Бюджетный дефицит и методы его снижения

Государственный бюджет

Неотъемлемым звеном финансовой системы государства является его бюджет,
т.е. роспись денежных доходов и расходов на определенный срок, – т.е.
это денежный фонд для решения общегосударственных задач.

В России законодательно установлен годовой срок составления, утверждения
и исполнения государственного бюджета; на такой же срок составляется
бюджет и в других странах (Италия, Франция), в некоторых же странах
сроки бюджетного года иные, не соответствующие календарному: в
Великобритании, Японии – с 1 апреля по 31 марта; в Канаде – с 1 июля по
30 июня; в США – с 1 октября по 30 сентября и иные. Но несмотря на
различие сроков, общегосударственные задачи у бюджета одинаковы,
независимо от государственного строя. С помощью бюджета государство
осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и
перераспределение валового национального продукта. В свою очередь за
счет государственного бюджета содержится оборона государства,
государственный аппарат; в значительной степени образование,
здравоохранение и наука; осуществляются различные государственные
программы: экологические, космические и иные.

Источники доходной части госбюджета:

70-80 % формируют налоговые поступления;

в значительно меньшей степени – доходы от внешнеэкономической
деятельности;

и доходы государственного предпринимательства

от акцизов на нефть, газ, и автомобили;

от акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производимые
на территории РФ;

от налога на прибыль;

от таможенных пошлин и прочих поступлений от внешнеэкономической
деятельности;

Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга

Показателем состояния экономики любой страны является величина дефицита
бюджета и государственного долга.

Что же понимает экономическая теория под дефицитностью, и как
складывается государственный долг? – Сумма, на которую в данном году
расходы бюджета превосходят его доходы – есть дефицит бюджета.

Различают структурный и циклический дефицит бюджета. Структурный дефицит
– это разность между федеральными доходами и расходами при определенной
фискальной политике и постоянно заданном уровне. Когда уровень
безработицы начинает превышать базовый, то реальный бюджетный дефицит
становится больше уровня структурного дефицита бюджета. С одной стороны
– это происходит отчасти за счет роста выплат пособий по безработице, с
другой стороны – за счет сокращений налоговых поступлений. Эта разность
между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом называется
циклическим дефицитом.

Существует множество причин бюджетного дефицита:

спад общественного производства;

массовый выпуск денег;

неоправданно раздутые социальные программы;

возросшие затраты на финансирование ВПК;

оборот в огромных масштабах «теневого» капитала;

существенной причиной бюджетного дефицита являются огромные
непроизводительные расходы, приписки, хищения и др.

Безусловно, бюджетный дефицит относится к «отрицательным экономическим
категориям, как и инфляция, кризис, безработица, банкротство, но в месте
с тем – это неотъемлемые элементы экономической системы. И более того,
без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и
развитию. Необходимо отметить, что бездефицитность бюджета еще не
означает здоровья экономики.

В экономической теории различают несколько концептуальных подходов к
проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики.

- z

” h

????????

gdn\

Lчает или значительно уменьшает эффективность фискальной политики
государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность. К
примеру, допустим, что наступил длительный период безработицы. Доходы
населения падают; налоговые поступления автоматически сокращаются.
Стремясь во что бы то ни стало сбалансировать бюджет, правительство
должно: или увеличить налоги, или сократить государственные расходы, или
сочетать одно с другим. Но следствием этих мероприятий будет еще большее
сокращение совокупного спроса. Другой пример показывает, как стремление
сбалансировать бюджет может увеличить инфляцию. В условиях инфляции, при
повышении денежных доходов, автоматически увеличиваются налоговые
поступления. Для того, чтобы предотвратить превышения доходов над
расходами, правительство должно: или снизить ставки налогов, или
увеличить правительственные расходы, или сочетать одно с другим. Но
следствием этих мер будет усиление инфляции.

Вторая концепция основывается на том, что бюджет должен быть
сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодного. Такая
концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое
воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Логическое
обоснование этой концепции очень просто: для того, чтобы противостоять
спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е.
сознательно вызывает дефицит бюджета. В период инфляционного подъема
правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы.
Увеличивается доходная часть бюджета, которая идет на покрытие дефицита,
возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит
позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет.

Основная проблема, возникающая в этой концепции – это то, что спады и
подъемы в экономическом цикле могут быть не одинаковы по глубине и
продолжительности. И в таком случае появление большого дефицита в период
длительного и глубокого спада не покроется небольшим положительным
сальдо бюджета короткого периода подъема, следовательно, будет иметь
место циклический дефицит бюджета.

Третья концепция – это концепция функциональных финансов, т.е. целью
государственных финансов является обеспечение сбалансированности
экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической
стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо,
так и устойчивым дефицитом.

Что же касается Российской бюджетной политики, то хотя она и
обосновывалась на первой концепции, однако дефицит бюджета постоянно
растет.

Если происходит нарастание бюджетного дефицита, то это приводит к
появлению государственного долга, что представляет собой сумму
накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за
вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета.
Превышение государственного долга над ВВП в 2,5 раза является
критическим для стабилизации экономического бюджета.

Пути снижения бюджетного дефицита

В государствах с фиксированным количеством денег в обращении существует
два традиционных способа покрытия дефицита бюджета – государственные
займы и налоговые ужесточения. Можно еще добавить, как способ – эмиссию
денежной массы, но этот способ чреват усилением инфляции.

Рассмотрим вопрос о налоговых поступлениях в государственную казну с
целью покрытия дефицита бюджета.

Основными источниками покрытия бюджетного дефицита являются:

1. налогообложение:

а) возможно при экономическом росте, росте производства;

б) финансирование производства возможно при помощи лизинга;

в) госмонополия на производство и продажу алкогольных напитков;

г) экспортное регулирование;

2. приватизация государственной собственности:

а) государственный контроль за национально значимыми объектами;

3. экспортное регулирование.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter