Политика ОБСЕ в области развития СМИ

2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Ф???? ??????

Н?????е и ?? ??????: HSM 50000-Ж?????а

Н?????е и ?? ??????и: HSM 050002-М?????ая

??????

ДИССЕРТАЦИОННАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

“ПОЛИТИКА ОБСЕ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ СМИ”

?????? ???ы

??????й ??????

М???? Н??ы Н?? к. ?я ????я ???и ???ра

Н??? ??????: ?ц. М??? С.Р.

З??ую?й ????: ?ц. В??в Г.А.

БАКУ – 2009

О????е

В??н?

Г?? 1. М?????я ?я????ь ОБСЕ ? ????н? э??

1.1 О???е ?????я ?я??н?? ОБСЕ. П???????? ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ

1.2 Н????о-???? ?? ОБСЕ в ???и СМИ

Г?? 2. В??????е ОБСЕ и А?????а в ???и ???ия СМИ

2.1 С????? ????ия ОБСЕ и ???? ??? А?????а

2.2 П?????е ???? ??????й ?я????и в ???ях ОБСЕ

З?люч??

С??к ??????? ?????

В???е

В ?????х ??????х ????ях ?ж????????е ?????и ??ют ?????ую ?? ?к ??а
?т?????а и ??????? ?????. М?????? ??н??? ???? ?? ?р и ???? ? ?е ??ы
?????о-?????? ??и – ?? ? ???я ???ь, ??а ???? ?и ???? СМИ. Б? ? ???я ?
???ся ? ?? ???я ?о??а ?????а.

ОБСЕ ???? ?????? ????ц?й ???? ??е VIII У??а ООН и я?я?ся ???м ??????
???о ??????ия, ??????ия ?????, ??????ия ???? и ???????? ??????ия в ??м
???е. ОБСЕ ????? ???й и ????лю?й ??? к ???ам ??????, ???й я?я?ся ??????
???р??м и ????? ? ???????. Он ????? ?и ????я ?????? – ??но-??????,
э??????/э?????? и ??????, в ?? ?? ОБСЕ ????ся ???м ??? ???м, ?я??? с
????ем ??????. К ??м ????м ?г???ия ??а ???? ????? ?я????в о ????? ????х
и ???х ???в, ????? ????? ?а????о ???? и ?????е ???ы ??а. Э? ???ы ??
?и??ы ???? ??ы? ? ??? ?я ?????, ? и ?я ??????й б?????и. П?? ???? ??и
???????я ?к ????? ???????. С???? ОБСЕ ?и и???? – Бю? ? ???а???? ????? и
?а?м ????, В???? ???? ? ??м ?????? ????? и П?????? ? ???? ???ы СМИ – ??и
??????? э?х, ??? ?е ????????, ????й.

А?????ь ?? ?????ия. 30-? я??я 1992 ?? А????? ?л ??ят ??? ОБСЕ. С?в
?????? ??????-????? ?????и, А????? ?я??я ??ю?? ??я?е в ??? ОБСЕ ???? и
?я?????, ??ю??я ???ы ????я ??ия и ???ы СМИ. П???, ??е ?????ия П????????
ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ, ?????я ??а ???о ?????? с ??????? А?????а в ???и
??ю??я ????в ???ы ????я ??ия и ???ы СМИ. А ?к ?к ????я, ??????я и
?ю????е?ая ??? ??т ???? ??? ???? ?я ???????? ???? А?????а, ? ? ??е ???
???? ???? ???? ?я????и ОБСЕ в э?й ???и.

Ц?и и ??? ?????ия. Ц?ью ???о ?????ия явля?ся ???? ?????? и ???? ОБСЕ, в
????и, ????? с ?я????ью ??? “????” ? ???ую?х ????? ?????и – с Бю?
П?????ля ? ???? ???ы СМИ, ???ть ?? и ??? ?я????и ???о ????а в А?????е,
?р??ь ???? ? ????ю?е ???? и ?????ь ????е ?? ? ???я.

Н??ая ???а ?????ия ???в?? ??й ??й ???, ?к ?к ???? ?????ия ?я????и ОБСЕ в
???и ???ия СМИ в А?????е ? ?????. В ???????й ??? ??е ???? ?????й ???
???? ????в ????о ??????я ОБСЕ в ??е ???? ?ф???и, ?о ??е ???ля? ???ю ???у
???.

П?????я и ??????я ????? ?????ия ????? ????м ??е??-?????? и ??????-??????
???? ?я????и ОБСЕ в ???и ??и?я СМИ в А?????е. В ??? ????е ????? ????е ??
???я ????ю?х ???м: ?о??ы в ???????й ?л??, в ???и ?????? ?я????и ?ч??х
???й и ??х ?????в.

М?? и ?????я. М???????й ???й ?????ия ??? ??? ????х ????, ??????х и
??????? ? ????, а ???: ????-?????о, ????о-?????о, ??????-????о. П????е
??? ???в ?? ????? ? ????? ????х ?? ??й и ??ч.

Г??я о ???и ???????и ??, ????ся ???????, ?о ????? ??? ?? ???????е ??????
? ???м я??, ??я??? ???и ОБСЕ: “От Х???? ? Б?а??а. И??ия СБСЕ/ОБСЕ в
?????. 1973 – 1994”. Д??я ???, ??????ая И????м Е??ы РАН ????о ? С??????
??????м ?с???м ?????ия ???м ?? (СИПРИ), ???а ???ю ??щь в ?????? ???и
???ия ОБСЕ, а ??е ? ?я????и. Из ???????х ???в ???т ???? ??? ???? А?
Г???а, ???й в ??х ??? “Az?rbaycanэn ABЮ v? Avropa dцvl?tl?ri il?
mьnasib?tl?ri (1991-1996) ”, “Mьasir beyn?lxalq mьnasib?tl?r v?
Az?rbaycanэn xarici siyas?ti” ???т ????ию А?????а в ???у ?????? и
??????? в Е??е.

О???ю ??????ую ?? ??оящ? ??? ????и ?????е ????ы и ????ы, ??я?е в ???
СБСЕ/ОБСЕ. К ?м, в ??ую ???ь, ??ся?я ????ы ????й, ??? ? ??? ??? и ? ???
??с?? ?????х ?л, ????ы ????х ?н????, ????й, ????в.

Д??м ????? ?я ?????я ??? ???? ???? ????, ??р???я в ????? ОБСЕ ????иях, а
т?? в ????х ???? и ????? ??ьях. Из э?й ??и с??? ???? ??ую?е ???я Бю?
П??т???я ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ: “В??ы XXI ?? ?я СМИ ? Ю?? К???: ?п?? ???ы
и ???ы ?????”, “СМИ ?к ???”, ???? ? ??? ????? Ю?о-????? ?????й ОБСЕ ?
СМИ.

В??й ??????? и ??????? ???? ???я в ??????? ???ях, а ??е ? ?????м ??е
ОБСЕ и ря? ??? ?????й, ???ю??я ????? СМИ – “А??? 19”, Human Rights Watch
и ?. В ???и ???ия ????я ???в ???? ????? в А?????е ??о ???т ???? ?????ю
“А??? 19”. По ??? Бю? П?????ля ОБСЕ ? ???? СМИ “Ар??ь 19” ??е? в 2004 ??
????? ? ???м А???д???й Р????и, ??ся??я к ??? ????и, а в 2005 ?? ??? ??у
“За ??ю ??тя?”, ??я??ую ???ию ???ы ????? и СМИ в ???х Ю??о К???.

А???ия ?????ия. О???е ????я ??оя?? ???т???ой ??? ??????ь ?????ской в ???
“Г??р А?? и ???с ????ия ???? ???ы ????? в А??а???” и ???х ??н?о ???а
“О?????ающ? ???? ОБСЕ в ???и ???ы ????ии” ? ???-?????? ?????ях, ?????х ?
???т?е ?????? Б????о Г???????о У?????а. П???ия ???й ??? ??е ?????ь ?
???е ??????й ?????? БГУ.

С???? ?????ия. В ?????? с ???? и ?ля? ?????ия ???????я ??? с??? ? ???ия,
?? ??, ??ю??я и ??? ??????? ?????.

П??я Г?? – “М???а?ая ?я????ь ОБСЕ ? ?????м э??” ???т ? ?? ????? и ??я??
?????ию э??в ?а???ия и ???ия О????? ? ?з????и и ??????? в Е??е, ?????ию
П???????? ? ???? ???ы СМИ, а ??е ???у ? ???? ??в, к?аю??я ?я????и СМИ и
??х ?????в.

П???ф ??? “О???е ?????я ?я????и ОБСЕ. П???????? ОБСЕ по ???? ???ы СМИ”
???? ????й ??? ?????? ?????? ?я????и СБСЕ/ОБСЕ, ?????ся ? ???????м
?????? ???? ?ж?х и ??????? ???? ?????ия СБСЕ/ОБСЕ. П???о ????я ??????
П??т?????а ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ; ???, ?оя?е ??д ??? ?????, а ??е ????
???л?ия ?о ?я????и. Во ??? ????е “Н?м???-???? ?? ОБСЕ в ???и ??и?я СМИ”
???я ???? и ?????й ??? ????? ?????и, в ???х ?ею?я ????я о ???е ??а,
??????я и ????? в ц?? и ????я о ?я????и ???? ???в ???? ????? и ??х
????т? в ????и. В ??? ????е ?????ы ???? ?? ? ??? ОБСЕ, ? и ря? ???
??????х ?????й – ООН, С??а Е??ы, а ??е ????е ???????е ?? А???????
Р????и.

В??я Г?? “В??????е ОБСЕ и А?????а в ???и ???ия СМИ” ??е ???т ? ??
п????в. П??й ???? – “С????? ????ия ОБСЕ и ???? ??? А?????а” ????т ????е
???? СМИ ???, ????т ? ????ю?е ???? в э?й ??е. В ??? ????е ???????я
?я????ь Бю? П?????ля ОБСЕ, в ?с???, ??????а П?????ля, ?о ??м???и в ?й ?и
?? ????.

В??й ???? “П?????е ???? ??????й ?я????и в ???ях ОБСЕ” ??я?н ?я????и
?????в СМИ. Д??й ???? ????т ?и??е ??? ???? ?????? ?я?л??? ?????в ?
?????м э?? – э? ???ы ???ы ?????, в ????и, ??? к ?????, ?о??ы ??????,
???????я ?????в СМИ с ?????и; ???ое ??????е ?????в ? ????? ?о? ????????
?я????й. В ????е ????ую?я ????я ???в А??????? Р????и ?????? ???ы ?????,
???а к ?????, ???ы и ??? ????я, ??ю??я ?я?л??? ???в ???? ?????.

Г?? 1. М?????я ?я????ь ОБСЕ ? ?????м э??

1.1 О???е ?????я ?ят???? ОБСЕ. П??????ст? ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ

О????ия ? ?????? и ??????? в Е??е (ОБСЕ) ????ля? ??й ?????ю ? ???с??и, в
???ю ??ят 56 ?????-?а???в; ? ????ия ????? ???????ю Е??у, С???ю А???,
К??з и Ц????ую А?ю. В э?м ???е ОБСЕ я?я?ся ???м ??????м ?????? ?я ???о
?????я, ??????ия и ??????ия ?????, а ??е ??????я ???? и ???????й ??????.
ОБСЕ ??е ?????? ? ????????? и ????? ?????.

О???? ??? в ???и О????? я?яю?я ?????? З?лю????й ?т 1975 ?? и ?????
С???ия ? ?????? и ??????? в Е??е (СБСЕ). С???? ?ло ???о ?к ??оя?о
???ую?й ?????н? ??м ??????? 33 ?????х ?????, а ??е США и К??ы ?я ????и
?р ????ия ???? ?????я?я и у????я ?????? в Е??е в ??? “???? ??ы”.

З?лю????й ?т, ?????? ? ??? ?????х ????? ??????, ?л?? ???? “10 ????й
??я?и”, ?ею?х ??????ую ????, ???е ?????а-????и ?я??? “???ь и ???я? в
????ях ???о ? н? ? ??и ???и ??????и-?????и, ????? ? ? ??????, э?????? и
????? ???, а ??е ? ??е?, ???????о ????я и ??ня э??м???? ???ия” (32,2).
“З???и” ?лю?? в ?бя ????я ? ???? ??????, ?????и ???, ??? ? ??????я ?? ?и
???и ?????, ????е ???????й ?л???? и ??а ???в ? ???????е, ???????о ??х
??н ? ????? ?? ???, ???? ?? ???? и с??д (?к ????ая ?????ая ???ь),
??????? ??у ??????и и ??ю??е ??????х ?к??.

