Беларусь. Основные направления концепции
развития белорусского теле- и радиовещания.
2. Структура СМИ, их функции и проблемы функционирования.
Структура СМИ. Основные функции СМИ. Проблемы функционирования СМИ.
Правовое регулирование деятельности СМИ.
3. Политическое манипулирование и пути его ограничения.
Понятие политического манипулирования. Способы политического
манипулирования. Возможности противодействия политическому
манипулированию.
Тема 12. Политическое сознание и политическая идеология
1. Политическое сознание, его носители, структура и типы.
Понятие политического сознания. Носители политического сознания. Уровни
и типы политического сознания.
2. Политическая идеология и ее функции.
Исторические условия зарождения политических идеологий. Понятие
политической идеологии. Функции политической идеологии. Уровни
функционирования идеологии. Основные компоненты идеологии белорусского
государства.
3. Либерализм и неолиберализм.
Понятие либерализма. Основные ценности либеральной идеологии. Кризис
классического либерализма в конце ХIХ – нач. ХХ века. Неолиберализм.
4. Консерватизм и неоконсерватизм.
Исторические условия возникновения консерватизма. Основные идеи
консерватизма. Неоконсерватизм.
5. Социалистическая идеология и ее разновидности.
Предпосылки формирования социалистических идей. Утопический социализм.
Коммунистическая и социал-демократическая идеология.
Тема 13. Политическая культура
1. Политическая культура, ее носители и структура.
Разработка теории политической культуры. Определение политической
культуры. Носители политической культуры. Структура политической
культуры. Государственные символы как важнейшая часть политической
культуры. Государственные символы Республики Беларусь. Политические
субкультуры.
2. Функции и типология политической культуры.
Функции политической культуры. Особенности проявлений функции
политической культуры в различных исторических условиях. Разнообразие
типологий политической культуры.
Тема 14. Личность и политика
1. Личность как субъект политики. Понятие политической социализации
личности.
Основные этапы политической социализации. Формирование системы
политической социализации в Республике Беларусь.
2. Политическая элита как субъект политики.
Понятие политической элиты и причины ее существования. Роль политической
элиты в обществе. Механизмы формирования политической элиты. Критерии
качества политической элиты. Проблемы формирования результативной
политической элиты. Борьба с коррупцией и дебюрократизация политической
элиты – важнейшие условия повышения ее результативности.
3. Политическое лидерство и его природа.
Понятие политического лидерства. Основные функции и типология
политического лидерства. Роль личности президента Республики Беларусь в
интеграции белорусского общества, обеспечении национальной безопасности
и стабильности.
Тема 15. Политические процессы
1. Политическая деятельность и политические решения.
Понятие политической деятельности. Политические действия и их виды.
Мотивы, цели и средства политической деятельности.
Понятие политического решения. Социальные проблемы как основания для
принятия политических решений. Артикуляция и агрегирование интересов.
Процесс принятия политического решения.
2. Понятие и структура политического процесса.
Понятие политического процесса и его содержание. Непредсказуемость и
цикличность политического процесса. Многообразие политических процессов.
Частичные и общий политический процессы. Режимы (стадии) протекания
общего политического процесса. Политические процессы в Республике
Беларусь.
3. Причины динамизма и пути изменения политических систем.
Изменения в соотношении социально-политических сил общества как причина
динамизма политической системы. Эволюционный и революционный пути
изменения политических систем. Реформы и контрреформы. Революции и
контрреволюции.
Тема 16. Политическое поведение и участие
1. Политическое поведение и его формы.
Понятие политического поведения. Причины и мотивы политического
поведения. Типы политического поведения. Политическое участие и
абсентеизм как формы политического поведения.
2. Политическое участие и его формы.
Определение категории «политическое участие». Политическое участие как
важнейшее право человека. Формы политического участия. Референдум,
выборы и Всебелорусские собрания – важнейшие формы участия граждан в
управлении государством.
3. Политический терроризм, его причины и меры борьбы с ним.
Современные представления о политическом терроризме. Причины роста
политического терроризма. Основные методы террористической деятельности.
Меры борьбы с терроризмом.
Тема 17. Политическая модернизация
1. Политическое развитие и модернизация.
Понятие политического развития и его критерии. Понятие модернизации.
Первичная модернизация и ее особенности. Догоняющая модернизация.
2. Политическая модернизация. Политическая модернизация и
демократизация. Основные подходы к осуществлению политической
модернизации. Белорусская модель общественного развития, ее основные
направления и задачи.
3. Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.
Демократизация как глобальный процесс. «Волны демократизации».
Особенности перехода к демократии в постсоциалистических странах.
Основные этапы демократических преобразований: либерализация,
демократизация, консолидированная демократия.
Тема 18. Политика и социальные конфликты
1. Конфликт как социальное явление.
Понятие конфликта. Социальный конфликт и его причины. Социологическое и
функциональное направления в конфликтологии.
2. Структура социального конфликта. Политические кризисы.
Социальный конфликт как процесс. Предпосылки конфликта. Конфликтная
ситуация. Повод к конфликту, конфликтное взаимодействие. Политические
кризисы, их виды и пути выхода из них.
3. Пути урегулирования и разрешения социальных конфликтов.
Понятие управления социальными конфликтами. Урегулирование и разрешение
конфликтов как важнейшие цели в политической сфере. Переговорный
процесс. Функции посредников в переговорах. Политические последствия
социальных конфликтов.
Тема 19. Международные отношения
1. Международные отношения и международные системы.
Понятие международных отношений. Понятие международной системы.
Национальные государства, международные межправительственные
организации, международные неправительственные организации, ТНК как
важнейшие субъекты (элементы) международных отношений. Виды
международных отношений. Республика Беларусь в системе международных
отношений.
2. Внешняя политика государства.
Понятие внешней политики. Взаимосвязь внутренней и внешней политики.
Основные цели и функции внешней политики. Многовекторность внешней
политики Республики Беларусь.
3. Глобализация: понятие, проявления и последствия.
Глобализация как процесс становления новой системы мироустройства.
Проявления глобализации в экономике, политике, духовной сфере.
Позитивные и негативные последствия глобализации на основе западной
модели. Антиглобализм.
Тема 20. Глобальные проблемы современности
1. Глобальные проблемы: возникновение и основные группы.
Понятие глобальных проблем. Причины возникновения глобальных проблем
современности. Основные группы глобальных проблем.
2. Международное сотрудничество в решении глобальных проблем.
Основные направления деятельности ООН по разрешению глобальных проблем.
Возможности технологической революции в разрешении глобальных проблем.
Проекты глобального сотрудничества национальных государств. Вклад
Республики Беларусь в решении глобальных проблем современности.
Тема 21. Геополитика
1. Возникновение и основные школы геополитики.
Географический детерминизм – теоретическая предпосылка геополитики как
науки. Основоположники геополитики (Ф. Ратцель, Р. Челлен, К. Хаусхофер,
Х. Маккиндер., А. Мэхэн). Идеи противопоставления держав, Суши и Моря.
2. Современные представления о геополитике.
Особенности современного геополитического анализа. Расширение
сущностного понимания пространства как важнейшей категории геополитики.
Особенности геополитического положения Республики Беларусь. Современные
трактовки геополитики.
3. Современные геополитические процессы.
Геополитическое деление мира после второй мировой войны. Изменение
геополитической структуры мира в конце ХХ – начала ХХI века. Современные
геополитические теории (С. Хантингтон, Ф. Фукуяма, И. Валлерстайн).
Формирование новой геополитической модели мира. Геополитическое значение
Союза Беларуси и России.
III. Тематический план курса «Политология»
(дневная форма обучения)
№ п/п Название темы Количество часов
Лекции Семинары КСР Всего
1. Политология как научная и учебная дисциплина 2 2 – 4
2. Этапы становления и развития политической науки – – 2 2
3. Политика и политические отношения 2 2 – 4
4. Политическая власть 2 2 – 4
5. Политическая система общества 2 2 – 4
6. Политические режимы 2 2 – 4
7. Государство в политической системе – – 2 2
8. Институты государственной власти – – 2 2
9. Политические партии и общественные объединения – – 2 2
10. Представительство и выборы – – 2 2
11. Средства массовой информации и коммуникации 2 2 – 4
12. Политическое сознание и политическая идеология 2 2 – 4
13. Политическая культура 2 2 – 4
14. Личность и политика 2 2 – 4
15. Политические процессы 2 2 – 4
16. Политическое поведение и участие 2 2 – 4
17. Политическая модернизация 2 2 – 4
18. Политика и социальные конфликты – – 2 2
19. Международные отношения 2 2 – 4
20. Глобальные проблемы современности – 2 – 2
21. Геополитика 2 – – 2
ВСЕГО ПО КУРСУ 28 28 12 68
IV. Тематический план курса «Политология»
(заочная форма обучения)
№ п/п Название темы Количество часов
Лекции Семинары ТДО Всего
1. Политология как научная и учебная дисциплина 1 – 2 3
2. Этапы становления и развития политической науки
3. Политика и политические отношения 1 2 – 3
4. Политическая власть
5. Политическая система общества 1 – – 1
6. Политические режимы
7. Государство в политической системе 1 2 – 3
8. Институты государственной власти
9. Политические партии и общественные объединения 1 – – 1
10. Представительство и выборы
11. Средства массовой информации и коммуникации 1 – – 1
12. Политическое сознание и политическая идеология
13. Политическая культура 2 – – 2
14. Личность и политика
15. Политические процессы 1 – – 1
16. Политическое поведение и участие
17. Политическая модернизация 1 – – 1
18. Политика и социальные конфликты
19. Международные отношения 1 – – 1
20. Глобальные проблемы современности
21. Геополитика 1
1
ВСЕГО ПО КУРСУ 12 4 2 18
V. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИОННОГО КУРСА
Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина
1. Смысл и происхождение термина «политология». Конституирование
политологии как науки и учебной дисциплины. Теоретическая и прикладная
политология.
2. Объект, предмет и структура политологии.
3. Методы и функции политологии.
Лекция 2. Политика и политические отношения
1. Политика и многообразие подходов к ее определению.
2. Структура и уровни существования политики.
3. Политика как наука и искусство.
Лекция 3. Политическая власть.
1. Власть как социальное явление. Власть и господство.
2. Политическая власть, ее особенности, субъекты и функции.
3. Эффективность и легитимность политической власти.
Лекция 4. Политическая система общества
1. Понятие политической системы общества, ее элементы и структура.
2. Функции и функционирование политических систем.
3. Типология политических систем.
Лекция 5. Политические режимы
1. Политический режим и его критерии.
2. Сущность тоталитарного режима и исторические предпосылки его
возникновения.
3. Основные черты авторитарного режима.
4. Демократический режим и его основные черты.
Лекция 6. Средства массовой информации и коммуникации
1. Политическая коммуникация и СМИ.
2. Структура СМИ, их функции и проблемы функционирования.
3. Политическое манипулирование и пути его ограничения.
Лекция 7. Политическое сознание и политическая идеология.
1. Политическое сознание, его носители, структура и типы.
2. Политическая идеология и ее функции.
3. Либерализм и неолиберализм.
4. Консерватизм и неоконсерватизм.
5. Социалистическая идеология и ее разновидности.
Лекция 8. Политическая культура.
1. Политическая культура, ее носители и структура.
2. Функции и типология политической культуры.
Лекция 9. Личность и политика
1. Личность как субъект политики. Понятие политической социализации
личности.
2. Политическая элита как субъект политики.
3. Политическое лидерство и его природа.
Лекция 10. Политические процессы
1. Политическая деятельность и политические решения.
2. Понятие и структура политического процесса.
3. Причины динамизма и пути изменения политических систем.
Лекция 11. Политическое поведение и участие
1. Политическое поведение и его формы.
2. Политическое участие и его формы.
3. Политический терроризм, его причины и меры борьбы с ним.
Лекция 12. Политическая модернизация
1. Политическое развитие и модернизация.
2. Политическая модернизация. Политическая модернизация и
демократизация.
3. Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.
Лекция 13. Международные отношения
1. Международные отношения и международные системы.
2. Внешняя политика государства.
3. Глобализация: понятие, проявления и последствия.
Лекция 14. Геополитика
1. Возникновение и основные школы геополитики.
2. Современные представления о геополитике.
3. Современные геополитические процессы.
Лекция 13. Международные отношения
1. Международные отношения и международные системы.
2. Внешняя политика государства.
3. Глобализация: понятие, проявления и последствия.
VI. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема «Политология как наука и учебная дисциплина»
Возникновение и эволюция политической науки.
Предмет политологии. Теоретическая и прикладная политология.
Методы и функции политологии.
Темы рефератов:
Сущность и основные этапы развития бихевиористского метода.
Политические идеи мыслителей Беларуси.
Связь политологии с другими науками.
Тема «Политика и политические отношения»
Многообразие подходов к определению политики.
Структура политики.
Взаимодействие политики и других сфер общественной жизни.
Темы рефератов:
Вебер о политике.
Программа целей и средств в политике в работе Н. Макиавелли «Государь».
Политическое регулирование социальных процессов.
Тема «Политическая власть»
Власть как социальное явление.
Многовариантность концепций власти.
Политическая власть, ее особенности и функции.
Тенденции развития политической власти.
Темы рефератов:
Психоаналитические концепции власти.
Концепции власти в американской политологии.
М. Вебер о типах легитимности власти.
Особенности функционирования власти в Республике Беларусь.
Тема «Политическая система общества»
Системный подход к изучению общества.
Политическая система и ее структура.
Функции и типология политических систем.
Темы рефератов:
Т. Парсонс о социальных системах.
Вариативность подходов к определению понятия « политическая система».
Особенности становления и эволюции политической системы в Республике
Беларусь.
Тема «Политические режимы»
1. Понятие и критерии политического режима.
2. Характеристика тоталитарного режима.
3. Особенности авторитарного режима.
4. Основные черты демократического режима.
Темы рефератов:
Идейные истоки и социальные предпосылки возникновения тоталитарного
режима.
Романы-антиутопии о сущности тоталитаризма (Е. Замятин «Мы», А.
Платонов «Котлован», Дж. Оруэлл «1984»).
Достоинства и недостатки демократического режима.
Тема «Средства массовой информации и коммуникации»
1. Политическая коммуникация и ее сущность.
2. СМИ и их ключевая роль в политической коммуникации.
3. Правовое регулирование деятельности СМИ.
Темы рефератов:
Средства массовой информации и демократии.
Социальные мифы как основа политического манипулирования.
СМИ и их роль в политическом процессе Республики Беларусь.
Тема «Политическое сознание и политическая идеология»
1. Возникновение и сущность политической идеологии.
2. Либеральная идеология и ее основные черты. Неолиберализм.
3. Консерватизм: истоки, сущность, ценности. Неоконсервативная практика.
4. Программные цели современной социал-демократии и их реализация.
Темы рефератов:
1. Политическое сознание как отражение политического бытия.
2. Основные положения работы Э. Берка «Размышления о революции во
Франции».
3. Сущность «рейганомики» и «тэтчеризма».
4. Реализация социал-демократических программ в скандинавских странах.
Тема «Политическая культура»
1. Понятие, структура и функции политической культуры.
2. Факторы, определяющие характер политической культуры общества.
3. Типология политической культуры.
Темы рефератов:
1. Политические субкультуры.
2. Политическая социализация и ее особенности в различных странах.
3. Особенности политической культуры белорусского общества.
Тема «Личность и политика»
1. Политическая элита и ее роль в политике. Основные положения
классических эли- тарных теорий.
2. Политическая элита Беларуси, особенности ее формирования и
деятельности.
3. Политическое лидерство: понятие, функции, типы.
4. Тенденции развития политического лидерства.
Темы рефератов:
1. Вклад В. Парето и Г. Моска в создание элитарных теорий
2. «Железный закон олигархии» Р. Михельса.
3. Политические портреты современных политических лидеров.
4. Проблема политического лидерства в истории мировой политической
мысли.
Тема «Политические процессы»
1. Субъекты, объекты и цели политической деятельности.
2. Понятие и структура политического процесса.
3. Мирные и насильственные способы политического действия.
Темы рефератов:
1. Особенности политических процессов в постсоциалистических странах.
2. Политический маркетинг как часть политического процесса.
3. Режимы протекания политического процесса.
Тема «Политическая модернизация»
1. Сущность теории модернизации.
2. Политическая модернизация: ее особенности и противоречия.
3. Переходные общества и проблемы транзита.
Темы рефератов:
1. Особенности политической трансформации в странах Восточной и
Центральной Европы.
2. Реализация модели социально ориентированной рыночной экономики в
Республике Беларусь.
3. С. Хантингтон о «волнах демократизации».
Тема «Политическое поведение и участие»
1. Понятие политического поведения и его классификация.
2. Политическое участие как форма политического поведения.
3. Политический экстремизм и терроризм.
Темы рефератов:
1. Референдум и его роль в политической жизни.
2. Абсентеизм и его причины.
3. Отечественный и зарубежный опыт политического участия.
4. Основные направления борьбы с политическим терроризмом.
Тема «Международные отношения»
1. Понятие международных отношений и их специфика.
2. Система международных отношений: понятие, элементы, структура.
3. Основные субъекты международных отношений.
Темы рефератов:
1. Глобализация как тенденция развития современных международных
отношений.
2. Роль ООН в современном мире и необходимость перестройки в ее
деятельности.
3. Неправительственные организации в современном мире.
Тема «Глобальные проблемы современности»
1. Глобальные проблемы: возникновение и основные группы.
2. Международное сотрудничество в решении глобальных проблем.
Темы рефератов:
1. Экологическая проблема и пути ее разрешения.
2. Демографическая проблема и ее особенности в различных странах.
3. Роль ООН в разрешении глобальных проблем.
VII. КОНТРОЛИРУЕМАЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Тема. «Этапы становления и развития политической науки»
1. Этапы становления и развития политической науки.
Процесс формирования политической науки. Основные этапы развития
научно-теоретических представлений о политической действительности.
Политические идеи античности и средневековья как предыстория
политической науки. Выделение политической науки в самостоятельную сферу
знаний в эпоху Возрождения и в Новое время.
2. Формирование комплекса политологических дисциплин в ХХ веке.
Дифференциация знаний о политической сфере общества в систему
политических наук. Политология – комплексная наука о политической власти
и политике. Развитие политологических исследований в России и Беларуси.
Тема «Государство в политической системе»
1. Понятие государства, его признаки, структура, функции.
Государство как основной институт политической системы. Основные
концепции происхождения государства. Элементы (признаки) государства.
Внутренние и внешние функции государства.
2. Формы правления и формы государственного устройства.
Понятие формы правления. Монархия и ее разновидности. Республика и ее
формы. Смешанные формы правления.
Формы государственного устройства. Признаки и характеристика унитарного
государства, федерации, конфедерации.
3. Правовое социальное государство: понятие и принципы.
Правовое государство и гражданское общество. Становление социального
правового государства в Республике Беларусь.
Тема «Институты государственной власти»
1. Государственный аппарат и его структура.
Законодательная власть. Понятие парламента и его структура. Полномочия
парламента. Законодательная власть в Республике Беларусь.
2. Исполнительная власть.
Понятие исполнительной власти. Способы формирования правительства, его
структура и полномочия. Исполнительная власть в Республике Беларусь.
Институт президентства в Республике Беларусь и его роль в решении
общегосударственных задач.
3. Судебная власть.
Судебная власть как вид государственной власти. Принципы
функционирования судебной власти. Функции судебной власти. Судебная
система Республики Беларусь.
Тема «Политические партии и общественные объединения»
1. Политические партии: возникновение, функции и типология.
Причины возникновения политических партий. Понятие политической партии.
Функции политической партии. Основные направления деятельности
политических партий. Типология политических партий.
2. Партийные системы.
Понятие партийной системы. Разновидности партийных систем как реальное
отношение политических сил в обществе. Типология партийных систем.
Особенности формирования многопартийности в Республике Беларусь.
Характер белорусской оппозиции и ее способы утверждения своего имиджа в
стране и за рубежом.
3. Общественные объединения и движения.
Понятие, признаки и задачи общественных объединений и движений.
Политический лоббизм. Профсоюзы – самая массовая общественная
организация в Республике Беларусь. Молодежные организации в Республике
Беларусь.
Тема «Представительство и выборы»
1. Выборы как признак и необходимое условие демократии.
Понятие выборов. Функции выборов. Понятие избирательного права. Основные
принципы избирательного права. Избирательные цензы. Абсентеизм.
Избирательные системы и их разновидности.
2. Мажоритарная избирательная система.
Понятие мажоритарной избирательной системы. Разновидности мажоритарной
системы. Достоинства и недостатки мажоритарной избирательной системы.
Избирательная система Республики Беларусь.
3. Пропорциональная избирательная система.
Понятие пропорциональной избирательной системы. Понятие избирательной
квоты. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы.
Способы преодоления недостатков пропорциональной системы.
4. Смешанная избирательная система.
Понятие и основные разновидности смешанной избирательной системы.
Достоинства и недостатки смешанной избирательной системы.
5. Избирательный процесс и технологии избирательных компаний.
Понятие избирательного процесса. Основные стадии избирательного процесса
и их содержание. Избирательные технологии. Абсентеизм.
Тема «Политика и социальные конфликты»
1. Конфликт как социальное явление.
Понятие конфликта. Социальный конфликт и его причины. Социологическое и
функциональное направления в конфликтологии.
2. Структура социального конфликта. Политические кризисы.
Социальный конфликт как процесс. Предпосылки конфликта. Конфликтная
ситуация. Повод к конфликту, конфликтное взаимодействие. Политические
кризисы, их виды и пути выхода из них.
3. Пути урегулирования и разрешения социальных конфликтов.
Понятие управления социальными конфликтами. Урегулирование и разрешение
конфликтов как важнейшие цели в политической сфере. Переговорный
процесс. Функции посредников в переговорах. Политические последствия
социальных конфликтов.
VIII. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
1. Основная литература
Мельник В. А. Политология: Учебник. Мн., 2002.
Кретов Б. И. Политология: Учебное пособие для студентов. М., 2005.
Политология: Учебник для вузов / С. В. Решетников, Н. П. Денисюк, М. Ф.
Чудаков и др.; Под ред. С. В. Решетникова. Мн., 2004.
Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию: Учебное пособие
для студентов высших учебных заведений. М., 2004.
Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические
технологии: Учебник для вузов. М., 2003.
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М. А. Василика, М., 2005.
2. Дополнительная литература
Ашин Г. К. Основы политической элитологии: Учебное пособие. М., 1999.
Богомолов Б. Р. Глобализация: некоторые подходы к осмыслению феномена //
Вестник Московского университета, 2004. Сер. 12. № 3.
Гаджиев К. С. Геополитика М.,1977.
Идеология и молодежь Беларуси: Пособие / Под ред. Л. Е. Землякова, С. Д.
Лаптенка, Мн., 2005.
Кара-Мурза С. Манипулирование сознанием. М., 2000.
Кирвель Ч. И. Глобализация и ее социальные последствия // Беларуская
думка. 2001. № 4.
Лебедева М. И. Мировая политика. М., 2003.
Макаренко В. В. Главные идеологии современности. Ростов на/Д., 2000.
Мельник В. А. Цивилизационные основания идеологии белорусского
государства: Учеб. пособие. Мн., 2005.
Мельников А. П., Сокол С. Ф. Политический маркетинг. Мн., 2003.
Почепцов Г. И. Имиджелогия М., 2000.
Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна., 2001.
