4
Содержание
Введение…………………………………………………………………………….4
I. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ И
ИСКУССТВА………………………………………………………………………5
1. Содержание расходов бюджета на культуру и искусство………………5
2. Порядок расчета расходов учреждений………………………………….9
3. Организация планирования и финансирования расходов на учреждения
культуры и искусства………………………………………………………………..…12
II. СИСТЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ………………17
III. ФИНАНСИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В
2005г………………………………………………………………..….20
1. Формирование бюджета 2005г. по новой бюджетной классификации
расходов…………………………………………………………………………..……..21
2. Бюджет раздела “Культура, кинематография и средства массовой
информации”……………………………………………………………………………22
3. Снижение ставки единого социального налога……………….…………24
4. Финансирование основных мероприятий раздела и проектной
деятельности……………………………………………………………………….……25
Заключение………………………………………………………………….…….28
Список использованной литературы……………………………………………..30
Введение
Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию
населения, направленных на расширенное воспроизводство общества,
культура выступает одним из основных претендентов на средства
государственного бюджета. В то же время культура располагает
значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании
может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики.
Примером может служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного
финансирования культуры с элементами самофинансирования вполне
вписывается в структуру современного рыночного механизма.
Объектом исследования данной курсовой работы является финансовое
обеспечение бюджетных учреждений, предметов – финансирование учреждений
культуры.
Цель моей курсовой работы: рассмотреть особенности финансирования
учреждений культуры в условиях действия рыночной модели хозяйствования.
Задачи моей курсовой работы:
1. охарактеризовать особенности бюджетного финансирования учреждений
культуры;
2. рассмотреть внебюджетные источники финансирования культуры;
3. проанализировать данные о финансировании культуры из федерального
бюджета в 2005г.
I Бюджетное финансирование культуры и искусства
1 Содержание расходов бюджета на культуру и искусство
Функции культуры с точки зрения их социально-экономического содержания
состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на
конечные экономические результаты. Культурный комплекс представляет
собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих
специфические задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации
общества и сохранению самобытности народов. Правовой базой сохранения и
развития отечественной культуры является целая серия законов РФ, среди
которых ведущая роль отводится Закону РФ от 9 октября 1992 г. №3612-1
“Основы законодательства Российской Федерации о культуре”. Деятельность
библиотек, музеев, театров, киноотрасли регулируется дополнительно
принятыми специальными законами.
Действующее законодательно в сфере культуры предусматривает, что
государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности для
граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ, с этой
целью государство намеревается:
Ш осуществлять бюджетное финансирование государственных и в необходимых
случаях негосударственных организаций культуры;
Ш стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления
налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои
средства в эти цели;
Ш устанавливать особый порядок налогообложения некоммерческих
организаций культуры;
Ш способствовать развитию благотворительности в области культуры;
Ш осуществлять поддержку малообеспеченных граждан.
В зависимости от собственника учреждения культуры могут быть
государственными, муниципальными, негосударственными, со смешанной
формой собственности. Государственные и муниципальные учреждения
создаются учредителем (учредителями), регистрируют свои уставы и
оформляют договорные обязательства сторон с указанием порядка
пользования материальных финансовых ресурсов. При финансировании
учреждений по установленным нормативам право на получение дополнительных
источников финансирования не ограничиваются. Необходимо заметить, что в
отличие от образования по учреждениям культуры правительством РФ не
утверждались типовые положения, регламентирующие порядок их деятельности
и финансирование. В то же время бюджетное финансирование является
основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в
Российской Федераций. В настоящее время известно несколько предложений
по расчету сумм средств, необходимых для этих целей:
Ш исходя из нормы бюджетного финансирования на человека и численности
населения;
Ш на основе процента от суммы национального дохода, создаваемого в
регионе;
Ш на основе заданного процента от общей суммы расходов бюджета.
В Федеральном законе об основах законодательства РФ по культуре принят
именно этот подход. Указано, что на культуру должно направляться не
менее 2% от федерального бюджета и 6% от территориальных бюджетов.
Предусмотрена необходимость регулярного уточнения объемов финансирования
для возмещения дополнительных затрат из-за инфляционных процессов.
В реальной практике ни федеральные, ни региональные власти не выполняют
требований законодательства из-за дефицитности бюджетов. Методы
определения общественно необходимых затрат (бюджетных ассигнований)
основаны на том, что финансируется не культурная деятельность как
таковая, а конкретные организации (учреждения) культуры. Бюджетные
средства выделяются тем учреждениям, которые не ориентированы на
коммерческие формы деятельности, хотя и используют рыночные элементы
хозяйствования.
Как и в других областях социальной значимости, в отношении бюджетных
учреждений культуры применяется жесткая регламентация и детализация
текущих расходов.
В таблице 1. представлена группировка экономической структуры расходов,
финансируемых за счет бюджетных средств по отрасли “культура”.
Табл. 1
НаименованиеГосударственныеНегосударственная сеть учреждений и
организацийучрежденияорганизации1.Текущая деятельность
1.1финансирование в разрезе экономических статей
+
— 1.2финансирование в форме субсидий-++2. Реализация региональных и
федеральных целевых программ+++3. Финансовая поддержка особо ценных
объектов культурного наследия народов РФ (федеральный и региональный
бюджет)++-4. Проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий за
счет средств:
4.1государственного, регионального и местного значения+++5.
Государственные инвестиции на:
5.1 оборудование++- 5.2 капитальный ремонт и реставрацию объектов
культуры++- 5.3 новое строительство
++-Данные таблицы 1 позволяют определить содержание расходов с точки
зрения видов деятельности и форм финансирования. Необходимо иметь ввиду,
что состав расходов отрасли можно представить через источники
финансирования, уровни бюджетов, направления деятельности и т.д.
В качестве примера рассмотрим основные виды расходов федерального
бюджета за 2003г. Всего за год по разделу 15 “Культура, искусство и
кинематография” утверждено 14 млрд. руб., из них на культуру и искусство
– 12 млрд. руб., при этом 7,5 млрд. руб. направлено на содержание особо
ценных объектов культурного населения народов России, музеев, библиотек
и других учреждений; 3,1 млрд. руб. – на государственную поддержку
цирков, театров, филармоний; 1,4 млрд. руб. выделено на реализацию
федеральной целевой программы “Культура России”. Расходы в сумме 2 млрд.
руб. также в основном предназначены на реализацию учебных программ.
По разделу 16 “Средства массовой информации” предусмотрено 12 млрд. руб.
В основном эти средства предназначены на государственную поддержку в
виде субсидий и субвенций государственных телерадиокомпаний,
издательств, редакций газет и журналов и т.п. средств массовой
информации.
Важное значение для решения вопроса о государственном финансировании
отечественной культуры имеет классификация направлений деятельности
учреждений и организаций. Группировка функций на социально значимые и
развлекательно-досуговые позволяет определить степень государственного
участия в покрытии затрат отрасли. Безусловно, финансированию подлежат
социально значимые виды деятельности, при этом определяется возможный
уровень коммерциализации оказываемых услуг.
Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
Ш бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
Ш доходов от платных форм культурной деятельности;
Ш платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и
физическими лицами;
Ш добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
Ш кредитов банков и иных кредитных учреждений;
Ш других доходов и поступлений в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Таким образом, государственная политика в сфере культуры в первую
очередь направлена на обеспечение необходимых условий для реализаций
конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в
культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступа населения
к культурным ценностям.
2. Порядок расчета расходов учреждений
Провозглашенный Бюджетным кодексом РФ принцип единства бюджетной
системы, который обеспечивается единой правовой базой, единственной
бюджетной классификацией и единством форм бюджетной документации,
непосредственным образом отразился на системе культуры. Согласно
положениям ст.161. БК РФ значительная часть государственных организаций
культуры получила статус бюджетных учреждений, поскольку их деятельность
финансируется на основе сметы доходов и расходов. В культуре, как и в
других областях социальной сферы, действует не нормативный, а
постатейный принцип выделения бюджетных средств. По каждой статье
применяется своя специфическая методика. Наибольшую трудность при оценке
предстоящих расходов и определении необходимого объема бюджетного
финансирования представляют музеи из-за чрезвычайно большого
разнообразия условий их деятельности и непредсказуемости доходов.