В ?м ? 1975 ?? ?? ????? ??????? о ?????и ???????х ?????в в ??? ??ю???о в
Х?ь??и ????. Т?? ??з?, ?? ???? ??ло “Х?????? ????”, ???? в ? ??я ???
???? ????? ???ы ??? ??????, ????? ?я Е??ы в ?л?.

Р???е ?????х ???????й ???ля?? ? ???? ?????-?????. На ??й ? т?? ???
(М??а, 10 ??я?я – 4 ?тя?я 1991 ??) ?? ????о ??? ??ю????е ????е Ко????и ?
??????у ????ю СБСЕ (??? ??? в 1989 ?? в П??е, ??? – в 1990 ?? в
К????не). В ?? ?????и ?л ??ят ??м?т, в к??? ???е ???о, ?о ???ы, ??ю??я
?? ????, ???? ???, ????? и ?????? ???, ?сят ??????й ????, а ?я????? в
???и ????с?? ????я ? ??ся?я к ??у ??ю???? ????? ?л ?су???-??? СБСЕ
(1,22). Т??н “?????? ????е” ???я в ??? о????? в ??? В??? ???и ???????
?????-????? СБСЕ, ?????й с 1986 ? 1989 ?д.

П????? в 90-х ??х ???а??е ????я в ?????м ????о?о-?????? ????е, ? м?? ?
???? ???? ???т? ? ?я????ь ?????и. С?????о ?ня?аяся ?????ая ????? в Е??е
???а ?????и ?я ?????й ?????и ???ы СБСЕ. Б?и ????я? ?? ? ???????? ????ию
СБСЕ и ?о ?????й ??????. Во ??я П????о ????я ?? ????? и ??????
?????-????? СБСЕ 19-21 ?я?я 1990 ?? ?л ??? ?? ????ю?й ?ё?????? ????
?????? ??????: ???и ? ??? ???, С?? ????в ?????х ?л (СМИД), К??? ???х
?????х ?ц. П?ня?е ? ????и ????ы – П???ая ??ия ?я ??й Е??ы, С????я ????ия
???? ?? ?????, Д??? ? ???х ?????х ??х в Е??е – ?з??? и??????е, ??????,
???????е и ?е?? ?????и ?я ?????я СБСЕ в б??? в ?????ую ????у ?????? в
Е??е.

П????е 21 ?я?я 1990 ?? в П??е Х??и ?я ??й Е??ы ????о ??у в “???? ??е” и
п???о ??? ?????ю СБСЕ ? ??? ?я ???в?? и ???а в ???о ?????ую?ю ????у. В
????е ?? ????? ?и ??, ? ????? ???е ??? ???? ОБСЕ: ???я ??????? ?????;
?????е ??з э?????ую ???у и ????ую ???????; ??ая ?????? ?я ?? ??н ?
?????? о??и??и. П???ая ??????ь “??? ???? ???че??о ???а и ???????” ??у
??????и-?????и в ?? ?????я “???ия ?? ????, ????ии и ?????? ???, ? ????ию
?ра и ????ию ???? в Е??е” (54,11), ????и ???а ??я? ???е ? ?????????и
СБСЕ. Э? ??о ?????ую?е ????е в Х??и.

В 1992 ?? ??оя?? Х?????я ???а ? ??? ???. Б? ??ят ???? “В?? ???и ???н”,
???й ????л ?? ?????я СБСЕ ? ??? ???????о ??????о ???а ??у ??????и-?????и
в ????????ю ?????ю. СБСЕ ???? ???е ????ия и ?з???? ????ь ?? ??????о
?р??? ?я ??????ия и ??????ия ????х и ?????? ?????. А ? Б?????й ???е ?
??? ??? 1994 ?? ?? ??я? ???е о ??????? СБСЕ (в ?я? с ??????м ??оя??
???????х ???в) с 1 я??я 1995 ?? в О????ию ? ?????? и ??????? в Е??е ?
??м у??? и ю????и-???? ??й, а ??е ?? ???? ? ??, ????????а ????а. Т??
???? ???-????ы ???? “??????” ОБСЕ к ??м ??иям, ?????я ? к????е ?с? ????я
“???? ??ы”.

П???? ?????? ????? ??а ????? ОБСЕ. В ??? ?????и ?? ??я? ?е ??????е
?????а, а ??е ???, ????е ? ????? ??? Ю????. Э? ??о ????, ?????ю?м ?????
в ???е ????? ??х ?????, ????х в З????е и Ц????? А?и.

С??? ????, ?о А????? ?л ??ят ??? ОБСЕ 30-? я??я 1992 ?да. Э? ?? ?? ? ???
?????х ?????й, ?? ??л А?????. П??я?? С?? ОБСЕ Р???м № 318 ? 16 ?я?я 1999
?? ????? ???ь в я??е 2000 ?? Бю? ОБСЕ в Б?у. С???е Бю? в А?р???? ??????
????о ??й, ???й ? ???х я?я?ся “????ь А??????? Р????е ????? в ????? ??я?х
в ??? ОБСЕ ????в и ?я????в, а ??е ?м?ь в ??????? в ??? о????? в ???и ??
????й ОБСЕ” (61).

По ??? ?????? ??а ОБСЕ, ?????я с ? ?????? ???? к ?????? ??? ???м ?я
??????о ???а и ?????в и ????? ?я ?????я ???????о ?????а, ?????о ?
?а????ю ?б?у ? ??? (87). О????ая ?????? в м???? ??? ???а, ОБСЕ ????ся ?
?????? ??? ? ???? ??х ????й и ???я? ?????е ????я с ???????и, ?????м
????м и ???м ????.

На ??? э?? ОБСЕ ????т в ?ёх “????ях” – ???-??????, э????-э?????ом и
??????. “Ч?????е ????е” ?д????? ??ю??е ?? ???? и ???ых ???, ?з ???х, ?
??ию ????ц?, ????? ???я ?????? (87). В э?й ???и ОБСЕ ???? ? ??м ?????ям,
?к ??? с ????й лю??, ??????ия, ????? в???, ?????е ?????я ??? и ???, ??а
??в?а, ???а СМИ, ??а ?????, ?????? ???, ????? и ? ??????я.

В??м ???м ОБСЕ я?я?ся С???? ?? ????? и ?????? – С??т (В??? ? ??? ???) –
??????е ???и ?? ????? ?и ?????? ??н-??? ОБСЕ.

Ц????? ???дя?м ???м ОБСЕ я?я?ся С?? ????в ?????х ?л (??е С?? СБСЕ), ???й
?с? ?в?????? ? ??я?е ???й. К?? ?? ? ??т ????ь ?ш?ия о ???? ??п ?я
??????ия ????? и ????ия ???, о ??? ????ия ???ий ? ?????ю ?? и т.д. (85).
СМИД ??е ???? Г?????о ????я ОБСЕ ? ?????? ??. О???я ???я ????? ??ю??ся в
????ц??? ????е Д???ю?? ?????ля. К??ля?я Г?????о ????я ????ля? ?????ую
????у ОБСЕ ?д ???????? ?????? Г???. П????я С?????а ?лю?ют в ?бя: ????у
??? и ???? ОБСЕ; ??????е ??а?? с ??????? ????????? и ?????????? ?????я?;
?????ю ???? ОБСЕ в ??е э?н??и и ??? ???ю?й ??ы.

В??й ??т (Р???я?й ??т) ????ся ? ??? ????? ?????? ??????в ?и ? ???т??ю?м
?у ???. Он ???н ????ь и ??????ь ???? ??????о и ??? бю???? ????а.

П??я?? ??т – ?н??й ??н в ????е ОБСЕ ?я ???я ?????? ?????? и ??я?я ???х
???й. С?? ???т ? ??оя?? ??????? ?????-?????, ??р? ???ю?я ?з в ??лю ?я
????ия ???? ??оя?я и ??я?я ?????ую?х ???й. О?? ?????о ?????й ?я????ью
?????я ? Д???ю?? ?????ля, ???м я?я?ся ??с? ?????х ?л ????????ю?й с??ы,
????? ? ???? ???и и ???ю?й э?т ?? в ???е ??. На ?? ?????я ??я ?????ая
???????ь – ???????ь ? ???????? ???е?е ???й, ??я?х СМИД и ? В???х ? в??м
???. Он ? ????ля? ??ю ?????ю дея????и ОБСЕ.

В ??? ОБСЕ ???уют ?и ????????? ????а. Бю? ? ???????м ??и??м и ??? ????
(БДИПЧ, ??? в 1992 ?? в ????? ????ия ???й Бю? ? ????м ???м), ???ю??я в
В???, ??ю?? ? ?????м ???в, ????й с ???и ???? в ???е, и ???? ???? ????е,
??я??? ??????у ????ю. С??? ????, ?о ??????? БДИПЧ с ??????? А?????а ??е?
к ??????ю ????а ???? в ??е ???????, ?????? ??н?, и ???? в ?????????
????т???а о ???х, ????, ????? ????а, а ??е в ??? ???; БДИПЧ ???о ????? в
??????х, ??????х и ??????х ??р?, ?????х в А?????е.

В???? ???? ? ??м ?????? ????? (??? в ?????? с ???я? Х?????й ???и ? ???
??? 1992 ??), ???ю?йся в Г??, ????? ??? “??й ?????” ?я ??????ия э????х
???, ????х ???? к ????у.

П?????? ОБСЕ ? ???? с??? ???в ???? ????? ????? ???? в 1997 ?? в ?????? с
????, ??я?м в 1996 ?? ? Л?????й ??е? ? ??? ???. Д???ю?й ? В?ы, ? ??ю?? ?
?????м ?я????в в ???и ???ы СМИ, ?????т ???? ???? ? ??с??и ???? ????? в
?????? ОБСЕ и ???т ??? ??????? ??????? ?????-????? ? ??? ????я с??? ??а
в ? ???х.

П?т П?????ля ОБСЕ ? ??о?м ???ы СМИ ?л ???? ? Р??ию П??я??о ??? № 193 ? 5
?я?я 1997 ?? (60, 28). В ??? ???а П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы ???в ????
????? ??т ????е ???ы ??????я ??м ? ???? ?? ????.

М??т П?????ля ???н ? ???? в ??????-????? ????х, ?????х и ?ю???и??? СМИ.
Е? ???? ??? ??оят в ?м, ??ы: ??ю?? ? ?????и ???я? в ???и ???в ???? ?????
в ?????ах-????? ОБСЕ, с т?, ??ы ???????о ???????ь о н???иях ???ы ????я
???; в ??? ??????? с Д???ю?м ??????м ????ь ??????-????? ??? ??м ????и и
п???ия ???о ??ю??я ??я?х в ??? ОБСЕ ????в и ?я???с? в ????и ???ы ????я
??? и ???ы ???в ???? ????? (28,126).

О???е ???? в ??й ??? П?????? ??я? ?????? ?????ию ? ????е с??и ???ю??я
????т??-?????и ????в ОБСЕ. П?????? ? ???? ???ы СМИ ??ля?о ?????ся о
?о???? ??? ??д ??дя??я в В?е П??я?? ?в??, ????ляя ?и ?о????? ?????я ?
????ию ?я???х н?????. П??ь в ??? П?????лю ????т ??????й ?р??л ? пя????
???к (88).

Бю? П?????ля ??т ?ою ???ую ??? в ?м, ??ы ????ся ? СМИ, ??????я с ?????.
Э?т ??? о??? в ????иях Бю?. В?????? ??т ??ь ????е ??ы, ???я ? “??й”
????? и ????в с ????? ?????х ?л ?????-????? ? ?????я ???ия ???й ???????
? ??????м ???.

П?????? ? ???? ???ы СМИ ????ля? ?к ????? ????е ???, ? ?????м ???х ?
????ля? ???ы о ???? ? ???? СМИ в ?????? ?????е-у???? ?????и. В с?????ю?й
??? П??т???ь ???? ?????? ?к с ?????????и ?????и, ?к и с ?????? и
?????????? ?????я?. Бю? ????ля? ????е ???ы ? ???ю ????? ???м и ????т
????? ???????, ?????лям и н????????? ?????ям ? ????ю ?л?? ?я????и ???в
???? ????? в ?????ую?х ???х.