Решетников С. В., Антонович Н. А. Системный подход как методология
анализа публичной политики. Мн., 2000.
Самойлов И. А. Новые демократии Центральной и Восточной Европы: проблемы
политической трансформации // Политическая наука. 2003. № 2.
Соловьев А. И. Коммуникация и культура // Полис, 2000. № 6.
Теория международных отношений на рубеже столетий. М., 2002.
Пугачев В. П. Технологии скрытого управления в современной российской
политике // Вестник Московского университета. 2003. Сер. 12. № 3.
IХ. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
(для студентов заочной формы обучения)
Политология как научная и учебная дисциплина.
Этапы становления и развития политической науки.
Политика и политические отношения.
Политика как наука и искусство.
Политическая власть.
Политическая система общества.
Политические режимы.
Демократия как форма политической жизни.
Государство как основной институт политической системы.
Формы правления и формы государственного устройства.
Правовое социальное государство: понятие и принципы.
Разделение властей. Государственный аппарат и его структура.
Законодательная власть. Законодательная власть в Республике Беларусь.
Исполнительная власть. Исполнительная власть в Республике Беларусь.
Судебная власть. Судебная система Республики Беларусь.
Политические партии.
Партийные системы.
Общественные объединения и движения.
Политический лоббизм.
Представительство и выборы.
Политическая коммуникация и СМИ.
Политическое сознание.
Политическая идеология.
Либерализм и неолиберализм.
Консерватизм и неоконсерватизм.
Социалистическая идеология и ее разновидности.
Политическая культура.
Личность как субъект политики. Политическая социализация личности.
Политическое лидерство.
Политическая элита.
Политическая деятельность.
Политические решения.
Политический процесс.
Избирательные системы.
Избирательный процесс и технологии избирательных кампаний.
Политическое поведение и участие.
Политический терроризм.
Политическая модернизация.
Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.
Политика и социальные конфликты.
Международные отношения.
Внешняя политика государства.
Глобализация: понятие, проявления и последствия.
Геополитика: возникновение и основные школы.
Х. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Бюрократия в системе государственной власти
Литература
Макарин А. В. Бюрократия в системе политической мысли. СПб., 2000.
Оболонский А. В. Бюрократия и государство. М., 1996.
Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века? М., 2002.
2. Институт президентства
и его роль в развитии общества
Литература
Касымбеков М. Б. Особенности института президентства в странах второго и
третьего «эшелонов модернизации». // Социально-гуманитарные знания в
системе разделения властей. 2002, № 3. Кынев А. В. Институт
президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор
процесса политической трансформации // Полис, 2002, № 2.
Паречина С. Г. Место президента в системе разделения властей. Мн.: ИСПИ,
2002.
Савельев В. А. Президент и принципы разделения властей: история и
современность // США: Экономика, политика, идеология. 1992. № 1.
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая
литература, 1994.
Совельев В. А. Президент и принцип разделения властей: история и
современностью // США: экономика, политика, идеология. 1992. № 1.
Якубов А. Отрешение президента от должности. // Вестник МГУ. Серия
«Право». 1994. № 5.
3. Лоббизм и правовые основы регулирования его деятельности
Литература
Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.
Шапкин И. Н. Из истории лоббизма в России. М., МАЭП.
4. СМИ и их роль в современном государстве
Литература
Законы о СМИ: вчера, сегодня, завтра // Журналист. 2000, № 8. Шевердеев
С. Информационные отношения и практика СМИ // Законодательство и
практика. 1999. № 1
Шульженко Ю. Стандарты Совета Европы и Российская действительность //
Российская юстиция. 1999. № 5.
5. Политические технологии как составная часть
политического процесса
Литература
Зотова З. М. Избирательные кампании: технологии организации и
проведения. М., 1995.
Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.,
1995.
Мельников А. П., Сокол С. Ф. Политический маркетинг. Мн., 2003.
Морозова А. Е. Политический рынок и политический маркетинг: концепции,
модели, технологии. М., 1999.
Полуэктов В. Некорректные избирательные технологии. // Политический
маркетинг. 2003. № 5.
6. Коррупция: сущность, причины,
средства борьбы
Литература
Богданов И. Я., Калинин А. П. Коррупция в России.
Социально-экономические и правовые аспекты. М., 2001.
Кудакин А. В. Понятие и формы проявления коррупции. // Право и политика.
2003. № 2.
Коррупция и борьба с ней. Российская криминологическая ассоциация. М.,
2000.
Лопатин В. Н. О системном подходе к антикоррупционной политике //
Государство и право. 2001.№ 7.
Максимов С. В. Коррупция. Законодательство. Ответственность. М., 2001.
Малько А. В. Основы антикоррупционной политики в современной России //
Право и политика. 2003. № 4.
7. Процесс трансформации политической системы
(на конкретных примерах стран Восточной Европы)
Литература:
Дорендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной
Европе // Вопросы философии. 1990. № 9.
Кудров В. М. Центральная и Восточная Европа: десять лет перемен //
Общественные науки и современность. 2001. № 1.
Рыбаков А. Трансформация политических институтов // Власть. 2003. № 5.
Трансформационные процессы в России и Восточной Европе и их отражение в
массовом сознании. М., 1996.
8. Терроризм и политико-правовые аспекты борьбы с ним
Литература
Бельков О. Международный терроризм – слова и смыслы // Власть. 2002,
№ 2.
Каретов Н. Виды терроризма и борьба с ним // Россия и современный мир.
2003. № 1.
Смирнов В. В. Терроризм в современном мире. М., 2002.
9. Современный этап развития
международных отношений
Литература
Жирков Д. Формирование новой модели международных отношений.// Свободная
мысль. 2001. № 5
Довгалев И. Перспективы нового мирового порядка // Вестник МГУ. Серия
18. 2001. № 4.
Порядин С. В. США – лидер глобализации // Философские науки. 2001. № 5.
ХI. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Смысл и происхождение термина «политология».
Объект, предмет и структура политологии.
Методы и функции политологии.
Этапы становления и развития политической науки.
Формирование комплекса политологических дисциплин в ХХ веке.
Политика и многообразие подходов к ее определению.
Понятие субъекта. Субъекты политических отношений.
Структура и уровни существования политики.
Политика как наука и искусство.
Власть как социальное явление. Власть и господство.
Политическая власть: ее особенности, субъекты и функции.
Источники, основания и ресурсы власти.
Эффективность и легитимность власти. Типология легитимности власти по
М. Веберу.
Соотношение политической и государственной власти.
Понятие политической системы общества, ее элементы и структура.
Функции и функционирование политических систем.
Типология политических систем.
Политический режим и его критерии.
Тоталитарный режим и его основные признаки.
Основные черты авторитарного режима.
Демократический режим и его основные черты.
Понятие государства, его признаки (элементы), структура и функции.
Формы правления и формы государственного устройства.
Правовое социальное государство: понятие и принципы.
Государственный аппарат и его структура.
Законодательная власть. Законодательная власть в Республике Беларусь.
Исполнительная власть. Исполнительная власть в Республике Беларусь.
Судебная власть. Судебная система Республики Беларусь.
Политические партии: возникновение, функции и типология.
Партийные системы: понятие и типы.
Общественные объединения и движения. Политический лоббизм.
Выборы как признак и необходимое условие демократии.
Мажоритарная избирательная система.
Пропорциональная избирательная система.
Смешанная избирательная система.
Избирательный процесс и технологии избирательных кампаний.
Политическая коммуникация и СМИ.
Структура СМИ, их функции и проблемы функционирования.
Политическое манипулирование и пути его ограничения.
Политическое сознание: его носители, структура и типы.
Политическая идеология и ее функции.
Либерализм и неолиберализм.
Консерватизм и неоконсерватизм.
Социалистическая идеология и ее разновидности.
Политическая культура, ее носители и структура.
Функции и типология политической культуры.
Личность как субъект политики. Политическая социализация личности.
Политическое лидерство и его природа.
Функции и типология политического лидерства.
Политическая элита как субъект политики.
Политическая деятельность, ее мотивы, цели и средства
Политические решения и процесс их принятия
Понятие политического процесса и его структура.
Причины динамизма и пути изменения политических систем.
Политическое поведение и участие и их формы.
Политический терроризм, его причины и меры борьбы с ним.
Политическое развитие и модернизация
Политическая модернизация: направления и задачи.
Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.
Конфликт как социальное явление.
Структура социального конфликта. Политические кризисы.
Пути урегулирования и разрешения социальных конфликтов.
Международные отношения и международные системы.
Внешняя политика государства. Многовекторность внешней политики
Республики Беларусь.
Глобализация: понятие, проявления и последствия.
Возникновение и основные школы геополитики.
Современные представления о геополитике.
Современные геополитические процессы.
ХII. КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ
ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ КУРСА
1. Понятие политики и многообразие подходов к ее определению
Политику в собственном смысле слова можно определить как сферу
деятельности, связанную с реализацией потребностей и интересов
индивидов, социальных групп, классов, наций, общества в целом, ядром
которой является борьба по завоеванию, удержанию и использованию средств
государственного подчинения.
Различают политику внутреннюю, внешнюю и мировую (международную).
Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности
государства по регулированию взаимодействия людей внутри данного
сообщества. В зависимости от сфер общественной жизни, которые выступают
в качестве объекта регулирования со стороны государства, принято
говорить об экономической, социальной и культурной политике как основных
направлениях внутренней политики. В рамках каждой из этих сфер
деятельности выделяется ряд более узких направлений политики (например,
промышленная, аграрная, финансовая, научно-техническая политика,
политика в области социального обеспечения, образования, искусства и т.
д.).
Внешняя политика охватывает весь комплекс вопросов, связанных с
регулированием отношений данного государства с другими государствами.
Внешнеполитическая деятельность любого государства направлена на
обеспечение интересов данного народа (нации) в его (ее) отношениях с
другими народами. К числу национальных интересов принято относить
обеспечение государственного суверенитета и национальной безопасности,
создание благоприятных внешних условий для всестороннего прогресса
общества и всех его граждан, налаживание взаимовыгодного экономического,
научного и культурного сотрудничества данного народа с другими народами
и государствами. Формы политического взаимодействия государств могут
быть самыми различными – от союзнических отношений до военного
конфликта.
Внешнеполитический курс государства определяется характером его
внутренней политики. Главной целью внешней политики всегда является
создание благоприятных международных условий для успешной реализации
государством целей и задач своей внутренней политики. Внешнеполитическая
обстановка существенно влияет на политику внутреннюю.
Международная политика связанна с обеспечением согласованной
деятельности мирового сообщества государств по разрешению стоящих перед
ним проблем.
Таким образом, содержание понятия «политика» многоаспектно и его
невозможно отразить в единой формулировке:
во-первых, политика – это участие в делах государства, в управлении
жизнедеятельностью общества;
во-вторых, это область отношений народов, классов, социальных групп и
общностей;
в-третьих, это концентрированное выражение интересов различных
социальных групп и общностей;
в-четвертых, это наука, а также и искусство;
в-пятых, в обыденной речи – это нередко характеристика образа действий,
направленных на достижение определенных целей в отношениях людей между
собой.
Также политика трактуется как:
– сфера борьбы по завоеванию, удержанию и использованию государственной
власти.
– наука и искусство государственного управления;
– способ производства законных социальных приказов и предписаний.
2. Объект и предмет политологии, ее методы и функции
Содержание объекта и предмета политологии получает свое развернутое
отражение в системе понятий и категорий данной науки.
К понятиям общей теории политики относятся: политика, политическая
власть, субъекты политики, политические отношения, политическая система
общества и др.
При изучении конкретных явлений и процессов политология использует
различные методы. Широкое применение в политической науке получили
следующие методы: диалектический, эмпирико-социологический,
сравнительный, системный, бихевиоральный и др.
Диалектический метод позволяет рассматривать процессы и явления
политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг
с другом.
Эмпирико-социологический метод есть совокупность приемов и методов
конкретных социологических исследований, направленных на сбор и анализ
фактов реальной политической жизни.
Сравнительный метод состоит в сопоставлении двух и более политических
объектов, имеющих черты подобия, но относящихся к различным обществам.
Системный метод рассматривает политическую сферу общества как сложно
организованную целостность, состоящую из некоторой совокупности
элементов, находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом
и внешней средой.
Бихевиоральный метод состоит в анализе политического поведения отдельных
людей и групп. Исходным в данном методе является положение о том, что
групповые действия людей так или иначе восходят к поведению конкретных
личностей, выступающих главным объектом исследований.
Политология выполняет две основные функции: 1) познавательную, служащую
решению задач познания политической действительности; 2) прикладную,
которая находит свое выражение в применении политологического знания,
результатов научного исследования явлений политической действительности
для решения практических политических задач.
Также в этот перечень могут быть включены методологическая,
теоретическая, описательная, объяснительная, прогностическая,
инструментальная, мировоззренческая и идеологическая функции.
Методологическая функция политологии заключается в выработке способов и
приемов анализа политических явлений и процессов.
Теоретическая функция – это концентрация, объяснение, пополнение и
обогащение имеющегося политологического знания, разработка законов и
категорий данной науки.
Описательная функция – изучение, накопление, описание, систематизация
фактов, явлений политической жизни, определение на их основе тенденций и
закономерностей политического развития.
Объяснительная функция – это поиск ответов на возникающие вопросы
политической жизни, в частности: зачем, почему, в силу каких причин
данные явления или процессы возникли, почему им присущи именно эти, а не
иные особенности?
Прогностическая функция – выработка прогнозов относительно развития
процессов в политической сфере.
Инструментальная функция – нахождение ответов на вопросы практической
политики типа: какие следует предпринять действия, решения, чтобы
достигнуть желаемого политического результата.
Мировоззренческая функция выражается в поиске ответа на вопросы о том,
какое место занимают политические явления в системе представлений
человека об обществе, мире в целом, о своем месте в системе общественных
отношений и своей роли в политических процессах.
Идеологическая функция – выработка, обоснование и защита определенного
политического идеала, способствующего устойчивости той или иной
политической системы.
3. Основные этапы становления и развития политической науки
Политика как специфическая деятельность людей очень рано стала предметом
научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной
частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты,
посвященные анализу политической деятельности. Платон (427 – 347 гг. до
н. э.) соответствующие работы назвал «Законы» и «Государство».
Аристотель свое произведение, посвященное изучению государства и
общества, назвал «Политика». Его нередко называют основателем, отцом
политической науки. У Аристотеля, как и у его предшественников,
политические исследования еще не выделялись в самостоятельную дисциплину
и были неразрывно переплетены с философскими и этическими идеями
Важной вехой на пути становления политологии как научной дисциплины
явилось творчество итальянского мыслителя эпохи Возрождения Никколо
Макиавелли (1469– 1527). Макиавелли рассматривал учение о политике в
качестве самостоятельной области знания. В центр своего политического
учения он ставил проблему государственной власти и подчинял политические
исследования решению практических задач государственной жизни. Н.
Макиавелли фактически положил начало существования новой научной
дисциплины.
Полностью научный характер исследованиям политической действительности
был придан в XIX в. К этому времени относится возникновение научных
учреждений, специализирующихся на исследованиях в области политических
отношений. Первым из таких учреждений была созданная во Франции в 1871
г. Свободная школа политической науки (ныне – Институт политических
исследований Парижского университета). В 1880 г. была основана Школа
политических наук в Колумбийском колледже США, в 1895 г. создается
Лондонская школа экономической и политической науки, а в 1920 г.
Берлинская высшая школа политической науки.
Со второй половины XX в. науку, которая вырабатывает теоретические
представления о государственном управлении, стали называть политологией.
Ныне политическая наука, или просто политология, – это одна из обширных
областей научного знания, имеющая не только теоретическое, но и
прикладное значение. По числу проводимых исследований и количеству
публикаций политология сегодня занимает первое место среди других
общественных наук. С 1949 г. действует Международная ассоциация
политической науки (МАПН), созданная по инициативе ЮНЕСКО (Комиссии по
вопросам образования, науки и культуры при Организации Объединенных
Наций), ставящая своей целью содействие развитию политических
исследований.
4. Власть как социальное явление
В самом общем виде власть определяется как способность и возможность
субъекта осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на
деятельность, поведение другого субъекта с помощью какого-либо средства.
Иными словами, власть есть волевое отношение между двумя субъектами, при
котором один из них субъект власти предъявляет определенные требования к
поведению другого, а другой в данном случае это будет подвластный
субъект, или объект власти подчиняется распоряжениям первого.
Власть как отношение господства и подчинения предполагает наличие
причины, которая побуждает объект власти выполнять веление
господствующего субъекта. В приведенном определении эта причина
обозначена понятием «средство». Средства подчинения или, по более
распространенной терминологии, средства влияния (властного воздействия)
составляют те социально значимые для субъектов общественных отношений
физические, материальные, социальные, психологические и моральные
факторы, которые субъект власти может использовать для подчинения своей
воле деятельность подвластного субъекта (объекта власти). В зависимости
от используемых субъектом средств влияния властные отношения могут
принимать, по крайней мере, форму силы, принуждения, побуждения,
убеждения манипуляции или авторитета.
Власть в виде силы означает способность субъекта добиться желаемого
результата в отношениях с подвластным либо путем непосредственного
воздействия на его тело и психику, либо с помощью ограничения его
действий. В принуждении источник подчинения команде властвующего
субъекта заключается в угрозе применения негативных санкций в случае
отказа подвластного от повиновения. Побуждение как средство влияния
основывается на способности субъекта власти предоставить подвластному те
блага (ценности и услуги), в которых тот заинтересован. В убеждении
источник властного влияния заключается в тех аргументах, которые субъект
власти использует для подчинения своей воле деятельность подвластного.
Манипуляция как средство подчинения основывается на способности субъекта
осуществлять скрытое воздействие на поведение подвластного субъекта.
Источником подчинения во властном отношении в форме авторитета выступает
определенная совокупность характеристик субъекта власти, с которой не
может не считаться подвластный, в силу чего он подчиняется предъявляемым
ему требованиям.
Власть, таким образом, есть непременная сторона человеческого общежития;
она обусловлена необходимостью подчинения единой воле всех участников
любого сообщества людей в целях обеспечения его целостности и
стабильности. Власть носит всеобщий характер, она пронизывает все виды
человеческого взаимодействия, все сферы жизнедеятельности общества.
Научный подход к анализу феномена власти требует учета множественности
ее проявлений и выяснения специфических особенностей ее отдельных видов
– семейной, школьной, производственной, политической, международной и
иной.
5. Политическая власть, ее особенности и функции
Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая
власть – это присущая политически организованному сообществу людей форма
социальных отношений, характеризующаяся способностью тех или иных
социальных субъектов – индивидов, социальных групп и общностей –
подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью
государственно-правовых и иных средств. Политическая власть – это
реальная способность и возможность общественных сил проводить свою волю
в политике и правовых нормах, прежде всего в соответствии со своими
потребностями и интересами.
Функции политической власти, т. е. ее общественное предназначение
состоит в том, что политическая власть есть, во-первых, инструмент
поддержания целостности сообщества и, во-вторых – средство регулирования
процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных,
групповых и общих интересов. В этом выражаются основные функции
политической власти. Другие ее функции (например, руководство,
управление, координация, организация, посредничество, мобилизация,
контроль и т. п.), имеют по отношению к указанным двум подчиненное
значение.
Укажем на существенные черты политической власти. К таковым можно
отнести: суверенитет, волю, авторитет, принуждение.
Суверенитет есть независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц
верховенство социального субъекта. Проявлениями суверенитета
политической власти являются ее независимость и неделимость.
Независимость политической власти означает ее верховенство по отношению
к другим видам власти внутри данного сообщества и ее равенство по
отношению к власти, которая существует в рамках других политически
организованных сообществ. Неделимость политическое власти означает, что
она не может быть разделена между социальными субъектами, занимающими
разные политические позиции. Даже если в стране действуют многопартийный
парламент и коалиционное правительство, политическая власть все же
осуществляется с одной позиции на основе компромисса нескольких
политических сил.
Воля – есть наличие у социального субъекта осознанной цели, способности,
готовности и решимости последовательно добиваться ее осуществления. Воля
является важнейшим свойством любой социальной власти, политической же –
в особенности. Без постоянного предъявления властвующим субъектом своей
воли подвластным политическая власть теряет свою силу, а при утрате
субъектом политической воли утрачивается и сама власть.
Авторитет – общепризнанное и в стране и за ее пределами влияние субъекта
политической власти. Авторитет власти находит свое выражение в
готовности субъектов общественных отношений подчиняться приказам,
директивам, распоряжениям, указаниям данной власти. Условием такой
готовности подчиняться является признание исполнителем правомерности
существующей власти, его уверенность в годности и признанности субъекта
власти к осуществлению своей миссии.
Принуждение – осуществление властвующим субъектом своей воли
всевозможными средствами влияния вплоть до применения физического
насилия. Конечно, сводить сущность принуждения только к физическому
насилию было бы неправильным. Принуждение как существенную черту
политической власти не следует отождествлять и с диктатурой, для которой
насилие является основным средством правления.
Можно говорить о наличии политической власти в обществе только в том
случае, если имеют место все указанные черты без исключения. Утрата
властвующим субъектом авторитета, воли, суверенитета или способности
принуждать приводит к кризису политической власти, который завершается,
как правило, переходом власти к другой политической силе.
6. Источники и ресурсы власти
Каковы источники власти? В самом общем виде ответ на эти вопросы состоит
в следующем: власть произрастает из субъективных различий людей, из
объективной неоднородности их положения в обществе. Следовательно,
источники власти весьма разнообразны.
В политологии в качестве таковых чаще всего указываются, физическая
сила, богатство, знания, занимаемое положение и организация.
Физическая сила, должно быть, явилась изначальным основанием власти.
Этот источник власти опирается на страх как фактор достижения желаемого
поведения. Данный вывод следует из рассмотрения вопросов происхождения и
сущности государства. В первоначальном акте выяснения «кто есть кто»
господствующее положение занял тот, кто обладал большей физической силой
и с ее помощью смог навязать свою волю соперникам. Но физическая сила и
сегодня выступает одним из оснований власти.
Богатство с незапамятных времен выступает источником власти по той
простой, но убедительной причине, что его владельцы могут обеспечить
людям средства существования. Взамен собственники получают повиновение
своей воле тех, кто зависит от них материально. Следовательно, данный
источник власти опирается на интерес отдельного человека или группы. В
современном мире само по себе богатство может и не быть непосредственным
источником власти. Однако возможности обладателей богатства оказывать
влияние на доступ к власти сегодня, пожалуй, велики как никогда ранее.
Например, щедрая оплата соответствующей работы средств массовой
информации может явиться решающим фактором в обеспечении господствующего
положения той или иной политической группировки.
Знания, информация, опыт всегда служили источником власти. Это было
замечено еще в древности. Действительно, история дает множество примеров
того, каким влиянием при царствующих особах пользовались обладатели
знаний. Значение знаний, практического опыта как источника власти
особенно возрастает в условиях развитых цивилизаций, жизнь которых
требует владения самой разнообразной и обширной информацией, а также
множеством всевозможных умений и навыков.
Занимаемое положение с древнейших времен служило важным источником
власти. В традиционных обществах принадлежность к привилегированному
сословию являлась непременным условием доступа к власти. В современном
обществе занимаемое положение или, что тоже самое, социальный статус
личности является одним из важнейших источников власти.
Организация также является одним из самых мощных источников власти. Она
издавна служила не только мобилизации людей и материальных ресурсов, но
и претворению в жизнь принимаемых властных решений. Фактически
занимаемая должность имеет смысл в качестве источника власти только как
элемент организации.
В качестве ресурсов власти рассматриваются потенциальные основания
власти, т. е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть
использованы для усиления дееспособности власти, либо для достижения
определенных политических целей.
В политической науке принято выделять экономические, социальные,
юридические, административно-силовые и культурно-информационные
основания власти и, соответственно, ее ресурсы.
Экономические ресурсы – материальные ценности необходимые для
общественного производства и потребления, деньги, средства производства,
плодородные земли, полезные ископаемые, продукты питания и т. д.
Социальные ресурсы – это повышение (или снижение) социального статуса
или ранга. Социальный ресурс включает: должность, престиж, образование,
медицинское обслуживание, социальное обеспечение.
Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства
их получения и распространения: институты науки и образования, средства
массовой информации и т. д. По мере развития СМИ именно эти ресурсы
становятся важнейшими атрибутами власти, особенно для развитых стран.
Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения,
специально подготовленные для этого люди: армия, полиция, службы
безопасности, суд, прокуратура с их атрибутами. Этот вид ресурсов самый
примитивный, но традиционно наиболее эффективный источник власти, так
как его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни,
свободы, имущества и т. д.
7. Легитимность власти. Типология легитимности по Веберу
Термин «легитимность» (от лат. legitimus – законный) принято
использовать для характеристики власти, которая принимается массами как
правомерная и опирается на их добровольное согласие подчиняться ее
велениям. Легитимация – это процесс утверждения законности, или
правомочности власти в обществе. Сущность этого процесса выражается в
постоянном стремлении лиц, находящихся у власти, к подтверждению своей
правомочности и политической состоятельности. Можно сказать, что
политическая власть правомочна, если способы ее установления и
результаты деятельности согласуются с политическим сознанием, правовыми
и нравственными нормами, существующими в демократических обществах, со
взглядами, убеждениями и принципами большинства граждан.
В политологии широко известна веберовская концепция правомочности
политической власти или систем господства. М. Вебер выделил три типа
легитимности власти: традиционный, харизматический и легальный.
Традиционный тип легитимности власти опирается на веру людей в
незыблемый характер норм и традиций, сложившихся в процессе
конкретно-исторического развития данного общества. Эти нормы и традиции
указывают, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей. Все
члены общества должны соблюдать традиционные нормы, регулирующие
властные отношения. Неповиновение им ведет к применению по отношению к
отдельным индивидам определенных санкций, установленных обществом.
Типичным выражением названного способа обретения законности
государственной власти являются абсолютные монархические режимы, при
которых ее переход от одного лица к другому осуществляется в
соответствии с традицией.
Харизматический (от греч. harisma – божественный дар) тип легитимности
базируется не на порядке, освященном традицией, а на особых качествах
личности, харизме – мужестве, смелости, решительности, ораторских
способностях и т. д. Таким образом политическая власть приобретает
законность и признание со стороны народа. В качестве харизматического
лидера может выступить пророк, герой, ловкий демагог. Харизма может
привести к культу личности политического лидера, его обожествлению и
идеализации.
Харизматическая власть может существовать в самых различных политических
системах. В качестве примеров власти подобного типа можно привести
Римскую империю при Юлии Цезаре, режим Наполеона во Франции,
гитлеровский нацистский режим, фашизм Муссолини, сталинский тоталитарный
коммунистический режим, политический режим Мао Цзэдуна в Китае и др.
Легальный тип политической власти основан на системе законов,
установленных и применяемых в обществе, исходя из конкретно-исторических
обстоятельств. Лица, осуществляющие политическую власть, избраны или
назначены в соответствии с существующей правовой процедурой, а правила
их деятельности четко обозначены в юридических документах общества.
8. Понятие политической системы общества, ее элементы и структура
Всякий социальный процесс протекает, как правило, в рамках определенных
социальных институтов, отношений и норм. В политической науке
совокупность государственных и негосударственных общественных
институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются
политико-властные отношения, называется политической системой общества.
Политическая система общества представляет собой весь комплекс
социальных институтов и норм, посредством которых выявляются потребности
и интересы субъектов политических отношений и реализуются политические
(политико-властные) отношения.
Политическая система есть универсальная управляющая и регулирующая
подсистема общества, обеспечивающая единство функционирования всех
других его подсистем на основе использования государственной власти.
Политическая система выглядит как определенное множество взаимосвязанных
и образующих устойчивую целостность элементов, которые в своей
совокупности выполняют определенные функции по обеспечению
жизнедеятельности общества.
Именно те социальные институты (организации, учреждения) и социальные
нормы, которые так или иначе связаны с осуществлением политической
власти, и выступают в качестве важнейших компонентов политической
системы. В современном обществе такими институтами, прежде всего
являются государство, политические партии, а также общественные
организации и движения. Осуществление политической власти, борьба за
власть или стремление повлиять на нее являются если не основным, то, во
всяком случае, важнейшим содержанием их деятельности.
Рассмотрим структуру, т. е. ее внутреннюю организацию, способ
взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов. Стержневым
элементом политической системы общества, ее ядром является государство.
Государство выступает непосредственным инструментом реализации интересов
и воли не только экономически доминирующих социальных сил, но и всех без
исключения групп и слоев общества. Оно есть главный носитель властных
полномочий в отношении всего населения, проживающего на его территории.
Политические партии не являются непосредственными органами власти, но
участвуют в ее осуществлении опосредованно, т. е через институты
государства. Они выступают как самодеятельные организации определенных
классов, социальных групп и слоев общества, основанные на общности их
интересов и идеалов. Партии являются основным источником кадров для
законодательных, исполнительных и судебных органов.
Специфическая роль в политической системе принадлежит общественным
организациям и движениям. И те и другие являются добровольными
объединениями граждан, деятельность которых направлена на достижение тех
или иных индивидуальных, групповых или общественных целей. Примером
таких объединений могут служить национальные движения, профессиональные,
молодежные, ветеранские, предпринимательские союзы и иные общества и
ассоциации.
Социальные, политические и правовые нормы выполняют роль регулятивного
элемента политической системы. Они призваны упорядочивать отношения
между различными субъектами политики – как первичными, так и вторичными.
Совокупностью политических и правовых норм, выработанных данным
обществом, обеспечивается определенная последовательность,
согласованность и предсказуемость в действиях субъектов политики.
Благодаря им поддерживается целостность и относительная устойчивость
самой политической системы общества.
9. Функции и функционирование политических систем
Среди политологов существует значительный разброс мнений в понимании
функций политической системы. Это является отражением того факта, что
эти функции не являются постоянными, они видоизменяются по мере развития
исторической обстановки. В качестве важнейших функций политической
системы признаются следующие: интеграционная, целеполагающая,
организаторская и регулятивная, а также функции артикуляции и
агрегирования интересов различных социальных субъектов.
Интеграционная функция политической системы находит свое выражение в
интеграции, объединении в единое сообщество всех элементов социальной
структуры посредством использования государственной власти на базе
социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующие
политические и экономические силы. Интеграционную функцию политической
системы можно квалифицировать как основную.
Функция артикуляции и агрегирования интересов различных социальных
групп. Как уже отмечалось, интересы людей являются главной побудительной
силой их включения в политику. Социальная стабильность предполагает не
только выражение всего имеющегося в обществе многообразия частных
интересов в виде требований к властям (артикуляция интересов), но и их
интеграцию, придание им определенной согласованности, вычленение из всей
их совокупности общезначимых (агрегирование интересов). Эта функция в
части артикуляции интересов реализуется главным образом политическими
партиями, общественными организациями и различными группами давления, а
в части их агрегирования – не только общественными, но и
государственными институтами политической системы.
Целеполагающая функция политической системы состоит в определении целей
и задач политического, экономического, социального и культурного
развития общества. Задачей политической власти является определение
перспектив общественного развития. Без реализации данной функции
невозможно обеспечить устойчивость общества и его динамичное развитие.
Организаторская функция выражается в мобилизации людских, материальных и
духовных ресурсов общества для достижения целей, которые выдвигают перед
обществом его господствующие социально-политические силы.
Регулятивная функция состоит, прежде всего, в легитимации политики, т.
е. в обеспечении общественного признания политики и власти, объяснении и
оправдании политических решений, деятельности политических институтов,
их изменения и обновления.
Теперь, рассмотрев функции политической системы, мы можем вслед за
американским политологом Д. Истоном следующим образом представить
механизм ее взаимодействия со своей средой. Политическая система
обладает своеобразным «входом» и «выходом». На ее «вход» извне поступают
импульсы в виде требований и поддержки со стороны многочисленных групп
общества. Это означает, что политическая система подвергается
воздействиям различной силы и направленности, на которые она призвана
реагировать в виде поиска путей удовлетворения предъявляемых требований.
Получив соответствующую информацию, политические институты используют ее
для выработки и принятия решений. Информация на «выходе», которая
предстает в виде политических решений и действий, выражает способы
реагирования системы на требования среды. Если политические решения и
действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев
общества, то поддержка, оказываемая с их стороны властям, усиливается. И
напротив, если принятые политические решения не находят понимания и
поддержки, то они могут привести к частичному или даже полному кризису
политической системы.
Любая политическая система в целом и любой из входящих в нее элементов
имеют социальное содержание, являются отражением определенных социальных
интересов. В этом ее сущность.
10. Основные типологии политических систем
В мире в настоящее время насчитывается около 200 стран. Все они имеют
неповторимую историю развития, характеризуются разнообразной спецификой
общественных отношений. Политические системы различных стран также
неодинаковы.
В качестве оснований классификации политических систем могут выступать
самые различные факторы: формационные (исторический тип общества),
институциональные (степень развитости политических институтов),
социокультурные (уровень развития политической культуры общества),
функциональные (способы функционирования политических институтов, методы
и средства осуществления власти) и другие.
Если классифицировать политические системы на основе понятия
исторического типа общества, то можно выделить политические системы
рабовладельческого, феодального и буржуазного обществ. С точки зрения
уровня социально-экономического развития сообщества, принято различать
политические системы традиционного (доиндустриального), индустриального
и постиндустриального общества. В зависимости от степени развития
политических институтов или, иными словами, от преобладающего типа
легитимности власти, политические системы подразделяются на
традиционные, харизматические и рациональные. На основе анализа
характера культивируемых в том или ином обществе политических норм и
ценностей выделяются четыре типа политических систем:
англо-американские, континентально-европейские, доиндустриальные
(частично индустриальные), тоталитарные (Г. Алмонд). В зависимости от
способов функционирования политических институтов либо методов и средств
осуществления власти, выделяется ряд типов политических систем. В
частности, по результатам анализа характера взаимодействия со средой,
политические системы можно подразделить на открытые и закрытые
(К. Поппер).
Особой популярностью у политологов пользуется типология политических
систем на основе анализа существующего в стране политического режима.
Согласно данной классификации, различают политические системы
демократического, авторитарного и тоталитарного типов. Рассмотрим данную
типологию более подробно.
Для демократических политических систем характерны следующие черты:
наличие широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан;
свободная деятельность правящей и оппозиционных политических партий;
наличие общегосударственного представительного органа власти –
парламента, который избирается и действует в обстановке легальной борьбы
партий; формирование правительства партиями в соответствии с итогами их
легальной борьбы на выборах; наличие системы независимых судов,
обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принципов
функционирования государственных и общественных органов; наличие системы
органов местного управления и самоуправления; свободное функционирование
источников информации.
Авторитарные политические системы.
Их отличительными признаками являются:
– ликвидация или существенное ограничение демократических прав и свобод
граждан; запрещение ряда или всех оппозиционных политических партий и
общественных организаций; ограничение выборности органов государства и
превращение парламента во второстепенный орган; сращивание правящей
партии с государственным аппаратом; ограниченность полномочий и
формальная деятельность местных органов власти и самоуправления;
запрещение оппозиционной прессы; использование террористических методов
борьбы с противниками режима.
Надо признать, что авторитарная власть действительно обладает
сравнительно высокой способностью обеспечивать общественный порядок,
осуществлять быструю реорганизацию общественных структур,
сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем.
Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят,
как правило, переходный характер, эволюционируя либо к демократизму,
либо к тоталитаризму.
Тоталитарные политические системы.
Термин «тоталитаризм» (от позднелат. totalis – весь, целый, полный) стал
применяться с середины 20-х годов ХХ века для обозначения политического
режима, тяготеющего к установлению абсолютного, всеобъемлющего контроля
над всеми сторонами жизни общества.
Политические системы тоталитарного типа характеризуются полным,
тотальным контролем государства над обществом и личностью. Их
отличительными особенностями являются: максимальное ущемление прав и
свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения
сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей; т. е.
срастание всех ветвей власти – исполнительной, законодательной и
судебной; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем и ее
срастание с государством; подмена деятельности других партий и
организаций официальным «движением»; навязывание всем членам общества
одной официальной идеологической доктрины; жесткая цензура каких бы то
ни было сообщений, наличие только государственных средств массовой
информации; государственно организованный террор, основанный на
перманентном и тотальном насилии.
В настоящее время в ряде стран существуют политические системы
переходного типа, в которых действуют механизмы трансформации от
тоталитаризма или авторитаризма к демократизму, либо наоборот. Такие
системы характерны для трансформирующихся обществ, которые осуществляют
радикальные реформы по переходу от одного вида социально-экономических
отношений к другому. Они характеризуются слабостью всех политических
институтов, отсутствием устоявшихся политических и правовых норм,
необузданностью политических страстей, утратой социальными группами
привычных идейно-политических ориентаций и т. д.
11. Политический режим и его основные типы
Политический режим означает совокупность методов осуществления власти,
способ функционирования государства и политической системы в целом.
Политический режим можно определить как совокупность наиболее типичных
для данного общества способов организации и функционирования основных
политических институтов, используемых органами власти методов и средств
воздействия на подвластных, которые оформляют и структурируют реальный
процесс взаимодействия государства, общества и личности.
Для классификации политических режимов и, соответственно, политических
систем в отечественной политологии используется определенная
совокупность критериев или индикаторов. В качестве таковых большинством
аналитиков рассматриваются, по крайней мере, следующие:
положение личности в обществе, которое определяется реальным объемом
прав и свобод граждан, наличием возможностей выражения и реализации ими
своих интересов и политических предпочтений;
степень и характер вовлеченности граждан в политику, которая
определяется наличием гарантированных возможностей их свободно
волеизъявления, добровольно участвовать в деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления, объединяться в
политические партии,. Общественные организации и группы по интересам;
степень развитости политических институтов, способов их формирования и
функционирования, которая выражается наличием институтов
законодательной, исполнительной и судебной властей, органов местного
самоуправления, многопартийности, сети общественных объединений,
характером законодательства, регламентирующего их права, порядок
формирования и функционирования;
характер используемых методов осуществления государственной власти и
достижения политических целей, который выражается в том или ином
соотношении мер убеждения и принуждения в деятельности властей.
В зависимости от состояния характеристик названных индикаторов различают
демократический, авторитарный и тоталитарный политические режимы.
Тоталитарный – режим «всепоглощающего всевластия», который беспредельно
вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего
управления, принудительного регулирования;
Авторитарный – недемократический государственный строй,
характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими методами
правления. Его нередко называют способом правления с ограниченным
морализмом: «Разрешено все, кроме политики». В число авторитарных
режимов включают: абсолютные и дуалистические монархии, военные
диктатуры, режимы с военным правлением, теократию, персональную тиранию.
Демократический – режим, в котором власть отправляется свободно
выражающим себя большинством. Исходными базовыми принципами демократии
выступают: народный суверенитет, свободные выборы представителей власти,
подчинение меньшинства большинству, при строгом соблюдении прав
меньшинства, реализация принципа разделения властей, конституционализм и
господство закона во всех сферах жизни. Правовой принцип демократии:
«все, что не запрещено законом разрешено».
12. Сущность государства, его признаки и функции
Основным институтом политической системы является государство, которое
выступает в качестве основного средства осуществления политической
власти. Оно обладает сложной институциональной структурой, выполняет
специфические функции, характеризуется определенными формами устройства
и типологическими чертами.
Как политический институт государство возникает на раннем этапе
исторического процесса, а именно в период разложения родового строя.
Однако сам термин «государство» впервые появляется в Новое время в
Европе. Им обозначали приверженцев обладателя власти, затем обладание
властью, и наконец, власть как общественную функцию. Начиная с XVII в.
понятие «государство» также обозначает государственное учреждение.
Термин «государство» в зависимости от контекста может иметь различный
смысл. Во-первых, государство идентифицируется с представительными и
исполнительно-распорядительными органами политической власти, а также с
системой правовых норм. Во-вторых, этот термин употребляется для
обозначения отношений политической власти, т. е. отношений господства и
подчинения между различными группами граждан, между органами власти, а
также между органами власти и общественными организациями. В-третьих, в
обыденной речи термин «государство» зачастую употребляется как синоним
понятий «страна», «отчизна», «общество».
Государство составляют следующие элементы: территория, население,
власть.
Территория – это физическая, материальная основа государства. Территорию
государства составляет та часть мирового пространства, на которой в
полной мере действует власть данной правящей политической группы. Эта
территория не сводится только к так называемой твердой земле. В нее
входят также недра, воздушное пространство, территориальные воды. Во
всех перечисленных средах государство осуществляет свою суверенную
власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других
государств и частных лиц.
Население как составляющий элемент государства есть человеческое
сообщество, проживающее на территории данного государства и
подчиняющееся его власти. Здесь важно подчеркнуть, что проживающее на
территории государства все население составляет сообщество людей, единый
народ, нацию. В действительности в рамках народа как всего населения
данного государства нередко сосуществуют различные этнические группы
(народности), которые также иногда называют себя нациями.
Власть является определяющим элементом (признаком) государства.
Государство придает своим властным велениям обязательную силу для всего
населения. Эти веления выражаются в виде юридических норм (законов).
Обязательность соблюдения населением юридических норм обеспечивается
деятельностью исполнительно-распорядительных государственных органов,
судов, других юридических учреждений, а также специального аппарата
принуждения.
Осуществление государством властных полномочий сопряжено с реализацией
принадлежащих ему монопольных прав, которые тоже являются признаками
государства. К таким правам относятся: монополия неэкономического
принуждения, не допускающая физического принуждения и насилия со стороны
частных лиц и отдельных групп; исключительное право издавать
обязательные для всех законы и т. д.
Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или
многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории,
где поддерживается юридический порядок, установленный правящей
политической группой (элитой), которая монополизирует
институционализированную власть, обладая законным правом применения
принуждения.
Сущность государства проявляется в его функциях. Основным
предназначением государства является обеспечение целостности общества,
регулирование процесса реализации социальными субъектами своих
индивидуальных, групповых и общих интересов – это и есть основная
функция государства. Государство выполняет и ряд частных функций,
важнейшими из которых выступают посредническая и управленческая.
Посредническая функция – это поиск компромисса между конфликтующими
социальными группами, принуждение сторон к компромиссу.
Функция управления связана с воздействием на общество и отдельные его
элементы с целью обеспечения его целостности и динамичного развития. Эти
две функции подразделяются на ряд более узких по своему характеру и
содержанию – на внутренние и внешние.
К внутренним относятся: защита существующего способа производства;
обеспечение экономического развития страны; регулирование социальных
отношений; защита конституционного строя страны; обеспечение охраны
общественного порядка; и т. д. Внешние функции составляют: обеспечение
целостности, безопасности и суверенитета страны; защита интересов
государства на международной арене; развитие взаимовыгодного
сотрудничества с другими странами и т. д.
13. Формы правления и формы государственного устройства
Форма правления есть организация верховной государственной власти,
которая предопределяет структуру высших государственных органов, порядок
их образования, взаимодействия между собой и населением. Истории
известны две формы правления: монархия и республика.
Монархия – форма государственного правления, при которой государственная
власть сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы
государства и передается по наследству. Исторически сложилось несколько
разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия –
всевластие главы государства; конституционная монархия – государство, в
котором полномочия монарха ограничены конституцией.
Конституционная монархия делится на дуалистическую, в которой монарх
наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично –
законодательной, и парламентарную, где монарх хотя и считается главой
государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь
частично исполнительскими. Абсолютное большинство современных монархий –
парламентские монархии, правительство формируется в них парламентским
большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.
Республика – это такая форма государственного правления, при которой
высшие органы государственной власти либо избираются народом, либо
формируются общенациональными представительными учреждениями. Республики
подразделяются на парламентарные, президентские и полупрезидентские, или
смешанные.
В парламентской республике правительство формируется законодательным
органом и формально ответственно перед ним. В любой момент парламент
может путем голосования выразить свое одобрение (вотум доверия) или
неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра,
главы правительства или правительства в целом. Руководитель
правительства – председатель совета министров, премьер-министр, канцлер
– официально не является главой государства, но реально он – первое лицо
в политической иерархии парламентской республики. Глава государства –
президент – здесь избирается либо парламентом, либо коллегией
выборщиков, либо прямым голосованием народа. Его обязанности обычно
ограничиваются представительскими функциями.
Президентская республика характеризуется жестким разделением властей,
при котором органы государственной власти обладают значительной
самостоятельностью по отношению друг к другу. Президент здесь
одновременно является главой государства и правительства, он избирается
независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно
народом. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В
президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия
правительству, а президент – распустить парламент. Однако парламент
имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с
помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. Президент, в
свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения
законодательного органа.
Полупрезидентская, или смешанная, республика не имеет типичных черт
первых двух разновидностей рассматриваемой формы правления, но тяготеет
к одной из них. Ее характерной чертой является двойная ответственность
правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В
полупрезидентской республике президент и парламент избираются
непосредственно народом. Главой государства здесь является президент. Он
назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических
сил в парламенте. Парламент также имеет возможность контролировать
правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также
посредством права вынесения правительству вотума недоверия.
Формы национально-территориального устройства характеризуют внутреннюю
организацию государства, соотношение в нем властных полномочий
центральных и региональных органов власти. По этому признаку различают
унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные,
многонациональные) и конфедеративные государства.
Унитарными являются государства, для которых характерна высокая степень
централизации политической власти. Административно-территориальные
единицы таких государств не обладают признаками государственности,
суверенитета.
К федеративным относят государства, территориальные части которых в той
или иной мере обладают суверенитетом, имеют признаки государственности.
Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, а также органы
законодательной, исполнительной и судебной власти. Полномочия же между
федерацией и входящими в нее государственными образованиями определяются
единой конституцией.
Конфедеративные государства – это союзы суверенных государств,
образуемые для совместного решения определенных задач экономического,
военного, социального и иного характера. В таких союзах отсутствуют
единые органы государственной власти и управления, а создаются
специальные учреждения только для координации действий участников союза
по реализации намеченных задач.
14. Разделение властей. Законодательная, исполнительная и судебная
власти
Государство осуществляет свои функции посредством определенных
институтов и учреждений, наделенных государственно-властными
полномочиями. По функциональному назначению власть подразделяется на
законодательную, исполнительную и судебную.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
был сформулирован еще в XVIII в. французским просветителем Монтескье. Он
доказал, что принцип разделения властей обеспечивает четкое и
эффективное функционирование всей системы власти, сужает возможности
злоупотреблений властью со стороны государственных чиновников, является
важным средством соблюдения законности в обществе.
Законодательная власть – это высший представительный орган государства
(парламент одно- или двухпалатный), который избирается всеми гражданами
страны на определенный срок. Парламент решает важнейшие вопросы
внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших
должностных лиц государства и т. п. К законодательной власти относятся и
местные представительные учреждения.
Исполнительная власть призвана реализовать законы и другие решения
парламента и осуществлять руководство текущей жизнью общества и
государства. Она разделяется на центральную и местную. В центре функции
исполнительной власти выполняет правительство, а в странах с
президентской формой правления – президент.
К институтам и учреждениям исполнительной ветви власти принято относить
центральные и местные государственные органы, которые осуществляют
оперативное управление жизнедеятельностью общества. Вся система органов
государственного управления возглавляется правительством.
Судебная власть разрешает все споры и конфликты, возникающие в обществе.
Суды выступают также в качестве гаранта соблюдения прав свобод граждан.
Они могут отменять решения любых государственных органов и должностных
лиц, противоречащие конституции и законам.
15. Правовое социальное государство и гражданское общество
Сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) сформировался и
утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. В
дальнейшем теория правового государства получила широкое распространение
и в России, где в числе видных ее сторонников были Б. Н. Чичерин, П. И.
Новгородцев, В. М. Гессен, Б. А. Кистяковский и другие.
В различных концепциях правового государства можно выделить, как
минимум, три взаимосвязанных компонента, необходимых для выражения его
специфики: собственно-правовой, индивидуально-правовой и
организационно-правовой (или институционально-властный).
Основополагающим принципом первого из названных компонентов теории
правового государства является принцип правового равенства. Это в первую
очередь относится к взаимоотношения личности и государства,
признающимися равнозначными субъектами права, конфликты между которыми
подлежат разрешению только судом.
Основополагающим принципом второго, индивидуально-правового компонента
теории правового государства является принцип неотчуждаемости прав и
свобод человека. Реализация данного принципа имеет своим условием
утверждение правовой формы и правового характера взаимоотношений между
публичной властью и подвластными как субъектами права. В правовом
государстве за личностью признаются неотъемлемые, неприкосновенные и не
нарушаемые со стороны кого бы то ни было, включая и государство, права и
свободы. Классическая формулировка идей и прав человека содержится в
написанной американским просветителем и государственным деятелем Т.
Джефферсоном (1743 – 1826) Декларации независимости США (1776). «Все
люди, – провозглашается в указанном документе, – созданы равными и
наделены Творцом определенными и неотъемлемыми правами, среди которых –
право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью». В настоящее время
общепринятым является положение, согласно которому права и свободы
человека проистекают из присущего человеческой личности достоинства и
ценностей. Считается, что достоинство, как и вытекающие из него права,
неотъемлемо от человека.
Политической и правовой наукой в качестве неотъемлемых признается
широкий комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и
культурных прав и свобод человека. В концентрированном виде они изложены
во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г. Декларацию дополняют еще 4 документа ООН:
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Международный пакт о гражданских и политических правах, два
Факультативных протокола к последнему. Все вместе они составляют
документ, известный под названием Международный билль о правах человека.
Основополагающим принципом институционально-властного компонента теории
и практики правового государства является принцип разделения властей,
согласно которому различные органы и учреждения механизма
государственной власти четко специализируются в осуществлении властных
полномочий. В классическом варианте разделения властей целостный
механизм государственной власти представлен институтами законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти. При этом предполагается, что
парламент принимает законы, соответствующие требованиям права, и никаких
исполнительных функций он не осуществляет. Исполнительная власть
призвана оперативно управлять обществом в строгом соответствии с
принятыми законами, никаких же законодательных функций на нее не
возлагается. Судебная власть призвана защищать права, обеспечивать
соблюдение законности в деятельности всех субъектов права.
Принцип разделения законодательной, исполнительной, судебной властей не
означает независимости их друг от друга. В структуре механизма
государственной власти первичный верховенствующих характер имеет
законодательная власть. Устанавливаемые ею правовые нормы являются
основой деятельности институтов других ветвей власти.
Таким образом, в правовом государстве вся система организации и правил
деятельности публичной власти, характер ее взаимоотношений с
подвластными соответствует критериям правомерности и справедливости,
исключают любые легализованные формы произвола властей, ущемления прав и
свобод граждан. В нем обеспечивается верховенство только такого закона,
который полностью отвечает требованиям права. Это означает, что основной
принцип правового государства состоит в том, что государственная власть
в нем ограничена правом. С учетом этого правовое государство в самом
общем виде еще можно определить как государство, в котором господствует
право.
Термин «социальное государство» вошел в политическую и правовую
литературу после того, как в 1949 г. в Конституцию ФРГ было включено
выражение «sozialer Rechtsstaat », которое переводится как «социальное
правовое государство».
Понятие «социальное государство» служит для характеристики политики
государства в сфере распределения материальных благ. Словом «социальное»
подчеркивается именно то обстоятельство, что такое государство призвано
осуществлять политику, направленную на обеспечение блага всех своих
граждан, поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в
обществе социальной справедливости,
Наряду с термином «социальное государство» в политической теории
употребляется понятие «государство всеобщего благоденствия». Оба понятия
используются для обозначения одного и того же явления – государство
современного демократического типа в условиях постиндустриального
общества. Автором концепции такого государства считается американский
экономист Дж. Гэлбрэйт. Однако у ее истоков находятся взгляды
английского экономиста Дж. Кейнса, который обосновал необходимость
активного государственного вмешательства в экономику с целью обеспечения
занятости граждан, предотвращения экономических кризисов, повышения
жизненного уровня населения путем справедливого распределения доходов
между различными социальными слоями.
Согласно современным представлениям, социальное государство для
достижения своих целей призвано обеспечивать следующие задачи и принципы
организации жизнедеятельности общества: конституционные гарантии
гражданских, политических, экономических и социальных прав личности;
многоукладность экономики, включающей частную, коллективную и
государственную формы собственности; сочетание плановых и рыночных
механизмов регулирования общественного производства; доступные всем
системы образования, здравоохранения и социального обеспечения; заботу
властей о создании условий для всеобщей занятости населения;
государственную поддержку малоимущих категорий граждан; организацию
эффективной борьбы с преступностью, наркобизнесом и другими
антиобщественными явлениями; разработку и осуществление государственных
программ, направленных на решение других насущных социальных проблем.
Все это и ведет к возникновению государства всеобщего благоденствия.
Общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного
волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в
их деятельность ограничена и строго определена, называется гражданским
обществом. Такое общество составляет комплекс частных лиц, их
добровольных ассоциаций и институтов (включая семью, школу, церковь,
средства массовой информации, производственные, творческие и иные
объединения по интересам, политические партии, общественные организации
и движения), взаимодействие которых регулируется гражданским правом и
которые как таковые прямо не зависят от самого государства.
Становление гражданского общества есть, в сущности, бесконечный процесс
совершенствования всех без исключения сторон жизнедеятельности людей.
Как и правовое государство, реально оно возникает лишь на индустриальной
стадии развития производства. Его материальной основой является крупная
машинная промышленность и развитая сфера научно-технического обеспечения
производства.
Гражданское общество есть не что иное, как форма организации
общественной жизни, основанная на соблюдении индивидами, их
объединениями и государством сознательно установленных взаимных прав и
обязанностей. Оно несовместимо ни с тоталитарными, ни с авторитарными
методами управления общественными процессами. Следовательно, гражданское
общество и правовое государство составляют единое целое и выражают
степень демократизма политической жизни и политической системы как ее
институционально-правового механизма.
16. Политические партии и партийные системы
Слово «партия» латинского происхождения и означает часть более крупной
общности. Задолго до появления современных политических партий термин
«партия» означал группы, соперничающие между собой в борьбе за власть
либо за влияние на власть.
Политическая партия представляет собой общность людей, объединенных
организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного
класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей
целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия
в ее осуществлении.
Подчеркнем: деятельность любой партии нацелена на завоевание и
использование политической власти в интересах поддерживающих ее групп
населения. Это означает, что партии выступают в качестве средства борьбы
между соперничающими социальными группами за обладание политической
властью. Эту функцию можно конкретизировать, выделив ряд частных сторон
в деятельности партий. К таковым, по крайней мере, можно отнести
идеологическую, политическую и организаторскую функции.
Идеологическая функция состоит прежде всего в выявлении, обосновании и
выражении интересов людей, объединенных в данной партии, а также
являющихся ее сторонниками. Результатом реализации партией данной
функции является ее идейно-политическая доктрина, или
идейно-теоретическая концепция, которая есть совокупность
взаимоувязанных и систематизированных принципов, идеалов, ценностей,
целей и намерений, лежащих в основе деятельности партии. При этом каждой
партией преследуется цель убедить в своей идейной правоте как можно
большее количество граждан, обеспечить мотивированные практические
действия своих членов и сторонников.
Политическая функция состоит в практическом участии партии в борьбе за
власть, в ее осуществлении, принятии политических решений и в контроле
за их исполнением. Наиболее реально данная функция партий проявляется в
периоды избирательных кампаний. Политические партии отбирают кандидатов
на выборные государственные должности и в представительные органы
власти, осуществляют предусмотренные законодательством процедуры их
выдвижения и регистрации, ведут агитационную работу среди избирателей в
поддержку своих кандидатов. Одержав победу на выборах или сумев провести
своих представителей в законодательные органы, партии получают
возможность участвовать в подборе и расстановке кадров в аппарате
государственного управления.
Организаторская функция партий заключается в практической реализации ими
своих программных установок и решений. Эта сторона их деятельности
выдвигается на первый план после выборов. Она проявляется главным
образом в организации взаимодействия партийных органов и рядовых членов
партии с представительными и исполнительными органами власти, в
координации своих действий с различными общественными объединениями и
другими структурами общества, в осуществлении непосредственной работы с
населением. В зависимости от результатов выборов партии организуют
различные акции, направленные либо на поддержку, либо на противодействие
осуществляемой властями политики. Организаторская функция находит свое
отражение и в деятельности партий по расширению своего численного
состава, совершенствованию партийной структуры, укреплению материального
положения центральных и низовых организаций, развитию взаимодействия с
дружественными партиями как внутри страны, так и за рубежом. Разумеется,
данное перечисление функций партий носит достаточно условный характер.
Существует множество критериев, на основе которых можно классифицировать
политические партии. Марксизм в качестве основного критерия выдвигает
социально-классовую сущность партии. Либеральная традиция существенной
характеристикой партии считает ее идеологическую направленность.
Институционализм в качестве основного выдвигает организационный
критерий. Некоторые исследователи классифицируют партии по положению в
политической системе общества и т. д. Приведем основные варианты
классификации партий.
Партии парламентского типа (парламентские партии) и партии
непарламентского происхождения (авангардные) представляют собой две
основные разновидности объединения людей по идеологическим признакам.
В политической системе стран развитой демократии в зависимости от
социальной базы можно выделить партии монополистической буржуазии,
партии мелкой и средней буржуазии, партии широких слоев наемных
работников (социал-демократические и коммунистические партии), партии
отдельных социальных слоев и групп (например, интеллигенции).
Партии одного и того же типа, в свою очередь, могут подразделяться на
различные виды в зависимости от способа идеологического оформления
интересов социальной группы, которую они представляют. Например, в
высокоразвитых капиталистических странах среди партий, выражающих
интересы буржуазии, можно выделить консервативные, либеральные и
клерикальные партии.
Весьма распространенным является способ классификации партий по признаку
прогрессивности или консервативности их политических программ. Те
партии, которые отстаивают более или менее прогрессивные
общественно-политические изменения, принято называть левыми; защищающие
существующие, устоявшиеся общественные порядки получили название правых;
а те партии, которые занимают промежуточное положение между двумя
первыми и имеют черты тех и других, нередко называют партиями центра.
Традиции, согласно которым консерваторов, реакционеров относят к правым
политическим движениям, а сторонников прогрессивных общественных перемен
– к левым, дожили до наших дней. В соответствии с этим в политическом
спектре западных стран ныне к левым партиям относят, как правило,
политические партии трудящихся слоев, сторонников социализма и
коммунизма, к правым – буржуазные партии.
Близко к данной классификации находится подразделение политических
партий в зависимости от характера их идейных доктрин и отношения к
существующему общественно-политическому строю. По этим признакам
различают партии: революционные, реформистские, консервативные,
реакционные.
Классифицировать партии можно и в зависимости от способов организации их
внутренней жизнедеятельности. Так, различают партии, не имеющие
официально фиксированного членства, и партии, членство в которых
оформляется официально. Типичными примерами партий без фиксированного
членства в них являются республиканская и демократическая партии США,
консервативная партия в Англии.
Большинство современных политических партий имеет официально оформленное
членство и сложную организационную структуру. Их можно назвать массовыми
партиями, так как они стремятся к привлечению в свои ряды как можно
большего количества граждан.
Есть партии с фиксированным членством, но с иными организационными
принципами. Речь идет о таком типе партий, как кадровые. Они стремятся
действовать не через партийные массы, а через круг профессиональных
политиков и известных общественных деятелей. Они опираются на финансовую
поддержку состоятельных слоев общества.
Наконец, в зависимости от того, входит партия (партии) в правительство
страны или нет, имеет большинство среди членов парламента или нет,
подразделяют партии на правительственные и оппозиционные. Если в стране
право на существование имеют несколько партий и не все они входят в
правительство, то неизбежно некоторые из них оказываются в оппозиции.
В политологии принято различать партийные системы. Партийная система
представляет собой совокупность взаимодействующих с гражданами,
государством, между собой и другими политическими институтами партий,
которые в данном обществе в той или иной мере участвуют в осуществлении
политико-властных отношений.
Существуют различные классификации партийных систем. Чаще всего выделяют
однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.
Классическим примером однопартийной системы является партийная система с
единственной разрешенной в стране партией. Как правило, эта партия стоит
у власти. В такой партийной системе партийный аппарат срастается с
госаппаратом, а партия с государством. Партия монополизирует
политическую деятельность (Китай, КНДР, Куба).
Классическим образцом двухпартийной системы является США и
Великобритания. В США демократическая и республиканская партии
периодически сменяют друг друга у кормила государственной власти. Острых
противоречий между партиями по существу нет. Победившая на выборах
партия формирует правительство и находится у власти. Проигравшая партия
находится в оппозиции, критикует правящую партию, ее лидера, заставляя
их придерживаться принятых в стране законов. Существование двухпартийной
системы в этих странах не значит, что там нет других партий. Они есть,
но решающего воздействия на политический процесс не оказывают.
Многопартийная система означает, что ни одна из выступающих в парламенте
партий не в состоянии править и определять политику. Подавляющее
большинство стран Западной Европы имеют многопартийную систему.
17. Выборы как необходимый институт демократии
Система государственных органов современного общества предполагает
обязательное наличие представительных учреждений, которые формируются
путем выборов. Выборы – это способ формирования органов власти и
управления на основе выражения политической воли граждан. Они являются
главной формой проявления суверенитета народа, обеспечивают смену
правящих элит и передачу власти мирным путем. Власть, избранная самими
гражданами, является легитимной, а выборы выступают инструментом
легитимации власти. Они рассматриваются и как форма контроля масс за
правящей элитой, так как дают возможность привести к власти оппозицию.
Однако и само правительство может изменить политический курс, чтобы
заручиться поддержкой избирателей на очередных выборах. В ходе
избирательного процесса создаются благоприятные возможности для
повышения политической активности, осознания гражданами своих интересов
и включения их в избирательные программы партий и кандидатов.
Наконец, выборы выполняют функцию показателя, или барометра состояния
политической жизни в стране, они дают наглядную картину расстановки
политических сил. В ходе подготовки к выборам политические партии и
общественные объединения излагают перед избирателями свои идейные
платформы и предлагают свои рецепты решения существующих
социально-экономических и политических проблем. Результаты выборов дают
объективную оценку степени влияния различных политических сил на
граждан, показывают настроения избирателей, дают возможность определить
тенденции политической жизни.
В политической практике различных стран выборы бывают президентские,
парламентские, муниципальные, а также очередные, внеочередные и
дополнительные. Они представляют собой своеобразный политический рынок,
где претенденты на занятие определенных должностей предлагают
избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия.
Как и на любом рынке, здесь также существует обман, спекуляция на
доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны тогда, когда действует
избирательное право и существует гражданское общество.
Выборы выполняют свои функции тогда, когда обеспечиваются:
– свобода выборов, которая предполагает отсутствие политического,
административного, социально-экономического, психологического и
информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и
организаторов выборов;
– наличие альтернативных кандидатов.
– состязательность, конкурентность выборов.
– периодичность и регулярность выборов.
– равенство возможностей политических партий и кандидатов.
18. Избирательные системы
Под избирательной системой принято понимать существующие способы
определения результатов выборов по данным голосования. Известны две
основные системы определения результатов выборов – мажоритарная и
пропорциональная. Существуют также различные модификации той и другой
либо их комбинация, соединение, т. е. смешанная избирательная система.
Мажоритарная (фр. majorite – большинство) система имеет в своей основе
принцип большинства: избранным считается кандидат или список кандидатов
от партии, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Все
остальные кандидаты или списки кандидатов от партий остаются не
представленными в избираемом органе. В зависимости от того, какое это
большинство – относительное, абсолютное или квалифицированное – система
имеет несколько разновидностей.
Мажоритарная система относительного большинства – это такой способ
определения результатов голосования, при котором избранным считается тот
кандидат, который получил наибольшее количество голосов, т. е. больше
голосов, чем любой из его соперников. Эта система проста и всегда
результативна, так как кто-либо из кандидатов всегда набирает
относительное большинство голосов. Огромное преимущество данной системы
– исключение второго тура голосования. При этой системе обычно не
устанавливается и обязательный минимум участия избирателей в
голосовании.
Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания
простого большинства голосов, т. е. более половины общего их числа (50%
голосов + один голос). При этой системе обычно устанавливается нижний
порог участия избирателей в голосовании. Достоинство данной системы
состоит в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные
действительным большинством принявших участие в голосовании избирателей,
даже если это большинство составляло один голос. Мажоритарная система
абсолютного большинства используется в Беларуси, однако она имеет здесь
некоторые особенности. Во втором туре голосования избранным считается
тот из двух кандидатов, который получил большее число голосов, при
условии, что число голосов, поданных за этого кандидата больше числа
голосов, поданных против него. На выборах Президента Республики
Беларусь, если ни один из кандидатов не набрал больше половины голосов
избирателей в первом туре, то во втором туре проводится голосование по
двум кандидатам, получившим наибольше число голосов избирателей.
Избранным считается кандидат в Президенты, получившей при повторном
голосовании больше половины голосов избирателей, принявших участие в
голосовании. При этом выборы считаются состоявшимися, если в голосовании
приняло участие более половины граждан, включенных в список избирателей.
Пропорциональная система предполагает голосование по партийным спискам и
распределение депутатских мандатов между партиями строго пропорционально
числу поданных голосов за каждую партию. Это означает, что избиратели
голосуют не за определенного кандидата, а за ту или иную партию, вернее
– за ту или иную политическую программу. Пропорциональная система имеет
две разновидности: 1) когда вся страна представляет собой единый
избирательный округ – в этом случае избиратели голосуют за политические
партии в масштабе всей страны; 2) когда страна делится на избирательные
округа – в данном случае депутатские мандаты распределяются на основе
влияния партий в избирательных округах. Пропорциональная избирательная
система довольно широко распространена в современном мире.
Пропорциональная система, как и мажоритарная, имеет свои достоинства и
недостатки. К ее достоинствам прежде всего относится то, что она
обеспечивает представительство в органах власти даже для относительно
мелких партий, выявляет реальную картину расстановки политических сил в
стране, способствует развитию политического плюрализма и
многопартийности. Однако же это обстоятельство может негативно
отразиться на формировании правительства в парламентских республиках при
условии, что ни одна партия или партийная коалиция не будет иметь
абсолютного большинства в парламенте. Задачу укрупнить партийные фракции
в парламенте призван выполнять так называемый заградительный барьер.
Суть этого положения заключается в том, что из распределения мандатов
исключаются партии, не собравшие определенного процента голосов –
например 5% в Германии и России, 4% в Болгарии, Венгрии, Италии, 3% в
Испании и т. д.
Смешанная избирательная система, которая тем или иным образом сочетает в
себе элементы мажоритарной и пропорциональной системы, имеет своей целью
соединить положительные стороны той и другой. В рамках смешанной системы
определенная часть депутатских мест замещается по мажоритарному
принципу, другая же их часть депутатских мест распределяется по системе
пропорционального представительства политических партий. Как нам
представляется, смешанная система из всех рассмотренных обладает
наибольшими достоинствами.
19. Избирательный процесс и его основные стадии
Практическо-организационная часть избирательной системы называется
избирательным процессом. Он включает в себя избирательную процедуру и
избирательную кампанию.
Избирательная процедура – это совокупность предусмотренных
законодательством мероприятий по организации подготовки и проведения
выборов, которые осуществляет государство. Избирательная кампания – это
действия непосредственных участников выборов – партий, общественных
организаций, кандидатов и избирателей – проводимые в установленный для
этого законом период времени. Избирательная процедура включает в себя,
как правило, следующие мероприятия: назначение выборов; создание
избирательных органов; организацию избирательных округов и участков;
выдвижение и регистрация кандидатов; регистрация избирателей; проведение
голосования; определение результатов голосования.
Назначение выборов в большинстве случаев производится решением
уполномоченного на то государственного органа.
Избирательные органы призваны обеспечивать организационное руководство
ходом избирательного процесса.
Избирательные округа – это территориальные единицы, объединяющие
граждан, главным образом, для избрания депутатов в представительные
органы власти и местного самоуправления. Округа образуются также и для
избрания должностных лиц государства, например – Президента. Подготовку
и проведение выборов на территории избирательного округа организуют
окружные избирательные органы (комиссии).
Избирательный округ подразделяется на несколько избирательных участков.
Всю работу по подготовке и проведению выборов на избирательном участке
осуществляют участковые избирательные комиссии.
Выдвижение и регистрация кандидатов – это стадия избирательного
процесса, с которой начинают действовать непосредственные участники
выборов, т. е. партии, общественные организации, избиратели. На данной
стадии определяется круг кандидатов, из числа которых будут избираться
депутаты или должностные лица.
Регистрация избирателей представляет собой процедуру включения
гражданина в список избирателей, на основании которого он может быть
допущен к голосованию. Регистрация есть необходимое условие
осуществления избирателем своего права голоса. Список избирателей
составляется по каждому избирательному участку и в него заносятся, как
правило, все граждане, имеющие права голоса.
Проведение голосования не требует специального рассмотрения, т. к. в
целом эта процедура всем знакома. Отметим лишь, что непременным
атрибутом современных демократических выборов является институт
наблюдателей, деятельность которых также регламентируется
законодательством.
Как мы уже знаем, избирательная кампания есть часть единого
избирательного процесса, который разворачивается в стране в связи с
выборами. Она тоже предстает в виде событий, связанных с принятием ее
участниками определенных решений для достижения своих предвыборных
целей. В числе таких событий – митинги, собрания, встречи кандидатов с
избирателями, критические заявления политических лидеров и предлагаемые
ими позитивные программы, повышенное внимание средств массовой
информации к теме выборов, появление на улицах рекламных плакатов,
распространение листовок и т. п.
