Европейская комиссия (ЕС)

Министерство образования Российской Федерации

Московский государственный университет эконометрики, статистики,
информатики, финансов и права

Право ЕС.

Тема: Европейская комиссия

Выполнил

Студент группы

ВЮ-9

Царь Сергей

2003

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕС

Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в
политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после
разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры
пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим
способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс
начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел
Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную
промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором,
установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью
странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и
Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс
на другие сферы.

В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое
сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они,
соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку
внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной
энергии в мирных целях.

В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в
результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с
такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент
и Суд.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал
Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа
Европейского Союза: первый – это Европейское Сообщество, два новых – это
межправительственное сотрудничество в международной политике и в области
безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того,
Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей
политической интеграции.

Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая
началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского
договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение
Европейского Союза и включение новых стран-членов – особенно из
Центральной и Восточной Европы.

Хронология расширения Сообщества

Европейское Сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием членства в
Сообществе является наличие в стране демократического правительства,
деятельность которого построена на принципе плюрализма.

1 января 1958 г.: Договоры о Европейском экономическом сообществе (ЕЭС)
и Евратоме вступают в действие.

Июль 1961 г.: ЕЭС и Греция подписывают соглашение об ассоциированном
членстве.

Декабрь 1964 г.: вступает в силу соглашение об ассоциированном членстве
с Турцией.

Январь 1973 г.: Вступление Дании, Ирландии и Соединенного Королевства.
Число членов Сообщества выросло до 9.

Январь 1981 г.: Вступление Греции.

Январь 1986 г.: Вступление Испании и Португалии. Сообщество теперь
насчитывает 12 государств-членов. Соглашения об ассоциированном членстве
с Кипром и Мальтой.

Январь 1994 г.: Соглашение о Европейском экономическом пространстве
(ЕЭП) вступает в силу, распространяя многие преимущества единого рынка
ЕС на страны ЕАСТ.

Февраль 1994 г.: Вступают в силу “Европейские” соглашения или соглашения
об ассоциированном членстве с Польшей и Венгрией. Соглашения признают за
подписавшими их государствами право стать полноправными членами Союза,
как только они будут соответствовать всем требованиям, предъявляемым к
членам ЕС.

Апрель 1994 г.: Польша и Венгрия представили на рассмотрение ЕС
заявления о вступлении.

Январь 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к
Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были
подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, EС довел число
своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах,
решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального
референдума в ноябре 1994 г.

Февраль 1995.: Вступили в силу Европейские соглашения между ЕС и Чешской
республикой, Словакией, Болгарией и Румынией.

Июль 1997 г.: Европейская Комиссия приняла решение приступить в начале
1998 года к переговорам о вступлении в ЕС с Чешской Республикой,
Польшей, Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром.

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

Европейская Комиссия – исполнительный орган Европейского Союза. Двадцать
членов Комиссии (по два представителя от каждой из 5 крупных
стран-членов – Франции, Германии, Италии, Великобритании и Испании и по
одному от каждой из 10 малых стран – Бельгии, Дании, Греции, Ирландии,
Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции)
назначаются на пять лет национальными правительствами, но полностью
независимы в выполнении своих обязанностей. Состав Комиссии утверждается
HYPERLINK “http://www.ced.bsu.by/eu/eu_ep.asp” Европейским
Парламентом . С января 2000 г. Председателем Европейской Комиссии
является Романо Проди.

Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и
возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный
Директорат). На данный момент их 26.

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС,
направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с
законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их
претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия
имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в HYPERLINK
“http://www.ced.bsu.by/eu/eu_ecourt.asp” Европейский суд .

Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях
политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной,
региональной и т.д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также
управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского
Союза, в частности программой Тасис.

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и
немецкий. Все официальные документы переводятся и публикуются на 11
европейских языках: датском, голландском, английском, французском,
немецком, греческом, итальянском, португальском, испанском, финском и
шведском. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе,
Бельгия.

Состав. Европейская Комиссия – исполнительный орган ЕС. Состоит из 20
представителей государств-членов, называемых Членами Комиссии, которые
назначаются на пятилетний срок. Все представители независимы в своей
деятельности от национальных правительств, хотя и назначаются ими. Один
из членов Комиссии избирается Председателем. В Комиссию входят по 2
представителя от каждого из 5 крупных государств-членов (Франция,
Германия. Италия, Соединенное Королевство, Испания), и по одному от
остальных. Штаб-квартира Комиссии в Брюсселе подразделяются на
Генеральные Директораты и на другие департаменты.

Функции. В широком смысле роль Комиссии такова:

Инициировать выработку политики

Выполнять решения

Выступать гарантом правовых положений, попадающих под ее юрисдикцию.