Несмотря на то, что состав расходов вполне конкретен, они не поддаются
формализации и нормированию. При определении расходов на заработную
плату штатную численность музейных специалистов нельзя привести к общему
знаменателю. Например, число хранителей музейного фонда зависит от его
структуры, состава предметов, их ценности, состояния; число смотрителей
– от площади экспозиционных залов, степени доступность экспонатов,
наличии охранной сигнализации. Подобная ситуация складывается и с
планированием средств на приобретение музейных экспонатов и оформления
экспозиций, с комплектованием библиотечных фондов в библиотеках,
приобретением реквизитов и материалов для проведения мероприятий и т.п.
Какая бы сумма средств не была исчислена учреждением, при утверждении
сметы учитываются ее фактическое исполнение за ряд лет и объем бюджета.
Важным условием функционирования музеев и получения права на бюджетное
финансирование является лицензирование их деятельности. В соответствии с
законодательством уставы государственных музеев должны утверждаться
правительством РФ. Определенное место в ряду документов, обеспечивающих
сохранность ценностей, должен занимать Государственный каталог музейного
фонда.
Планированию бюджетных расходов, как по музеям, так и по другим типам
учреждений и организаций культуры, предшествуют определение возможности
учреждения получать доходы для обеспечения самофинансирования, выяснение
культурно-исторического значении объекта, определение круга социальных
групп населения, пользующихся услугами данного учреждения культуры. Как
правило, финансирование за счет бюджетных источников осуществляется в
тех случаях, когда учреждения не могут гарантировать рост собственных
доходов за счет предоставления платных услуг населению. Их основная
деятельность имеет ярко выраженный характер общественных благ, в
частности деятельность государственных библиотек. Долевое финансирование
за счет бюджета может осуществляться для развития
материально-технических и информационных технологий, обеспечивающих
получение организациями культуры в будущем высоких собственных доходов.
При расчете объемов бюджетного финансирования по театрам и концертным
организациям также определяются объемы предполагаемого поступления
доходов, которые зависят от количества обслуживаемых зрителей и средней
цены билета. Чтобы рассчитать количество зрителей, необходимо
вместимость зрительного зала умножить на количество планируемых
спектаклей и их среднюю посещаемость. Все спектакли распределяются на
утренние, дневные и вечерние. Цена билетов зависит от времени проведения
спектакля. Кроме доходов от спектаклей театры могут получать доходы от
оказания услуг населению. Методика расчета расходов по основным статьям
расходов не имеет каких либо особенностей. Фонд оплаты труда
артистического и художественного персонала подразделяются на фонд оплаты
труда штатных работников и приглашенных. Затраты на новые постановки,
реализацию билетов, рекламу, другие расходы регулируются объемом доходов
и бюджетных поступлений. Бюджетные средства, как правило, выделяются в
виде субсидий. Смета театра представляет собой финансовый план,
состоящий из двух разделов: доходы и поступления; расходы и отчисления.
В первом разделе учитываются доходы от сборов по основной деятельности,
прочие доходы, бюджетные субсидии. Во втором – все расходы, независимо
от источников их покрытия.
В отличие от театров концертная деятельность включает в себя различные
жанры – эстрадные, филармонические и т.д. Государственная финансовая
поддержка оказывается филармоническому направлению, так как из-за своей
специфики оно наиболее убыточно. Расчеты и обоснования по финансированию
концертных организаций аналогичны театральным.
В важнейшем государственном документе – Плане действий Правительства РФ
в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг.
обосновывалась необходимость внедрения контрактных методов
финансирования учреждений культуры. Это значит, что в практику
взаимоотношений между государственным учредителем и исполнителем услуг в
сфере искусства входят договорные отношения с условием предоставления
бюджетных средств по стабильному нормативу. В то же время дискуссионным
остается вопрос о критериях выбора единицы нормирования. При большом
разнообразии не похожих друг на друга учреждений и организаций культуры
сложно определить как единицу нормирования, так и стоимость бюджетной
услуги. Так, в театрах объем услуг может быть выражен в количестве
обслуженных зрителей и в количестве спектаклей. Нельзя не заметить, что
рыночная ценность услуг культуры не всегда свидетельствует о ее
художественном уровне. В то же время зрительский спрос является лучшим
индикатором результативности работы театра. Установление жесткой связи
между государственным финансированием и числом зрителей может оказаться
дестимулирующим фактором, что свидетельствует о необходимости
индивидуального подхода к проектируемым расходам.
3. Организация планирования и финансирования расходов на учреждения
культуры и искусства
В настоящее время Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ
финансирует федеральные учреждения и организации. Их перечень
определяется правительством РФ. В него входят библиотеки, музеи, театры,
учебные заведения, имеющие особую культурную значимость для России, а их
деятельность является эталоном в сфере культуры и искусства.
Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
Ш оплату труда работников (специалистов, творческого,
управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как
состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
Ш содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
Ш содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной
организации культуры;
Ш содержание животных в зоопарках и цирках;
Ш комплектование библиотечных фондов, формирование новых и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого
режима их хранения, приобретение материалов для реставрации
фондов, научно – методическую деятельность;
Ш материальное обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку
концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию
фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального
оформления постановок (программ, номеров), художественных
экспозиций;
Ш оснащение организации культуры современными техническими
средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
Ш проведение капитального ремонта;
Ш реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
Ш другие затраты, связанные с основной деятельностью организации
культуры.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,
выделяемых на осуществление основной деятельности организации
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на
депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для
получения организацией культуры дополнительного дохода. Поступление
средств из внебюджетных источников не является основанием для
уменьшения размера бюджетных ассигнований организации культуры.
Массовая сеть государственных учреждений культуры финансируется за счет
региональных и местных бюджетов. В зависимости от своего расположения
библиотеки, музеи, театры, дома и дворцы культуры, другие учреждения
различаются по масштабам деятельности, числу работников, охвату
населения. Значительное количество мелких учреждений культуры,
расположенных в сельской местности, ориентировано в основном на
бюджетное финансирование. Крупные муниципальные учреждения культуры
имеют признаки юридического лица, среди которых наличие самостоятельной
сметы доходов и расходов. Исходя из этого и финансирование объектов
культуры может быть как сводным, так и индивидуальным.
По-разному строится и механизм общего объема бюджетных средств на
финансирование культуры. Все ассигнования по бюджету крупной
территориальной единицы делятся на две части. Первая предназначена для
финансирования государственных учреждений, вторая – для финансирования
программ и мероприятий, а также обеспечения деятельности
негосударственных организаций и частных лиц, вносящих вклад в развитие
отрасли. Вторая часть ассигнований представляет собой целевую статью
расходов, при формировании которой применяется методология “от
достигнутого уровня”, или же выделение средств осуществляется в
определенной пропорции от расходов на содержание отрасли. За счет
средств этой статьи могут финансироваться культурные программы и
мероприятия как государственных, так и негосударственных учреждений
культуры. В данном случае применяется программно-целевой метод
обоснования и выделения средств. Этот метод можно отнести к числу
новаторских. В качестве приоритетных направлений деятельности,
подлежащих финансированию, рассматриваются, как правило, такие как:
Ш сохранение и восстановление памятников истории, культуры и
архитектуры;
Ш сохранение народных традиций (поддержка фольклорного ансамбля, центров
декоративно-прикладного искусства, самодеятельного творчества и др.);
Ш развитие региональных культур малочисленных народов (создание центров
национальных культур, проведение национальных фестивалей и т.п.);
Ш развитие творчества детей и поддержки молодых дарований;
Ш организация семейного отдыха и создание условий для здорового образа
жизни.
В условиях ограниченного финансирования при разработке той или иной
программы избирается некоторая крупная социально значимая и общественно
необходимая цель, которая может быть достигнута разными исполнителями.
