Реферат на тему:
Вищі органи державного управління підприємствами
та організаціями
Окрім внутрішніх органів управління підприємствами та організаціями,
існують вищі органи загальнодержавного управління всіма суб’єктами
господарювання. Формування й функціонування таких органів управління є
об’єктивно необхідними й доцільними, оскільки зумовлюються наявністю
широкого кола управлінських рішень, прийняття та практична реалізація
яких перебувають поза можливостями і компетенцією самих підприємств та
організацій. Чинну в Україні систему загальнодержавного управління
підприємствами, організаціями та іншими первинними ланками (утвореннями)
національної економіки показано на рис. 3.6.
Рис. 3.6. Система загальнодержавного управління підприємствами
та організаціями в Україні.
Президент України як глава держави в рамках повноважень, визначених
Конституцією України, керує усіма сферами діяльності суспільства,
включаючи економіку. З цією метою він видає відповідні укази і
розпорядження, проводить ділові зустрічі та наради з посадовими особами
відповідного рівня, здійснює робочі поїздки в регіони (області, міста),
відвідує ті або ті підприємства (організації). Певні управлінські
рішення приймає також глава адміністрації Президента.
Верховна Рада (парламент) України бере участь в управлінні економікою,
окремими її сферами і галузями опосередковано, через формування
необхідної законодавчої бази.
Центральну виконавчу владу держави репрезентує Кабінет Міністрів
України, який практично реалізує соціально-економічну політику країни,
координує і спрямовує діяльність конкретних ланок національної економіки
через відповідні центральні органи виконавчої влади — міністерства,
державні комітети, комітети, агентства, інші установи.
Центральними органами виконавчої влади, керівники яких входять
безпосередньо до складу Кабінету Міністрів України та які утворюють
систему державного управління суб’єктами господарювання (діяльності), є
конкретні міністерства, комітети та інші центральні відомства. Основними
складовими елементами чинної системи загальнодержавного управління
сферою економіки служать галузеві та функціональні міністерства.
Будь-яке міністерство очолює міністр, який має кількох заступників
(здебільшого один з них є першим). До складу органів управління
міністерства входять департаменти (управління) та відділи, які керують
підприємствами (організаціями) з певних питань у межах своєї
компетенції. Важливим робочим органом міністерства є колегія, членами
якої є міністр, заступники міністра, начальники (керівники) основних
департаментів і відділів. У складі міністерства виокремлюються необхідні
функціональні департаменти: планово-економічний, технічний, маркетингу,
зі зв’язків із зарубіжними країнами, фінансовий, праці й заробітної
плати, виробничо-диспетчерський, центральна бухгалтерія тощо.
Виробничо-господарську та іншу діяльність окремих підприємств
(організацій) чи їхніх добровільних або інституціональних об’єднань
безпосередньо координують галузеві органи управління, до яких належать
відповідні міністерства, комітети, агентства. Станом на 1 липня 1999
року в Україні діяли такі галузеві органи управління:
1) Міністерство агропромислового комплексу України;
2) Міністерство вугільної промисловості України;
3) Міністерство енергетики України;
4) Міністерство промислової політики України;
5) Міністерство транспорту України;
6) Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики
України;
7) Державний комітет лісового господарства України;
8) Державний комітет рибного господарства України;
9) Державний комітет України з енергозбереження;
10) Комітет водного господарства України;
11) Комітет з питань садівництва, виноградарства та виноробної
промисловості України;
12) Комітет медичної та мікробіологічної промисловості України;
13) Комітет України з монополії на виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів;
14) Комітет України з питань геології та використання надр;
15) Комітет харчової промисловості України;
16) Національне агентство з контролю за якістю та безпекою продуктів
харчування, лікарських засобів і виробів медичного призначення;
17) Національне космічне агентство України.
fh4
6
B
p
r
c
¦
?
p
?
?
????????????{?ється і координується Кабінетом Міністрів України через
інші центральні органи виконавчої влади (переважно міністерства). До
таких галузевих комітетів з усіх названих належать такі:
? комітети за номерами 8, 11, 13, 15 — через Міністерство
агропромислового комплексу;
? комітет за номером 9 — через Міністерство енергетики;
? комітет та агентство за номерами 12 і 16 — через Міністерство охорони
здоров’я України;
? комітети за номерами 10 і 14 — через Міністерство охорони
навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.
У системі загальнодержавного управління важливе практичне значення мають
функціональні міністерства, комітети, агентства та інші органи
централізованого керівництва суб’єктами господарювання (діяльності), які
відокремлено і спеціалізовано виконують певні управлінські функції на
макрорівні стосовно галузевих органів управління і первинних суб’єктів
господарювання (діяльності).
Станом на 1 липня 1999 року в Україні в системі загальнодержавного
управління були діяли такі функціональні міністерства, комітети,
агентства та інші центральні установи:
1) Міністерство економіки України;
2) Міністерство зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України;
3) Міністерство праці та соціальної політики України;
4) Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної
безпеки України;
5) Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
6) Міністерство фінансів України;
7) Національний банк України;
8) Державний комітет статистики України;
9) Державний комітет України з питань науки та інтелектуальної
власності;
10) Державний комітет України з питань розвитку підприємництва;
11) Державний комітет України по матеріальних резервах;
12) Державний інвестиційно-кліринговий комітет;
13) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку;
14) Державна митна служба України;
15) Державна податкова адміністрація України;
16) Державна служба експортного контролю України;
17) Державне казначейство України;
18) Державний інноваційний фонд;
19) Антимонопольний комітет;
20) Комітет України з питань стандартизації, метрології та сертифікації;
21) Комітет по нагляду за охороною праці;
22) Комітет у справах нагляду за страховою діяльністю;
23) Фонд державного майна України;
24) Національне агентство з управління державними корпоративними
правами;
25) Національне агентство України з питання розвитку та європейської
інтеграції;
26) Агентство з питань банкрутства;
27) Агентство з питань спеціальних (вільних) економічних зон;
28) Головне контрольно-ревізійне управління України;
29) Ліцензійна палата.
Конкретні функції, виконувані функціональними центральними органами
державного управління, визначено здебільшого випадків їхньою назвою.
Пояснення здійснюваних функцій потребують хіба що деякі центральні
органи управління, зокрема:
? Міністерство економіки ( визначає головні напрями економічної політики
держави; розробляє індикативні макроекономічні показники для
забезпечення необхідних пропорцій у національній економіці;
? Державне казначейство ( розробляє й реалізує плани фінансування
переважно організацій, діяльність яких здійснюється за рахунок
державного бюджету;
? Державний інноваційний фонд ( займається фінансовою підтримкою
інноваційних проектів підприємств та організацій;
? Фонд державного майна ( проектує й реалізує щорічні програми
приватизації державних підприємств (організацій);
? Ліцензійна палата ( видає спеціальні дозволи (ліцензії) на здійснення
зовнішньо торговельних операцій або певних видів підприємницької
діяльності.
До функціональних органів, діяльність яких спрямовується Кабінетом
Міністрів України через інші центральні органи виконавчої влади, з усіх
названих належать такі: а) агентства і комітети за номерами 20, 25—27 —
через Міністерство економіки; б) органи за номерами 9 і 18 — через
Міністерство освіти; в) комітет за номером 21 — через Міністерство праці
та соціальної політики; г) комітет за номером 12 — через Міністерство
промислової політики; д) органи за номерами 17, 22, 28 — через
Міністерство фінансів; е) орган за номером 29 — через Державний комітет
з питань розвитку підприємництва.
PAGE 1
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