Бю? П?????ля ? ???? с??? СМИ я?я?ся ??с???м ?????????? ?????, ????ляю?м
????? в ??е ???ы ???в ???? ?????. Ч?? ???? ?????ия ?????????? ??? в э?й
???и, П?????? ??? ?????? и ??????? ?? ???ия с ?????ую?? ??????? ?????я?,
в ?????и с С?е?м Е??ы и ООН, ?лю?я ? ?????и и ????????? ????ия (11,
286).

Бю? ??у???т с ??я ???и ?????? ?????и, ???ую?? в ??? “??????о ????я”
ОБСЕ: с БДИПЧ и с У????? В????о ????а ? ??м ?????? ?????. К?? ??,
П?????? ОБСЕ ? ???е СМИ ?????? с ????????и ????ия? (М?????ая ????я
????т?, М?????? ???? ??? (IPI), М?????ая ????ия ????й (PEN), М?????ая
????ия ????й (IPA) и ???и ??а???????и ?????я? (“А?и?ь 19”, “Р???? ?з
???”, “М?????ая А???я”, “М?????? ??т ? ???? в ???и ?? ????”), ???е
????ают ????й ?????й о ??оя?и ???ы ???в ???? ????? в ????х ???х ?и ????
?? и ?????ют ??х ??? в ??аях ????й ? ??.

П??м ? ??у П??????м ОБСЕ ? ???? ???ы ???в ???? ????? ?л ????н Г???и Ф???
Д?е, ???й ???л ?? П?????ля с ян?ря 1998 ? ???ь 2003 ??. В ??е 2004 ?? ?о
??? ????? ????, ????т, ??????к и ?о??? М??ш Х???. Со??? Р??ию № 1/07 С??
????в ? ?????? П??я??о с??а, ???я ??? ??д М??ша Х??? в ?????е ???ы ????я
??? и ???? ????х ???в ???? ???а?и в ???е ОБСЕ, ????? ???? ?? ???ия ???а
М??? Х??? в ???? П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы ???в ???? ?ф???и ? 10 ??а
2010 ?? (62).

Н????о ????, ?о ???й ОБСЕ я?я?ся ?????е ?я ?? ?????-?????, ?о ??? в ???
????е ?е ???, ? ???ая ? ???? ???ь ? э?????о-?????о ???ия, и ????т ??и ?я
???? д??? ? ????м, в ?м ??е и э?????? ????м. То ? ??е ??ю??ся и в
??т???м ??е – ?е ?????а-????и ОБСЕ ???ют ??? ????. Р??ия ???аю?я ? ???
?????, ?и ? ?сят ю????и ?я????? ????а, ? ?еют ???е ?????? ????.

И??о в ?я? с ????я??м ???м ??о ?????, ?о ОБСЕ в ???? ???ы ?????? ??????
??????а. У ?е ?????т ????о ??????-???? ???. П? ????и ??? ОБСЕ ??т с ???ю
??х ????? ??????ия ???? и ???и ?? ??й-??? ??? ??л???ь ? ???ия, ? ?к ???
?? ???т о ??ят? ????? ?р, ?е ?????а-????и, ?лю?я ???????? ?????о, ??? ??
? э? ?? ????. З?? ???я в ?? ?т ??, ?о ??????? в ??? ОБСЕ ?сят “?????и
?я??ю?й” ????, т.е. ? ?ею?й ю????? ?? и ? ???? ????? ?????й в ??? ?
????я. О??о э?т ???, ????, в ???м ??т ??н, в ??оя?е ??я ???я ????? о
???? ????????и и ???????? ОБСЕ.

Д??й ??? ???? ?????и я?я?ся ??????? ??з ? ????ия ??????? ????. Э? ???т о
??????и ????????ия ????х ????? ОБСЕ с ??ю ?????я ?????-??? ???я? ?я?е ?
?бя ?я????? в ??? ?????и. С??? ?????ь, ?о в ????е ?? ???я ??я ?

???? ????и ? ??????о ОБСЕ ? ????? ?? ?????а.

О???, ?о к ??у ???? ?ся???я ????л ??????? и ??????? ???? в ?ят????
?????и. О ????м ??о ???ь ??ую?е – ???яю?я ??ь ??ий ОБСЕ ???????? в
?????о-???а??? ???и, ?о ??? ???й ?????и ??й ?? в ?х???? ?????й ??????.

Дея????ь ОБСЕ ??т и ряд ??? ???м, ???е ??я??уют ??а?ю ??? ???? ??????.
Т?, ?? ???ия ОБСЕ ????т ???й ?я ?????ия э?????о ????? ??????, т.к ?а
????? ???????е и ?????? ?????а и ?????ся ? ?в????, ???х ????????? и
????????? ???в ? ???, ?????? ???в Ц????? А?и.

М????м ???ия ?????и я?яю?я ??? ОБСЕ и ??? ????????а в ?х ?и ?? ????. М??
???ь, ?о ?и – ???е ????е ??? ?????и. С ??? ХХI ?? ОБСЕ ?????? ряд ???.
О??о ????ую ?????ь ???? ???, ?????е ОБСЕ ? ????? ??? Ю???? и в З????е.
По ??ию ?????в, ??? в э?х ???? ОБСЕ ????? ??? ?? ???? ??????? ?????и. Т?
? ??е, в о?? ??аях ОБСЕ ??? ??????ую ?? и в ???? ????? ?ст?????м
???????м. Н????? ???м в З????е я?я?? ???? в 1992 ?? М??? ????? ??? ?
Н???? К???у ?я ??????ия ?????? ????а ??у А?????? и А???й. Но, ? ??? ???,
??ия М??? ????? ??? ?к и ? ????? ???м.

Н??? в ??????? ?я????и ? ????, ???, о????? ?????ся в ??е 1990-х к ????
??ю??я ?? ????, ???? ???????х ??? и ???????х ????й, ?о и я?я?ся на ???
??? ???? ??? ?я????и э?й ?????и.

1.2 Н????о-пр??? ?? ОБСЕ в ???и СМИ

Т? ?к ??????ю?м ????? ОБСЕ я?я?ся З?лю????й ?т СБСЕ 1975 ?? (в ????? ?о
???ют Х?????е ????ия), ? ??????? ??т ??? ???? ???а ??но с ???о ????а. Он
????ля? ??й ??й ?????? ?я????й к??с ????я, ????ю?й ? ??? ????я
?????-????? ??у ??й, ? и ????я ??у г?????? и ? ?????. А? ???? ???е ????,
??????ные в ????о Р??л? – ??????-????, ???-??т???й, э??????, ??????. В
?????? ???и ??о ??о ?????? ?я????в ? ???? ?? ???? и ???? ???, в ?м ??е
???ы ?????ия, ????в, ??р??и, ???? и ?????я. Во ??я ??я?я З?лю????? ??
?????а-????и ОБСЕ ?я? ? ?бя ?я????? ???ь ???п ???ы ??? и СМИ, я?яю??я
??м ? ???? ???й ?????я ????????, ?????? ????.

С ?я????й ???й ? З?лю????й ?т ??????ь ??? ?????? ???? и ????ия ??у
?????? ??????и, ?????ь ?????? ???? ? ???????, ??и ?????я ???р???? ????я
э???? ? ??? ?????ям.

И?к, З?лю????й ?т ???т ? ???х Р??л?. В ??? Р??л – “В???, ??ся??я к
?????? в Е??е” – ?лю?? Д????я ????в, ???? ?????а-????и ??т ???????ься ?
???? ????ях. С?д ??????х ????в в ????? ????? ??о ????ся “Д?я?ю ???дя?
Х?ь??и” (“Helsinki Decalogue”) (11, 271). VII ??ц? ????я??й Д????и
????ся “У???е ?? ???? и ???? ???, ?лю?я ???у ??и, ???и, ???и и ????й”
(32,3). С????? ????е ? ??о ????а ?? ???? ?х, ???е ?я?? ? ???? ????я ??ия
и ????й ??????, ????о ??? ???ет ???е ????? ??ю??е э?х ??? ?я ?????я
?????. Д??й ???п ???, ?о ?????а-????и “??т ??ря? и ????ь э????? ??????е
г?????, ??????, э??????, ?????, ????? и ??? ?? и ???, ???е ?е ???ют ?
?????а, ????о ?????? ????, и я?яю?я ??????и ?я ? ????? и ???о ???ия”
(32,3). С???о VII п???у Д????и, ?????а, ?д???? ??? ???? “??т ?????ь в
?????? с ?ля? и ????? У??а ООН и В???й ?????й ?? ????”.Т. е. ?????а,
??я?? З?лю????й ?т ?и ???в?е в ОБСЕ ??е (?о ? ?? о?о и ? ?) ??? ??ю??
У?? ООН и Вс??ую ????ию ?? ????. А в ?я? с эт? ???м, ?о ??ья 55 ??ы IX
У??а ООН ???: “?ОН ?????т: (…) ????у ???ию и ??ю??ю ?? ???? и ???? ???
?я ??, ?з ???ия р?ы, ??, я?? и ???и” (68,12). Б????о, ??а ???? и ??в?е
с??? ?лю?ют в ?бя и ?ня?я ???ы ??а, ??и, ????я, а, ??????о, и ???у ???в
???? ?????.

О?????о В???й ????? ?ав ???? ???т ????, ?о VII ???п З?лю??л??о ?? ???о
????? ??????т с????е ??? 18 ????я??й В???й ???а?и – “К??й ???к ??т ??о ?
???у ??и, ???и и ???и (…)” (16,3). Сл?ую?я ??ья ????? ???? ??о ???? ??а
???? ? ???у ?е??? и ???у ?????: “К??й ???к ??т ??о ? ???у ????й и ?
????е ????е ?; э? ??о ?лю?? с??? ???пя???? ??????ся ??х ?е??? и ???у
???, ???? и ???с??я? ????ию и ?? лю?? ????? и ????? ? ???????х ???”
(16,4). Д??я ??ья ??а ????с? ???? ????е в ???? э???, ? ??? ???? ??????а
??т ??ря? ???? в ?? ??? ?? ????.

Из ???л???? ???т, ?о З?лю????й ?т ???? ????? ?????? ??????м ?????м ????
????? в ???и СМИ. Ю???й П?я?в, ???с? ????? ??????й ?????? МГИМО
(У?????а) МИД РФ, ????уя Х?????е ????ия, ????, ?о “? ???? Х?????й
З?лю????й а? ????ля? ??й ??? ??????й ????, ???й в ?????м Р??ле ??????
???? ???? ???????й ??н в ??е ?????, ?з?????я ? ????? ?.10 [Е????? К???ии
о ??? ?? ???? и ???? с??д – ?т.]” (56,2). О??у, ?о в ??? 10 Е?о???я
К???ия ??????т “???у ????я ??? ??ия” (26,3).

Из ?? Р??лов Х?????х ????? ?я?е ????е к VII ??ц?у Д????и ??т ??? Р??л –
“С??????о в ?????? и ??? ???ях” – ? в ????? ???и ????? и ???я? ????я??й
???п. В??й ??т ???? Р??ла ????ся “И????я”. В ?м ????ся ????е к ??????? ?
??? ????? ??? ????? ??з ???????е ???ы в ???, ?? и э????? ????х ?????.
П????я? ?д З?лю??л??о ??м, ?????а-????и п??ают “?ия???ю ?? ???, ??о,
?????я, ?? и ????н? ???? и ?????в” (32, 21).

В ????е ??о ????? ?яз????а ?????-????? в ????и п???х ???й (?к ??????х,
?к и ???????х), ?????ня?? ? ??? ?????-?????. Г????? ??? ??ря? ф?? и
?????и в ?я????и ? ????ию ???? и ???????ю ??????х ???? ???й. К?? э??,
?????а-????и ??? ????? ??? ?????о?и к ??????м ???ям, в ????е ??е ????я и
о ???е к ?????й ????? ?????е?? ????????. В Х?????х ????иях ???? ??????ся
о ???? ???????я ??? ????? – “??м ????я ??? и ????? ???к ??? ?я??й и
?????? ? ??? ?????-?????, а ??е ??? ??ия? ?? ???? ??а, ????в, ???и??,
??? ???, ????? и ?????? и ??????? ???” (32, 21).