В основе регламентации избирательных кампаний лежит принцип обеспечения
равенства возможностей для всех участвующих в выборах партий,
избирательных блоков и кандидатов. Эта цель достигается путем
регламентирования: во-первых, расходов на проведение избирательной
кампании и выборов в целом; во-вторых – предоставляемого партиям и
кандидатам времени на радио и телевидении, а также деятельности других
средств массовой информации; в-третьих, полномочий государственного
аппарата в осуществлении избирательной кампании.
Подсчет голосов и определение результатов выборов не представляет особой
проблемы для стран, имеющих прочные демократические традиции
политической жизни. Красноречивый в этом отношении оказалась кампания по
выборам Президента США в 2000 году, когда буквально несколько десятков
голосов избирателей штата Флорида решали исход голосования. В тех же
странах, где еще не сформировалась соответствующая политическая
культура, возможны и фальсификации итогов голосования. Однако
альтернативы выборам как легитимному способу формирования институтов
политической власти не существует.
20. Политическая коммуникация. СМИ и их функции
Слово «коммуникация» употребляется для обозначения отношений между
людьми, группами людей, социальными субъектами. Особую роль
комму-никация играет в политике. Ведь по своей сути политика – это
постоянные отношения, человеческое взаимодействие, обмен информацией и
деятельностью. Процесс осуществления информационной связи между
политической системой и средой, а также между элементами политической
системы называется политической коммуникацией
В современной политике роль универсального посредника в коммуникации
играют СМИ, т. е. пресса, радио, телевидение, спутники связи,
компьютеры, с помощью которых информация передается большой, рассеянной
в пространстве аудитории. СМИ – это структуры (учреждения, предприятия,
организации), создаваемые с целью открытой публичной передачи с помощью
специального технического инструментария различных сведений любым лицам.
Их отличительные черты: публичность, т. е. неограниченный,
надперсональный круг потребителей; наличие специальных технических
средств; непрямое, разделенное в пространстве и во времени
взаимодействие коммуникационных партнеров; однонаправленность
воздействия от коммуникатора к получателю (реципиенту); невозможность
перемены ролей; непостоянный характер аудитории, который образуется от
случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или
иной передаче.
В современном обществе СМИ выполняют разнообразные функции:
– информационную, которая состоит в получении и распространении сведений
о наиболее важных событиях в стране и в мире. Все многообразие
передаваемой информации концентрируется в новостях, которые по праву
называются «лицом мира» и «лицом телевидения». СМИ позволяют наблюдать
за миром, а также информировать население о ценностях своей политики,
добиваясь их признания гражданами. Мир политики таков, каким его
представляют СМИ;
– образовательную – проявляется в сообщении знаний, дополняющих
имеющиеся представления о политике и политических процессах. Конечно,
СМИ не могут обеспечить систематическое и глубокое усвоение политических
знаний. Это задача специальных образовательных учреждений. И все же
масс-медиа в значительной мере влияют на восприятие политической
действительности, способствуют приобретению политических знаний
благодаря образовательным программам, круглым столам, политическим
диалогам и т. д.;
– функцию социализации, которая предполагает усвоение человеком
политических норм, ценностей и образцов поведения, что позволяет
личности адаптироваться к социальной действительности и приобщиться к
политической жизни;
– функцию критики и контроля за деятельностью власти, которая
основывается на авторитете общественного мнения. СМИ, конечно, не могут
применять никаких санкций к нарушителям, но ими дается моральная и
юридическая оценка тем или иным действия, что может привести к самым
серьезным последствиям. Так, публикация газетой «Вашингтон пост»
материалов Уотергейтского скандала привела к уходу с политической арены
Р. Никсона, который впервые в американской истории вынужден был подать в
отставку.
В демократических странах СМИ проводят собственные политические
расследования, после публикации материалов которых могут создаваться
специальные парламентские комиссии, заводятся уголовные дела или
принимаются политические решения;
– функцию артикуляции интересов, поскольку СМИ обеспечивают
представителям различных общественных групп возможность публично
выражать свое мнение, формулировать и представлять общественному мнению
свои интересы, и на этой основе находить и объединять единомышленников,
сплачивать их общностью интересов и целей. Таким образом, функция
артикуляции перерастает в функцию интеграции;
– функцию мобилизации, которая выражается в побуждении людей к
определенным политическим действиям либо сознательному бездействию.
Данная функция объясняется уникальной возможностью СМИ одновременно
воздействовать на разум, чувства, подсознание и образ мыслей людей;
– развлекательную функцию.
СМИ могут выполнять и негативные функции: провоцировать массовый
протест, вселять в людей чувство страха, неуверенности, подрывать
общественную мораль.
Пытаясь привлечь массовое внимание, СМИ гоняются за сенсациями, в
результате чего политика приобретает развлекательный характер, некое
шоу. Многие передачи низко опускают интеллектуальную и нравственную
планку, стремясь обеспечить себе высокий рейтинг. Он необходим для
привлечения рекламы, поскольку, чем больше людей смотрят передачу, тем
дороже одна минута эфирного времени.
21. Политическая идеология и ее функции
Современные политические идеологии начинают формироваться в Новое
время, когда происходит секуляризация общественного и индивидуального
сознания, т. е. освобождение его от религиозного влияния. Выражение и
защита социальных интересов различных классов и слоев общества находит
свое отражение в идеологиях, которые становятся своеобразными символами
светской веры, светскими религиями, как полагал А. Тойнби.
Термин «идеология» введен в научный оборот французским ученым Т. де
Трасси (1754 – 1836).
Политическая идеология – это система взглядов и идей, позволяющая людям
осознавать и оценивать свое отношение к действительности и друг к другу,
социальные проблемы и конфликты с точки зрения интересов определенных
социальных слоев, классов, а также определять цели и программы
социальной деятельности, направленной на закрепление и изменение
общественных отношений.
Основным ее содержанием являются ценности и идеи, в которых
определяются отношения к власти, политическим институтам, представления
о наилучшем государственном устройстве. Поэтому политическую идеологию
можно определить как совокупность (систему) идей, обосновывающих
притязания какой-либо группы на власть или ее использование с целью
реализации своих интересов. В отличие от науки, цель которой – поиск
истины, идеология стремится прежде всего к овладению массовым
политическим сознанием и внедрению в него своих критериев настоящего и
будущего развития общества, определению его целей и задач.
Идеологии свойственны следующие функции:
– познавательная (когнитивная), поскольку в идеологии отражаются
реальные противоречия жизни, содержится объяснение реальности, хотя и
искаженное определенными социальными интересами;
– мобилизующая (прагматическая), так как идеология не только
пропагандирует те или иные идеалы, но и стимулирует действия и поступки
людей, ориентируя их в определенном направлении, прежде всего в сторону
поддержки или изменения существующего строя;
– интегрирующая, в которой отражается стремление сплотить общество на
основе интересов какой-либо социальной или национальной группы. Эта
функция зависит от того, насколько идеология соответствует обыденным
взглядам и представлениям людей о предпочтительном образе жизни, а также
от того, найдет ли данная идеология соответствующие уровню общественного
сознания формы интерпретации своих идей, теоретических положений;
– конструктивная, так как на основе политических идеологий принимаются
политические программы, которые реализуются на практике, под их
воздействием принимаются законы и нормативные акты, в которых отражаются
определенные политико-идеологические представления;
– легитимации власти, поскольку идеология обосновывает право
определенных политических сил на власть;
компенсаторная – политические идеологии вселяют надежды на лучшую жизнь,
и тем самым компенсируют социальную неудовлетворенность настоящей
жизнью.
Идеологии дают возможность своим сторонникам избежать чувства вины,
которое может появиться в результате определенных действий. Они внушают
людям необходимость исполнения долга и убеждение в том, что совесть
остается чистой независимо от конкретных поступков человека. Благодаря
идеологии люди могут расценивать свое поведение как служение благородным
целям, даже если совершаются преступления.
22. Либерализм и неолиберализм
Либерализм – политическое течение, которое формируется в эпоху
буржуазных революций ХVII–ХVIIIвв. и ставит своей целью ликвидацию или
смягчение различных форм государственного и общественного принуждения по
отношению к индивиду.
Базовым принципом либерализма является индивидуальная свобода, права и
возможности человека самому определять свои жизненные цели, нести личную
ответственность за свое благополучие и общественное положение.
Либерализм провозгласил абсолютную ценность человеческой личности,
существование неотъемлемых прав человека (на жизнь, свободу,
собственность), верховенство закона как инструмента социального
контроля, ограничение функций государства, возможность установления
социального порядка на основах разума и свободы.
Основные идеи классического либерализма были сформулированы по отношению
к экономической, политической, духовной и социальной сферам.
В экономической области либералы отстаивали свободу предпринимательства
и конкуренции, которая дает каждому шанс разбогатеть. Они осуждают
вмешательство государства в экономику и протекционизм. Функции
государства должны сводиться к охране частной собственности, порядка в
стране и защиты ее суверенитета, т. е. государство должно быть «ночным
сторожем».
В политической области либерализм утверждал равенство всех граждан перед
законом, признавал за каждым человеком основные политические права и
свободы. Рассматривая монопольную власть как угрозу правам и свободам
индивида, представители либерализм сформулировали идею разделения
властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые должны
сдерживать и уравновешивать друг друга. Исходя из теории общественного
договора, народ признавался источником власти, что предполагало взаимную
правовую ответственность между государством и гражданами. Либерализм
признавал также право народа на революцию по отношению к деспотической
власти.
В духовной сфере либерализм отстаивает принцип свободы совести, т. е.
право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободу
мнения и слова, способность и компромиссу и терпимости.
В социальной области либерализм делал ставку на уверенных в своих силах
людей, которые способны самостоятельно утвердиться в жизни. Признавая
равенство возможностей, либералы отрицали социальное равенство в силу
«естественного неравенства» людей.
В конце ХIХ – начале ХХ вв. в результате эволюции либерализма возникает
неолиберализм. В концепции неолиберализма по-новому рассматривается роль
государства и признается необходимость расширения его функций.
Государство – это не «ночной сторож», а активный участник экономической
жизни, который через принятие антимонопольного или антитрестовского
законодательства в состоянии защитить свободу предпринимательства и
конкуренции от монополий и тем самым поддержать мелкий и средний бизнес.
Одной из самых важных целей при этом становится неуклонное расширение
числа собственников.
Неолиберализм признает значение социальных проблем в обществе и
необходимость проведения государством активной социальной политики. Ее
цель – создание условий, обеспечивающих уверенность членов общества в
завтрашнем дне. Важнейшей функцией государства рассматривается поддержка
социально незащищенных слоев путем перераспределения доходов и
осуществления широких социальных программ. Выдвигается идея создания
«государства всеобщего благоденствия».
Однако во второй половине 70-х годов ХХ в. неолиберальные программы
оказались нереализованными вследствие падения темпов роста экономики в
ряде западных стран ухудшения экологической ситуации и качества жизни.
В такой обстановке укрепляются позиции неоконсерватизма.
23. Консерватизм и неоконсерватизм
Консерватизм (от лат. – сохранять, охранять, заботиться о сохранении) –
политическая идеология и практика, ориентирующаяся на сохранение
исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни,
воплощенных в религии, государстве, семье, собственности.
Возникновение консерватизма как политической идеологии связывают с
эпохой Просвещения и Великой французской революцией, бросившей вызов
«старому порядку». Консерватизм стал своеобразной реакцией на угрозу
традиционным ценностям и образу жизни
Одним из центральных положений консерватизма, из которого вытекают и
многие другие, является представление о том, что человеческий разум
ограничен в своих возможностях восприятия общества в его тотальности,
осознания смысла и цели социального процесса и определения места,
человека в этом процессе. Поэтому один из основополагающих принципов
консервативной идеологии и практики гласит: хотя мы всегда должны
стремиться к улучшению наших институтов, мы никогда не ставим перед
собой задачу переделать их целиком.
Они придерживаются концепции исторического единства прошлого, настоящего
и будущего, преемственности и обновления социальных связей, передающихся
от предков к потомкам. Отсюда вытекает и резко негативное отношение
консерваторов к революции.
Консерваторы выступают сторонниками порядка, противостоящего хаосу. В
поддержании такого порядка определяющая роль отводится государству,
которое отделяется от общества и становится над ним. Важнейшим фактором
порядка консерваторы считают также неравенство, так как никакое общество
невозможно без иерархии. Равенство же должно существовать только в
области морали и добродетели, где все обязаны исполнять свой долг.
Консерватизм – развивающееся явление. К середине 70-х годов ХХ в.
сложился неоконсерватизм. Он явился противовесом леворадикальным идеям
Запада и неолиберализму. Консерваторы предложили обществу ясные духовные
приоритеты традиционного характера: семья, нравственность, религия,
порядок на основе ответственности гражданина и государства. При этом
сохраняется уважение к свободе отдельного индивида.
Неоконсерваторы выступают за сильное государство, обеспечивающее
соблюдение законов и прав граждан. Они ориентируются на общество
достижений. Поэтому государство должно поощрять личную инициативу,
результативность во всех видах деятельности. Неоконсерваторы являются
сторонниками денационализации, делая ставку на личные возможности и
личную ответственность, ратуют за единство труда и капитала, за
возможность рабочим накапливать капитал.
Демократию неоконсерваторы считают наиболее предпочтительным
общественным устройством, но отрицают чрезмерную вовлеченность населения
в политику, видя в этом опасность для стабильности политической системы.
Управление обществом, а, следовательно, и порядок может быть обеспечен
только политической элитой. Она должна формироваться из наиболее
достойных представителей из разных слоев населения, способных заниматься
политикой благодаря своим склонностям и образованию. Остальные граждане
должны лишь интересоваться ею и принимать участие в выборах.
Во внешней политике неоконсерваторы выступают сторонниками сильного
государства, способного действовать как мировая держава. Такой цели
должны быть подчинены частные и групповые интересы. Для утверждения
авторитета своей страны сторонники неоконсерватизма отличаются
готовностью применять любые, в том числе военные средства, и
демонстрировать постоянную готовность к «чрезвычайной ситуации».
Впитав в себя принципы классического либерализма и неолиберализма,
неоконсерватизм сумел органически соединить их с традиционными
ценностями (религия, семья, закон, порядок, самоуправление и др.) и тем
самым обеспечить себе устойчивые позиции в современном мире, о чем
свидетельствует деятельность во многих странах влиятельных политических
партий консервативного направления.
24. Социалистическая идеология и ее разновидности
Идеи социализма известны в мире с древнейших времен. Теоретически они
впервые оформляются в ХVI в., отражая стихийный протест масс против
эксплуатации в период первоначального накопления капитала. Теории об
идеальном общественном строе получили название утопического социализма
(Т. Мор, Т. Кампанелла). Большой вклад в развитие социалистических идей
внесли французы Сен-Симон, Ш. Фурье, англичанин Р. Оуэн.
Ценности социалистической идеологии – социальное равенство,
справедливость, безграничный расцвет личности. Социалистическая
идеология защищала интересы трудящихся, социальный прогресс и выражала
веру в прекрасное будущее человечества.
В 40-е годы ХIХ в. социалистическая идеология нашла свое наиболее
глубокое выражение в марксизме и стала называться коммунистической. Она
отражала интересы пролетариата, утверждала необходимость революционным
путем уничтожить капитализм, установить диктатуру пролетариата и в целом
соответствовала реалиям своего времени.
Но на рубеже ХIХ – ХХ вв. в развитии капитализма произошли существенные
изменения, связанные, с одной стороны, с развитием монополий,
обострением борьбы за рынки сбыта и источники сырья, а с другой – с
развитием буржуазной демократии, расширением избирательного права,
участием рабочих партий в выборах и проведением в парламенты своих
депутатов. Рабочие в упорной борьбе добились введения 8-часового
рабочего дня, повышения заработной платы, улучшения условий своего труда
и быта.
В этих условиях на базе марксизма возникает два основных направления –
радикальное (революционное) и ревизионистское (реформистское), за
которым в последствии закрепилось название социал-демократического. Они
по-разному определяли стратегию и тактику рабочих партий с учетом
произошедших изменений. Революционное направлении, представленное
партией большевиков, отстаивало необходимость осуществления
социалистической революции и установления диктатуры пролетариата.
Распад Советского Союза привел к существенному ослаблению
коммунистического движения, которое в 80-е гг. ХХ в. насчитывало около
90 млн человек, но и сегодня коммунистические партии в ряде стран
сохраняют свое влияние.
Основоположником современной социал-демократии стал Э. Бернштейн. Он
обосновывал необходимость пересмотра (ревизии) марксизма, признав ряд
его положений устаревшими. Главный вывод Бернштейна сводился к тому, что
возможна постепенная эволюция буржуазного общества в направлении
социализма. Реформирование общества социал-демократы связывали с
развитием демократии, усилением социальной защищенности трудящихся.
Идеология современной социал-демократии нашла отражение в концепции
демократического социализма, которая была сформулирована в Декларации
принципов Социалистического Интернационала в 1951 г. (образован в 1923
г. как приемник П Интернационала).
Демократический социализм – это путь, который отличается и от
капитализма и от «реального социализма», поскольку главное – не принципы
организации экономики, а место человека в обществе, его свободы, право
на участие в принятии решений, значимых для государства, возможности
реализовать себя во всех сферах.
Составными частями концепции «демократического социализма» являются
политическая, экономическая и социальная демократия.
Политическая демократия предполагает: наличие свободных выборов,
многопартийность, возможность смены правительства мирными средствами,
гарантия прав личности и меньшинства, существование независимой судебной
системы, основанной на верховенстве закона.
Экономическая демократия означает многообразие форм собственности,
которое должно обеспечивать эффективность экономики и служить
инструментом повышения благосостояния общества. Признается необходимость
государственного регулирования рынка. Другими словами, международная
социал-демократия признала принцип: «Конкуренция – насколько возможна,
планирование – насколько необходимо». Экономическая демократия
предполагает и соучастие трудящихся в управлении предприятиями.
Социальная демократия – это прежде всего более высокое качество жизни,
которое характеризует степень социальной свободы человека, условия и
содержание его трудовой деятельности, доступность системы образования и
духовных ценностей, медицинского обслуживания и отдыха, а следовательно,
реализацию всех основных прав личности, возможность ее духовного
развития.
Социал-демократы в западных странах содействовали демократизации
общества, расширению и закреплению прав трудящихся.
Социал-демократические идеи остаются привлекательными и в ХХI в.
25. Политическая культура, ее структура, функции и типология
Термин «политическая культура» впервые был употреблен немецким
философом-просветителем И. Г. Гердером (1744 – 1803). Как категория
политической науки он введен американским ученым Г. Алмондом.
Политическую культуру можно определить как исторически сложившиеся,
относительно устойчивые, воплощающие опыт предшествующих поколений людей
политические представления, убеждения и установки, а также модели и
нормы политического поведения, проявляющиеся в действиях субъектов
политических отношений данного общества и обеспечивающих воспроизводство
политической жизни общества на основе преемственности.
Политическая культура предстает как единство социально-политических
знаний, оценок, ориентаций людей, норм, навыков и образцов их
политического поведения.
В структуре политической культуры можно выделить следующие элементы:
когнитивный (англ. соgnitive – познавательный); нормативно-оценочный,
эмоционально-психологический и установочно-поведенческий.
Когнитивный элемент политической культуры составляют доминирующие в
обществе или наиболее укоренившиеся представления о разных аспектах
политической жизни общества.
Нормативно-оценочный элемент политической культуры образуют характерные
для данного общества политические ценности, нормы, цели, идеалы.
Эмоционально-психологический компонент это чувства и переживания,
которые испытывает человек, участвуя в политической жизни: стремление к
справедливости, нетерпимость или терпимость к инакомыслию, эмоциональный
подъем по поводу победы своего лидера на выборах и т. д.
Установочно-поведенческий компонент политической культуры составляют
политические установки и соответствующие стереотипы поведения, которые
способствуют переводу политических представлений, ценностей и
эмоциональных состояний в плоскость их практической реализации.
Политическая культура выполняет определенные функции:
Интегративная функция политической культуры проявляется в том, что
посредством общих для всех субъектов политики стереотипов мышления и
образцов политического поведения обеспечивается интеграция различных
социальных групп, слоев и общностей в единое целое, поддерживается
устойчивость общества и его динамичное развитие.
Коммуникативная функция политической культуры выражается в том, что
посредством составляющих ее политического языка, символов, норм,
ценностей, образцов смыслового восприятия политических явлений и
стереотипов поведения обеспечивается взаимопонимание различных субъектов
политических отношений.
Регулятивная функция политической культуры состоит в том, что благодаря
устойчивым формам политического мышления и общепринятым нормам
политического поведения обеспечивается определенный порядок в действиях
различных субъектов политических отношений.
Политическая социализация есть процесс усвоения индивидами знаний и
навыков, необходимых им для успешной деятельности в рамках различных
общественных институтов.
Широкую известность получила типологизация политической культуры,
которую предложили американские политологи С. Верба и Г. Алмонд. Они
выделили патриархальную, подданническую и активистскую (гражданскую)
политические культуры.
Патриархальная, или приходская, политическая культура присуща социальным
общностям, политические интересы которых не выходят за рамки своей
общины, деревни или района. Ее отличительной чертой является полное
отсутствие у членов сообщества интереса к центральным властям и
политическим институтам.
Подданническая политическая культура отличается сильной ориентацией
социальных субъектов на политическую систему и результаты деятельности
властей, но слабым участием в обеспечении функционирования этой системы.
Носители подданнической политической культуры осознают существование
специализированных политических институтов, имеют к ним отношение
негативное или позитивное, но не склонны принимать инициативного участия
в политической деятельности. От центральной власти подданные в этом
случае ожидают либо приказов, либо благ.
Активистская, или гражданская, политическая культура характеризуется
сильной ориентацией на существующую политическую систему и на активное
участие в политической жизни общества. К власти носители такой культуры
относятся не только в плане необходимости подчинения ее предписаниям и
решениям, но и в плане необходимости своего участия в процессах
выработки, принятия и выполнения этих решений. В силу указанных черт
данного типа политической культуры его принято называть также культурой
участия.
26. Политическая социализация: сущность, этапы и факторы
Процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм,
ценностей и навыков деятельности, в результате которого он принимает на
себя определенную политическую роль, называется политической
социализацией личности. Под политической ролью понимается политическая
функция, нормативно одобренный образ политического поведения, ожидаемый
от каждого, кто занимает данное положение.
Процесс политической социализации имеет сложный характер, в котором
можно выделить две стороны: объективную и субъективную. Первая сторона
связана с тем, что на личность всегда воздействует множество объективно
существующих социальных факторов и само это влияние носит
непреднамеренный характер. В качестве таковых факторов выступает вся
совокупность существующих социально-экономических, политических и
духовных отношений. Субъективная сторона политической социализации
связана с сознательной, целенаправленной деятельностью общества по
формированию у людей определенных политических качеств. Эту функцию
выполняют различные учреждения воспитания, обучения и профессиональной
подготовки членов общества.
В процессе политической социализации личности можно выделить несколько
этапов.
Первый этап совпадает с детским, отроческим и ранним юношеским периодами
в жизни индивида, когда он в семье, группе ровесников, школе, юношеских
организациях формирует свои первоначальные политические взгляды и
образцы политического поведения.
Второй этап политической социализации индивида связан с периодом его
интенсивного обучения в различных учебных заведениях – от старших
классов общеобразовательной школы до высшего учебного заведения. В это
время формируется информационная сторона мировоззрения личности.
Существующая система социальных норм и ценностей трансформируется в ее
внутренний мир. Закладываются основы политической культуры.