Для повышения эффективности выделяемых средств в условиях конкурентности
применяется конкурсное рассмотрение предложений потенциальных
исполнителей заказа. Возможны варианты финансирования программ из
различных источников. В этом случае орган управления культуры принимает
долевое участие в финансировании. При оценке результативности
предлагаемого набора условий, сформулированных заказчиком, расчеты и
обоснования подвергаются независимой экспертизе. С участием экспертов
определяются и приоритеты финансирования, для чего при главном
распорядителе средств создаются экспертные советы. В его состав
включаются специалисты, имеющие профессиональный авторитет в области
культуры. Этот совет с максимальной объективностью оценивает каждое
учреждение культуры и дает рекомендации главному распорядителю
бюджетных средств и выделении средств на выполнение тех или иных
мероприятий. Решение вопроса, как правило, основывается на системе
критериев, среди которых целесообразность, экономическая эффективность,
надежность реализации, социальная значимость, культурная
преемственность, технологическая осуществимость, творческая
подготовленность, методологическая обоснованность.
При подготовке учреждениями и организациями заявок на право получения
государственного и муниципального заказа в области культуры важно
выделить вид деятельности, самостоятельно сформулировать и оценить
соответствие проводимого мероприятия установленным приоритетам и
критериям финансирования.
В последние годы в экономическую и организационно-творческую жизнь
органов управления и организации культуры внедряется принцип применения
так называемого социально-творческого заказа. При этом способе
финансирования для всех субъектов культурной деятельности создаются
равные возможности на получение бюджетных средств. Процедура
перечисления средств подобна процедуре финансирования программ. Однако
отличительной особенностью при заключении договоров на реализацию
социально-творческого заказа является то, что он разбивается на две
части. Основная часть фиксируется и не может меняться ни органом
управления культурой, ни исполнителем. Конъюнктурная же часть не
фиксируется, так как представляет собой достаточно широкий набор
мероприятий и культурных услуг. Договор предусматривает определенные
допуски для замены одних мероприятий на другие, адекватные по форме или
по содержанию. Разрешается вносить изменения по срокам выполнения заказа
в случае изменения ресурсных условий.
В отношении расходов, связанных с укреплением и развитием
материально-технической базы объектов культуры, действует особый порядок
финансирования. Основу его составляют конкурсы, процедура проведения
которых регулируется Бюджетным кодексом РФ.
Коротко остановимся на порядке взаимодействия культуры, физической
культуры и спорта со средствами массовой информации. Например,
государственные службы по телевидению и радиовещанию обеспечивают
финансирование программ театрально-зрелищной, оздоровительной и
спортивной направленности за счет средств федерального бюджета, бюджетов
РФ и собственных источников. Телевизионные компании и радиокомпании иных
форм собственности – за счет собственных средств с учетом того, что
трансляция мероприятий по каналам теле- и радиовещания, съемки и
фотографирование, производство записей их изображения и звуковой записи
осуществляется только при наличии соответствующих разрешений. Реклама
товаров, изделий и услуг во время проведения зрелищных и спортивных
мероприятий допускается также с разрешения организаторов, поскольку это
связано с получением дохода от рекламы в виде спонсорского вклада.
Бюджетное финансирование средств массовой информации, как правило,
осуществляется в виде грантов, предоставляемых на безвозмездной основе и
безвозвратной основе, и регулируется особым законодательством. Выделение
грантов осуществляется на оплату социально значимых
информационно-публицистических материалов о социальных проблемах,
производство просветительских программ в сфере культуры и
научно-популярных материалов, производство печатной продукции,
предназначенной для инвалидов по зрению или с нарушением слуха и т.д.
Конкурсное рассмотрение заявок и их экспертная оценка – обязательные
условия, предшествующие выделению бюджетного финансирования. Врублевская
М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Врублевская,
под ред. О.В. Врублевской, М. В. Романовского. – 3-е изд., испр. и
перераб.- М.: Юрайт, 2004. – С. 468-476
II.Система платных услуг в сфере культуры
Важной чертой механизма финансирования стало объединение средств,
поступающих из различных источников, включая бюджет, в единый доход
учреждения и использование этого дохода независимо от источника
финансирования. Причем средства, поступающие из других источников, не
уменьшают величину бюджетных ассигнований. Тем самым был закреплен
принцип, согласно которому бюджетные ассигнования учреждениям культуры
– не просто расходы государства, а особый вид доходов учреждений,
обусловленный социальной значимостью их деятельности.
Многие учреждения культуры, особенно обладающие материально-технической
базой, расширили круг услуг, предоставляемых за плату, стали проводить
более гибкую ценовую политику. В результате доля собственных средств в
общих доходах достигла в среднем 25%.
Вместе с тем хотелось бы отметить, что дополнительные доходы во многих
случаях были получены, во-первых, за счет замены бесплатных услуг
платными, что привело к значительному сокращению кружков, уменьшению
культурно-массовых мероприятий для сельских жителей, во-вторых, за счет
непрофильных видов деятельности.
Организации культуры широко пользуются своим правом самостоятельно
устанавливать цены. Однако очень часто их ценовая политика направлена,
главным образом, на укрепление собственного финансового положения.
Резкое увеличение цен на услуги культуры, даже с учетом инфляции,
оказывает негативное влияние на доступность культурных услуг для широких
слоев населения.
Рассмотрим динамику получения дополнительных ассигнований Комитетом по
культуре и искусству (рис.1)
Рис.1 Соотношение долей поступлений от кружков, дискотеки и
культурно-массовых мероприятий в общем объеме прибыли за 2000-2002 годы
picscalex1000100090000038a1c000009001610000000001610000026060f002220574d
464301000000000001006c35000000000200000000200000100400001024000001000000
6c0000004e000000020000004c020000160100000000000000000000c05d0000802f0000
20454d460000010010240000e50100000600000000000000000000000000000020030000
5802000040010000f000000000000000000000000000000000e2040080a9030018000000
0c00000000000000190000000c000000ffffff00140000000c0000000d00000012000000
0c000000020000002100000008000000220000000c000000ffffffff2100000008000000
220000000c000000ffffffff0a0000001000000000000000000000002100000008000000
190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000520000007001000001000000
f4ffffff000000000000000000000000bc020000000000cc000000224100720069006100
6c0020004300590052000000000000000000000000000000000000000000000000000000
000000000000000000000000000000000000000000000000000000006000000060000000
2000fcff1f00200000000027cc00000010d51200e8680330a0d71200d4d4120011000000
647600080000000003000000f8d41200c684f177288ca80060d11a3008d51200af1d0030
b8d31a30a4d11a300c0000003b6af177d4d612003c1d003060d11a309872a800a0d71200
000000000000000008660330288ca8003cd912003cd91200110000002c03110101000000
0000000000000000000000000400000074d5120098fc0f30010000000100000000001001
000000002c0311010100000000000000f0d8120047fb0f3000000000a87df1777583f177
910c0a375c00000004d61200683a8501e8d5120045730130647600080000000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000520000007001000002000000f5ffffff
000000000000000000000000bc020000000000cc0000002241007200690061006c002000
430059005200000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
00000000000000000000000000000000000000000000000060000000600000002000fcff
1f00200000000027cc000000bcdb1200e86803304cde120080db12001000000064760008
0000000003000000a4db1200c684f177288ca80060d11a30b4db1200af1d0030b8d31a30
a4d11a300c0000003b6af17780dd12003c1d003060d11a309872a8004cde120000000000
0000000008660330288ca800e8df1200e8df1200100000002b0311010200000000000000
00000000000000000400000020dc120098fc0f3002000000010000000000100100000000
2b03110102000000000000009cdf120047fb0f3000000000a87df1777583f177710c0a1b
5c000000b0dc1200c42c850194dc1200457301306476000800000000250000000c000000
02000000250000000c00000002000000250000000c00000002000000250000000c000000
02000000250000000c00000002000000250000000c00000002000000250000000c000000
02000000250000000c00000002000000250000000c00000002000000250000000c000000
01000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c000000
01000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c000000
01000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c000000
01000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c000000
01000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c000000
01000000250000000c00000002000000250000000c00000002000000250000000c000000