С??????о в ???и ????? ??е ??т ?? ????ы в ????е. Г?????-????и ?я?? ? ???
??ря?, ? и ?? ??????? ??е ???? ??????? ??у ????? ??? СМИ. Г????? ???
??ря? к???ы ??у ??????? ?????я?, ??ми ??????.

В ????е ? ???? ?з в???я и ?я????ь ??х ??т??в СМИ – ????ы ???я ????я
???-??? ?р???? в ??? ???-??ы ОБСЕ ?я ??????я ???????? ?я????и. К?? ??,
????? ????ь “????ы ????ия ???к ?р???? ?????-????? ? с??е, в ???й ?и
????ляют ?ою ???????ую ?я????ь, и ????? ?????я? ???е ?????и ?я ??х п???
?и ??ю??и ???, ?я??? с ???? ???в, ???? ? ?????ям ??????” (32, 22). Д???т
??е ???л ??а ?р???х ?????в ? ???, ??? ???е с ?????и и????и, в ?м ??е с
?????я? и ?????? ????ия?.

По ??ию ??? ?????, ??я?е З?лю????? А?а ? ??? ????и??? э?? “??я?и”, ? ??е
???о к “???????и” ?????я?я ??у В???м и З???, ???дя ?о в ????ь ??ю??я ??
????. С ???а ??я?я ????а ?о ??ж?ия ?????о ????? – в ????и, в СССР ?????я
??? ?я ???х ????х ?? ??????? ????????и “М??? ??” и “Ю???”, ????? ? ??д
?? ????? ??? ? 1989 ??, ?????е ???е ? ???м я?? ????ь ? 1987 ?? (42). Т?
? ??е, ?м ?? ??? С???ия ?о????? ?????ю ??я???? и ???в??ю ??? ??????
????? ??? ?ея?, ?????й, а ??е ??о??о ?????я лю?й.

П???ия о ?я????и СМИ и ??х ?????в ??и ????я и в ???ую?х ?????х а??
о?????. В ???????м ?ря?е ?е?ю?м ??м ??м ?? И???й ???нт М????й ???и
1980-83-х ??в, ???й ????ю ????я ? ???? и ????я ?????? З?лю????? ?? – в
??м, э?т ???? ???яет ?о ????я. О??о ?? ????, ?о ?????? ????ия ?? ?еют
??о. П???ия ? ????и ???????я ??????х и ???????х ???? ???й, ?????ся в
Х?????м ????иях 1975 ??, ?? ????? и ?з?? в ??? ????е – в ????и, ?? ????
?? ? ????ию ????ва и ??а ?????? ??????х ? д??х ????? ????? и ????? ? ?х
? ???м ???х ?н – “?и [?????а-????и – ?т.] ??ают ?????м, ??ы ?з??? ?? ?
?????е ????? ? ?? ?????и ? ????ю к ?н? в ??? ? ??????я” (37,11).

В И???м ????е В??? ???и ?????о ????ы ????я З?лю???н?о ??, ??ю??я ?я????и
СМИ. По ??ию Ю. П?я??, И???й ???? эт? ???и ? ??? ????л ???ю ???????ю
???? в ??е ?????, ????? ?? ??? СМИ и ?????в (56,3). И ??????о, З?лю????й
?т и И???й ???? М????й ???и ???? ??? ??е, “??????” ????я ?????? ?я????и
СМИ в ??м. В ?х ??? ???ия ???о ??? ?????х ?????в и ???????ю ?я? ? ?????
СМИ. А В??? ???? ???? ??е ?????я ???? в ??е ?????. В ????е ????я о ???е
??? ????? и????и “???? М??????у ??у о ?????х и ?????? ???, В?о?? ?????
?? ???? и ?????ую?м ? ?ж????? ?я?????м ?????? ???, ????я и ???????я ??
?? ?????” (36,14).

На В??? ???е ??ы СБСЕ ?????ь ???ь с 18 ??ля ? 12 ?я 1989 ?? И??????й ??м
в Л??? с ???? ?я??й в ???и ????? ? ?????-?????. Ц?ью ??? я?я?ся “????
????е ???????я ?????, ???а к ?й и ??? ею, ??????? в ???и ????ии и ????е
???й ??? ?????в” (36, 14). В??? ???? ??а??л ???? ?и ???? ???и З?лю?????
?? в ??е ?????: ????е ???????я, ???а и ??? ?????й; ??у????о в ???и
?????; ????е у??? ??? ??а???.

Ю. П?я?в ?ет ???ю ??? Л????? ???: “(…) ???е в ?????й ???и ??????и В??? и
З??а ?????ь ????о ???? ???? ???????ую ???ь ??х ????й – ????ию и ???,
???е ?? ?? ? ? ?????й ??? ???????о ?????я?я, “?ря?м ???м” “???? ?й?”
(56,6). И?г ?????? ??? ????и ?????? ??????, ???е ??о ??????ь в ????о
Р??лов: ?????я, ??ся??я к ??у на ????ию (???а ????я ??ия ??з СМИ, ??о ?
?????? и ??????е ???о ?? ?????ия); ???ы ??????? в ???и ????? (??н
?????й, ????? ??а ????? ????, ??????? ??у ??а???и и ??????? ?????я?);
?????я, ??ю??я р???я ???????? ??????? в ???и ???? ???????? ???????х ???в
– ???ы (в ?м ??е и ??????) ?????о ?????? ????х ??в ??????ой ???о?и;
?????? ?????? ?????я; ????? ?????х ?????? и т.д.

В??ая ???а ??е ?????а ??в ря? С???? ? ??????у ????ю. На ??м ? ??х С????,
?????м в К????? в 1990 ??, ?????а-????и СБСЕ ??????и: “??? ???к ??т ??о
? ???у ????я ??? ??ия, ?лю?я ??о ? ???е; э? ??о ?лю?? ???у ??????ся ???
??ия и ???? и ?????ня? ????ию и ?? ?з ??????а ? ???ы ?????е?? ???й и
????? ? ???????х ???” (63, 17). О??о в ????е ???ы и ?? ?????я э?? ??а –
?????? ???м и ?????ую?е ??????? ??у.

Г?? ????? и ?????? г????в-????? СБСЕ, ?????я ? П???? ????и в ?я?е 1990
??, ???а? “П???ую ??ию ?я ??й Е??ы” – ????, ????? ????ию ????й ????й
???ы ??ж?ия ??? ??ия. Э?т ???? ?т ?е ?з ?????, ?о “?з ??й-?? ??????и ???
ч??? ??т ??о ?: ???у ??и, (…) ???у ????я ??? ??ия (…)” (63, 18).

Д??п к ????м ???? ??р??и я??я ????м ????ия ? ????и э???? СБСЕ ? ????
?????? ?????, ?????м в ию? 1991 ??. В ?к?? С??у СБСЕ э???ы ????, ?о “в
???и ???а к ????м ????? [?????а-????и] ? ??т ????ь ??????ю в ????и ??-??
? ????и э????й, ?????, я???й ?и ?????й ???????” (63, 20).

В ?тяб? 1991 ?? в М??е ??оя?? III ??ю????е ????е К????? ? ??????у ????ю
СБСЕ, ? ???м “??о ? ???у ????я ??? ??ия, ?лю?я ??о ? ???е и ??о ???в
????? ????, ????? и ?????ня? ??р??ю, ???и и ?е?я” (25, 21) ??ь ?? ??????
и ???ы. В ????е ?????и ???? ??ая ?? ?????х СМИ в ?? ??? ?? ???? и ??в?х
???, ?и ???? ????м ???? ?я ????? и ????о ????. О???ы п???ия ?????? ???а
к ????? (в ?м ??е и к ?????й), ???й ??т ?? ????н ??? ???м и ?о??????
??????м ?????. В э?м ????е и ??????? ??т ?????ся ?????й ????. Д???т ????
п??, ??ю??я ??? ?????в в э?????? ???ях – ?????а ??? ??я? ?е ?? ?я ???
??х ?????в – “??к ????х ?????в, ?я??? ? ???, о???е ?????й ??? и ????? ?
?????ю в ?? ??и” (25, 22).

П?? М????й ?????и в ?я?е ?ся? ?л ???? ???р э???? СБСЕ ? ???????м ?????,
в ??л??е ???? ?л ????н ??? С??у СБСЕ. В ???е ???е?я, ?о ?з ???я ???ы
????я ?о?о ??ия ???? ? м?? ???? ????ию, ?????ю ?я ???я в ?л????й и
?????? ??и.

На ???? ????ся ??? о ????? ????х ???? ?? в ?н??? ???в ?????, в ????и, в
????и к ? ???м ?оя??иям. В ???????м з???а???? ??ая ???ь ?????ся ???й 10
“З??а О СМИ” – “Н??????ь ???????я ???? ???? ?????” (33,4).

На ???? ??е от???? ??????ь ????? э???? ??ы, ???? ??? ????????я ????ты,
?о ????е ????и ???? ?я??? с ???? ??а и ???????? ????? ?????в. В??е с ?м
???????, ?о ??о ? ??????е ?еют ?к э????, ?к и ??ля?? ???я. У???? ????
??????и, ?о “в ???, э?????? ???я ??? ??????ь ??ую ??????ь ????” (63,
22), ?и э?м ?и ? ??ю?? ??????а ?????а, ?? э? ?????, ?я ????ия ?????ия
???.

П????? в 1992 ?? в Х???? ??? СБСЕ ????ся п?ня?? ????а “В?? ???и ???н”, в
???м ?????а-????и ???? БДИПЧ о?????ь ???р СБСЕ в ???и ??????о ????я,
??я??? ????м СМИ. Д??й с??? ??оя?я в 1993 ??. О??у ?о ???? ??а?? ????ия
???????й ??????? ???????х ???в с ?????и СМИ.

В 1994 ?? в Б???? ??оя?я ??? СБСЕ, в ???м ???е ????а ???е ???????я ????я
? ??е с Г???м А???. Б?а ??я? ?????ая ????ия “На п?и к ????? ??н??? в ??ю
э??”, в ???й ?????а-????и ?ъя??, ч? ??? ???ы ????я ??? ??ия я?я?ся ?
???дя?м ????м. О? ??ь ?????и, ?о “??????ь и ?ю??? ?е?? ???? ????? ????й?
??ы ?я ????? и ????о ???? и ?????я ??????и ???в ???????? ????ия” (47,
25). В ??е ????ия ??а ???в ????й ? ?????в и ?????о ????я к ?м ?-? ???е?я
???????? ?я????й в ????? ???о, ?о ?????а-????и ???ют ??е ????е в ????и
????? СМИ и ??т ????? ???? ?ц к ???????и.

На ??ую?м ???е ОБСЕ, ?????м в ???е П????и в 1996 ??, ??д???-????и ????,
ч? ????? ???ь “????? ??я?х в ??? ОБСЕ ?я????в, ??ю??я СМИ, с ?????ую?м
??? ???, ????? ???и ??????ми ?????я?” (24, 27). В ?я? с эт? П??я??у ???
?? ???? ???ь ?? ????я ???ия к ???? ????ия ?я????в в ???и СМИ и ?????ь
??? ?я ????ия П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы ???в ??о?й ?????. В ??? 1997 ??
?л ??о??? ??? ???а, в ???м ?????, ?о П?????? ??? ??т ????ся ??? ???
???????и ????? ??р??и в ????е ???в, и ?о ? ? ??т ?????я в ???ы ????о
????а. Э? ???я ??а? ??????ь ря? ?????????х ?????й, ???ю??я ????и СМИ.
Т?? о???, в ?я?е 1997 ?? Р???м №193 П??я??о ??та ?ла ????а ????ь
П?????ля ? ???? ???ы СМИ, ???й “??т ????ь ??????-????? ???, в ??
???????, в ????? ?????и в ??ь ? ??????? к ?з??ю ????х, ?????х и ?ю?????х
СМИ” (60, 28).

В 1999 ?? в С???е ??? ?е??ая ???а ?? ????? ОБСЕ. В

????? э?й ???и ?????а-????и ???? ???????ь ?????? ?я????и СМИ, в ?я? с
э?м ?????а ?я?? о ?????и ??? Бю? П?????ля “? с????ю ?з??ю ????х ?????х
???в ???? ?????” (63, 33). На С?????м ???е ?? ??я? “Х??я ?????й ??????”,
в ??м из ????и ???й ?????а ?я? ? ?бя ?я????? ????? ????й ??к ????? – ?к
???г???????, ?к и ???????, ???ь ?я э?? ?е ???я, а ??е ???ь “?????е ???
?я ???????ия ????х и ?????х ???в ???? ?????” (70, 33).