Третий этап связан с активной социальной деятельностью индивида, когда
он включается в работу государственных институтов и
общественно-политических организаций, в подготовку и проведение
всевозможных политических акций. В этот период происходит внутреннее
определение индивидом своего социального положения и его отношения к
этому положению, вытекающих из него обязанностей. Общим результатом
данного этапа политической социализации индивида является превращение
его в гражданина, т. е. в человека, сознающего себя членом данного
государства (политического сообщества), пользующегося всеми правами,
обеспеченными законами этого государства, и исполняющего установленные
законами обязанности. Только осознав себя гражданином, индивид начинает
действовать как полноценный субъект политических отношений.
Наконец, четвертый этап политической социализации – вся последующая
жизнь человека, когда он постоянно совершенствует и развивает свою
политическую культуру. Итогом политической социализации индивида к тому
или иному моменту его сознательного жизненного пути является принятие и
выполнение им одной или нескольких политических ролей.
В литературе встречаются и иные периодизации процесса политической
социализации личности, различающиеся как по числу этапов, так и по
содержательным особенностям последних. Как правило, такие периодизации
связываются с возрастными стадиями развития личности. Некоторые авторы,
например, выделяют первичный и вторичный этапы политической
социализации. Первичный связывается с детским и юношеским возрастами
индивида и характеризуется интенсивным усвоением политической
информации, а также приобретением начального опыта политической жизни.
Вторичный этап связывается с периодом социальной зрелости индивида,
когда он приходит к осознанию в той или иной мере своего места в
окружающей действительности, своих интересов и целей, приобретает навыки
самостоятельно вырабатывать свои политические позиции и принципы, умения
следовать им в процессе выполнения определенных политических ролей.
27. Политическая элита и ее роль в политике
Понятие «элита» (от лат. и фр. – лучшее, отборное, избранное) в
политологии применяется для обозначения группы людей которые управляют
обществом. Представления об элите берут свое начало с распада родового
строя, но наиболее последовательно они получили свое изложение в трудах
Конфуция, Платона, Макиавелли и Ницше. На рубеже XIX – XX вв. возникли
классические концепции элит, которые разработаны в трудах Г. Моска, В.
Парето и Р. Михельса и других авторов.
Господствующий класс или коалиция социально-политических сил
осуществляют власть не непосредственно, а опосредованно, а именно через
деятельность наиболее политически активной своей части. Так как весь
господствующий класс в своей целостности не может занять
правительственные кресла и повседневно управлять обществом, то он
вынужден формировать относительно немногочисленную группу, которая
профессионально занимается политикой. Именно ей принадлежат привилегии
определения основных направлений и задач политики, принятия важнейших
управленческих решений и выработки законов государства.
В отечественной политологии ту часть господствующего класса, которая
непосредственно осуществляет политическую власть, повседневно
обеспечивает руководство государственными и общественными делами,
принято называть правящей группой, в западной политической науке –
правящей, или властвующей, элитой.
Термины «правящая группа» и «элита» не тождественны. Правящая группа
становится элитой тогда, когда, во-первых, сосредоточивает в своих руках
всю полноту власти, оставляя другой части общества только
исполнительские функции, и, во-вторых, становится замкнутой, т. е.
обновляется и пополняется преимущественно выходцами из своей собственной
среды, Таким образом, не всякая правящая группа может считаться элитой.
Между тем политологами замечено, что всякая правящая группа обнаруживает
тенденцию превращения в элиту. Этого не происходит только при наличии
мощных демократических механизмов контроля снизу за деятельностью
правящей группы.
Таким образом, понятие «правящая элита» не совпадает по объему с понятие
«господствующий класс» – первая функционально оказывается как бы
управленческим «исполнительным комитетом» второго. Элита же, как таковая
выступает представителем господствующего класса при выполнении функций
руководства обществом. Она выявляет интересы класса, формирует волю
класса и непосредственно руководит ее претворением в жизнь. Вместе с тем
это не исключает относительной самостоятельности элиты по отношению к
классу в целом.
Правящая политическая группа, или властвующая элита, имеет достаточно
сложную внутреннюю структуру, которая зеркально отражает структуру
самого господствующего класса
Одним из главных элементов правящей группы является политическая элита.
Ее составляют такие представители господствующего класса, как
руководители государства, правящих политических партий и движений, а
также те, кто профессионально занимается парламентской деятельностью.
Главенствующая роль политической элиты проявляется в том, что принятые
ею решения распространяются на все сферы общества, носят стратегический
характер и получают законодательное закрепление.
В правящей группе выделяют обычно и экономическую элиту, к которой
относят крупных собственников, владельцев корпораций, директоров
промышленных компаний, руководителей производства и т. д. Экономическая
элита оказывает давление на политическое руководство, субсидируя те или
иные политические партии, финансируя политические кампании или,
напротив, саботируя неугодные политические решения.
Составной частью правящей группы является бюрократическая элита, которую
составляют высокопоставленные чиновники государственного аппарата. Их
роль в правящей группе сводится к подготовке общеполитических решений и
организации их осуществления в тех структурах государственного аппарата,
которыми они непосредственно руководят. Политическим орудием этой группы
может выступать, как и в предыдущем случае, саботаж со стороны аппарата
управления,
Правящая группа обычно охватывает и военную элиту, т. е. высшие
армейские чины, командующие крупными воинскими формированиями. Ее роль в
политике зависит от уровня милитаризации общества и от ее связей с
экономическими кругами. Рост влияния этой группы может привести к
превращению ее в самостоятельную политическую силу, способную подчинить
себе все другие.
Важнейшей частью правящей группы является идеологическая элита, куда
входят ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой
информации, представители высшего духовенства. Ее роль сводится к
формированию общественного мнения, поддержке или противодействию той или
иной политической линии. Господствующий класс и правящая группа всегда
заинтересованы в идеологическом оправдании своего политического курса.
Это требует высокой степени интеграции политического руководства и
идеологической элиты.
28. Политическое лидерство, его функции и типы
Лидерство как социальное явление носит всеобщий характер. Можно смело
утверждать: там, где возникает то или иное человеческое сообщество, там
появляются и лидеры. С этим явлением каждый человек сталкивается уже с
детства. Юношеские стихийные группы всегда возглавляются лидерами, это
присуще школьным и студенческим. группам. Досуговые объединения взрослых
также выделяют своих лидеров, в семье обязательно имеется лидер. Без
лидерства немыслимы трудовые коллективы.
По мере развития социальной жизни эволюционировал феномен лидерства,
усложнялись его формы и иерархия. На ранних этапах общественного
развития преобладающей являлась личностная форма лидерства, когда
функции руководителя группы выполняет одно лицо. В дальнейшем стали
возникать различные формы коллективного лидерства, когда руководящую
функцию в группе выполняет какой-либо коллективный орган или ведущее
положение в системе общественных отношений занимает социальная группа,
класс, партия, государство (среди системы государств).
С развитием институциональных форм общественной жизни стали различать
лидерство формальное и неформальное. Формальный лидер назначается или
избирается в соответствии с установленной процедурой, приобретая таким
путем официальный статус руководителя. Неформальный лидер – член группы,
наиболее полно в своем поведении отвечающий групповым ценностям и нормам
и потому пользующийся наибольшим авторитетом среди своего окружения.
В связи с наличием формального и неформального лидерства представляется
необходимым выяснить различия в содержании понятий «лидер» и
«руководитель». На уровне обыденного сознания эти понятия употребляются
как синонимы. Однако на уровне научного анализа принято различать роли
руководителя и лидера.
Руководитель обладает регламентированными правами и обязанностями по
отношению к остальным членам группы включая и возможность наложения на
них официальных санкций. Руководитель не всегда является тем лицом,
которое обладает наибольшим реальным авторитетом среди членов группы.
Однако несмотря на это, полномочия его в группе остаются теми же. Лидер,
который играет центральную роль в выработке и принятии решений,
организации деятельности и регулировании отношений в группе, может и не
обладать статусом руководителя. Однако такой лидер – непременно
личность, индивидуальность. Он занимает ведущее положение благодаря
своим неординарным личностным качествам. В то же время неформальное
лидерство нестабильно, его надо постоянно подтверждать. Неформальный
лидер имеет больше шансов, чем другие члены группы, быть избранным или
назначенным на должность руководителя.
Многие исследователи при составлении классификации лидерства опираются
на типологию господства (авторитета), разработанную Максом Вебером. С
этой типологией мы уже знакомились при рассмотрении проблемы
легитимности власти. Напомним, что Вебер выделил три типа господства:
традиционное, харизматическое и легальное. Соответственно политологами
выделяется и три типа политического лидерства – традиционное,
харизматическое и легальное.
Традиционное лидерство основывается на силе традиции. Это означает, что
лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами,
содержащимися в многолетних, если не многовековых, обычаях: например,
после смерти вождя (монарха) новым лидером по традиции становится его
сын. Данный тип лидерства характерен для традиционного
(доиндустриального) общества.
Харизматическое лидерство основывается на вере в наличие у какого-то
человека исключительных качеств: откровений, одаренности,
непогрешимости, героизма. Все эти способности индивида, который
выделяется из среды обыкновенных людей, его последователями
рассматриваются как сверхъестественный дар. На этой основе такой человек
и признается лидером. Данный тип лидерства, по Веберу, формируется, как
правило, в переломные моменты развития общества.
Легальное лидерство основывается на убеждении в правомерности
рационально установленных норм общежития, в законности существующего
общественного порядка. Иногда данный тип лидерства называют
бюрократическим, и для этого есть весомые основания.
Действительно, во-первых, лидером легального типа можно стать не
обязательно в силу выдающихся личностных качеств (хотя при этом всегда
необходим определенный уровень компетентности), но посредством
выполнения установленных законом бюрократических процедур. Замена такого
лидера также осуществляется путем приведения в действие соответствующих
юридических норм. Во-вторых, легальный лидер есть в сущности чиновник,
бюрократ в обычном смысле этих слов. Он выступает не как индивид, от
которого непосредственно исходит власть, а как исполнитель определенной
государственной функции. Его задачей является наилучшее осуществление не
им установленных правил политического поведения и действия. Разумеется,
у него остается немало резервов для проявления в политике своей
индивидуальности. Нетрудно видеть, что легальный тип лидерства
характерен для демократических политических систем.
Функции лидера можно представить в виде последовательного ряда задач,
которые он призван решать на том или ином этапе своей деятельности.
Насчитывают шесть функций лидера: 1) интеграция социальной группы,
сообщества; 2) нахождение и принятие оптимальных политических решений;
3) социальный арбитраж, защита масс от беззакония, самоуправства
бюрократии; 4) поддержание и развитие эмоциональной связи между
политическим руководством и массами; 5) инициирование общественного
обновления, генерирование социального оптимизма, мобилизация масс на
реализацию политических решений; 6) легитимация политического режима, т.
е. обеспечение его поддержки со стороны масс.
Таким образом, политическое лидерство – важный компонент политического
процесса. Существование феномена политического лидерства определяется
объективными потребностями организации и регулирования
общественно-политической жизни. В этих потребностях, в особенностях
социальной и политической организации общества следует искать объяснения
характера лидерства.
29. Политическое участие и его формы
Политическое участие – это прямая или опосредованная вовлеченность людей
в политико-властные отношения, формирование политических институтов и
процесс выработки политических решений. Политическое участие
предполагает осуществление целенаправленных, сознательно совершаемых
действий. Оно позволяет выявить реальную роль гражданина, отдельных
слоев и групп населения в политической жизни, как на местном уровне, так
и в государстве, является отражением использования человеком своих прав,
средством достижения собственных целей.
Право на политическое участие рассматривается как важнейшее право
гражданина. Впервые оно было закреплено в конституциях Франции 1946 г. и
Италии 1947 г. В настоящее время право на политическое участие получило
международно-правовое признание (например, ст. 25 Международного пакта о
гражданских и политических правах), а также отражено в конституциях
многих государств.
Вовлеченность людей в политику зависит от политического режима, от
политико-правовых норм, действующих в конкретном государстве, от
ценностных ориентаций человека, его доверия к политической системе,
возраста, образования и др. факторов.
Политические системы по-разному реагируют на участие граждан в политике.
В демократическом обществе участие является свободным и всеобщим, оно
обеспечено правовыми нормами, доступом к средствам массовой информации
различных политических сил. В условиях демократии допускаются и такие
действия, которые отражают несогласие граждан с проводимой правящими
структурами политикой, критику их позиции по отдельным вопросам.
Авторитарный режим полностью или частично отстраняет население от
участия в политике. В условиях тоталитарного режима политическое участие
является обязательным для граждан, но оно представлено действиями,
выражающими только поддержку власти. Граждане под страхом репрессий или
наказаний посещают митинги, демонстрации, участвуют в выборах. В то же
время любые проявления протеста или несогласия не допускаются и
запрещаются.
Политическое участие выражается в двух основных формах: прямой и
опосредованной.
Прямое участие имеет место тогда, когда граждане непосредственно
принимают участие в решении государственных и общественных дел. Оно
характерно прежде всего для местного самоуправления, собраний,
референдумов. При опосредованном участии граждане выбирают своих
представителей для осуществления политической власти.
К наиболее распространенным формам политического участи относятся:
выполнение политических функций в институтах политической системы;
участие в выборах представительных органов власти;
участие в референдумах;
участие в деятельности политических партий, общественных организаций и
движений;
участие в подготовке и проведении избирательных кампаний;
участие в деятельности органов местного управления и самоуправления;
участие в прямых политических действиях (митинги, демонстрации, пикеты и
т. д.);
участие в работе неинституциональных политических движений, направленных
против существующей политической системы.
Перечисленные формы политического участия неравнозначны. Одни из них
занимают в политической жизни скромное место, другие очень развиты, что
позволяет судить о политической культуре данного общества. Из всех форм
политического участия наиболее распространенной является электоральная,
хотя процент голосующих в разных странах неодинаков.
30. Политический процесс и режимы его протекания
В толковых словарях термин процесс определяется в двух смыслах: 1)
последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-нибудь; 2)
совокупность последовательных действий для достижения какого-либо
результата. Оба указанные значения данного понятия отражают существенные
стороны в развитии любых социальных явлений, в том числе политических. С
одной стороны, всякий социальный процесс есть последовательная смена
состояний определенной части социальной действительности, а с другой –
любое изменение состояния социального явления выступает как результат
совокупности последовательных действий социальных субъектов.
Если хотя бы один из участников общественного процесса является
политическим субъектом (например, представители органов власти, крупной
общественной группы), такой процесс называется политическим.
Субъективные устремления участников политических действий связаны с их
реальными интересами и в конечном счете направлены на завоевание или
удержание политической власти, на обеспечение конституирования,
функционирования или изменения политической системы, на закрепление или
преобразование всей совокупности общественных отношений. Результаты
политической деятельности выражаются в реальных изменениях
социально-политической действительности.
Таким образом, политический процесс можно определить как
последовательную смену состояния социально-политической
действительности, в первую очередь политической системы общества,
происходящую в результате совокупной деятельности социально-политических
субъектов (политических сил), направленной на завоевание, удержание и
использование политической власти, на обеспечение конституирования,
функционирования или изменения политической системы, на воспроизводство
или изменение существующей совокупности общественных отношений.
Обратимся теперь к рассмотрению стадий (режимов) в последовательной
смене состояний политической системы общества. В различных источниках
указываются четыре режима протекания политического процесса: 1)
конституирование, становление политической системы; 2) функционирование
существующей политической системы; 3) развитие политической системы; 4)
этап упадка, распада политической системы. Будучи взаимодополняемыми,
эти стадии сохраняют, однако, присущие каждой из них особенности,
выполняют свое собственное предназначение и осуществляются
специфическими методами политических действий.
Стадия конституирования политической системы является одной из важнейших
в развитии политического процесса. Она совпадает, как правило, с
переломным, революционным периодом в развитии общества, когда
утрачивается легитимность власти одних социально-политических сил и
господствующее положение занимают другие силы.
Стадия функционирования политической системы совпадает со стабильным
периодом общественного развития, когда господствующие социальные группы
занимают прочное положение среди других социально-политических сил. На
данной стадии политического процесса осуществляются процедуры по
воспроизводству, поддержанию деятельности уже конституированных органов
государства, политических партий, общественных организаций.
Стадия развития политической системы наступает в период определенной
перегруппировки в расстановке политических сил. На данном этапе
политического процесса происходят частичные изменения в системе органов
государства, реформирование деятельности политических партий и
общественных организаций.
Стадия упадка политических систем совпадает с ростом социальных сил,
заявляющих о себе новыми формулами организации политической жизни и
общества в целом. В данном случае направленность динамики политического
процесса имеет негативный по отношению к существующим институтам власти
характер. В результате принимаемые правящей группой решения утрачивают
управленческую способность, а сама группа – свою легитимность.
Характерным примером политического процесса в стадии упадка политических
систем является развитие восточноевропейских стран в 80 – начале 90-х
годов, где правящие круги безуспешно пытались найти пути ответа на
социально-экономические и духовные запросы времени.
Продолжительность во времени каждой из указанных стадий политического
процесса может быть различной. Это зависит от ряда объективных и
субъективных факторов.
31. Социальный конфликт и его функции
Совершенно очевидно, что конфликты являются одним из фундаментальных
аспектов политической действительности. По данной проблеме сложилось
особое направление исследований – конфликтология.
Классиками теории социальных конфликтов в западной политической и
социологической науке признаны Карл Маркс и немецкий философ и социолог
Георг Зиммель. Значительный вклад в разработку этого научного
направления таких современных исследователей, как немецкий политолог
Ральф Дарендорф, американские социологи Льюис Козер и Кеннет Боулдинг.
Слово «конфликт» происходит от латинского корня и в буквальном переводе
означает столкновение.
Социальный конфликт выступает как проявление общественных противоречий,
выражающихся в столкновении различных социальных субъектов – народов,
наций, государств, классов, социальных групп, обусловленном
противоположностью или существенным различием их потребностей,
интересов, ценностей и целей. Если употребить более краткую формулу, то
социальный конфликт может быть определен как тип социального отношения,
в котором его участники противостоят друг другу по причине
несовместимости своих устремлений.
Причины социальных конфликтов связаны с распределением недостающих
социальных ценностей, главными из которых выступают материальные блага,
власть и социальный престиж.
Согласно Марксу, социальные конфликты коренятся в недостатке
общественного богатства. Чем более неравномерно распределяются
общественные блага, тем вероятнее и глубже конфликт интересов между
господствующими и подчиненными социальными группами и слоями.
Согласно Зиммелю, конфликт выражает не просто столкновение интересов, но
и нечто большее – нечто такое, что возникает на основе инстинктов людей.
Таким образом, социальные конфликты обусловлены определенными
объективными и субъективными факторы. К числу первых относится дефицит
ценностей и благ, к которым устремляются различные группы общества.
Субъективной же предпосылкой конфликтов выступает осознание социальными
субъектами несовместимости своих целей. На эту причину конфликтов также
указывает большинство исследователей.
Будучи неотъемлемым элементом социальных процессов, конфликты выполняют
определенную роль в обществе. Следовательно, анализ социального
конфликта будет неполным без выяснения его функций.
Социальным конфликтам присущи функция стимулирования динамики
общественных процессов.
Вторая основная функция конфликтов состоит в объединении, интеграции,
сплочении социальных общностей. На первый взгляд может показаться, что
данная функция находится в противоречии с предыдущей. Однако это не так.
Ведь конечным результатом социальных конфликтов является все-таки
усиление интеграции социальной общности. Основоположником данного
подхода к пониманию социальной роли конфликтов является Георг Зиммель. В
своих произведениях он весьма убедительно показал, что конфликт ведет к
усилению внутренней сплоченности групп выступающих в нем сторонами, а
также и к росту интеграции общественного целого. «Конфликт, таким
образом, – заключает Зиммель, – предназначен для решения любого
дуализма, это – способ достижения своеобразного единства, даже если оно
достигается ценой уничтожения одной из сторон, участвующих в конфликте».
32. Политические конфликты и кризисы
Политический конфликт – это столкновение противоположных сил, интересов,
мнений, взглядов по поводу политической власти, ее функционирования и
использования.
Причинами политических конфликтов могут быть:
– расхождения между субъектами политики в базовых ценностях и идеалах, в
оценке существующей ситуации и перспектив развития общества. Такие
конфликты возникают между властью и оппозицией, иногда внутри самой
власти;
– противоречия между правящей элитой и обществом, когда проводится
неэффективная политика, принимаются властью ошибочные решения;
– сознательное разжигание субъектами политики межнациональной или
межрелигиозной вражды и недоверия;
– осознание людьми своей принадлежности к социальным, этническим,
религиозным общностям и стремление повысить ее политический статус.
В основе многих политических конфликтов лежат экономические или
социальные причины.
Политический кризис («кризис» – решение, поворотный пункт, исход
определяется как резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние.)
– это состояние политической системы, выражающееся в углублении и
обострении конфликтов, усилении политической напряженности.
В своей сущности, политический кризис есть сбой в функционировании
политической системы, расстройство прежних взаимоотношений между
правящей группой и подчиненными социальными слоями. Политическая
обстановка, возникающая в момент кризиса, характеризуется резким
усилением недовольства широких социальных слоев действиями правящей
группы.
Различают несколько видов (типов) политических кризисов:
правительственный, парламентский, конституционный, внешнеполитический
(международный) и общенациональный.
Правительственный кризис выражается в потере исполнительной властью
контроля над ситуацией и разрешается перестановками в правительстве или
его отставкой в полном составе. Парламентский кризис – это такое
изменение соотношения сил в органе законодательной власти, когда
парламент оказывается не в состоянии принимать решения или его решения
расходятся с волей большинства граждан страны. Такой кризис
преодолевается, как правило, роспуском парламента и назначением новых
выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение
действия Основного Закона страны из-за утраты его легитимности. Выход из
этого кризиса состоит в качественном обновлении или в принятии новой
Конституции. Внешнеполитический, или международный, кризис связан с
расстройством системы отношений государства с одним или несколькими
другими государствами в результате усиления противоречий между ними и
угрозы их перерастания в открытый конфликт. Если такой кризис не
разрешается путем переговоров и взаимных уступок сторон, то он может
перерасти в войну.
33. Политический терроризм
Политический терроризм – это метод политической борьбы, который связан с
осуществлением насильственных вооруженных акций с целью устрашения и
подавления политических противников. Он имеет своей целью нагнетание
страха среди населения и оказание вследствие этого воздействия на
власть. Поэтому сегодня самым распространенным методом террора является
не насилие в отношении носителей власти, а против мирных людей с
обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора.
Количество таких актов постоянно увеличивается, они становятся все более
жестокими и все больше людей оказываются их жертвами.
Причинами политического терроризма в современном мире являются:
– экономические и финансовые кризисы в разных странах мира, безработица,
особенно среди мусульманской молодежи, которая не имеет возможности
социально-экономической самореализации и становится орудием в руках
экстремистов;
– огромное неравенство в уровнях жизни между развивающимися и развитыми
странами, а также попытки навязать определенную модель производства и
потребления для всех стран с разной историей и традициями;
– заинтересованность правящей элиты ряда государств в терроризме как
орудии внешней и внутренней политики. Терроризм оказывается удобным
инструментом борьбы с оппозиционными силами и неудобными политическими
режимами;
– наличие в мире «горячек точек», которые являются рассадниками насилия
и свидетельствуют о бессилии какого-либо народа решить свои проблемы
мирными политическими средствами;
– недостаточная эффективность работы госаппарата и принятие
непродуманных политических решений и др.
