10
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
Контрольная работа
по Информационному праву
тема: Понятие и виды средств массовой информации
План.
1. Понятие средств массовой информации
2. Виды средств массовой информации
Литература
1. Понятие средств массовой информации
Средств массовой информации рассматривают в последнее время не столько в
качестве средств общения, с помощью которых происходит передача сведений
от человека к человеку или массам людей, сколько в облике института
демократии, охраняющего интересы личности, общества и государства.
Подобный акцент обусловлен, прежде всего, необходимостью дополнительной
поддержки таких социальных ценностей, как свобода выражения мнений и
убеждений, политический и идеологический плюрализм, свобода мысли и
слова и т.п., которые гарантированны Конституцией РФ.
Подход к средствам массовой информации как своеобразным выразителям
мнений и инструментам получения и распространения общественно значимых
сведений нашел свое отражение в Законе РФ «О средствах массовой
информации», который развивает и конкретизирует принцип свободы массовой
информации, закрепленный в части 5 ст. 29 Конституции РФ. Этот Закон
является базовым в сфере правового регулирования отношений, возникающих
по поводу организации деятельности средств массовой информации, их
отношений с гражданами и организациями, порядка распространения массовой
информации.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное
издание, радио-, теле- или видеопрограмма, кинохроникальная программа,
иная форма периодического распространения массовой информации.
Средства массовой информации должны соответствовать следующим критериям:
массовость получателя (в отличие от различного рода изданий,
предназначенных для конкретного лица или группы лиц);
периодичность – для признания издания средством массовой информации
необходим его неоднократный выход через определенные промежутки времени;
форма изложения материала – печатное издание, радио-, теле-,
видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма.
В основу использования средств массовой информации положен принцип
свободы массовой информации, который получил правовое закрепление в ст.
1 Закона «О средствах массовой информации». Согласно данной статье в РФ
не подлежат ограничениям, за исключениями случаев, установленных
законодательством о средствах массовой информации:
поиск, получение, производство и распространение массовой информации;
учреждение средств массовой информации, владение, пользование и
распоряжение ими;
изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических
устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для
производства и распространения продукции средств массовой информации.
Важнейшей гарантией свободы массовой информации выступает законодательно
установленное правило о недопустимости цензуры массовой информации.
Согласно ст. 3 Закона «О средствах массовой информации» цензура массовой
информации понимается как требование от редакции средства массовой
информации, выдвигаемое со стороны должностных лиц, государственных
органов, организаций, предварительно согласовывать сообщения и материалы
(кроме случаев, когда должностное лицо является автором или
интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений
и материалов, их отдельных частей. Не допускается и создание, а равно
финансирование организаций, органов или должностей, в задачи либо
функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.
Широко используя свободу массовой информации, не следует забывать о ст.
4 Закона «О средствах массовой информации», которая закрепляет тезис о
недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. Данная
статья запрещает использовать средства массовой информации в целях
совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений,
составляющих государственную или иную специально охраняемую законом
тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для
распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и
жестокости. Запрещено использование в телевидеокинопрограммах,
документальных и художественных фильмах, а также информационных
компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов,
относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых
вставок, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное
влияние на их здоровье.
Исходя из анализа понятия средств массовой информации и давая краткую
характеристику их разновидностям, становиться ясно, что не законодателю,
не разработчикам Закона «О средствах массовой информации» не удалось в
полной мере и недвусмысленно определиться с таким важным вопросом, как
вопрос об отнесении средства массовой информации к объекту права либо к
его субъекту. Городов О.А. Информационное право: учебник – М., 2007. С.
112
Говоря иными словами, реализован популярный в последнее время метод
обозначения «как бы», согласно которому средство массовой информации
«как бы объект права» и в то же время «как бы субъект права».
К объекту права средство массовой информации причислить весьма не
просто, поскольку:
ему придана способность продуцировать отдельные издания, выпуски, тиражи
и программы; Абз. 6 ст. 2 Закона «О средствах массовой информации»
ему придана способность к осуществлению деятельности; Гл. II там же
средство массовой информации, как и юридическое лицо, должно быть
учреждено Ст. 7 там же, его деятельность может быть прекращена или
приостановлена Ст. 16 там же.
Указанные признаки жизнедеятельности больше подходят к субъекту права
нежели к его объекту. Но в числе поименованных юридических лиц, точнее
их организационно-правовых форм, средства массовой информации не
значатся. Поэтому оно не юридическая личность. Роль последней играет
редакция зарегистрированного средства массовой информации.
2. Виды средств массовой информации
Из определения, указанного в статье 2 Закона РФ «О средствах массовой
информации», следует, что средство массовой информации в его легальной
интерпретации есть не что иное, как одна из форм распространения
информации. Таких форм может существовать сколько угодно много, но
наиболее значимые и известные из них законодатель выделил в отдельный
перечень. Городов О.А. Информационное право: учебник – М., 2007. С. 109
К наиболее значимым средствам массовой информации относятся:
периодическое печатное издание;
радиопрограмма;
телепрограмма;
видео- и кинохроникальные программы;
специализированные средства массовой информации.
Периодическое печатное издание – издание, имеющее постоянное название,
текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год, т.е. своего
рода материальный носитель с зафиксированной на нём информацией с
определенными реквизитами. К периодическим печатным изданиям относятся:
газета – периодическое газетное издание, выходящее через краткие
промежутки времени, содержащее официальные материалы, оперативную
информацию и статьи по актуальным общественно-политическим, научным,
производственным и другим вопросам, а также литературные произведения и
рекламу.
журнал – периодическое журнальное издание, содержащее статьи или
рефераты по различным общественно-политическим, научным,
производственным и другим вопросам, литературно-художественные
произведения, имеющее постоянную рубрикацию, официально утвержденное в
качестве данного вида издания.
альманах – сборник, содержащий литературно-художественные и
научно-популярные произведения, объединенные по определенному признаку;
бюллетень – периодическое или продолжающееся издание, выпускаемое
оперативно, содержащее краткие официальные материалы по вопросам,
входящим в круг ведения выпускающей его организации.
К печатным изданиям также могут относиться иные издания.
Радиопрограмма – совокупность периодических аудиосообщений и передач,
имеющих постоянное название и выходящих в радиоэфир не реже одного раза
в год. Радиопрограмма также является своеобразным материальным
носителем, существующим в виде физического электромагнитного поля,
отображающего то либо иное аудиосообщение в форме сигналов определенного
частотного спектра.
Телепрограмма, представляет собой совокупность периодических
аудиовизуальных сообщений Аудиовизуальное сообщение – это информация,
представляющая собой серию связанных между собой кадров (с
сопровождением или без сопровождения их звуком), предназначенная для
зрительного и слухового восприятия помощью соответствующих технических
устройств. и передач, имеющих постоянное название и выходящих в телеэфир
не реже одного раза в год. Как и радиопрограмма, телепрограмма
существует в виде физического электромагнитного поля, отображающего
аудиовизуальное сообщение в форме сигналов определенного частотного
спектра.
Видео- и кинохроникальные программы – совокупность периодических
аудиовизуальных сообщений и материалов, имеющих постоянное название и
выходящих в свет в свет не реже одного раза в год. Видео и
кинохроникальные программы существуют в виде кинопленок, видеокассет
(иных материальных носителей), на которых по определенной технологии
зафиксированы видео- и звуковые сигналы.
Специализированные средства массовой информации – это та часть средств
массовой информации, в отношении которых законом установлены специальные
правила их регистрации или распространения продукции этих средств.
Специальные правила регистрации определены для:
средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной,
исполнительной и судебной власти исключительно для издания официальных
сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
периодические печатные издания тиражом менее 1000 экземпляров;
радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным
помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного
заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти
абонентов;
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10
экземпляров.
Вышеуказанные средства освобождены от регистрации.
К специализированным средствам массовой информации, по основанию
особенностей распространения их продукции, причислены эротические
издания, представляющие собой периодические издания или программы,
которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
Кроме периодических печатных изданий радио-, теле-, видеопрограмм,
кинохроникальных программ, иных форм периодического распространения
массовой информации существуют так же иные средства массовой информации.
Специфика данных средств массовой информации заключается в специфической
форме внешнего выражения.
В первую очередь, к таким средствам массовой информации относятся:
тексты, созданные с помощью компьютеров, нераспечатанные тексты,
хранящиеся в информационных банках данных компьютеров, средства массовой
информации, продукция которых распространяется в виде печатных
сообщений, материалов, изображений. При этом под базами данных
понимается объективная форма представления и организации совокупности
данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть
найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины.
Специфические формы выражения информации представлены в законе системами
телетекста, видеотекста и иных телекоммуникационных сетей – Internet,
Fidonet и других сетей, обеспечивающих доступ неограниченному кругу лиц.
Литература
1. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой
информации» // «Российская газета» от 8 февраля 1992 г. № 32
2. Городов О.А. Информационное право: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007.
3. Тимошенко В.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27 декабря
1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации». – М.: ООО «Новая
правовая культура», 2006.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