К?? XX – ??? XXI ?. ????лся ????? ??? ????? в ??? с ?????м в ?я? с
?????м ??а ???????? ??в. По э?й ???е ОБСЕ ??я? ??ю ????? ?????? ??? с
?????м ? ?я ?????я ?з????и ?к ???а ОБСЕ, ?к и ??о ??. В э?х ????? ??е
???? ?? СМИ в ???и ??????и, ??? с ?????й, ????, ???????. Т?, с???о
“Б?????? П?? Д???й ? Б??е с Т?????” (СМИД, 2001) в ??? с ?????м ???
у????? и ???? ???? ????? – в ?я? с э?м ???? ????? к П?????лю ОБСЕ ? СМИ,
???й “??т ????в??ь ??я?ю ?р ? ?????ю в ????х ???? ?ф???и ?оя??? ??????
??????, ???а, ????а, ????? и ??????а и ??? с ??” (14, 34). В э?м ????е
СМИ ??? б?ь ?????и в ????и ????ия ????и и ???????? ???? о???? к людям с
??? я??м, ????, ????й. П??? ????я ??и ?? ????е в ????е ??? ???и СМИД,
?????й в П?? (2002 г), – в “Х??и ОБСЕ о ??????? ????? и ??? с ?м” (71,
36).

С??ю?я ???а С??а М???? ??оя?? ??з ?д в М????е. На ?й ?ъя??о, ?о ОБСЕ ??т
???ся с ?????й ???а, ????? и ??????а в И????, ??т ????????? ???м, ?я???
с ????ью и ???????. В э?м ? ?? ?? ??я? ???я ? ???е СМИД в С?? (2004 г).

Ряд ?????, ??я?х СМИД и П??я?ым С??? с 2005 ?? ??о ??? ???ают к ?р???и и
? ??????и в СМИ, в ?м ??е к ???е ???и, ??????? и м?????????у ???у. Э? ?
в ???нюю ???ь ?я?? с ?м ??оя????м, ?о 2005 ?д ?? ???м ?к ?????о “??????о
???а”, ???й ??? ???я ??? “Ю???-???” ??????? ?????й ? ?? ??о? М????. В
??? 2006 г. ??? ???с в ??????е ?????? ??аю?х ????в.

Во ??? ????? ОБСЕ ?ею?я ??? на ??????ь ??ю??я ?? ??????? ??а и ?я??л??,
в ???х ?? н??о ????й, ????ю?х ??? ???в ?????. З?????н?е в ??ьях
З?лю????? а?а и в ??? ???? ????? ???я ???ия ????в и ???н?е?? в ???????
??е ? ???? у???ают ?????? ??, и в ??ую ???ь, ??х-?? ??????? ?р в ?я????и
????? ? э?м ???е, ??е ?х, ???е ??я?? в ??? ?????н?о ??а ?и ????????
????тв-???, ? ??????? э?м ????ям. В ??? ???и ОБСЕ и ? ??ы ?е ? ??т
????ся ????????м и ?????й ??х ????й о ?я????и СМИ ?з ??а ???? ??, ??????
??у???? ?????м.

Г?? 2. В??????е ОБСЕ и А?????а в ???и ???ия СМИ

2.1 С????? ????ия ОБСЕ и ???? ??? А????а?

На ??????? С???? ????е к “?????? ??иям ???????? ???е??? в ?????и ???ы
??а, ??и и ?????” ?л о??? У?з П????а А??????? Р????и ? 6 ???а 1998 ?? “О
??????? ??х в ???и ?????я ???ы ??а, ??и и ?????”, ???й ?????? Г???
У????е ? З??е Г??????? Т?? ? ??????у ????ю по ???? СМИ, ????? в В?е в
ию? 2006 ??, ?л ?????? ??? ?д ????м “И????я о ????и ???ы ??а и СМИ в
А??????? Р????е”. В э?м в П??и и ?? С???? М???й И????и ?и К???е М????.
Э?м ? У??м ???ли ?? У?з П????а А??????? Р????и о ???? ???й ???ы ? 16
??ля 1992 ?? и ???я??е, ?я??? с ????м ???ля ?д ???????? ?? ????? ? 15
??ля 1993 ?? (35,1).

В ??я??м ???е ???ы ??е ??? ?? ? ????ию ?????о-?????й ?? СМИ: в ??е 1998
?? ???? ??т ?? ?????ы ? ??? ? ????ую ????ь, а в Н???? ???е, ??я?м М??
М????, ??????а ?????ь ???ия ???? ???й ?я ??????ия ?я????и СМИ (35,1).

6 ??а 2000 ?? Р??ря??? П????а А??????? Р????и ?? ????? “П???? ?р ?
?у??ию ?????о-?????х ???й С??? М???й И????и в 2000-2001 ??х”. В ?????
????е ОБСЕ ??? ???я??е ?? ????????о ?е?ю?м ???м: “В П???? ????????ь
????? ?????о-?????й ?? ????? о????ия, ??вя?х ??????е ??ы, ?????? ?????х
???в ? ?????е ???????? с????и ?я?, ?????, ???? ?????? ??б” (35,2).

С??ю?м ??????м ???? в ?? ???ия ?????о-?????й и ???о?й ?? СМИ, ????
??????? ????у, ?? У?з П????а А????а??й Р????и “О ?п??т??? ??х ? ????ю
???????й ??? о ????х ???? ?????”, п????? 20 июля 2001 ??. “Б?и ??я? ??
?я ??? ????? ???ы ?и ??е в ?р?у ???? ??? и ???ы ?????и ??????ия СМИ
?????? и ??т?х ????” (35,2). По?? э?? в ????е ???? ???я??е П????а ? ????
? 3 ?? (? 31 ???я 2005 ??) ??а ???ы ???? ??х ??? ???????? ??????
“А?????”, а ??е У?з П????а ? 5 ??я?я 2002 г?а, ???? ???? П?????? ?? ????
???? ??е 600 ?с. ???? США ? ??????? ???? в ???и СМИ ? Н??н???о ??а ????и
???и?????? (35,2).

О??о ????????е ???ия Пр???? и П?????? А??????? Р????и, ????о ?????? ?
???? ?????о-?????й и ????? ?? СМИ, ?????? ???? ??????ю ???. В ???ью ???
“Э?”, ??????? 23 июля 2004 ?? ?д ????? “ОБСЕ ?????? с???? ??л?ы в
???????х СМИ”, А?ф А?? (?????? А????и ?????в “Й?и Н??”) ????, ?о “????
??оя?е ??? А?????а – э? ????т ???а, ?????я в 1998 ??” (49,3). С???о ?о
??ию, ??? с э?? ???а ??? ?р?ы ??? ???ю ??у ? ?????е ???е ?????й ?????? ?
э?????? ???оя????и. “Д?о ?ш? ????о ???, ?о ?з ????й ?с?????? ????ы ???я
???ся ???ия СМИ ?????и ?????” (49,3). По ??? А. А??а, с 1998 ?? ????й
??? СМИ А?????а ???ся ? 80 – 100%, ?о ????? ?я ????? ??????, ?к ?к ???й
??????и ??? ?и ????? я?я?ся ? э?????ая ???оя????ь. По ??ию А. А??а, в
??? ????а ????ая ??????я ??ы ????о ???а ? ???ы ???? ?????к. “У?????
?????? ?ия?е ? ????й ??к. В?ь за ????е 5 ?т ???? э??????о ??а в А?????е
? ????ь, ????о и??а ?????? ?п??а – ??. Н???т, бю?? ??? ? э? ??я ??? ??е,
а СМИ, ???е, ?к ???я?, ?я?? с лю?й э?????? ??? ??и ???р??, ????ют ?ря?
?ою ????ую ?? и, ?????о, ???ют ?д ????? п?????х и ?????? ???” (49,3).

1999 ?д ??????я ??я?? ??го ??? А??????? Р????и “О ????х ???? ?????”. В
???е П??я??у ??? Ф??? Д?е ?л ??????ю ??? ??? ???: “??ый ??н ???? ?????
?????я, ??ся??я к ?я????и ???в ???? ?????, а ??е ряд ?????й в о??? ???а
к ?????” (73, 206). В ????и, ?????? П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ ???и
????я ??? 10 “З??а о СМИ”, ???аю?е ???а?ю ря? ????й ?????, в ?м ??е
?с?????? ??ы и ???????? ?????, ??ня?? ???м; ?????й ?????, ???ю?й ??ь и
?????о ???н; ???????? ????? и ???ы (33,4). О???, ?о в 2004 ?? Бю?
П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ ???? ?????и “А??? 19” ????????ь ряд
???ую?х ???в А??????? Р????и, ?????ю?х ???у ????я ??ия. В ?я? с э?м
?????я “А??? 19” ???а ????? ? ???м, в ?м ??е и ? ??? “О СМИ”. П???????
??? ???????й ?т, ?????я ?ря? с ???и ????а?я? п????а ???ь ??ью 10 ? “З??а
о СМИ” (45, 17).

С??? ????, ?о ?????? ??м ???м ? ?????? ???м ??? ??????х ?????й – ??????
Сою? ?????в А?????а Г?? Г??? ???л ?? ??? ?????? ??? ???: “в ??? ????х
???? ??????о и ?э?? ?о ?? ???а?? ????” (67,3).

В ??е ???я 1999 ?? П??т???ь ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ ???л А?????. В ?? ???
??? ? ????ся с П????? Г. А???, а ??е с Г??? ????????х ????. Он ??ял у???
в ????иях ? “???м ???” с ?????? ?к ? ????, ?к и ? э????? СМИ (73, 194).

В 2001 ?? ??л США в А?????е Дэ?д Д??? ??д П??я?? ???м ОБСЕ ?я?л, ?о США
?????ы ????й ??ю??я ?? ???? ???????м ???????. По ??ию Д???а, в ???и ???ы
СМИ ????? ?????? ??? с ??????? А?????а с ??ю ????ия ?????ю ??? и ??ю??я
?я???с? в ??? ОБСЕ (41,2).

В ??ля?? ???е П??я??у ??? ? 12 ???я 2002 ?? Ф??? Д?е ?а??? ? ????, с
???? ????ются ??????е ???? ???я. В ????и, П?????? ????, ?о 4 ???я ???л
????е, ?????е ?????ю ?????и ???????о ? ?п????? и ?????й ???, ???е ???и
????а Ф. Д?е ????я? ?????ую?е ?? и ????я в ??????ую ??????????и ??т?и
??лю ??? ?????х ??т (75, 197).

В ??? ???е П??я??у ??? ? 13 ??а 2003 ?? Ф. Д?е, ??ря о ???? Бю?, ????,
?о ??ью 2003 ?? в Б?у ??т о????? ???р ?я ???х ?????в. Ц?ью ???а я?я?ся
??????ь ????ю и ????ю ???й ????х СМИ (75, 209). С?ия ?д??х ????в ??
????а ? ??? ??????-????? ОБСЕ. Д???ия ОБСЕ ? США ???а ?????ую ????у в
?????и ???и г??ы ???????х ?????в ? ???р в С????? ??ы.

2003 ?д я?я?ся ??й ???ия в А?????е С??а ???. С???е э?й ????ы ?? ????о
??????. О??о П?????? ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ ?????? ??ил ???? э?й ????ы,
???я “?????т ?я?ю ??я???? ??у ??????? и СМИ” (75, 218).

В 2004 ?? в Т??? ?д э??й ОБСЕ ?? ????а ??ая Ю??????я ?????я, ???я ????а
??? ??к? ?я????и, ?к ??х ?????в, ?к и э????? и ???? СМИ. В??? ж????ы и
?????????е ?????и ? А???, А?????а и Г??и, а ??е ??????е э???ы, ????ь,
??ы ???? ??е ????. П?ня?? ???е ? ?????и, ???? Б????о ??с-??а Ч??з С????
??ую?м ???м ???????л ??оя?е ???????х СМИ ? ?т ???: “В А?????е ?т ?????х
??????, ?????о ??т – ?о????????е ?и ???я?я ???? ? ря? ???. О???ь ??о ??
????о ?????х и ??з???? ??т, ???е ?рю?я ? ?????е ??????е (…). Д??я ???ия
????ля? ??й ???ую ??? ???е ??а в ???.” (76, 134).

В ??? 2005 ?? ??оя?я ???н? ??т П?????ля ОБСЕ ? ???ам ???ы СМИ М??? Х???.
По ??? ?????х ??? в А?????е Х??? ????л ряд ???м, ?оя?х в ??е СМИ: ??и ?х
? ??? ???? э????? СМИ и ???? ???й. В ??ля?? ???е П??я??у ??? ОБСЕ ? 14
июля 2005 ?? М??ш Х??? ?л ????й ??т о ??й ?я????и в ?? ????? ???. Г??я о
????и СМИ в ???, ? ???л, ?о ?я ? ???ия ?? ??я? ???о?о ?????ую?х ????й:
“З?? о СМИ” 1999 ??, ??н “О ???е ?????” 1998 ??, а ??е ?????е ??,
??ся??я к э????? СМИ – ??н “О ????????” 2002 ??, ??н “О?????м ?????и”
(77, 107). П??т???ь ??? ?я? ??у ????? ???ых и э????? СМИ А?????а: “?? в
???ях ???й п?????, в ??? ??п ?ю??? ???, ???й ???л ???????е в ???? СМИ.
О??о э? ???б??е ??? ? ?????ся ??? ???? СМИ, ???е ?еют ????о ?????в: ??ь
????й ??ж, ????ую ???????? и ??? ???????м. В ??м ?л??? ??? ? ?????ь ????
???д?ия ?к ???? ????а ????? ?я ???н” (77, 107). В ??? ??? ?? ?лю?? ??и
??????, ????х ??б?????у ??????у, ?я ?????я ??????й ???? в ???и СМИ. В
????и, о?????о ???? СМИ ??тям ?? ????? ??? ???? в ???ю ??????ь (?????ию)
????????х ??т. П?????? ?????, ?о ??? с ????м ????? ??а в ??? ??? ??т ??ь
??????о ???????й (77, 137).

17-18 ?я?я 2005 ?? в Т??? ??ь ?? ????а ??ая ? ??у Ю?о-????ая ?????я,
??я??ая ???? СМИ. На ?????и ????и ???е 70 ??????? ? ?? ??н Ю??о К???.
Е?и ??ая ?????я ??????а ?? ???? ? ????х ???ы и ???ы ????? в СМИ, ? ???ы
??? ???? ?п?????? э????? СМИ, а ??? ???? ????й ??? ???я и ???ы И????.
К????ия ??я? ????ию ? э?м ????, ???ая ??????а Ю??о К??? ?????ь ?ою
??????? ?????ю ??? и э???н? ?????й ??? ?щ????? ???я и ?????ю ? ????ь?? в
?????ую ??в???ть и ???????ю ????ю ?????? ??о – и ??????.

Е???? ???е ОБСЕ “Freedom and Responsibility Yearbook 2005” ???? ?????
п???ую ????ию о ?я????и и ????х ???? СМИ, а ??е ??? и ??м???и Бю? в э?й
???и. “Н???я ? ?, ?о э????? СМИ ??? (в ????и, ?????е) ??зя ???ь ??????,
п???е СМИ ??????, а ????я с э?й ??и ??ия ?????? ???. О??о э? ? ???, ?о в
???? СМИ ??ю??ся ??? ?????е ?л, ?к ?к ??????е ???я ?????о ??ы” (77,
134). Т? ? ??е ????, ?о ????е ???е ???ц??? ?з?ы ?еют ???й ??ж – ? ????х
35 000 – 45 000 э???я?в ??д ??????? ???? 2003 ?? и 10 000 – 12 000
э???я?в в ??? 2004 – 2005 ?., ??а ?к ??ж ????????х ??т ???ля? ??????? 7
000 – 8 000 э???я?в (77, 134).

С???о ??? Бю?, ??????? 15% ?? ???? СМИ ?????т ??????у, 35% – ??????
??иям, а ????я ??ь ?????? ?????, “?тя ?-? э????с?й уя???? и ?????
?????и, ??????ь ??лю??о ?????а ???а” (77, 134).

В ???и ????, ?о ????т? ???? ???й ???ую?я ? ????????м. В 2003 ?? ?? ???а
????а, ???ю?яся ???? э???их и ???????? ???м ???? СМИ. Во ??я ????? ???
М. Х??? ????ся с ??????м С??а ??? А???? А???м. На э?й ??е? ?м А. А??в
??т???? ?т ??, ?о ? ???и ???ия С??а ??? ???? ???? ???й ? ????? (77,
134).

В ???е П??я??у ??? ? 16 ???я 2006 ?? М. Х??? ?????? ??? ???е П????а И.
А??а ? ?л?е ??? ???? СМИ ?????? “А?????”. Э?т ?? ???лял ???? 350 000 ??
и, ???? ???ю П????а, ? ??т ???н ? ???????? бю??а (78, 382). Э? ???е ??
???? и к ??? ??????х ??т.

13-14 июля 2006 ?? в В?е ??? Д??????е С???? ОБСЕ ? ??????у ????ю. На э?м
????и ???? ??? ?????ь ???? СМИ. Т?, ?????? Сою? ?????в А??а?ж?а Э.
Ш????й в ??м ?????и ?я?л, ?о ? ??? ??е ??т ???? ??????и СМИ: “Д?е ?ея
???ую ??ю ???????? ?????в ?з ??????и, и ?т???я ??? ?????и ??????? СМИ,
?о ??т ??о ?? в ???????м, ? и ? ?? ??????м ??????, ?м, ???о ? ? ? ???? о
?ю???е, ???е ??а и ???, ?????, ??? ??????о ???ся ? ???я” (72,3).

На э?м ? С???? А?ф А?? ???ся ???а ?????и ???? СМИ. Он ????, ?о в э?й
???и ???? ???я ???ч?? ? ????ют ???х ?????, ? ??ь ???????я ??ая ????я –
лю?, ?ею?е к ?????? ??? ????? ????е “???ают ??? с ??й ?? ??ю – ????????ь
??х ???, ????? ?, ???? ??? у ????? и ?????в ??м ???а. С??ня ?????ь ??х
??т ???ля? ???м 60 ????в ?? ????????? ???? СМИ ???” (12,1). По ??? А.
А??а, ??????е ?????и ????ы в ???и э?й ????, ?к ?к, ?-??ых, ??и “??????
ш??? и ???” ??т ? в ??й ????и, а в ?ею?й ??о ????е ????и и ?я?????а; а
?-???, ?и ???????е ?я?я?ся, ?о ? ?????? ???? ???й с?ят ??ь ?????????
????и, ??? ??е ??????, ???е ??у ??й ??у ?????в, а ??й ??? ????ю?е ??
???????? ?я ????? в ???? (12,2).

В ??? ???? ?тя?я 2006 ?? ??оя?я ??т М??? Х??? в А?????. Ц?ью ???
????????я я??? ???? ???? ??? СМИ в ???. М. Х??? ????ся с ??? ?????а И.
А??? 9 ?тя?я 2006 ??, ? ??я ???и ?л ????? ??н ??ия? ? ???? р???я в ??е
????ии и ???ы ??а.

В ?я?е 2006 ?? в Т??? ??? ??ья Ю??????я ?????я. Клю??? ??? ?????и ??
???? и ?????ы ???х и ????н?х ???в ???? ????? ? Ю?? К???, а ??е
??а-?????. На ?????и К?? Г???е ???? с ???? ? ?? “П?????я ???????х ???в
???? ????? в А?????е”. Он ???л, ?о ?? ?????? ???????х СМИ ? ?? ??й ??ы
???ия ? СМИ ?????а. Он ??? ???????е ?????о ???м ???м и ??????м ? ????
?????ве: “в ??????и ?????а ??дя?я ?а о????????? ????? ? ??и ????ю?х,
????о ??????, ????? ??т, ???ов, ???е ??????? ????о, а ??е ?ф?????е ??ы.
То ?? ?????о я?я?ся ????? ?? ??в СМИ, ???ми в ??? ??? ???ю?я ???? ???. К
э?? ??е ???т ???? ???р???ую ????ию, ???я я?я?ся ?????? ? ??е, и ???ь?
???й, ?????х ?????и ???????” (64, 23). Д??д?к ???л, ?о в ????и с ????
СМИ, ????????е ???? ???? ????? ?еют ??е ???? ????е, ?о ???? ???п ????й
?????и ? ???? ??е. В ????и, ????т??? СМИ ???ют ????? ? бю??а ???, ?????
э?х СМИ ? ???няю?я в ???и ??а ???а к ????? и, ???ц, ? э? СМИ ? ???ы
??????в ???я ????я ???ия ?я????й ????. А э? ?? ???з с ????? ?о???о ??а и
???? ?????и, ?о ? ?? ?????я и ???????? ????? ???а в ??? ?? ? ?? ????ля?
??й ????ю ????

Г?оря о ????????? СМИ – ? ??? К. Г???е, ? ??е 2600 (64, 25) – ? ???л, ?о
??? ? ?х ? ??ю?я, ???ю ?лю ??а?яют ?????? ???я, ???ю??я ???????м, и ???
????о ?ся?? СМИ я?яю?я ???? и ?еют ?????ую ?????ю и ?????ую ????ю.

Д??й ???????й ????к И??? А?? ? ?????и ОБСЕ ???ся ?? ????-???? ???й ?я
????ия ??а-???? в А?????е. Он с ????? ?????? ?т ??, ?о “(…) в А?????е
?????т ??????ая ????ия. О? у ?с ?????? ? ??й ??. С??????? я?я?ся и
??оя?е п????????? в ??е СМИ А?????а” (64, 49). Г??я о ?а??м ???е, И. А??
???л, ?о в ??? ???я ?????? ??????я ???ая ??, ?ю?я ????? ?????и ?я ?????
??????я б??? СМИ.

О?????о ??????о ???а д???? ?я?я?, ?о ??я?й в А?????е ??м ????? ?? ???л
?????? и ??? ?????? ?я ?я?я ???а СМИ ?д ?? ????й ?????? ????. И ? ???
??? ??, ???е ??? ?? ????и ????ия ???? ??, ? ???? я?яю?я ????м ???????
???: “Я?? ???? ??, ?к ? ??? ???????ь ??, я?яю?я ??????, ? ?? ??й
?????????е ???я ??б????? ??в в ??ш?? ??х СМИ, ?к “М???”, “Е? М???” и
“Р???й А?????” (…)” (64, 51).

Д??м ?????? ???м ?????я ? ?????? ?????е СМИ И. А?? ??? ???ля?и с ????м
???м. С???о ?о ??ию, “?? ????? ???ы в СМИ ???? с ?????? ????” (64, 52).
Он ???л, ?о в А?????е ????т ???й ???? ??????я ????х ???в, ? ?????х
??????? ???м ? ???у. И э?т ???? ?е???ся в ??ь э????? ????? ??е?я на
??а-????и???й и ???а ?х ? ?х, ?о ???н к ?????ю ?тя ? ??????й ??????
??????и ??х СМИ. Д???? ???л, ?о в ????е ??я в А?????е ??ю??ся ????я
э??????о ?????я ? СМИ, в ????и, ? ??? ????в ???аю?я ???? СМИ, ???е, в
?ою ???ь, ?????ют ?????в ? ???с?? и ??????х СМИ.

Р?ю??я ?? ???, И. А?? ???л, ?о “в А?????е ? ???? ?????е ??????, э??????
и ?????????е ???я ?я ???? ????? ????о ?????????а” (64, 53).

В ??м, 2006 ?д я??я ???? ????я ????, ?я??? ? ???? ?е?ы – ? э?м ? ?з
?я?ял П?????? ОБСЕ ? ???? ?о?? СМИ М. Х???. В ????и, э? ?я?? с ????м ?
???? СМИ, а ??е ??????й ???я ????????и ANS. В свя? с э?м М??ш Х??? ????я
с ???м к ????? А?????а И??? А??у, в ???м ???л ???????ь в ?я? с ????й ???
СМИ, и ???л П????а ????? ???с ????я ????я ?л в ???и ?????х СМИ (21).
П?????? ОБСЕ ???л, ?о в ?? и ?т ? ?? ?л ??? ????л ANS, а ??е ???? ? ??а
??? “А???” и ????о “Т??”.

2006 ?д ?? ??м ? ??яж??х ???? ?я ???? СМИ. С ??й ???ы, ??? ??? “А???” и
???????о ????а “Т??”, ???х ????й ?? ??? ??? “Б?? ?л”, и?????й ?м “Й?и
н??”, а ??е ????и?ая ?????я “И???т ??о? и ?????? ????а” (78, 396). По
??? ???? СМИ Ха??и ?я?л, ?о “??д??? ??? ?????ь ?????ю ???? ?я ?????я
?ю???а в ???. По ????ю к ?????м ???ям ?о ??о ? ????ь ? ? ???ую ????,
???ю ????ля? ? ????ю к ??м ???ям” (78, 396).

С ??? ???ы, ?????ь ?с? ??в ??? ?????в. О ??е ???? ??????й ??? М. Х???
???л с И. А??? ? ??я ?о?о ??? в А?????. На э?й ???е П??д?т ???л ??????е
? ??? ??, ?о в о?????? ??? ?????т ????????, ? ?о П?????? ?я?л: “К??
????? ????я ?? м?? ???? ????ия ???????? и о??????? в СМИ. ОБСЕ ??? ?????
????? ?????р??ия СМИ” (78, 382).

2007 ?д ??????я ?е ???м ????? ???? ??? ???ы СМИ. У? в ?е 2007 ?? с ?????
? ?????о ????я ?? ????? ???е ?? ???х ?????х ???????х ??т “Ре??? А?????”
и “Гю??? А?????”. З???е ???? ???й ????о ??тя ????е ??я ??е ??? ? ????ля
и ???? ????а ????? ????? Э??? Ф????а (65). По э?? ??? М. Х??? ???л ?ою
???????ь: “В??е?е ????? ???е и ??ь ??ляр?е ???????е ???, и я?я?ся ????й
???? ????ь ? ????ь. Э? ??ь ????ю??я ???? ? ?????ю ?????й ??????” (22).20
?я М?????? ? ?????? ???иям ?л э????? ?? ??????х ??т. Э? ???ия МЧС ?ъя??о
????ью ?????х ???ов в ???, ? ?и э?м, ?к ???? П??????, ??? ????? ? ??
????.

В ?я? с ????м э?х ?? ??т ?? ?????? ????и ряд ??? ??????х ?????й. В? ?и
???ь ? ???, ?о ??е ???ия ? ???ы ?????а ????ют ???ую ??ия?ь ??????а в
????и ???ы ????й и СМИ. В ????и, И??????й ???? ????е?а Е??ы и А?и ????й
???а?т?й ?????и Human Rights Watch Х?и К??? ????а ???? ??? ??е А?????а
И??? А??у (55). В ??? ?а ????, ?о ?н??е ????? ?????й и ??????й ??? в
А?????е я?я?ся ????? ?ж????? ?я??л?? ??? в ???и ??? ???ы ????й и ???? ?
???????? ???ию.

Во ??? ???? ??ля 2007 ?? ??оя?я ??т М?л?а Х??? в А?????, г??? ???? ????
?? ???е П?????ля ? м?????? ?????и “Ро? СМИ в ???? ????? и ???????я”,
??оя??ся 26-28 ??ля в Б?у. В ?? ??? ??та 27 ??ля М. Х??? в????я с П?????
И. А???. На ???е ?л ???? ??н ??ия? о ???х в ???и ?????я ?я????и ???в
???? ?????, ???ы ??а и ?е?ы (57).

В ???е В????у ????у Ме?????й ????и ?????в ? 28 ?я 2007 ?? П?????? ОБСЕ ?
???? ???ы СМИ ???? ???? ??????и ?????й ???: “К? ???о, ??????е, ?????е
СМИ и ???ю??я ??????м ??????? ?????, с ??й ???ы ???я?я ???? ?????,
??ю??й, ???в и ????????о ??????я, а, с ???, ????ю?я ???м, ????ям, ????ям
и ????м” (50,4). П?????? ???л, ?о в ???х, г? ??? ??????? ???е ???
??а???, ????? ???й ??? ???????х СМИ. И ??? ??е ?????а ????ют ?ою ??? ?я
?с????? ??? ?????й ??? в ??? ??х ? СМИ. В ??м, ??????и ??????х ?????й
??ают, ?о в ????е ?? ??? ???????х ???й ??? ?? ??а ?иня? ????? ???
(59,9). В ??? к???? ???м, ?о в ???ую?й ??? ???? ? ??????ю ??? ?е ?л?е
????ь. В ????и, в 2008 ?? ???й ??????и ?????ь ??? “А???” – ряд ? ?????в,
в ?м ??е и ???? ???я, ?л ????н.

В 2009 ?? ??й Г?? Б????о ??а ОБСЕ ??л Би?? Д????ь ?я?л, ?о с??? ??а, ???
и ????й я?я?ся ??м ? ??? ????в ОБСЕ (59,9). Он ???л о ????? Б???? ???
ОБСЕ ?р ? ????ю ???я ??у ??????? и СМИ и ? ??????и ???а ? ????ю
????????о ??ня ?????в и ?????е?й ??????.

2.2 П?????е ???? ?????к? ?я????и в ???ях ОБСЕ

В??а ?????? ????й ?я ???????х ?????в я?я?ся ??? к ?????й ?????. О????ия
“А??? 19” ? ?? ????к Ю??о К??? ???л?а А????? ?к ??? ??аю?е в ???? ?????я
??а ? ??? к ????? (34, 22). В Е???? ???е о ?я????и ОБСЕ ? 2004 ?д
??????ы ??я??ия ? ?? к ??????ю ??а ? ??? к ????? – э? ??ое ????? ???ую?х
???в о ???е к ?????, ???м ??? ??? ??н о ???????й ??е, ? ????е ????
??????а ?о??ая ???????ь, ??????е ??? ????? ??х ???? ?? в ????и ???а к
????? и ??? п???????й ???ь СМИ (28, 129).

З??????ая ?? о ???е ????? и ???е к ?й ?????? К?????й, ???? “О СМИ”, “О
???е ?????”, “Д??? к ?????” и ???и ?????? ???.

В К????? ?ря? ? ????н?и ????я?, ????ую?? ???у ????я ??ия, ?ею?я ?????я в
???и ???????й ??????, ??? ??????о ?ря?а, а ??е ??? ????? ???? ????а.
“З?? о СМИ” и “О ???е ?????” ???? ????е ???ии ???а к ?????. П? э?м ???т
?м??ь, ?о ?????я “А??? 19” ???а ?т “О ???е ?????” “??????м ?я???м о ???е
?????, ??? ???ую?м ???м” (34, 31). Н?я? с э?м “З?? о СМИ” ???? ?????я в
?????и ????? ?????? ????й ????? – ???????й т?? и ????? ???? ????а. “З??
о СМИ” я?я?ся ???м ?????м ??м, ???й ?????т ??? к ?????й ?????, ?и э?м
??? к ?????? ????? не ??т ?????я. С??я 8 ??? ???, ?о “СМИ ?еют ??о ????
?????е и ?????е ???ия ? э??????, ??????, ?щ????м и ????? ????и в ????,
?я????и ???????х ???в, ???????в, ?????, ???ия?й и ?????й, ?????? ???,
?????х ?ц” (33,3). На ???? ???ия ? с?????? ???е, ????й ???м. По ???иям
Р. Г???, ????а И???? ?? ??а, ?????м ?нят ??я??ия в ???е к ?????? ?????.
П????е ???ы ?????в СМИ, ???? ???й, ????х ??? ?????? ?????и, ???? ??о
??ю?я ?з ???. О?? ? ??? ??? ???ую ?я? ? ???т ? ??, в ??м о??е ???? ????т
и ????о ??ш у ?го ???т с ????? (80,1). С???е ?????е ?????х ? ? ???????
????? ? ?х ?р ? к ?? ? ???о – ??я ??сят ???я в ??? ???????х ????.

А????? ??т ????й ???????й ?т о ???е к ????ии ? ???ю?й ??е – “О ????и
????? ? ???ю?й ??е” ? 12 ??а 2002 ??. Д??й ??н ????? ????я, ???аю?е в
свя? ? ??????м ????? у ???в ???????й ??? и ???? ??????ия, а ??е у
?????н? ?ц ?л?й, ?????й, ??????й ????? о с??я?и ???ю?й ??ы и ??????и
?и??? ???? (5, 624). К? и ? ?? ??????х ???????х ??х, и ??ь ?ею?я ?????я
в ????и ????? ?????? ????и. Е? ? ??я?я ???о ??? А????? ??????я к Ор???й
????и ? 25 июня 1998 ??, ???я ????? ???????я ??у ????м и ???????и в ????
???ю?е ??ы. В э?й ???и ОБСЕ ??????о ??????ю А?????а к ??????й ????и. В
?с???, 21 ??я?я 2003 ?? Бю? О????? в Б?у ????? ???о в ??? М?????а э???и
и ??о?? ???? А?????а О???? ?????? ??р (27, 99).

З?? “О ???????й ??е” ????т ???е ?????я ???ы ????ии, а ??е ?????я? ???м
??? ?????и ??????ую ???у ???ия в о???? ??????ия ?????о ??? ??р??и,
??ю??я ????х ????. Д??м ???м ?????аю?я ?и ????и ??е??? ????? и ?и ??а
?????и ????й ?????ую?й ?????: “??о ??о”, “????? ????”, “????” (??ья 8)
(4, 3011). С???о ??? 13 ???, ????ия ??т ???????я ??? ? ???? ?т, а в
??ю????х ??аях – ?? ? ?о?????й ??. У???? и ?????й ???ы ?????ют ????е
????я ? ????е ???????й ??ы и ??? ??в ????х ?????. С???о ??ию М??? Х???,
???????ь ? ?????????е ???????е ????? ????о ?? ??? ?????я ? ? ?????в, а
??ю???но ? ?????х ?ц, ?я??? ??ю?? ?????ь.

В э?м ????е ???т ????, ?о в 2006 ?? Бю? П?????ля ???? ???ую ????ю в
?????? ????? ?????-????? к ?????ю ?р ?????? (30, 86). В??е с ?м ?о
?????о, ?о ?????о ?и э?м ??? ???ь ??о ???в ???? ????? ? ???????е ????ии,
????ляю?й ???с ?я ????. О?? ? ??е?в ?????я ???а к ??? ?????? ????? М??ш
Х??? ??? ?????и ??? о????е ??х-?? ???? о ??????и ???? ????а ???а “М???”
Э. Г???? (82,4). По ??ию М. Х???, ??????о ?я?? ????вля? ??????? ?ю ????ю
????ию о ??????и, ?? ????ь ???аю?й э??т ? ??????, ?з??? ????м (82,5).

По ??? Бю?, в ????е ??я ????? ????ю?я ?е ???? ???ию в ?я? с ???а??
??????х ?????н?, в ???х ?????? ????е ???ия. Э? ????я ??? ???? ?ею??я у
СМИ ?????? ? ????ю и ????ю ??????х ????, ?лю?я ????ю, ?о ????т ? ???и в
???? ????й ???.

О???, ?о в 2006 ?? П?????? ????ял ?????е ?????? ????я ???а к ????? в
??????-?????. И?? ?????ия ??????уют о ?м, ?о, ?тя ? ????е ?? ?????о
?????? ??и ??е ????и ?я ???, ??? ? ?х ?е ?е ???м ????? ??уют ?????е
???????й ??ы, ????ют ?????в ? ??????е ?????? ????х ??? и ? ????вают
????? ??? ?о??? ?????. В ??е ??ая ????ия ???ся ?????й ?я ?щ????с? (31,
105). По ?????м ?????ия М. Х??? ?л ?????? ?????ии: лю? ??? ??ь п?? ? ???
к ????? о ??; ???????е ??? д??ы ???? ? ?е ???ы ? ????? в ?????е ??и;
????? ??????ь ?????? ???с ????? в ??? ???; ???????е ??? ??? ???? ????ию
о ??й ?я????и, д???ую ?я ?? (81,4).