Террористические организации отличаются высокой организованностью в
международном масштабе. Они действуют вне поля международного права, их
трудно связать с территорией какой-либо одной страны, они способны
осуществлять террористические акты как в развивающихся, так и в развитых
странах. Следовательно, проблема терроризма является проблемой
международного характера.
В настоящее время терроризм превратился во влиятельную силу благодаря
разветвленной системе базирования, инфраструктуры учебных тренировок и
обеспечения самофинансирования. Источником доходов многочисленных
террористических организаций является контроль наркобизнеса,
проституции, рэкета, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и
т. д. Развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии
структур для «отмывания» денег – в виде контролируемых банков, фирм,
производственных предприятий. Такое «отмывание» чаще всего производится
в государствах, где ослаблен государственный контроль.
Между различными террористическими организациями существуют тесные
экономические и военные связи, действует механизм взаимопомощи и
взаимовыручки, что увеличивает его опасность.
В конце ХХ в. в идеологии терроризма заметно усилилось влияние
религиозного фактора, использование которого приводит к росту числа
сторонников террористических организаций.
Политический терроризм превратился сегодня в одну из глобальных проблем
современности, разрешение или хотя бы сокращение масштабов которой
предполагает совместные действия всего мирового сообщества. Необходим
целый комплекс мер политического, экономического, финансового, силового,
правового характера для преодоления причин, порождающих терроризм, а
также политическая воля лидеров крупнейших государств для его
искоренения. Важно не только не допускать идеологического оправдания
террора под знаменами «защиты прав нации», «защиты веры», а наоборот,
обеспечить развенчание терроризма всеми силами СМИ.
34. Международные отношения: сущность, субъекты, виды
Международные отношения – совокупность (система) политических,
экономических, культурных, военных, правовых и др. связей между
основными участниками мирового сообщества.
Современная политическая наука в качестве важнейших субъектов
международных отношений рассматривает суверенные государства,
международные (правительственные и неправительственные) организации.
Как субъект международных отношений государство имеет полномочия
заключать договоры, начинать и кончать войны, вступать в официальные
контакты с другими государствами. Такая роль государства в системе
международных отношений объясняется тем, что оно обладает полнотой
политической власти и материальных возможностей, сосредоточением в своих
руках экономического и научно-технического потенциала, военной силы и
других рычагов воздействия.
В современном мире насчитывается около 200 государств. Формально они
равноправны, но в действительности их роли и статусы в мировой политике
не одинаковы.
Наибольшее влияние в решении международных политических проблем имеют
так называемые великие державы, т. е. те, которые имеют возможность
влиять на менее сильные государства. Это прежде всего – «большая
восьмерка», т. е. США, Япония, Германия, Великобритания, Франция,
Канада, Италия, Россия, среди которых выделяются США, являющиеся сегодня
единственной сверхдержавой.
К числу активных и многочисленных субъектов международных отношений
относятся международные организации. Постоянное увеличение их
численности и роли является одной из важнейших тенденций современного
международного развития.
Международные организации бывают межправительственными и
неправительственными.
Международные межправительственные организации создаются на основе
международных договоров, имеют постоянные органы управления с
определенными полномочиями и функциями. Первоначально они появились в
сфере промышленности, техники и коммуникаций. После первой мировой войны
возникают международные организации непосредственно политического
характера: Лига Наций, Международная Организация Труда, а в 1945 г. –
ООН.
Международные неправительственные организации – это нетерриториальные
образования, учредителями которых являются не государства, а
профессиональные, религиозные или частные организации, учреждения и
институты. Принимаемые ими решения не имеют для государств юридической
силы, но они способны мобилизовать международное общественное мнение и
оказывать давление на межправительственные организации, прежде всего
ООН, и непосредственно на те или иные государства. Именно так действуют
Гринпис («Зеленый мир»), Международная амнистия, Международная федерация
по правам человека.
Их значение состоит в способности более четко выражать и осознавать
общечеловеческие ценности и реализовывать их в политике. Это относится в
первую очередь к организациям по защите прав человека, окружающей среды,
оказанию гуманитарной помощи. В деятельности международных
неправительственных организаций традиционной государственной дипломатии
противопоставляется «гражданская дипломатия».
Виды международных отношений:
Политические (играют ведущую роль).
Экономические.
Международно-правовые.
Научно-технические.
Военные.
Культурные и др.
35. Внешняя политика государства.
Многовекторность внешней политики Республики Беларусь.
Внешняя политика как специфическая область общественных отношений
появляется одновременно с возникновением государства. Ее необходимость
вытекает из того, что внутренняя политика не в состоянии в полной мере
обеспечить потребности и интересы данного общества, и поэтому каждое
государство вынуждено взаимодействовать с другими странами и
регулировать отношения с ними. В этом смысле внешняя политика является
продолжением внутренней, а их функции взаимосвязаны. Эффективная внешняя
политика способна активно влиять на реализацию целей внутренней политики
и может осуществлять ее корректировку в соответствии с международными
условиями. В свою очередь внутренняя политика определяет направления
внешней и обеспечивает средства ее осуществления. Первенство внутренней
политики над внешней объясняется преобладающим значением внутренних
функций государства над внешними.
Внешняя политика – это область деятельности государства направленная на
регулирование его отношений с другими государствами с целью обеспечения
национально-государственных интересов. Национальный интерес – это
осознанные объективные потребности, реализация которых обеспечивает
(предполагает) укрепление государственности, повышение благополучия и
безопасности граждан своей страны.
Традиционными формами осуществления внешней политики являются:
– установление дипломатических отношений с другими государствами, их
поддержание или приостановка;
– осуществление регулярного обмена информацией с другими субъектами
политики на международной арене;
– подготовка и заключение двухсторонних и многосторонних договоров и
соглашений с другими государствами
– обмен визитами государственных деятелей разного уровня;
– открытие представительств при всемирных и региональных международных
организациях;
членство во всемирных и региональных международных организациях;
блокирование (частичное или полное) деятельности на международной арене
государств и организаций, являющихся противниками;
– борьба за предотвращение войны и др.
Основными целями внешней политики можно назвать:
– повышение материального и духовного уровня жизни населения,
экономического и политического могущества государства;
– обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и
целостности;
– недопустимость вмешательства во внутренние дела извне;
– защита определенных политических и экономических позиций в мире.
Внешняя политика выполняет следующие функции: охранительную и
информационно-представительскую.
Охранительная связана с защитой прав и интересов данной страны и ее
граждан за границей. Ее реализация направлена на предотвращение угрозы
для данного государства, на поиск мирного политического решения спорных
проблем.
Информационно-представительская функция выражается в деятельности
соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в
мировом сообществе.
Внешняя политика Республики Беларусь характеризуется многовекторностью,
что подразумевает развитие равноправных и взаимовыгодных отношений с
различными государствами, а также участие в деятельности международных
организаций в решении важных международных проблем. Причем основой таких
отношений всегда является обеспечение и соблюдение национальных
интересов белорусского народа, сохранение его самобытности, свободы,
независимости и суверенитета.
Многовекторность внешней политики предполагает и наличие в ней
приоритетных направлений, т. е. тех целей и задач, которые в структуре
внешней политики занимают главенствующее место.
К таким приоритетным направлениям внешней политики белорусского
государства относятся:
всемерное укрепление Союза с Россией и создание Союзного государства;
постепенная консолидация постсоветского геополитического пространства;
– укрепление и расширение сферы сотрудничества с Европейским Союзом;
– развитие политических, экономических и иных отношений со странами
Азии, в первую очередь с Китаем, Индией, Ираном и др.
ХIII. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, характеризующаяся всевластием
главы государства – монарха; монарх занимает свой пост, как правило, по
наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой
власти, ее органа или избирателей. Граждане (подданные) выступают
исключительно в качестве объекта власти.
АВТОРИТАРИЗМ – политический режим, характеризующийся монополией на
власть одного лица, группировки или партии.
АГРЕГИРОВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ – процесс формулирования социальных притязаний в
виде определенным образом упорядоченных альтернатив государственной
политики.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ДВИЖЕНИЯ – новые по отношению к общественно-политическим
движениям прошлого социальные движения, которые основываются на идее
нахождения ответов на новые общественные проблемы, возникшие на рубеже
тысячелетий, вне рамок основополагающих идей традиционных
идейно-политических течений – либерализма, консерватизма и социализма; к
основным таким движениям относятся: антиядерное движение, антиглобализм,
экологическое движение и др.
АНАРХИЗМ – идейно-политической течение, отрицающее необходимость
государственной и всякой иной власти, проповедующее неограниченную
свободу личности, непризнание общего для всех порядка в отношениях между
людьми.
АРМИЯ – социальный институт, орган государства, предназначенный для
проведения его политики средствами вооруженного насилия.
АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ – процесс, в ходе которого социальные субъекты
осознают свои потребности и преобразуют их в определенные социальные
притязания.
БИПОЛЯРНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА – система международных отношений, в
которой на международной арене господствуют два наиболее мощных
государства.
ВЛАСТЬ – социальное отношение, при котором один субъект подчиняет своей
воле деятельность другого субъекта с помощью какого-либо средства;
власть – средство регулирования социальных отношений, с ее помощью
обеспечивается согласованный и упорядоченный характер совместной
жизнедеятельности людей.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ – система государственных органов,
посредством которых формируется и реализуется внешнеполитический курс
государства.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА – деятельность государства по осуществлению интересов
данного народа (нации) в его (ее) отношениях с другими народами;
охватывает весь комплекс вопросов, связанных с регулированием отношений
данного государства с другими государствами.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА – основные направления деятельности государства по
регулированию отношений внутри данного политического сообщества.
ВОЕННАЯ ДОКТРИНА – принятая правящей группой данного государства на
определенное время система взглядов на цели, характер возможной войны,
на подготовку к ней страны и вооруженных сил и на способы ее ведения.
ВОЙНА – социальное явление, представляющее собой форму разрешения
противоречий между государствами, нациями, классами и другими
социальными общностями, средствами вооруженного насилия. Политическая
сущность войны выражена следующими утверждением немецкого военного
теоретика Карла фон Клаузевица (1778 –1 831): «Война есть не что иное,
как продолжение государственной политики иными средствами».
ВЫБОРЫ – процедура формирования представительного органа власти или
наделение полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством
голосования при условии, что на каждое депутатское место или
определенную должность могут претендовать два или более кандидатов.
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ – совокупность жизненно важных проблем, от решения
которых зависит выживание человечества и его дальнейший социальный
прогресс.
ГОСПОДСТВУЮЩИЙ КЛАСС – согласно марксизму, социальная группа, владеющая
основными средствами производства и в силу этого занимающая
господствующее положение в обществе.
ГОСУДАРСТВО – политическая целостность, образованная национальной или
многонациональной общностью людей, закрепленной на определенной
территории, где поддерживается юридический порядок, установленный
правящей группой (элитой), которая монополизирует институциональную
власть, обладая законным правом применения принуждения.
ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА – согласно Г. Алмонду и С. Вербе, смешанный тип
политической культуры, в котором в различных сочетаниях присутствуют
элементы активистской, подданнической и приходской (патриархальной)
культуры.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – общество, в котором имеется и постоянно
расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция
государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго
определена; такое общество составляет комплекс частных лиц, добровольных
ассоциаций и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским
правом.
ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ – группы интересов, активно добивающиеся реализации
своих целей с помощью разнообразных средств воздействия на органы власти
и другие политические институты.
ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ – группы индивидов, которые создаются для реализации
групповых экономических, социальных, профессиональных,
общественно-политических и иных интересов, возникающих в гражданском
обществе.
ДЕМОКРАТИЯ – форма политического устройства, основанная на признании
народа в качестве источника власти и носителя верховной власти.
Существуют различные подходы к пониманию того, каким образом народ может
осуществлять эту свою роль. Преобладающим является представление, что
эта цель достигается с помощью такого институционального механизма, «в
котором индивиды приобретают власть принимать политические решения путем
конкурентной борьбы за голоса избирателей» (Й. Шумпетер). Следовательно,
реализуется демократия посредством особых принципов деятельности
участников политического сообщества и особых политических институтов.
ДОГОСУДАРСТВЕННАЯ (НЕПОЛИТИЧЕСКАЯ) ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – форма
огранизации сообщества людей, основанная на кровно-родственных связях;
конкретными формами догосударственной организации являются род, фратрия,
племя и союз племен.
ДОМИНИРУЮЩАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – наиболее типичные черты
политического сознания и поведения, присущее основной массе членов
общества.
ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, при которой монарх обладает
большой исполнительной властью и оказывает значительное влияние на
парламент; он назначает правительство, ответственное перед ним, имеет
право отлагательного вето на решения парламента, может назначать членов
его верхней палаты, а также распускать парламент.
ДУХОВНАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – область деятельности, связанная с
воспроизводством и развитием общественного сознания в его различных
формах – искусство, философии, науки и религии.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из трёх уравновешивающих друг друга
властей в государстве; совокупность полномочий по изданию законов, а
также система государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В
демократических государствах реализуется не только специальными
законодательными органами (парламентами, местными законодательными
собраниями), но и непосредственно избирательным корпусом путём
референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти – в
порядке делегированного или чрезвычайного законодательства.
ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ТЕЧЕНИЕ – развивающаяся во времени система
социально-политических воззрений, имеющая в своей основе ту или иную
политическую идею; основными идейно-политическими течениями
современности являются: либерализм, консерватизм и социализм.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА – совокупность предусмотренных законодательством
мероприятий по организации, подготовке и проведению выборов, которые
осуществляет государство.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – в широком смысле совокупность общественных
отношений, возникающих в связи с выборами органов власти или должностных
лиц государства; в узком смысле – тот или иной способ распределения
депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов
голосования. Практике известны мажоритарный, пропорциональный и
смешанный типы избирательных систем.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – понятие, имеющее объективный и субъективный смысл.
В первом смысле – совокупность правовых норм, регулирующих общественные
отношения, связанные с выборами органов государства и местного
самоуправления. Избирательное право в субъективном смысле – это
гарантированная государством возможность гражданина участвовать в
выборах либо в качестве избирающего (активное избирательное право), либо
в качестве избираемого (пассивное избирательное право).
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – понятие, которым обозначается все многообразие
событий, инициируемых и осуществляемых в связи с подготовкой и
проведением выборов.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ – совокупность
государственных и негосударственных социальных институтов, посредством
которых осуществляются политико-властные отношения.
ИНТЕРЕС (от лат. interest – иметь значение) – причина действий
социальных субъектов; интерес направлен не столько на предмет
удовлетворения потребностей субъекта, сколько на те социальные
институты, учреждения, нормы взаимодействия в обществе, от которых
зависит распределение предметов, ценностей, благ.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из самостоятельных и независимых публичных
властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве;
представляет собой совокупность полномочий по управлению
государственными делами, включая полномочия административного
нормотворчества, внешнеполитического представительства, полномочия по
осуществлению различного рода административного контроля; иногда –
законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного
законодательствования), а также систему государственных органов,
осуществляющих вышеперечисленные полномочия.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ТИП ГОСУДАРСТВА – понятие, которым обозначаются
существенные черты, свойственные всем государствам того или иного этапа
исторического развития общества; с этой точки зрения различают:
рабовладельческие, феодальные и буржуазные государства.
ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ – научная дисциплина, изучающая становление
и развитие политических идей, учений и теорий.
ИСТОЧНИКИ ВЛАСТИ – социальные и личностные обстоятельства, которые
порождают власть отдельных индивидов; власть произрастает из
субъективных различий людей и из объективной неоднородности их положения
в обществе; к основным источникам власти относятся: богатство, сила,
занимаемое положение, организация, знания.
КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ – социально-политическое движение,
ориентирующееся на социализм как свою конечную цель, признающее
революционный разрыв с буржуазным обществом и установление диктатуры
пролетариата как путь достижения этой цели.
КОНСЕРВАТИЗМ – идейно-политическое течение, ориентированное на
сохранение и укрепление исторически сложившихся форм общественной жизни,
традиционных социальных ценностей.
КУЛЬТУРА – совокупность материальных и духовных ценностей, а также
способов их созидания, в которых закрепляются и передаются от поколения
к поколению достигнутые результаты деятельности людей в различных
областях жизни; культура есть закрепленная в материальных предметах и
символической форме социально значимая информация (совокупный
исторические развивающийся социальный опыт), регулирующая деятельность,
поведение и общение людей.
ЛЕГЕТИМНОСТЬ ВЛАСТИ – понятие, служащее для характеристики власти,
которая принимается массами как правомерная и опирается на их
добровольное согласие подчиняться ее велениям.
ЛИБЕРАЛИЗМ – идейно-политическое течение, провозглашающее свободу
личности, неотчуждаемость социально-экономических, социальных и
политических прав индивида и ограничение сферы деятельности государства.
ЛИДЕРСТВО – один из механизмов интеграции групповой деятельности, при
котором индивид (или часть группы) берет на себя функции осуществления
координации и направления действий всей группы, а та в свою очередь
принимает на себя обязанность подчиняться требованиям данного индивида
(или части членов группы).
ЛИЧНОСТЬ – социальное свойство индивида, совокупность интегрированных в
нем социально значимых качеств; социальные качества индивида
формируются, развиваются и реализуются в его совместной деятельности и
общении с другими людьми, его взаимодействии с социальными институтами,
организациями, культурой, с обществом в целом.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА, МИРОВАЯ ПОЛИТИКА – деятельность мирового
сообщества по разрешению стоящих пред ним проблем.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – учреждения, создаваемые на основе
международного договора группой государств или другими субъектами.
Подразделяются на межправительственные и неправительственные
организации.
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ – способы и приемы, используемые при изучении
конкретных политических явлений и процессов. В политической науке
используются формально-логические правила (определения, суждения,
умозаключения, доказательства), общенаучные методы (анализ и синтез,
индукция и дедукция, типологизации и идеализация, исторический и
логический подходы и др.) и научные методы исследования (диалектический,
эмпирико-социологический, сравнительный, или компаративный, системный,
бихевиоральный, статистический и др.).
МЕХАНИЗМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ – совокупность различных форм внешнего
материализованного выражения господства субъекта политической власти –
учреждений и организаций, устной и печатной продукции (законов, указов,
постановлений, решений, приказов, инструкций и т. п.).
МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС – совокупная деятельность преследующих
собственные интересы субъектов мировой политики, в результате которой
осуществляется либо воспроизводство и укрепление существующей системы
международных отношений, либо ее преобразование.
МНОГОПОЛЯРНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА – система международных отношений, в
которой несколько крупных государств сохраняют примерно одинаковое
влияние на ход международных процессов, обуздывая чрезмерные претензии
друг друга.
МОТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – то, что побуждает людей к активности,
ради чего они начинают действовать (фр. motif –двигаю). Главной
побудительной причиной социальной активности людей являются их жизненные
интересы и потребности. На политическую активность влияют и другие
факторы.
НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ – те области общественной жизни, которые
вступают в качестве объекта регулирования со стороны государства. В
качестве основных направлений внутренней политики принято выделять
следующие: экономическая, социальная и культурная. В рамках каждой из
этих сфер выделяется ряд более узких областей регулирования и,
соответственно, направлений политики. Существуют также особые
направления политики, связанные с регулированием жизненно важных для
общества видов деятельности.
НАУКА – особый вид познавательной деятельности, направленной на
выработку объективных, системно-организованных и обоснованных знаний о
существующей действительности.
НЕОКОНСЕРВАТИЗМ – идеология, сочетающая идеи классического консерватизма
и либерализма.
НЕОЛИБЕРАЛИЗМ – течение внутри либерализма, представители которого
выдвинули ряд идей, отличающихся от принципов классического либерализма.
НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ – совокупность социальных,
политических и правовых норм, посредством которых регулируется
деятельность субъектов политических отношений.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – добровольное формирование граждан, возникшее
в результате свободного волеизъявления на основе общности своих
интересов. В качестве их конкретных форм рассматриваются партии,
организации, союзы, общества, ассоциации, движения, фонды, неформальные
группы. Политическая роль общественного объединения, не являющегося
политической партией, выражается в оказании давления (воздействия) на
органы власти с целью реализации интересов своих участников.
ОБЩЕСТВО – целостная система, составными элементами которой являются
сложноорганизованные социальные подсистемы или сферы общественной жизни:
экономическая, социальная, политическая и духовная; политика призвана
регулировать взаимодействие людей в различных сферах общественной жизни
и в рамках всего общества.
ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИИ – политическая сфера общества; область деятельности,
связанная с регулированием процесса реализации потребностей и интересов
людей и предполагающая использование средств государственного
подчинения; включает в себя соответствующие институты, нормы, ценности и
процессы.
ОДНОПОЛЯРНАЯ (ИМПЕРСКАЯ) МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА – система международных
отношений, в которой господствует единственная сверхдержава, по своей
совокупной мощи (уровню вооружения, экономическому потенциалу, природным
ресурсам и т. д.) далеко опережающая все остальные государства.
ОСНОВАНИЯ ВЛАСТИ – совокупность значимых для жизнедеятельности
социальных субъектов факторов, на которые опирается правящая группа при
осуществлении своей воли. Выделяют экономические, социальные,
юридические, административно-силовые и культурно-информационные
основания власти.
ПАРАДИГМА (от греч. paradigma пример, образец) – согласно американскому
историку науки Т. Куну, господствующая в сфере научного сообщества в тот
или иной период развития определенной отрасли знаний точка зрения
относительно природы изучаемого класса явлений.
ПАРАДИГМЫ ПОЛИТОЛОГИИ – существовавшие в различные периоды развития
политической мысли и политической науки точки зрения относительно
природы политических явлений. В истории политической мысли
использовались теологическая (политика есть результат воли Бога),
натуралистическая (политика определяется природно-биологическими
факторами), социальная (политика есть результат общественной, прежде
всего экономической, деятельности людей), рационально-критическая
(политика есть самостоятельное общественное явление).
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть монарха в
той или иной мере ограничена конституцией государства; его власть не
распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в
области управления, функции же монарха носят представительный характер.
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой парламент
избирается гражданами страны, правительство формируется парламентом и
формально ответственно перед ним; глава правительства в парламентской
республике формально не является главой государства, но реально – он
первое лицо в политической иерархии страны.
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – совокупность взаимодействующих с гражданами,
органами государства, между собой и другими политическими институтами
партий, которые в данном обществе в той или иной мере участвуют в
осуществлении политико-властных отношений.