Каждый из членов Комиссии отвечает за определенный министерский пост или
направление политики (как и в национальном правительстве) и курирует
соответствующие подразделения (так называемый Генеральный Директорат).
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и
немецкий, но все официальные документы обязательно переводятся и
публикуются на 11 официальных языках. Персонал всех институтов ЕС
образует корпус европейских чиновников, независимых от правительств
государств-членов. Комиссия имеет широкий круг полномочий в областях
конкуренции, сельского хозяйства, транспорт, экономика. Также управляет
различными фондами и программами ЕС.

Европейская Комиссия – исполнительный орган Европейского Союза. Её
двадцать членов независимы в своей деятельности от национальных
правительств, хотя и назначаются ими. В Комиссию входят по два
представителя от каждой из 5 крупных стран-членов – Франции, Германии,
Италии, Великобритании и Испании – и по одному от каждой из 10 малых
стран – Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов,
Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции. Состав Комиссии, назначаемой
сроком на пять лет, утверждается Европейским Парламентом. С января 1995
г. Председателем Европейской Комиссии является Жак Сантер.

Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и
возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный
Директорат).

Основными рабочими языками Комиссии служат английский, французский и
немецкий, но все официальные документы обязательно переводятся и
публикуются на 11 официальных языках: датском, голландском, английском,
французском, немецком, греческом, итальянском, португальском, испанском,
финском и шведском.

Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.

ЖАК САНТЕР

Председатель Европейской Комиссии (1995 – 2000 гг.)

Дата и место рождения: 18 мая 1937 года, Вассербиллиг, Люксембург.

Члены Комиссии (1995-2000)

Жак Сантер, председатель: Генеральный секретариат; Объединение
перспективных исследований; Генеральная инспекция; Правовая служба;
вопросы валютной политики (совместно с г-ном де Силги); Пресс-служба;
Объединенная служба устных переводов и подготовки конференций, служба
безопасности, общая внешняя политика и политика безопасности (совместно
с г-ном ван ден Бруком); организационные вопросы.

Мануэль Марин, заместитель председателя: внешние сношения со
Средиземноморьем (южным), Ближним и Средним Востоком, Латинской Америкой
и Азией (кроме Японии, Китая, Южной Кореи, Гонконга, Макао, Тайваня).

Сэр Леон Бриттэн, заместитель председателя: внешние сношения с Северной
Америкой, Австралией, Новой Зеландией, Японией, Китаем, Южной Кореей,
Гонконгом, Макао, Тайванем; общая торговая политика; отношения с ВТО
(Всемирная организация торговли) и ОЭСР.

Мартин Бангеманн: промышленность, информационные технологии и
елекоммуникации.

Карел ван Миерт: политика в области конкуренции.

Ханс ван ден Брук: внешние сношения со странами Центральной и Восточной
Европы (ЦВЕ) и странами бывшего Советского Союза, Турцией, Кипром,
Мальтой и другими европейскими странами; общая внешняя политика и
политика безопасности (совместно с г-ном Сантером), зарубежные
представительства Европейской Комиссии.

Жуан ди Деуш Пиньеру: внешние сношения со странами Африки, Карибского
бассейна и Тихого океана, Южной Африкой; Ломейская конвенция.

Патрик Флинн: вопросы социальной политики и занятости; связи с
Экономическим и социальным комитетом.

Марселино Орьеха: отношения с Европейским Парламентом; связи с
государствами-членами по вопросам гласности, коммуникации и информации;
культура и аудиовизуальные средства; Служба официальных публикаций.

Эдит Крессон: наука, исследования и развитие; Центр совместных
исследований; людские ресурсы, образование, профессиональное обучение и
молодежь.

Ритт Бьеррегор: охрана окружающей среды и проблема ядерной безопасности.

Моника Вольф-Матис: региональная политика; отношения с Комитетом
регионов; управление Фондом сплочения (совместно с г-ном Кинноком и
г-жой Бьеррегор).

Нил Киннок: транспорт (включая трансевропейские железнодорожные сети).

Марио Монти: внутренний рынок, финансовые службы; таможенная политика и
косвенное налогообложение, прямое налогообложение.

Эмма Бонино: политика в области потребления; Управление гуманитарной
помощи Европейского Союза; рыболовство.

Ив-Тибо де Силги: экономические и финансовые вопросы; вопросы валютной
политики (совместно с г-ном Сантером); кредиты и инвестиции; управление
статистики.

Кристос Папуцис: энергетика и агентство по поставкам ядерного сырья в
государства-члены Евратома; мелкие и средние предприятия; туризм.

Анита Градин: вопросы иммиграции, внутренних дел и юстиции; отношения с
омбудсманом; финансовый контроль; борьба с мошенничеством и финансовыми
злоупотреблениями.

Франц Фишлер: сельское хозяйство и развитие сельских районов.

Эркки Лииканен: бюджет, кадровые вопросы и администрация; служба
письменного перевода и информатики.

Роль Представительства

Представительства Европейской Комиссии работают в 128 странах мира и при
5 международных организациях (таких как ООН, ВТО, ОЭСР и др.)

Они аккредитованы как дипломатические миссии, представляющие Европейскую
Комиссию – исполнительный орган Европейского Союза.

Таким образом, главная задача Представительства Европейской Комиссии в
России – представлять Европейскую Комиссию в Российской Федерации.
Представительство отслеживает и анализирует ход российской политики и
следит за двусторонними отношениями в политической, экономической,
торговой и финансовой областях, а также в сфере технического
сотрудничества. В то же время Представительство ведет переговоры от
имени ЕС в соответствии с утвержденными полномочиями.

Главным образом это относится к единой торговой политике ЕС, а также
политике в области сельского хозяйства, рыболовства, защиты окружающей
среды, транспорта, энергетики, науки и технологии. Определенная работа
ведется в таких областях, как правосудие и внутренние дела, в которых
Европейская Комиссия не имеет исключительных полномочий.

Представительство играет все возрастающую роль в проведении Общей
внешней политики и политики безопасности ЕС (ОВПБ), регулярно
представляя Европейской Комиссии анализ политических и
внешнеполитических событий, а также проводя их оценку совместно с
посольствами стран-членов ЕС. Представительство вносит свой вклад в
процесс выработки политического курса ЕС.

Проводя мониторинг и анализ происходящего в России, Представительство
следует политической линии ЕС во всех секторах.

С 1 февраля 2002 года Представительство несет ответственность за
руководство программами технического сотрудничества ЕС, включая
оперативное управление, заключение контрактов и финансовые вопросы
(программа Тасис, Европейская инициатива в области демократии и прав
человека). Представительство обеспечивает руководство проектами и
программами через механизм децентрализации в рамках текущей реформы
управления программ внешнего содействия. Недавно в Санкт-Петербурге был
открыт офис Представительства, который содействует подготовке и
реализации проектов сотрудничества на северо-западе России.

Представительство Европейской Комиссии также оказывает содействие другим
институтам ЕС, включая Верховного Представителя ЕС по ОВПБ/Генерального
Секретаря Совета ЕС, Европейский Парламент и другие органы Европейского
Союза, которые могут рассчитывать на организационно-техническую
поддержку Представительства. Представительство работает в тесном
сотрудничестве с посольством страны-председателя ЕС, который сменяется
каждые полгода. Оно участвует в демаршах Тройки ЕС и иными способами
содействует стране-председателю.

Во всех этих сферах Представительство выполняет важную информационную
функцию, предоставляя Правительству РФ, федеральным и региональным
органам власти, СМИ, деловым и академическим кругам, а также
гражданскому обществу общие сведения и последние новости о процессе
европейской интеграции, политике ЕС, а также программе технического
сотрудничества с Россией.

Все должностные лица Представительства являются сотрудниками
Генерального Директората по внешним связям Европейской Комиссии и, как
правило, работают в Москве четыре года.

Европейский Союз сегодня

В ЕС входят 15 госудаств-членов с общей численностью населения 370
миллионов человек (включая 17 миллионов населения бывшей Восточной
Германии). Это самый крупный в мире торговый блок.

1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский
рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в
рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в
силу 1 ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе
Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного
союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и
достижению политического союза – с другой. По Маастрихтскому договору
граждане государств-членов получают также право на Европейское
гражданство.

Выполнение целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод,
т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг, создание и
проведение общей политики во все большем количестве областей), ведет к
постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским
институтам.

Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом
путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство,
транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и
региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих
проектов и программ (научные исследования и разработки,
телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с
целью экономического и социального сплочения, социальная политика,
экономический и валютный союз).

ЕС присущи многообразие культурных различий и уважение к ним. Каждый
официальный документ должен быть переведен на девять официальных языков;
поощряется развитие языков и культур малых народов.

Список литературы:

-«Европейский союз – ваш сосед» Брюссель-Люксембург. 1995 г.

Борко Ю.А. «Договоры об учреждении Европейских Сообществ». – Москва.
1994 г.

Борко Ю.А. «Единый Европейский Акт. Договор о ЕС». – Москва. 1994 г.

Арах Метка «Европейский Союз: видение политического объединения». –
Москва. 1998 г.

Топорин Б.Н. «Европейские Сообщества: право и институты»- Москва.1992г.

Иванов И. «Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия» МЭМО
№9 М. 1998 г.

Куранов А. «Новички спешат в Евросоюз» Новое время. Приложение
–Политэкономия №10. 26 мая 1998 г.

Поздняков Э. Ганжа С. «Новые страны на пороге Европейского союза» МНИМО
М. 3 1999

– http://www.ced.bsu.by/eu/eu_ec.asp

PAGE

PAGE 1

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter