Реферат на тему:

Шляхи удосконалення податкової системи України

Питання про вдосконалення податкової системи, що відповідає стратегії
євроінтеграційного розвитку країни, сприяє інноваційно-інвестиційної
моделі економічного зростання, знаходиться в центрі уваги наукової та
громадської думки з часу здобуття незалежності України. Особливо
сьогодні, на державному рівні визнано гостроту проблеми оподаткування,
пов’язаної з надмірністю податкового тягаря, що є однією з причин
фінансової нестабільності підприємств,  зменшення сукупного попиту,
частини податкових надходжень до бюджету й економічної кризи.

Оцінюючи стан податкових відносин в Україні, більшість вчених, експертів
і політиків сходяться на тому, що основними вадами податкової системи є
її надмірна фіскальна спрямованість та нерівномірний розподіл
податкового навантаження, спричинений масштабними ухиленнями від сплати
податків. Наприкінці 2005р. частка ВВП, що перерозподіляється через
податкову систему держави зросла до безпрецедентного рівня — 49% ВВП,
наблизившись до середнього показника по 15 країнах — членах ЄС і
перевищивши середній показник по країнах — нових членах ЕС. Незважаючи
на суперечливий характер, зростання податкових надходжень до зведеного
бюджету продемонструвало значні резерви підвищення фіскальної
ефективності основних податків за рахунок розширення податкової бази
[3].

Найбільшу роль цього зростання у 2005р. в Україні  відіграли два податки
— податок на прибуток підприємств, фіскальна ефективність якого за 12
міс. зросла від 4,7 до 5,4% ВВП, і податок на додану вартість, 
фіскальна ефективність якого зросла від 4,9 до 8,5% ВВП. Водночас в
Україні має  місце один з найнижчих загальних рівнів оподаткування
доходів фізичних осіб як наслідок запровадження пропорційного податку,
що справлявся за ставкою 13%,  а з 1 січня 2007р. змінився до15% [1].

????????? ?країни. Окремою проблемою є податкові пільги. По-перше,
звільняючи від податків деякі підприємства, держава збільшує податковий
тягар іншим. По-друге, податкові пільги часто перетворюються на ухилення
від податків, які здійснюються шляхом штучного банкрутства;
фальсифікації документів, наданих підприємствами на відшкодування ПДВ;
створення фіктивних підприємницьких осіб тощо.

Результатом цього є значна податкова заборгованість до державного
бюджету, розмір якої, за даними оперативного обліку Державної 
податкової адміністрації України, станом на 1 січня 2005 року становив
майже 8,2 млрд. гр., це майже 18% від усіх податкових надходжень.

Для розв’язання зазначених проблем доцільно вжити заходи, які могли б
удосконалити систему оподаткування.

1. Зменшити податкове навантаження:

а) зменшення податку на прибуток підприємств. Хоч ставка оподаткування 
була знижена до 25%, у деяких країнах вона значно нижча: у Росії та
Сербії — 14%, Латвії — 15%, Угорщині — 18%. На думку деяких експертів
зрівняння ставки податку підприємств зі ставкою  податку з доходів
фізичних осіб зменшить стимули до мінімізації та ухилення від несплати
податків, стимулюватиме розвиток підприємництв; [2]

б) спрощення вимог до амортизації активів підприємств стимулює тим самим
інвестиційну діяльність;

в) зменшення ставки ПДВ розширює базу оподаткування за умови скасування
всіх пільг. За розрахунками експертів, при скасуванні лише деяких пільг
з ПДВ ставку податку можна було б негайно зменшити до 16% без будь-яких
втрат доходу; [2]

2. Зробити податкове законодавство простішим, послідовним та прозорим:

а) прийняти Податковий кодекс, який замінить чинне законодавство. Кодекс
має стати головним законодавчим актом, що регулюватиме усі податкові
взаємини у суспільстві і застосовуватиметься до усіх податків, зборів та
обов’язкових платежів до бюджету, окрім тих, що підпадають під дію
Митного кодексу України;

б) скоротити кількість податків, тобто усі малоефективні податки мають
бути скасовані або встановити єдиний універсальний податок.

Усі запропоновані заходи взаємопов’язані: зменшення державних видатків
зробить можливим зниження ставок основних податків та скасування
малоефективних податків без будь-яких витрат для бюджету. Податкову
систему країни треба змінювати таким чином, щоб більш враховувались
економічні інтереси обох сторін — держави і платників податків, а також
усувалась зацікавленість платників в податкових незаконних ухиляннях.

Література:

ЗУ №889-IV « Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2003р.

Іголкін І. В.// Податкова реформа як об’єктивна необхідність зміцнення
дохідної частини державного бюджету// Фінанси України.- №8.- 2005р.

Соколовська А. М. // До питання про податкову реформу в Україні //
Фінанси України.- №4.- 2006р.

Похожие записи