ПОЛИТИКА – сфера деятельности, связанная с регулированием реализации
индивидуальных, групповых и общих потребностей и интересов людей, ядром
которой являются завоевание, удержание и использование средств
государственного подчинения. Предназначение политики состоит в:
выражении и реализации индивидуальных, групповых и общих интересов
членов политического сообщества; в интеграции различных категорий
населения в единое сообщество, поддержание целостности общественной
системы и обеспечение ее развития; управление общественными процессами,
обеспечение взаимодействия сообщества с внешней средой. Различают
внутреннюю, внешнюю и международную политику.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ АНТРОПОЛОГИЯ – научная дисциплина, изучающая влияние
родовых качеств человека на политическое поведение людей.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ – научная дисциплина, изучающая влияние
географических, климатических и других природных факторов на
политическое поведение.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – систематическое сознательное вмешательство
социальных субъектов в систему общественно-политических отношений с
целью приспособления ее к своим интересам.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ – относительно систематизированная совокупность
идей и представлений, в которых различные субъекты политических
отношений осознают свои политические позиции и интересы, которыми они
оправдывают свои политические интересы и устремления.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ – научная дисциплина, изучающая изменения
политических институтов и норм в процесс эволюции общества.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – совокупность присущих субъектам политических
отношений данного общества исторически сложившихся стереотипов
политического сознания и образцов политического поведения,
обеспечивающих воспроизводство политической жизни на основе
преемственности.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ – процесс перехода от традиционного общества,
основанного на натуральном хозяйстве, имеющего сословную структуру и
традиционные этические нормы в качестве регулятора общественных
отношений, к обществу индустриального типа, основанного на машинной
технологии производства и рациональных принципах организации различных
сфер общественной жизни.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА – то же, что и политология. Наука, изучающая
политику, в разных странах называется по-разному: политология,
политическая наука (политические науки), политическая социология. Каждый
из этих терминов подчеркивает тот или иной аспект достаточно обширной
области научного знания.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – совокупность людей, объединенных организационно
или идеологически, которая выражает интересы определенных социальных
групп и ставит совей целью обеспечение их реализации путем завоевания
государственной власти или участия в ее осуществлении.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ – научная дисциплина, сформировавшаяся на стыке
политологии (политической науки) и психологии (главным образом
социальной); изучает субъективные механизмы политического поведения,
влияния на него, сознания и подсознания, эмоций и воли человека, его
убеждений, ценностных ориентаций и установок. К конкретным объектам
политической психологии относятся практически все политические явления,
институты и процессы, включающие в себя тот или иной психологический
аспект: от психологии лидерства до поведения толпы; от интриг в малой
группе руководящего органа страны до стихийного панического поведения;
от партийного активизма до аполитичности и многих других явлений.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ РОЛЬ – политическая функция, нормативно одобренный образ
политического поведения, ожидаемый от каждого, кто занимает данное
положение в системе политических отношений.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – совокупность государственных и
негосударственных институтов, социальных, политических и правовых норм,
посредством которых реализуются в обществе политико-властные отношения.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ – процесс освоения индивидом
социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в
результате которого он принимает на себя определенную политическую роль;
является составной частью социализации личности.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ – научная дисциплина, изучающая взаимосвязь
политики и других сфер общественной жизни.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – область деятельности, связанная с
регулированием процесса реализации потребностей и интересов людей и
предполагающая использование средств государственного подчинения;
включает в себя соответствующие институты, нормы, ценности и процессы.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ – 1) результат исследования какого-либо явления или
класса явлений политической действительности, закрепленный в виде
комплекса идей, положений и утверждений, объясняющих данное явление или
класс явлений; 2) в широком смысле – обобщенный результат исследования
политической сферы жизнедеятельности общества, представленный в виде
целостной и логически обоснованной системы идей и представлений о
существенных свойствах, связях и отношениях, присущих данной области
действительности; структурный элемент политологии, или политической
науки.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ – научная дисциплина, изучающая сущностные
аспекты политической власти и политики, их значение для человека и
общества; является методологической основой политических наук.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ – термин, синонимичный терминам «Политология»,
«Политическая наука»; комплекс научных дисциплин, включающий в себя
политическую теорию (философию политики), историю политических учений,
политическую социологию, политическую историю, политическую
антропологию, политическую психологию, политическую географию, теорию
международных отношений и др.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – это складывающиеся между участниками
политического сообщества отношения в связи с использованием ими
институтов государства как средства регулирования реализации
индивидуальных групповых и общих интересов.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ СУБКУЛЬТУРЫ – совокупность политических ориентаций и
моделей поведения, характерных для определенных групп и отличающихся от
доминирующей в обществе.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС – переломный момент в развитии политического
процесса, резкий переход политической ситуации из одного качественного
состояния в другое; политический кризис есть сбой в функционировании
политической системы, расстройство прежних социально-политических
отношений.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР – лицо, имеющее заслуги перед социальной группой,
политической организацией или обществом в целом, воспринимаемый как
авторитет, личностное влияние которого позволяет играть ситуационную
роль в политических процессах.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС – последовательная смена состояния
социально-политической действительности, в первую очередь политической
системы общества, происходящая в результате совокупной деятельности
социально-политических субъектов (политических сил). Политический
процесс развертывается в национальном, региональном и глобальном
масштабах.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – тот или иной способ властвования, функционирования
государства и других политических институтов, определяющий качество
политической жизни общества; различают следующие типы политического
режима: демократический и недемократический (авторитарный и
тоталитарный).
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – отношение между двумя или большим числом
субъектов политики, связанных причинной зависимостью, при котором
поведение одного из них является одновременно и стимулом и реакцией на
поведение остальных. Различают следующие типы политического
взаимодействия: сотрудничество, или позитивное взаимодействие;
соревнования, или соперничество; борьба, или конфликт.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ – понятие, с помощью которого отражаются явления,
связанные с реагированием субъектов политики на предъявляемые внешней
средой стимулы или требования. В политическом поведении принято выделять
формы рациональных политических действий и формы бессознательного
политического поведения.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ – процесс возрастания способности политической
системы постоянно адаптироваться к усложняющимся социальным условиям,
быстро и эффективно реагировать на появление новых общественных
интересов и требований, создавать новые политические институты и
вырабатывать адекватные складывающимся условиям формы их деятельности.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – сознательный выбор одного из не менее двух
возможных вариантов политических действий.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ – результат отражения социальными субъектами
явлений и процессов, присущих политической сфере общественной жизни,
ядром содержания которого является совокупное отношение субъекта к
государственной власти.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО – государственно организованное сообщество
людей; его признаками являются: территориальное деление населения;
публичная власть, отделенная от массы народа; законы; аппарат
принуждения; налоги и сборы.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ – деятельность граждан, направленная на легитимацию
политических институтов, формирование органов власти, на определение
содержания проводимой правящей группой политики и на осуществление
контроля за ее реализацией; различают активные и пассивные (иммобильные)
формы политического участия.
ПОЛИТОЛОГИЯ – научная дисциплина, отрасль социально-гуманитарного
знания; интегральная наука о политической власти и политике, формах их
проявления и взаимодействия с личностью и обществом; система научных
дисциплин, включающая в себя: политическую теорию (философию политики),
историю политических учений, политическую социологию, политическую
историю, политическую антропологию, политическую психологию,
политическую географию, теорию международных отношений и др.
ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО – понятие, которым обозначается общественное
устройство, приходящее на смену индустриальному обществу, которому
предшествовало общество традиционное или, по другой терминологии,
доиндустриальное общество.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – естественные возможности индивида, обеспечивающие его
жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах
общественной жизни; признаваемые и охраняемые сообществом посредством
закона возможности и условия, позволяющие людям взаимодействовать друг с
другом на основе соблюдения общих для всех правил поведения.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, деятельность которого подчиняется
нормам права или, что то же самое, нормам установленных демократическим
путем законов.
ПРАВЯЩАЯ ЭЛИТА – наиболее авторитетные, влиятельные и политически
активные члены политически организованного сообщества, которые
непосредственно осуществляют политическую власть, обеспечивают
руководство государственными и общественными делами.
ПРАВЯЩИЙ КЛАСС, ПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛАСС – понятие, которым итальянский
политолог Г. Моска обозначил ту часть общества, которая имеет доступ к
инструментам политической власти, реально выполняет функции
государственного управления и пользуется связанными с этим привилегиями;
другая же часть общества, т. е. не организованное большинство именуется
им управляемым классом. В его интерпретации термины «класс» и «правящий
класс» не совпадают с понятиями «класс» и «господствующий класс» в
интерпретации К. Маркса.
ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ – явления, стороны, отношения, связи,
закономерности, процессы, присущие политической сфере общества.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой президент
является главой государства, президент и парламент избираются народным
голосованием, президент назначает правительство и руководит его
деятельностью; в президентской республике законодательная (парламент) и
исполнительная (президент) власти обладают значительной
самостоятельностью.
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – правовая концепция и принцип организации
государственного аппарата, в соответствии с которым все основные
государственные органы самостоятельны в рамках своих полномочий и не
могут произвольно вмешиваться в деятельность друг друга. В практике
государственного строительства выделяют, как правило, законодательную,
исполнительную и судебную власти; иногда в качестве отдельных ветвей
называют контрольную и избирательную власти.
РЕСУРСЫ ВЛАСТИ – составляют потенциальные основания власти, т. е. те
средства, которые могут быть задействованы правящей группой для
укрепления своей власти; ресурсы власти могут формироваться в результате
мероприятий по укреплению оснований власти.
РЕФЕРЕНДУМ (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено), или
плебисцит (лат. plebs – простой народ, и scitum – решение,
постановление), – тип всенародного голосования, при котором граждане
выбирают не того или иного кандидата в депутаты или на замещение
государственной должности, а тот или иной вариант ответа на насущный
вопрос государственной либо общественной жизни.
СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ – совокупность экономических,
политических, культурных, правовых, военных и других связей и
взаимоотношений между народами, государствами и другими политическими
силами, действующими на мировой арене.
СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой президент является
главой государства, президент и парламент избираются народным
голосованием, президент назначает правительство и руководит его
деятельностью, но правительство ответственно как перед парламентом, так
и перед президентом.
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ – социально-политическое движение,
ориентирующееся на социализм и признающее постепенное реформирование
буржуазного общества как путь движения к этой цели.
СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ – процесс интеграции индивида в общество, в
различные типы социальных групп и общностей посредством усвоения им
социальных норм и ценностей, на основе которых формируются его социально
значимые черты.
СОЦИАЛИЗМ – учение, обосновывающее историческую тенденцию смены
классово-диференцированного общества ассоциацией индивидов, в которой
«свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех», и
общественно-политическое движение, ориентированное на поиск путей
усиления данной тенденции. В современной интерпретации социализм
предстает и как социальный идеал, и как движение трудящихся за улучшение
условий жизни, и как определенное общественное устройство. Социализм –
это общество, основанное на научно-технологическом способе производства,
многоукладной и рационально регулируемой экономике, самоуправлении
народа, социальном равенстве, солидарности и справедливости, в центре
внимания которого – человек.
СОЦИАЛЬНАЯ ОБЩНОСТЬ – совокупность людей, характеризующаяся каким-либо
общим признаком, общим интересом, общей целью и общим типом поведения.
Различают следующие виды социальных общностей: этнические, национальные,
конфессиональные, социокультурные, демографические, классовые,
профессиональные, территориальные и др.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – совокупность различных групп и общностей
людей, их связей и взаимоотношений друг с другом и обществом в целом;
включает в себя ряд институтов, организаций и учреждений.
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, осуществляющее политику,
направленную на обеспечение благосостояния всех граждан, поддержку
социально-слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной
справедливости.
СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ – предельная стадия развития социального
противоречия, выражающаяся столкновением различных социальных субъектов
в ходе которого стороны стремятся друг друга нейтрализовать, устранить
или уничтожить.
СРЕДСТВА ВЛИЯНИЯ – те значимые для субъектов общественных отношений
физические, материальные, социальные, психологические и моральные
факторы, которые субъект власти может использовать для подчинения своей
воле деятельности подвластного субъекта (объекта властного воздействия);
к основным средствам властного влияния относятся: авторитет, убеждение,
побуждение, принуждение, сила, манипуляция.
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (СМИ) – представляют собой учреждения,
созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального
технического инструментария различных сведений любым лицам; СМИ являются
составным элементом современного гражданского общества.
СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ – понятие, которым обозначается
сложносоставной характер политической культуры; в ее структуре можно
выделить когнитивный (познавательный), нормативно-оценочный и
эмоционально-психологический компоненты. Интегрирующим их результатом
являются присуще социальным субъектам политические установки и
готовность действовать определенным образом.
СТРУКТУРА ПОЛИТОЛОГИИ – расположенный по определенным блокам и в
определенной последовательности накопленный массив политологических
знаний; к основным структурным элементам политической науки, как
правило, относят следующие: методологию политической науки (политическая
теория); историю развития политических идей и теорий; теорию политики и
политических систем; теорию управления общественными процессами; теорию
международных отношений.
СУБЪЕКТ – носитель предметно-практической деятельности, т. е. лицо
(индивид, группа индивидов или объединение индивидов), обладающее
сознанием, а также самосознанием (осознанием самого себя) и в связи с
этим – способностью к осмысленному целенаправленному действию.
СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ – вся совокупность политических
субъектов, взаимодействующих на международной арене; к основным из них
относятся: государства и международные организации.
СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ – индивидуальные и групповые социальные
субъекты, имеющие осознанный специфический интерес и стремящиеся для его
удовлетворения овладеть средствами государственного подчинения или
оказывать влияние на тех, кто ими владеет.
СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ – носители власти в политически
организованном сообществе; к осуществлению политической власти могут
быть причастны одновременно несколько субъектов: и народ, и класс, и
группа, и индивиды.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – самостоятельная и независимая сфера публичной власти
(наряду с законодательной и исполнительной); представляет собой
совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т. е. полномочий по
рассмотрению и расширению уголовных, гражданских, административных и
конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным
законодательством.
ТЕОРИЯ – комплекс взаимосвязанных идей, понятий и представлений,
объясняющих какой-либо класс явлений; опытно обоснованное, логически не
противоречивое и постоянно развивающаяся система знания, дающая
целостное представление о существенных свойствах, закономерностях,
причинно-следственных связях, определяющих характер функционирования и
развития определенной области существующей действительности.
ТЕОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ – область знания, предметом которой
являются международные аспекты проявления властных отношений.
ТИП ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ – совокупность характерных черт, присущих
политической культуре определенного общества и составляющем его
социальным субъектам; согласно Г. Алмонду и С. Вербе основными типами
политической культуры являются: патриархальная, или приходская культура;
подданническая, или культура подчинения; активистская, или культура
участия.
ТОТАЛИТАРИЗМ – политический режим, тяготеющий к установлению абсолютного
всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества,
характеризуется прямым насилием, государственно-организованным террором.
ФОРМА ГОСУДАРСТВА – понятие, которым обозначают единство трех основных
элементов его внутренней организации, а именно: формы правления, формы
государственного устройства и формы политического режима.
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – понятие, которым обозначается
территориально-организационная структура государства; по данному
признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные
(союзные, многонациональные) и конфедеративные государства.
ФУНКЦИИ ВЛАСТИ – та роль, те обязанности, те задачи, которые призвана
осуществлять политическая власть по обеспечению жизнедеятельности
сообщества; власть есть средство достижения участниками политически
организованного сообщества своих целей. Основными функциями политической
власти является: интеграционная – поддержание целостности политического
сообщества; регулятивная – регулирование процесса реализации участниками
сообщества своих интересов.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – «обязанности» данного политического института по
отношению к обществу в целом. Основным предназначением государства
является обеспечение целостности общества; различают ряд частных
функций, связанны с реализацией государством основной своей функции.
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ – задачи, которые они призваны решать в
ходе политического процесса. Согласно Р. Такеру, политические лидеры
выполняют диагностическую, предписывающую и мобилизующую функции.
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ – роль, которую данный
социально-политический феномен выполняет в обеспечении жизнедеятельности
общества; основными функциями политической культуры являются:
интеграционная, регулятивная, коммуникативная и социализирующая.
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ – роль, которую выполняет политическая
система по обеспечению сохранения и развития общества как целого; к
основным функциям политической системы относятся: интеграционная,
регулятивная, целеполагающая и организаторская.
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ – та роль, которую выполняет политическая наука в
жизнедеятельности общества; к числу основных из них относятся
познавательная функция и прикладная функция.
ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ – та роль, которую выполняют социальные
конфликты в процессе функционирования сообщества; они могут выполнять
как конструктивную (положительную), так и деструктивную (отрицательную)
роль в жизнедеятельности общества; в этой связи принято говорить об их
положительных и отрицательных функциях. К положительным функциям
относят: стимулирование динамики социально-политических процессов;
усиление интегрирующей роли политической системы; объединение,
интеграция, сплочение социальных групп и общностей. К отрицательным
функциям социальных конфликтов относятся: дестабилизация общества;
неблагоприятные изменения в политико-властных отношениях; гибель людей и
материальных ценностей.
ЦЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ – та задача, на реализацию которой
направлены действия субъекта политики.
ЦЕННОСТИ – те объекты и явления действительности, которые воспринимаются
субъектом как имеющие положительное или отрицательное значение для
человека и общества. Если объект или явление отвечает определенным
потребностям субъекта, он считается хорошим, или позитивно ценным; если
объект не отвечает ожидаемым от него качествам, он относиться к плохим,
или негативно ценным; объект, не представляющийся ни хорошим, ни плохим,
считается ценностно-нейтральным.
ЦЕННОСТИ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ – комплекс явлений, значимость которых для
жизнедеятельности человека и общества признается всеми людьми независимо
от их национальных, политических, религиозных и иных пристрастий. К
общечеловеческим ценностям, признанным мировым сообществом, относятся
жизнь, свобода, счастье, а также высшие проявления природы человека,
раскрывающиеся в его общении к себе подобными и в его духовном
творчестве.
ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – те явления политической действительности –
идеи, идеалы, нормы, принципы, институты, цели и т. п., – которые
рассматриваются различными политическими субъектами как отвечающие
интересам общества, отдельных групп и человека. К политическим ценностям
обычно относят: принципы и нормы взаимоотношений субъектов политики,
обеспечивающие нормальное, т. е. без социальных потрясений, развитие
политических процессов (напр., законность, свобода во всех ее
проявлениях, равенство, справедливость, безопасность, порядок и т. п.).
ЦЕРКОВЬ – организация, выступающая в качестве средства упорядочения
отношений внутри конфессиональной общности и ее связей со светскими
общностями и организациями.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – область деятельности людей, связанная с
производством и распределением материальных благ и услуг; включает в
себя соответствующие структуры и процессы.
ЭЛИТА (фр. elite – лучшее, отборное) – весьма интегрированный и
солидарный в сфере групповых интересов социально доминирующий слой,
состоящий из специализированных групп (экономических, политических,
интеллектуальных, административных и т. д.), которые серьезно влияют на
выработку и осуществление политики во всех сферах общественной жизни.
СОДЕРЖАНИЕ
TOC \o “1-2” \h \z HYPERLINK \l “_Toc124234641” ВВЕДЕНИЕ PAGEREF
_Toc124234641 \h 3
HYPERLINK \l “_Toc124234642” I. Цели и задачи курса PAGEREF
_Toc124234642 \h 4
HYPERLINK \l “_Toc124234643” II. CОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ PAGEREF
_Toc124234643 \h 6
HYPERLINK \l “_Toc124234644” Тема 1. Политология как научная и
учебная дисциплина PAGEREF _Toc124234644 \h 6
HYPERLINK \l “_Toc124234645” Тема 2. Этапы становления и развития
политической науки PAGEREF _Toc124234645 \h 6
HYPERLINK \l “_Toc124234646” Тема 3. Политика и политические
отношения PAGEREF _Toc124234646 \h 6
HYPERLINK \l “_Toc124234647” Тема 4. Политическая власть PAGEREF
_Toc124234647 \h 7
HYPERLINK \l “_Toc124234648” Тема 5. Политическая система общества
PAGEREF _Toc124234648 \h 7
HYPERLINK \l “_Toc124234649” Тема 6. Политические режимы PAGEREF
_Toc124234649 \h 8
HYPERLINK \l “_Toc124234650” Тема 7. Государство в политической
системе PAGEREF _Toc124234650 \h 8
HYPERLINK \l “_Toc124234651” Тема 8. Институты государственной власти
PAGEREF _Toc124234651 \h 8
HYPERLINK \l “_Toc124234652” Тема 9. Политические партии и
общественные объединения PAGEREF _Toc124234652 \h 9
HYPERLINK \l “_Toc124234653” Тема 10. Представительство и выборы
PAGEREF _Toc124234653 \h 9
HYPERLINK \l “_Toc124234654” Тема 11. Средства массовой информации и
коммуникации PAGEREF _Toc124234654 \h 10
HYPERLINK \l “_Toc124234655” Тема 12. Политическое сознание и
политическая идеология PAGEREF _Toc124234655 \h 10
HYPERLINK \l “_Toc124234656” Тема 13. Политическая культура PAGEREF
_Toc124234656 \h 10
HYPERLINK \l “_Toc124234657” Тема 14. Личность и политика PAGEREF
_Toc124234657 \h 11
HYPERLINK \l “_Toc124234658” Тема 15. Политические процессы PAGEREF
_Toc124234658 \h 11
HYPERLINK \l “_Toc124234659” Тема 16. Политическое поведение и
участие PAGEREF _Toc124234659 \h 11
HYPERLINK \l “_Toc124234660” Тема 17. Политическая модернизация
PAGEREF _Toc124234660 \h 12
HYPERLINK \l “_Toc124234661” Тема 18. Политика и социальные конфликты
PAGEREF _Toc124234661 \h 12
HYPERLINK \l “_Toc124234662” Тема 19. Международные отношения
PAGEREF _Toc124234662 \h 12
HYPERLINK \l “_Toc124234663” Тема 20. Глобальные проблемы
современности PAGEREF _Toc124234663 \h 13
HYPERLINK \l “_Toc124234664” Тема 21. Геополитика PAGEREF
_Toc124234664 \h 13
HYPERLINK \l “_Toc124234665” III. Тематический план курса
«Политология» PAGEREF _Toc124234665 \h 14
HYPERLINK \l “_Toc124234668” IV. Тематический план курса
«Политология» PAGEREF _Toc124234668 \h 15
HYPERLINK \l “_Toc124234671” V. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИОННОГО КУРСА PAGEREF
_Toc124234671 \h 16
HYPERLINK \l “_Toc124234672” VI. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ PAGEREF
_Toc124234672 \h 18
HYPERLINK \l “_Toc124234673” VII. КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ
РАБОТА СТУДЕНТОВ PAGEREF _Toc124234673
\h 21
HYPERLINK \l “_Toc124234674” VIII. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
PAGEREF _Toc124234674 \h 24
HYPERLINK \l “_Toc124234675” IХ. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
(для студентов
заочной формы обучения) PAGEREF _Toc124234675 \h 25
HYPERLINK \l “_Toc124234676” Х. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ PAGEREF
_Toc124234676 \h 26
HYPERLINK \l “_Toc124234677” ХI. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ PAGEREF
_Toc124234677 \h 29
HYPERLINK \l “_Toc124234678” ХII. КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ
ВОПРОСОВ КУРСА PAGEREF _Toc124234678 \h 31
HYPERLINK \l “_Toc124234679” ХIII. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ PAGEREF
_Toc124234679 \h 86
Учебное издание
Мельник Владимир Андреевич
Лиходиевская Людмила Николаевна
Евменова Татьяна Леонидовна
Политология
Учебно-методическое пособие
Редактор – корректор Л. Р. Рецкая
Компьютерная верстка О.Н. Якубович
Подписано в печать 16.01.2006 г. Формат 60х84 1/16. Гарнитура «Таймс».
Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 6,56. Уч.-изд. л. 5,89.
Тираж 700 экз. Заказ № 03.
ООО «БИП-С Плюс». 220004, г. Минск, ул. Короля, 3.
ЛИ № 02330/0133476 от 09.02.2005 г.
Отпечатано на ризографе ООО «БИП-С Плюс».
БИП – ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ
Мельник В. А.
Лиходиевская Л. Н.
Евменова Т. Л.
ПОЛИТОЛОГИЯ
Минск
2006
PAGE
PAGE 105
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