02000000250000000c00000002000000250000000c00000002000000250000000c000000
02000000250000000c00000002000000250000000c00000002000000250000000c000000
02000000250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff2100000008000000
250000000c00000002000000190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000
1e0000001800000000000000000000005802000030010000250000000c0000000d000080
220000000c000000ffffffff2100000008000000250000000c0000000200000019000000
0c000000ffffff00180000000c000000000000001e000000180000000000000000000000
5802000030010000250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff21000000
08000000250000000c00000002000000190000000c000000ffffff00180000000c000000
000000001e000000180000000400000004000000540200002c010000260000001c000000
0300000000000000010000000000000080808000250000000c0000000300000027000000
180000000400000000000000c0c0c00000000000250000000c0000000400000019000000
0c000000c0c0c000140000000c0000000d000000120000000c000000020000002b000000
180000006f0000004200000007010000db000000260000001c0000000500000000000000
010000000000000000000000250000000c00000005000000280000000c00000003000000
270000001800000003000000000000009999ff0000000000250000000c00000003000000
280000000c00000004000000180000000c000000ffffff00190000000c0000009999ff00
2f000000280000006f0000004200000007010000da000000e800000051000000bb000000
42000000270000001800000004000000000000009933660000000000250000000c000000
04000000280000000c00000003000000190000000c000000993366002f00000028000000
6f0000004200000007010000da000000ec000000c8000000e80000005100000027000000
180000000300000000000000ffffcc0000000000250000000c0000000300000028000000
0c00000004000000190000000c000000ffffcc002f000000280000006f00000042000000
07010000da00000076000000ae000000ec000000c8000000270000001800000004000000
00000000ccffff0000000000250000000c00000004000000280000000c00000003000000
190000000c000000ccffff002f000000280000006f0000004200000007010000da000000
bb0000004200000076000000ae000000250000000c00000007000080250000000c000000
00000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff2100000008000000
250000000c00000002000000250000000c00000004000000250000000c00000005000000
190000000c000000ccffff00180000000c000000ffffff001e0000001800000000000000
000000005802000030010000250000000c00000007000080250000000c00000000000080
250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff210000000800000025000000
0c00000002000000250000000c00000004000000250000000c0000000500000019000000
0c000000ccffff00180000000c000000ffffff001e000000180000000000000000000000
5802000030010000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000001000000250000000c00000001000000250000000c0000000100000025000000
0c00000007000080250000000c00000000000080250000000c0000000d00008022000000
0c000000ffffffff2100000008000000250000000c00000001000000250000000c000000
04000000250000000c00000005000000190000000c000000ccffff00180000000c000000
ffffff001e0000001800000008010000760000004b0100009e000000180000000c000000
00000000190000000c000000ffffff00140000000c0000000d000000120000000c000000
0100000054000000840000000b0100007a00000047010000880000000100000000002042
000020420b0100007a000000090000004c000000000000000000000000000000ffffffff
ffffffff600000001404380441043a043e04420435043a04300400000900000007000000
070000000600000007000000050000000700000006000000070000005400000060000000
1e0100008a00000034010000980000000100000000002042000020421e0100008a000000
030000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff5400000032003900
25000000070000000700000009000000250000000c00000001000000250000000c000000
07000080250000000c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000
ffffffff2100000008000000250000000c00000001000000250000000c00000004000000
250000000c00000005000000190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000
1e0000001800000000000000000000005802000030010000250000000c00000001000000
250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000
250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000
250000000c00000007000080250000000c00000000000080250000000c0000000d000080
220000000c000000ffffffff2100000008000000250000000c0000000100000025000000
0c00000004000000250000000c00000005000000190000000c000000ffffff0018000000
0c000000000000001e00000018000000d000000000000000280100004600000014000000
0c0000000d000000120000000c00000001000000540000007c000000e400000002000000
1601000010000000010000000000204200002042e400000002000000080000004c000000
000000000000000000000000ffffffffffffffff5c00000014043504420441043a043804
350420000900000007000000050000000700000006000000070000000700000003000000
5400000094000000d3000000120000002701000020000000010000000000204200002042
d3000000120000000c0000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff
640000003c04430437044b043a0430043b044c043d044b04350420000800000006000000
060000000a00000006000000070000000800000007000000070000000a00000007000000
03000000540000006c000000e8000000220000000f010000300000000100000000002042
00002042e800000022000000050000004c000000000000000000000000000000ffffffff
ffffffff5800000048043a043e043b044b04000009000000060000000700000008000000
0a0000005400000060000000f10000003200000007010000400000000100000000002042
00002042f100000032000000030000004c000000000000000000000000000000ffffffff
ffffffff540000003100300025000000070000000700000009000000250000000c000000
01000000250000000c00000007000080250000000c00000000000080250000000c000000
0d000080220000000c000000ffffffff2100000008000000250000000c00000001000000
250000000c00000004000000250000000c00000005000000190000000c000000ffffff00
180000000c000000000000001e0000001800000000000000000000005802000030010000
250000000c00000001000000250000000c00000001000000250000000c00000001000000
250000000c00000001000000250000000c00000007000080250000000c00000000000080
250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff210000000800000025000000
0c00000001000000250000000c00000004000000250000000c0000000500000019000000
0c000000ffffff00180000000c000000000000001e000000180000004b00000045000000
7b0000006d000000140000000c0000000d000000120000000c0000000100000054000000
700000004e0000004900000077000000570000000100000000002042000020424e000000
49000000060000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff58000000
1a044004430436043a043804070000000700000006000000090000000600000007000000
540000006000000058000000590000006e00000067000000010000000000204200002042
5800000059000000030000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff
540000003300320025000000070000000700000009000000250000000c00000001000000
250000000c00000007000080250000000c00000000000080250000000c0000000d000080
220000000c000000ffffffff2100000008000000250000000c0000000100000025000000
0c00000004000000250000000c00000005000000190000000c000000ffffff0018000000
0c000000000000001e000000180000000000000000000000580200003001000025000000
0c00000002000000250000000c00000002000000250000000c0000000200000025000000
0c00000002000000250000000c00000002000000250000000c0000000200000025000000
0c00000002000000250000000c00000002000000250000000c0000000200000025000000
0c00000007000080250000000c00000000000080250000000c0000000d00008022000000
0c000000ffffffff2100000008000000250000000c00000002000000250000000c000000
04000000250000000c00000005000000190000000c000000ffffff00180000000c000000
000000001e000000180000006b000000d8000000bb0000001c010000140000000c000000
0d000000120000000c00000001000000540000008800000074000000dc000000b1000000
e900000001000000000020420000204274000000dc0000000a0000004c00000000000000
0000000000000000ffffffffffffffff600000001a0443043b044c044204430440043d04
3e042d000700000006000000070000000600000005000000060000000700000007000000
0700000004000000540000008400000077000000eb000000b1000000f800000001000000
000020420000204277000000eb000000090000004c000000000000000000000000000000
ffffffffffffffff600000003c043004410441043e0432044b0435042000000008000000
060000000600000006000000070000000700000009000000070000000300000054000000
900000006e000000fa000000b7000000070100000100000000002042000020426e000000
fa0000000b0000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff64000000
3c04350440043e043f04400438044f04420438044f040000080000000700000007000000
070000000700000007000000070000000600000005000000070000000600000054000000
6000000089000000090100009d0000001601000001000000000020420000204289000000
09010000030000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff54000000
3200390025000000060000000600000009000000250000000c0000000200000025000000
0c00000007000080250000000c00000000000080250000000c0000000d00008022000000
0c000000ffffffff2100000008000000250000000c00000002000000250000000c000000
04000000250000000c00000005000000190000000c000000ffffff00180000000c000000
000000001e0000001800000000000000000000005802000030010000250000000c000000
01000000260000001c000000030000000000000001000000000000000000000025000000
0c00000003000000280000000c00000005000000250000000c0000000500008028000000
0c00000004000000140000000c0000000d000000120000000c000000020000002b000000
1800000089010000500000004c020000dc000000250000000c0000000700008025000000
0c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff21000000
08000000250000000c00000001000000250000000c00000005000080250000000c000000
03000000190000000c000000ffffff00180000000c000000000000001e00000018000000
89010000500000004d020000dc000000250000000c00000007000080250000000c000000
00000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff2100000008000000
250000000c00000001000000250000000c00000005000080250000000c00000003000000
190000000c000000ffffff00180000000c000000000000001e0000001800000089010000
500000004d020000dc000000260000001c00000004000000000000000100000000000000
00000000250000000c00000004000000280000000c000000030000002700000018000000
03000000000000009999ff0000000000250000000c00000003000000180000000c000000
ffffff00190000000c0000009999ff00140000000c0000000d000000120000000c000000
020000002b000000180000008e01000057000000950100005e000000180000000c000000
00000000190000000c000000ffffff00120000000c00000001000000160000000c000000
1800000054000000e4000000990100005300000048020000610000000100000000002042
00002042990100005f000000190000004c000000000000000000000000000000ffffffff
ffffffff8000000014043504420441043a043804350420003c04430437044b043a043004
3b044c043d044b043504200048043a043e043b044b040000090000000700000005000000
07000000060000000700000007000000030000000800000006000000060000000a000000
06000000070000000800000007000000070000000a000000070000000300000009000000
0600000007000000080000000a000000160000000c00000000000000250000000c000000
07000080250000000c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000
ffffffff2100000008000000250000000c00000001000000250000000c00000003000000
250000000c00000004000000190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000
1e0000001800000089010000500000004d020000dc000000250000000c00000007000080
250000000c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff
2100000008000000250000000c00000001000000250000000c0000000300000025000000
0c00000004000000190000000c000000ffffff00180000000c000000000000001e000000
1800000089010000500000004d020000dc000000260000001c0000000500000000000000
010000000000000000000000250000000c00000005000000280000000c00000004000000
270000001800000004000000000000009933660000000000250000000c00000004000000
280000000c00000003000000180000000c000000ffffff00190000000c00000099336600
140000000c0000000d000000120000000c000000020000002b000000180000008e010000
7a0000009501000081000000180000000c00000000000000190000000c000000ffffff00
120000000c00000001000000160000000c00000018000000540000008400000099010000
76000000d501000084000000010000000000204200002042990100008200000009000000
4c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff600000001404380441043a04
3e04420435043a0430040000090000000700000007000000060000000700000005000000
070000000600000007000000160000000c00000000000000250000000c00000007000080
250000000c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff
2100000008000000250000000c00000001000000250000000c0000000400000025000000
0c00000005000000190000000c000000ffffff00180000000c000000000000001e000000
1800000089010000500000004d020000dc000000250000000c0000000700008025000000
0c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff21000000
08000000250000000c00000001000000250000000c00000004000000250000000c000000
05000000190000000c000000ffffff00180000000c000000000000001e00000018000000
89010000500000004d020000dc000000260000001c000000030000000000000001000000
0000000000000000250000000c00000003000000280000000c0000000500000027000000
180000000500000000000000ffffcc0000000000250000000c0000000500000028000000
0c00000004000000180000000c000000ffffff00190000000c000000ffffcc0014000000
0c0000000d000000120000000c000000020000002b000000180000008e0100009d000000
95010000a4000000180000000c00000000000000190000000c000000ffffff0012000000
0c00000001000000160000000c0000001800000054000000b80000009901000099000000
14020000a700000001000000000020420000204299010000a5000000120000004c000000
000000000000000000000000ffffffffffffffff700000001a0443043b044c0442044304
40043d043e042d003c043004410441043e0432044b043504070000000600000008000000
070000000500000006000000070000000700000007000000040000000800000007000000
070000000700000007000000070000000a00000007000000160000000c00000000000000
160000000c00000018000000540000009000000099010000a8000000e4010000b6000000
01000000000020420000204299010000b40000000b0000004c0000000000000000000000
00000000ffffffffffffffff640000003c04350440043e043f04400438044f0442043804
4f0400000800000007000000070000000700000007000000070000000700000007000000
050000000700000007000000160000000c00000000000000250000000c00000007000080
250000000c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000ffffffff
2100000008000000250000000c0000001e02000026060f003204574d4643010000000000
01000000000000000200000010040000000000001024000001000000250000000c000000
05000000250000000c00000003000000190000000c000000ffffff00180000000c000000
000000001e0000001800000089010000500000004d020000dc000000250000000c000000
07000080250000000c00000000000080250000000c0000000d000080220000000c000000
ffffffff2100000008000000250000000c00000001000000250000000c00000005000000
250000000c00000003000000190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000
1e0000001800000089010000500000004d020000dc000000260000001c00000004000000
00000000010000000000000000000000250000000c00000004000000280000000c000000
0300000027000000180000000300000000000000ccffff0000000000250000000c000000
03000000280000000c00000005000000180000000c000000ffffff00190000000c000000
ccffff00140000000c0000000d000000120000000c000000020000002b00000018000000
8e010000c000000095010000c7000000180000000c00000000000000190000000c000000
ffffff00120000000c00000001000000160000000c000000180000005400000070000000
99010000bc000000c2010000ca00000001000000000020420000204299010000c8000000
060000004c000000000000000000000000000000ffffffffffffffff580000001a044004
430436043a04380407000000070000000600000009000000060000000700000016000000
0c00000000000000250000000c00000007000080250000000c0000000000008025000000
0c0000000d000080220000000c000000ffffffff2100000008000000250000000c000000
01000000250000000c00000003000000250000000c00000004000000190000000c000000
ffffff00180000000c000000000000001e0000001800000089010000500000004d020000
dc000000250000000c00000007000080250000000c00000000000080250000000c000000
0d000080220000000c000000ffffffff2100000008000000250000000c00000001000000
250000000c00000003000000250000000c00000004000000190000000c000000ffffff00
180000000c000000000000001e0000001800000000000000000000005802000030010000
250000000c00000004000080280000000c00000003000000250000000c00000007000080
280000000c00000004000000220000000c000000ffffffff090000001000000058020000
300100002100000008000000190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000
220000000c000000ffffffff0a0000001000000000000000000000002100000008000000
190000000c000000ffffff00180000000c00000000000000220000000c000000ffffffff
0e000000140000000000000010000000140000000400000003010800050000000b020000
0000050000000c028501000305000000090200000000050000000102ffffff0004000000
04010d000400000002010200030000001e00040000002701ffff030000001e0004000000
2701ffff030000001e00050000000102ffffff00050000000902000000001c000000fb02
f1ff000000000000bc02000000cc00000022417269616c20435952000000000000000000
0000000000000000000000000000040000002d010000040000002d010000040000002d01
0000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d0100000400
00002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d01
0000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d0100000400
00002d0100001c000000fb02f2ff000000000000bc02000000cc00000022417269616c20
4359520000000000000000000000000000000000000000000000040000002d0101000400
00002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d01
0100040000002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d0100000400
00002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d01
0000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d0100000400
00002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d01
0000040000002d010000040000002d010100040000002d010100040000002d0101000400
00002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d01
0100040000002d0101001c000000fb021400090000000000bc02000000cc010202225379
7374656d0000000000000000000000000000000000000000000000000000040000002d01
0200040000002701ffff030000001e00040000002d010100050000000102ffffff000500
0000090200000000040000002c0100000700000016048501000300000000040000002d01
0200040000002701ffff030000001e00040000002d010100050000000102ffffff000500
0000090200000000040000002c0100000700000016048501000300000000040000002d01
0200040000002701ffff030000001e00040000002d010100050000000102ffffff000500
0000090200000000040000002c0100000700000016048001fb020500050008000000fa02
00000100000080808000040000002d01030007000000fc020000c0c0c000000004000000
2d010400050000000102c0c0c0000400000004010d000400000002010200070000001b04
1901520154008e0008000000fa0200000100000000000000040000002d01050004000000
f001030007000000fc0200009999ff000000040000002d01030004000000f00104000500
00000902ffffff000500000001029999ff000b0000001a085400ef006800290118015201
54008e0007000000fc020000993366000000040000002d01040004000000f00103000500
00000102993366000b0000001a086800290100012e011801520154008e0007000000fc02
0000ffffcc000000040000002d01030004000000f0010400050000000102ffffcc000b00
00001a0800012e01df0097001801520154008e0007000000fc020000ccffff0000000400
00002d01040004000000f0010300050000000102ccffff000b0000001a08df0097005400
ef001801520154008e0008000000fa0200000000000000000000040000002d0103000700
0000fc020000ffffff000000040000002d010600040000002d010200040000002701ffff
030000001e00040000002d010100040000002d010400040000002d010500050000000102
ccffff00050000000902ffffff00040000002c0100000700000016048501000300000000
040000002d010300040000002d010600040000002d010200040000002701ffff03000000
1e00040000002d010100040000002d010400040000002d010500050000000102ccffff00
050000000902ffffff00040000002c010000070000001604850100030000000004000000
2d010000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d010000
040000002d010300040000002d010600040000002d010200040000002701ffff03000000
1e00040000002d010000040000002d010400040000002d010500050000000102ccffff00
050000000902ffffff00040000002c010000070000001604ca00a8019700520105000000
090200000000050000000102ffffff000400000004010d00040000000201010015000000
320a9c00560109000000c4e8f1eaeef2e5eae0e80b000900090008000900060009000800
09000c000000320ab1006e010300000032392502090009000c00040000002d0100000400
00002d010300040000002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00
040000002d010000040000002d010400040000002d010500050000000102ffffff000500
0000090200000000040000002c0100000700000016048501000300000000040000002d01
0000040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d0100000400
00002d010000040000002d010000040000002d010300040000002d010600040000002d01
0200040000002701ffff030000001e00040000002d010000040000002d01040004000000
2d010500050000000102ffffff0005000000090200000000040000002c01000007000000
16045a007b0100000a010400000004010d00040000000201010013000000320a03002401
08000000c4e5f2f1eae8e5200b00090007000900070009000900040019000000320a1700
0e010c000000ecf3e7fbeae0ebfcedfbe5200a00080008000c00080009000a0009000900
0d00090004000f000000320a2c00290105000000f8eaeeebfbe80b00080009000a000d00
0c000000320a400034010300000031302502090009000c00040000002d01000004000000
2d010300040000002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e000400
00002d010000040000002d010400040000002d010500050000000102ffffff0005000000
090200000000040000002c0100000700000016048501000300000000040000002d010000
040000002d010000040000002d010000040000002d010000040000002d01030004000000
2d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d0100000400
00002d010400040000002d010500050000000102ffffff00050000000902000000000400
00002c0100000700000016048c009d00580060000400000004010d000400000002010100
10000000320a5d00640006000000caf0f3e6eae80900090007000c00080009000c000000
320a720071000300000033322502090009000b00040000002d010000040000002d010300
040000002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d01
0000040000002d010400040000002d010500050000000102ffffff000500000009020000
0000040000002c0100000700000016048501000300000000040000002d01010004000000
2d010100040000002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d010100
040000002d010100040000002d010100040000002d010100040000002d01030004000000
2d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d0101000400
00002d010400040000002d010500050000000102ffffff00050000000902000000000400
00002c0100000700000016046c01ef00150189000400000004010d000400000002010100
16000000320a1a0194000a000000caf3ebfcf2f3f0edee2d090008000900080006000800
090009000900050015000000320a2d01980009000000ece0f1f1eee2fbe5202d0b000700
08000800090009000b000900040018000000320a40018d000b000000ece5f0eeeff0e8ff
f2e8ff200a0009000900090009000900090007000700090008000c000000320a5301af00
0300000032392502080008000b00040000002d010100040000002d010300040000002d01
0600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d01010004000000
2d010400040000002d010500050000000102ffffff000500000009020000000004000000
2c0100000700000016048501000300000000040000002d01000008000000fa0200000100
000000000000040000002d01070004000000f001050007000000fc020100000000000000
040000002d01050004000000f00104000400000004010d00040000000201020007000000
1b041b01f2026600f701040000002d010300040000002d010600040000002d0102000400
00002701ffff030000001e00040000002d010000040000002d010500040000002d010700
050000000102ffffff0005000000090200000000040000002c0100000700000016041a01
f2026600f701040000002d010300040000002d010600040000002d010200040000002701
ffff030000001e00040000002d010000040000002d010500040000002d01070005000000
0102ffffff0005000000090200000000040000002c0100000700000016041a01f2026600
f70108000000fa0200000100000000000000040000002d01040004000000f00107000700
0000fc0200009999ff000000040000002d010700050000000902ffffff00050000000102
9999ff000400000004010d000400000002010200070000001b04790007026f00fd010500
0000090200000000050000000102ffffff000400000002010100040000002e0118002d00
0000320a7a000c0219000000c4e5f2f1eae8e520ecf3e7fbeae0ebfcedfbe520f8eaeeeb
fb000b0009000600090008000900090004000a00080007000d00080009000a0009000900
0d00090004000b00080009000a000d00040000002e010000040000002d01030004000000
2d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d0100000400
00002d010700040000002d010400050000000102ffffff00050000000902000000000400
00002c0100000700000016041a01f2026600f701040000002d010300040000002d010600
040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d010000040000002d01
0700040000002d010400050000000102ffffff0005000000090200000000040000002c01
00000700000016041a01f2026600f70108000000fa020000010000000000000004000000
2d01080004000000f001040007000000fc020000993366000000040000002d0104000400
0000f0010700050000000902ffffff00050000000102993366000400000004010d000400
000002010200070000001b04a60007029c00fd0105000000090200000000050000000102
ffffff000400000002010100040000002e01180015000000320aa6000c0209000000c4e8
f1eaeef2e5eae0e80b0009000900080009000600090008000900040000002e0100000400
00002d010300040000002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00
040000002d010000040000002d010400040000002d010800050000000102ffffff000500
0000090200000000040000002c0100000700000016041a01f2026600f701040000002d01
0300040000002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e0004000000
2d010000040000002d010400040000002d010800050000000102ffffff00050000000902
00000000040000002c0100000700000016041a01f2026600f70108000000fa0200000100
000000000000040000002d01070004000000f001080007000000fc020000ffffcc000000
040000002d01080004000000f0010400050000000902ffffff00050000000102ffffcc00
0400000004010d000400000002010200070000001b04d3000702c900fd01050000000902
00000000050000000102ffffff000400000002010100040000002e01180022000000320a
d3000c0212000000caf3ebfcf2f3f0edee2dece0f1f1eee2fbe5080008000a0009000700
070009000900090005000b00090009000900090008000d000900040000002e0100000400
00002e01180018000000320ae6000c020b000000ece5f0eeeff0e8fff2e8ff200a000900
090009000900090009000800070009000900040000002e010000040000002d0103000400
00002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d010000
040000002d010800040000002d010700050000000102ffffff0005000000090200000000
040000002c0100000700000016041a01f2026600f701040000002d010300040000002d01
0600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d01000004000000
2d010800040000002d010700050000000102ffffff000500000009020000000004000000
2c0100000700000016041a01f2026600f70108000000fa02000001000000000000000400
00002d01040004000000f001070007000000fc020000ccffff000000040000002d010700
04000000f0010800050000000902ffffff00050000000102ccffff000400000004010d00
0400000002010200070000001b0400010702f600fd010500000009020000000005000000
0102ffffff000400000002010100040000002e01180010000000320a00010c0206000000
caf0f3e6eae80800090008000c0007000900040000002e010000040000002d0103000400
00002d010600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d010000
040000002d010700040000002d010400050000000102ffffff0005000000090200000000
040000002c0100000700000016041a01f2026600f701040000002d010300040000002d01
0600040000002d010200040000002701ffff030000001e00040000002d01000004000000
2d010700040000002d010400050000000102ffffff000500000009020000000004000000
2c010000070000001604850100030000000007000000fc02000000000000000004000000
2d01080004000000f0010700040000002d01030004000000f0010400040000002701ffff
030000001e00050000000102ffffff0005000000090200000000040000002701ffff0300
00001e00050000000102ffffff0005000000090200000000040000002701ffff03000000
0000
На представленной диаграмме можно увидеть, что наибольшую долю в общем,
объеме прибыли составляет поступления от кружков (32%), на следующем
месте по доходности – дискотека и культурно-массовые мероприятия (по 29%
соответственно). Эти три направления является перспективными при
разработке предложений по повышению эффективности культуры.
Для повышения прибыли необходимо основывать новые вида платных кружков,
чаще проводить дискотеки с привлечением артистов эстрады и т.д.
Для повышения эффективности культурно-массовых мероприятий в первую
очередь следует обратить внимание на улучшение качества репертуара
предлагаемых к просмотру кино- и видеофильмов.
Одним из важных альтернативных источников финансирования культуры
являются средства меценатов и спонсоров.
Сегодня расходы спонсоров на поддержку культуры могут быть учтены лишь в
затратах на рекламу. Установленные нормативы для исчисления предельных
размеров таких расходов не обеспечивают развитие спонсора и не позволяют
потенциальным инвесторам активно использовать свои средства для
поддержки культуры и формирования своего имиджа.
Одним из дополнительных источников привлечения средств в культуру может
служить разгосударствление и приватизация ряда объектов культуры.
При соблюдении определенных условий приватизация может принести культуре
значительную пользу, так как, во-первых, в эту сферу поступят
дополнительные ресурсы и, во-вторых, государство сможет высвободить
собственные средства и направить их на содержание организаций культуры.
Муравьева Н.Я. Формы и виды финансирования в сфере культуры / Н.Я.
Муравьева // Культура: управление, экономика, право, 2004.- №2.- С.
42-44; Мустафина Н. Я. Система платных услуг в сфере культуры / Н.Я.
Мустафина // Культура: управление, экономика, право.- 2004.- №2.-С. 44
III Финансирование культуры из федерального бюджета в 2005 г.
Принципиальной особенностью федерального бюджета на 2005 г. является его
формирование в условиях начатого в 2004г. реформирования бюджетного
процесса РФ. Сущностью проводимых реформ является смещение акцентов
бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) к
управлению результатами путем повышения ответственности и расширения
самостоятельности его участников.
Правительство РФ предстоит подготовить и начать реализацию реформы
бюджетного сектора и государственных учреждений, в том числе и
учреждений культуры. При этом ставится задача в максимально возможной
степени исключить избыточные, второстепенные федеральные расходы и
соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти и
осуществлять их за счет региональных и местных бюджетов, а также
частного сектора экономики.
Ввиду ограниченности бюджетных средств необеспеченные источниками
финансирования расходные обязательства отменяются.
На формирование расходной части федерального бюджета 2005г. оказали
влияние такие факторы, как:
Ш относительное снижение уровня доходов федерального бюджета в валовом
продукте в результате налоговой реформы и реального сокращения налоговой
нагрузки на экономику;
Ш оптимизация бюджетных расходов с учетом разграничения расходных
обязательств между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
Ш проведение реформы системы федеральных органов исполнительной власти;
Ш изменение системы предоставления социальных льгот.
1. Формирование бюджета 2005г. по новой бюджетной классификации расходов
Необходимо отметить, что проект федерального бюджета на 2005г.
формировался по новой бюджетной классификации расходов Российской
Федерации. В соответствии с новой функциональной классификацией расходы
бюджета РФ, расходы на культуру, на кинематографию и СМИ (телевидение,
радиовещание, периодическая печать и издательство) объединены в одном
разделе – 08 “Культура, кинематография и средства массовой информации”.
В данном разделе будут отражаться расходы:
Ш на предоставление услуг в этих сферах;
Ш содержание учреждений культуры;
Ш управление объектами, предназначенными для культурных целей;
Ш организацию, проведения и / или поддержку культурны мероприятий;
Ш государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов,
радио – и телевизионного вещания, издательского дела;
Ш предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов,
писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся
культурной деятельностью.
Кроме того, в данный раздел включены расходы:
Ш на руководство, управление и поддержку сфер культуры, кинематографии,
средств массовой информации;
Ш разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере,
управление ими, их координацию и контроль за осуществлением и др.
Необходимо отметить, что на объем и структуру расходов на культуру не
оказали влияние мероприятия проводимой в настоящее время реформы по
разграничению расходных полномочий и доходных источников между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации.
2. Бюджет раздела “Культура, кинематография и средства массовой
информации”
Проектом федерального бюджета на 2005г. расходы по разделу “ Культура,
кинематография и средства массовой информации ” установлены в размере
38,5 млрд. руб. Это превышает установленный Федеральным законом “О
федеральном бюджете на 2004г.” аналогичный показатель на 5,7 млрд. руб.
или на 17,3%.
Расходы на культуру, кинематографию в 2005г. будут больше по сравнению с
2004г. в номинальном выражении на 33,9%, в реальном выражении (с учетом
инфляции) – на 21,9%.
Согласно новой бюджетной классификации расходов РФ расходы на культуру
включены в расходы учреждений Минобороны России в объеме 0,9 млрд. руб.
В структуре расходов раздела 08 федерального бюджета 2005г. учтены в
размере 358,6 млн. руб. расходы на содержание работников центральных
аппаратов:
Ш Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ;
Ш Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере
массовых коммуникаций и охране культурного наследия и ее территориальных
органов;
Ш Федерального агентства по культуре и кинематографии;
Ш Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
На проведение научных исследований и научных мероприятий в области
теории и истории искусства и художественной литературы охраны
библиотечного и архивного фондов, реставрации художественных и
исторических памятников предусмотрено 173,3 млн. руб.
Государственные капитальные вложения в стройки и объекты федеральной
собственности по отрасли “культура” установлены в объеме 5288,0 млн.
руб. При этом будет направлено на финансирование:
Ш федеральных целевых программ по данной отрасли – 3757,7млн. руб.
(71,1%);
Ш непрограммных мероприятий – 1530,3 млн. руб.(28,9 %).
Государственные капитальные вложения предусмотрены в первую очередь на
реконструкцию и строительство особо ценных объектов культурного наследия
народов Российской Федерации, театров, музеев, библиотек и
государственных телерадиовещательных компаний.
Кроме того, увеличены ассигнования:
Ш на реставрацию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений
культуры и искусства – на 984,1 млн. руб.;
Ш обеспечение их противопожарной безопасностью – 204,0 млн. руб.;
Ш расширение и развитие существующих представительств РИА “Новости” за
рубежом, реализацию проектов по формированию позитивного образа России
за рубежом – 269,0 млн. руб.
3. Снижение ставки единого социального налога
При расчете проектируемых бюджетных ассигнований на следующих год:
Ш учтено снижение ставки единого социального налога до 26%, в связи с
чем уменьшена сумма начислений на фонд оплаты труда;
Ш предусмотрена индексация материальных затрат в соответствии с уровнем
инфляции (8%);
Ш выделены ассигнования для уплаты налога на имущества организаций
культуры, средств массовой информации в размере 20,2 млн. руб.
При расчете расходов на оплату труда в бюджетных упреждениях культуры и
средств массовой информации учтено ее повышение с 1 января 2005г. для
работников, оплачиваемых по единой тарифной сетке на 20%.
При этом в соответствии с начавшимся процессом разграничения полномочий
с 2005г. органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления вправе самостоятельно принимать решения о сроках уровнях
индексации заработной платы работников бюджетных учреждений,
финансируемых из соответствующих бюджетов.
4. Финансирование основных мероприятий раздела и проектной деятельности
Предусмотренные проектом федерального бюджета в 2005г. ассигнования
позволят обеспечить в сфере культуры и искусства, следующие расходы:
Ш на содержание федеральных учреждений культуры и искусства и
федеральных музеев, включенных в соответствующие перечни, утверждаемые
правительством РФ, в том числе 40 особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации на сумму 8665,1 млн. руб.;
Ш противопожарную безопасность учреждений культуры;
Ш государственную поддержку деятельности цирковых организаций;
Ш выплату грантов Президента РФ для поддержки творческих проектов
общенационального значения в области культуры и искусства, также
Государственных премий РФ в области литературы и искусства;
Ш выплату семи грантов Президента РФ ведущим музыкальным коллективам,
грантов Президента РФ для поддержки ведущих профессиональных коллективов
народного творчества;
Ш государственную поддержку производства и проката национальных фильмов;
Ш реставрацию памятников истории и культуры религиозного назначения;
Ш проведение общероссийских юбилейных и международных культурных
мероприятий.
В федеральном бюджете на 2005г. предусмотрено увеличение расходов на
реализацию мероприятий, проводимых в соответствии с указами Президента
РФ и другими нормативными правовыми актами:
Ш Указом Президента РФ от 11.01.02 № 9 ”О праздновании столетия со дня
рождения М.А. Шолохова” – 15 млн. руб.;
Ш Указом Президента РФ от 25.04.03 №469 “О 150-летии Государственной
Третьяковской галереи” – 25,0млн. руб.;
Ш Указом Президента РФ от 13.11.03 № 1353 “О праздновании 60-летия
образования Калининградской области и 750-летия основания города
Калининграда” – 10,0 млн. руб.;
Ш распоряжением Правительства РФ от 31.12.02 № 1861-р о праздновании
175-летия основания Московского государственного технического
университета имени Н.Э. Баумана – 4,2 млн. руб.;
Ш распоряжением правительства РФ от 21.10.03 № 1524-р о реставрации и
капитальном ремонте здания Новосибирского государственного
академического театра оперы и балета – 225,0 млн. руб.;
Ш распоряжением Правительства РФ от 18.09.02 № 1299-р о развитии
российской кинематографии – 475,4 млн. руб.
В рамках финансовых средств планируемых по разделу “Культура,
кинематография и средства массовой информации”, будет осуществляться
финансирование реализации различных мероприятий следующих федеральных
целевых программ:
1. федеральной целевой программы “Культура России (2001-2005годы)” –
6014,0 млн. руб. в том числе:
– подпрограммы “Кинематография России” – 1185,5 млн.
руб.;
– подпрограммы “Развитие культуры и сохранение
культурного наследия России” – 4453,5 млн. руб.;
– подпрограммы “Поддержка полиграфии и книгоиздания
России (2002-2005гг.)” – 100,0 млн. руб.;
– подпрограммы “Архив России” – 275,0 млн. руб.;
2. Федеральной целевой программы “Сохранение и развитие архитектуры
исторических городов (2002-2010 годы)” – 108,5 млн. руб., в том числе:
– подпрограммы “Сохранение и развитие исторического
центра г. Санкт-Петербурга” – 60млн. руб.;
– подпрограммы “Возрождение, строительство, реконструкция
и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях
экономических реформ”– 48,5 млн. руб.;
3. федеральной целевой программы “Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, на 2005 – 2009гг.”
– 10,0 млн. руб.;
4. подпрограммы “Дети-инвалиды” Федеральной целевой программы “Дети
России” на 2003-2006 гг. – 2,5 млн. руб.
Также в разделе 08 предусмотрены средства на подготовку к празднованию
60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Уделяя особое внимание
патриотическому воспитанию граждан России, Правительство РФ
предусматривает средства на реализацию мероприятий государственной
программы “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации” в
объеме 14,6 млн. руб.
Программа направлена на сохранение общественно-политической
стабильности, усиления воздействия российской культуры и искусства на
формирование патриотических чувств и сознания граждан России и
предусматривает систему мер по поддержке средств массовой информации.
обеспечивающих:
Ш усиление патриотической направленности телерадиовещания;
Ш объективность изложения исторических и текущих событий;
Ш производство кино- и видеофильмов патриотической тематики;
Ш подготовку и издания военно-исторической литературы.
Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ в 2005г. должны
вырасти и превысить показатели 2004г. объема производства и выпуска всех
видов кино-, видеопродукции.
Продолжится разработка мер по осуществлению сертификации кинотеатров с
целью повышения качества кинообслуживания населения, внедрения
государственной электронной системы продажи билетов для обеспечения
достоверного учета результатов проката отечественных и зарубежных
фильмов. Корнеева В.П. Финансирование культуры из федерального бюджета
в 2005 году / В.П. Корнеева // Справочник руководителя учреждения
культуры. – 2004. – №12. – С. 7-12
Завершение
Целью моей курсовой работы было рассмотрение особенностей финансирования
учреждений культуры в условиях действия рыночной модели хозяйствования.
Для осуществления своей цели я выделила три главных блока это:
1. Бюджетное финансирование культуры
В данном блоке мною было изучено обеспечение сферы культуры
государством, а именно: обязанности государства в финансировании
культуры, группировка экономической структуры расходов бюджета, были
рассмотрены особенности расчета расходов учреждений, их организация
планирования и финансирования.
2. Система платных услуг в сфере культуры.
В этом блоке я рассмотрела дополнительные доходы учреждений культуры,
которые они получают за счет проводимой ими ценовой политики.
Выяснилось, что на данном этапе в бюджетных учреждениях культуры доля
собственных средств в общих доходах достигла в среднем 25%. Также я
представила конкретные виды доходов учреждений культуры и их соотношение
с помощью диаграммы. На представленной диаграмме можно увидеть, что
наибольшую долю в общем, объеме прибыли составляет поступления от
кружков (32%), на следующем месте по доходности – дискотека и
культурно-массовые мероприятия (по 29% соответственно).
3. Финансирование культуры из федерального бюджета в 2005 г.
Ш С 2005г. Правительство РФ начало реализацию реформы бюджетного сектора
и государственных учреждений. Что касается учреждений культуры, то
государство планирует некоторые функции федеральных органов
исполнительной власти осуществлять за счет региональных и местных
бюджетов, а также частного сектора экономики. В данном блоке учтено то,
что формирование бюджета на 2005г. сформировалось по новой бюджетной
классификации расходов. В соответствии с новой функциональной
классификацией расходы бюджета РФ, расходы на культуру, на
кинематографию и СМИ (телевидение, радиовещание, периодическая печать и
издательство) объединены в одном разделе – 08 “Культура, кинематография
и средства массовой информации”. И был подробно изучен данный раздел.
Таким образом, расходы на культуру, кинематографию в 2005г. будут больше
по сравнению с 2004г. в номинальном выражении на 33,9%, в реальном
выражении (с учетом инфляции) – на 21,9%. Согласно новой бюджетной
классификации расходов РФ расходы на культуру включены в расходы
учреждений Минобороны России в объеме 0,9 млрд. руб. Также было учтено
снижение ставки единого социального налога с 35,6% до 26%.
Список использованной литературы
1. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I”Основы законодательства
Российской Федерации о культуре”(с изменениями от 23 июня 1999 г., 27
декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003
г., 22 августа 2004 г.)
2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 1995 г. N 609 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
И ИСКУССТВА” (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 N 919)
3. Врублевская М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник /
М.В. Врублевская, под ред. О.В. Врублевской, М. В. Романовского. – 3-е
изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт, 2004. – С.838
4 Муравьева Н.Я. Формы и виды финансирования в сфере культуры / Н.Я.
Муравьева // Культура: управление, экономика, право, 2004.- №2.- С.
42-44
5. Мустафина Н. Я. Система платных услуг в сфере культуры / Н.Я.
Мустафина // Культура: управление, экономика, право.- 2004.- №2.-С. 44
6. Корнеева В.П. Финансирование культуры из федерального бюджета в 2005
году / В.П. Корнеева // Справочник руководителя учреждения культуры. –
2004. – №12. – С. 7-12
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