30 ??я?я 2005 ?? ?л ??ят ?к? “О ???е к ?????”. В ????? ???о ????о ??
п???? ???е ???ю??я ????? СМИ ?????????е ?????и, ?? ОБСЕ в Б?у, ???????о
Бю? П?????ля ? ???? СМИ и э???ы С??а Е??ы. В ??х ??? э?т ??н ??????т
??????м ????? в ??е ???ы ?????. Г??????? ????ы ??? ????????ь ?ею?юся у
?х ????ию, а ???? ??? 24.1 ??????? ???ы ??? ?? ??????ы ? ???е ?? ?? (7,
3211). Б??ая ч?? ?????? ????? ??? ?????я ? И??н?-??ах ?????р и ??оя?о
???я?ся (??? 32, 33). Для ??????ия ????ия ????й ???о ?????? ?? ??ья 42
???????т ????? ?????й ????и – У??????? ? ???? ?????, а в ?????и и ??а?я
А???а У??????? ? ???? ?????. Вся VI Г?? ??? ??я?? ?????и ??ты У???????,
?о ?я???тям. З?? ???????т ????? У?л?????о в ???и ??и ?ся?в ??е ?о ??я?я.
Со ???и ????ия в ?? ???о ???????? ?? ??? ??е ?? ?т. По ????и э?? ??а ?
?? ????ы ряд ????й ???о а?а – ? ?л ???? У??????й, ?????? ?е ?е ????ют в
???е к ?????, ????е ??? ???и ???? в И?е??е, в ???х ?????и ?????т ????ия
? ? ?я????и, а ????е – ? ????и и э? ???е, в ????и М?????о ??а и ?????
??ты ????я ?е ?е ? ???о И???т-??. По ??, э?т ??н, ??е ?к и ??н “О ??о?
?????” ? 1998 ??, я?я?ся ??????м. По ??? Р??а Г???, ???ря ? ??я?е ???о
??на “???????ь ???яет ????? ?????ся ?????я? ????ию ?я?й ?з, ??а ?и ??
?тят” (80,2).

25-26 ?тя?я 2004 ?? в Т??? Бю? П?????ля ?????? П??ю ю?о-к????ю ?????ю,
??й ? ???? ?м ???й ?? ???а ?????. К????ия ?????ь ??я?? Д????и о ???е и
???е ?????, в ???й ?? ?????? ?????? ?????? ?я ????я ???? в ???и СМИ.

Д????я ??т ???, ??ся??я к ???????м ????, в ??м ? ???х ???о, ?о “?? о
???????й ??е ????? ??н?ь с ?м, ??ы ? ????? ?? ????? ??ю???? ??т? ?????,
?????е ???й ??т ????ля? ????ь?ю ??? ?????? ?????? и ???????й ?????и
???”.

В Д????и ?ею?я ????я, о??я??я к ???? ???м. С???о ????у, в ? ?я???? ???
???ь п???? ??????с? ??????? о ???х о ???е к ?????. С???о ???иям Р. Г???,
?????о ???н ? ?еют ?ня?я о ??м ??? [?? ?? о ??? “О ???е к ?????” ? 30
??я?я 2005 ?? – ?т.] и ???х, ???е ? ??т ?????. О? ? ??ают ?????? и
?????и, ???е ??ет ? ??й ???а ??а. Н??ая ???????я и ??я????ая ??? в э?й
???и ? ???ы ?????а ? ???я. В э?й ???и ??о ???? ??ия ??? ????? ч??
?????????х ?????й (80,2).

П???? ??т Д????и ???, ?о ????? ??? в ???е к ????? ??? ?????ся и ?????я
???е. О??о, ?я? ? по ??? ????а И???? ?? ??а, п?ня?е ??? ??? о ???е к
????? ? ???о к ?????ю к ю????? ???????и ?ц, ???ю?х ????я э?? ??? и
????ю?х ????ю и? ???? ?????я? ?????ую ????ию (80,2).

О?? ? ??? ???ия?й в А?????е, ?????? ? у???? ???а к ?????й ?????, в ???м
??я? ???е э???ы Бю? П?????ля, ?л ??????? С??? Е??ы в 1998 ?? ???р,
??я??? ????ям ???????х ????? и СМИ. Т?? ???? ???????? в ??? ??я ?к ?
???ы ОБСЕ, ?к и ??их ?????й. В ????а?и с ?????? ??? ???????? ??????а
П?????? в 2005 ?? ???? э???????? ??? ???????? ??? ? ???? ????й ??у
??????? и СМИ ?д ?щ? ????м “В??????е ??у СМИ и ???????? ??с-??б?и”, ???й
??????о ?л ????н ????м ?????х ?л. П??й ???р-????м, в ???м ?????и ??????и
????????й ??? и ???в ?я?, а ??е ?????, ??оя?я 18-20 июля 2005 ?? в Б?у.
В ??е ??????я ???? ?? ??о ?????в ? ??? к ?????, ????? ???????? ??с-??? и
п??????? с ??х ??? в ???ниях ??у ??????? и СМИ.

В 2007 ?? Бю? п????о к ??????ю ??????о ???а ? ????? ?????? ??????,
??ю??я ????????я ??????? ????в ??у ???????? ?????и и СМИ с ??ю ????я
???????? ??? ?а????? (31, 72).

А??д??ия ?????в, ?к ?? ? ???? ???а к ?????, в А?????е ??т ??????? ???.
По ??? А. А??а, ????? ????х ???й ? ???аю?я ? ???ия?я ???????? ???ия, ?
??е ?????? ???? ????я. Г?? VII “З??а о СМИ” ??я?на ?????ю ???а ????? и
?о ??????. В ??? 50 ??? ??ы ????я о ??е СМИ ? ?????ию ??х ?????в ?и
???????х ????? и ?????ых ?????ях (33, 17). О???м ?????м ??? ??? явля?ся
?, ?о в ?й ? ???о ? ?я????? ?????й в ?????? ??а??? и ? ????я о ?????
??х-?? ???й ?и ??? ?и ? ??л??и ??????. На С???? ОБСЕ А. А?? зая?л, ?о ?е
???а ?? ??в??ая ??? “Гю?” (? я?я?ся ??????м ????я ???о ???я) ? ??т ????
?????ию в П?????? ????. По ???е ????ия ?????? ????? ???о ???я ? ?еют ??а
???ь ? ? ?? ???ия?е с ???? П????а (12,2).

Д??м ???? ??т ???ь ?я??? ?????я ????? ???х СМИ ? 10 июля 2002 ?? о ????и
????ся в ?д с ?????м ???? ???я Ц????? ??????й ???? А?????а ? а?????и
?????в ?я ????я ?ф???? о ???? ????й в К????ию ???, ?????? ? 24 ???а.
С???о э?? ???ю, ? 15 июля СМИ ??? ?????ь ??? ??х ?????в ?я ????я ?????я.
Р???? ????и ???е ЦИК к? ?????е ???ы ?о? и ???и??? ?я????и (48,8).

В 2006 ?? П?????? ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ ????? ?????й ??? ? ?????? ??????
в ???е ОБСЕ. В ?м ??????ся, ?о ???????е ??? ? ??ны ?????ля? ??????й в
???? “????ия ? ???”. Д??я ?????ия в ??? ???е ???, ?о ?????ия ? ??? ??
????, ? ????и ???й ???????е ??? ???ают ???е о ?м ????ь ?и ?т ?????у
????? ???? ????е ???ия?е и ???? ?о. Б?? ??, ??зя ?????? ??? ??? ?????? ?
??е-? ???ия?е в ???? ???? ???????я с????я ?????, ???а?х ???у.

На Д??????м ????и ? ??????у ????ю ОБСЕ Р?? Г?ж?и, ?л ?????? ??ую ????ию
о ?т??и в ???и ???а к ????? в А?????е: ???????е ??? ????ю?я ?????я?
????ию ?????м, ?к ?к ? ???ют, ?о это ??? в ? ?я????; ???????й бю?? ?е ?е
???????ся с ???????? ?????й; ???п ????? ??с???й ????? ??о ? ??ю??ся
(80,3). По ??ию М. Х??ти, ? ??ря ? ?, ?о бю??????е ???? в ????х ???????х
???х А?????а ?????ют ?????и ??а??? в ????и ?????, ???с ???ия ??? в э?й
???и ??т ???ся: “Е?и ??????и ??сы ??ся?я ???????о к ??? ??, ? ???ют
????ую ????ию, ???уют ? ?к ??, и в ? ? ??я ?с????и, п?яв ???????е ????,
? ?????ют ????я ?????, ? ??а ???а ??? ??т ?????а” (46).

Д??й ?????? пр???й ??????к? ж????? я?яю?я ? ??????я в ???? ?ря?е. В
?????е ???в ???? это? я?я?ся о????е у ??????? ??? ????о ????я к ???е.
Т?, ???? ?ф???и Б????о ??с-??а, в А?????е в ??? с 2001 ? 2003 ??
???????е ???? ??ъя?? 126 ??в ?????у и р????м СМИ – в ???? о ??? ??и,
?????а и ???й ????и (34, 43). О???, ?о ??? с 2001 ? 2003 ?? – э? ???
????? ??й ??и ???? ??в, ??ю?н?, ??е ???я ??? ?????в. В ???? ???е В????у
????у М?????? ?д??? ?????в М. Х??? ?я?л, ?о ??????ия ???ы и ???е ??ив
?????в (в ?м ??е ???? – ?к ???е ?оя??? э?? ???я) ??о ???свя??. Э? ???ия
??? ?????в СМИ ??о ???????ь ?к ???? э???в?й ??? ????ь ????х ?????в и
???в СМИ. К?? ??, э?т ??? ??? ??? ?? ???????м ?я ??? ?????в СМИ. Н???
??? ?????в – э? ??? ????? ??? ?я А?????а. Т? ??е ?о ?????о ?е ??т ?????й
?? в э?й ???и – ?? ?? ? ???? ????а ???а “М???” Э. Г?е??а. В ??м ???е М.
Х??? ?????, ч? ???????е ??? и ???е ??? ?????в ? ? ?я????ь, ?оя?яю??я в
???х, ????иях и ?о??? ??????и, я?яю?я ???й к ??????? ???ю: ???м, ???ниям
и ????м. У???о Э. Г???? я?я?ся ??????? ??????? ?я??ия ????????я – в 2005
?? Э??р Г???в ?л ?? ??е ??, ?к в ????и ?о ?л ??н ??й ряд ??????х ??ю??й.
П???е ???е ? ??я ??? ??????а?я ? ?з ?????? с ????й ??р????ия – ?????
?????? ???? ??? – ч?, ? ????, ????ля? ??й ?? из ???? ????ия т? ?????
с??? ???ы.

В?? ???? ??в ??? ?????в ???а к ??, ?о ?т ?е в ???е ря? ?т Бю? П?????ля
ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ ???о ????ся ??? в А?????е ????й ???????и ? ???у. В
??м, Бю? ??????т ????о ????х ???? ???ия ??е??ия ? ???? ? ???? ???ы в
СМИ: ????ся ???ия ????я в ??????ы ? ??? ????? ??????я ? ???у; ?????м
??????о-???????? ???? ??ж?? ???????х ????? ?????т?я ? ??????я ???ую?х
????й ????? ???а ?я ?????я ?л ??? СМИ и ж?????; и в ???х, ?е ????? ????я
???????ь ? ???у в СМИ, ????ь ???? ??? к ??е?ю ???рия ? ????? ?р ????я,
?я??? с ???? ???ы, в ?м ??е ???о, ? ??? ? ????ия ?????х ???.

О?? ? ???? ?м П??й ю?о-????? ?????и СМИ ?? ????ия. В ?? ?????и ?? ????,
?о в А?????е ???я ???с ????? ??? ???, ????ю?? ???ы ???а?и, ???ы в СМИ и
??? ??и и ?????а. По ??? ?????и ?? ??ята Д????я, в ???й ????я, ?о ?л??ия
????? ???????? о ???е ?л?ы ?? ???ы и ???? ???т??ю?? ?????? ?????и, ??
???ляю??, ?о ??е ???а. Э? ????е ??? ??????т ?????иям М????? ? ???м
А??????? Р????и, ??ю??я ??? ????и, ???й ?л ??е?н в 2004 ?? ?????? “А???
19” ? ??? Бю? П?????ля по ???? ???ы СМИ. О???й ??н ?????а – К????ия –
г??т, ?о ??? ??т ??о ? ???у ??и и ??а. Но, ?ря? с э?м К????ия ??т ряд
????й, ????ваю?х ??????е ????е ??? 47. П??е ??о – э? ??ья 46, ???я, ????
М?????, ???? ?????? ????я о ??? ??и и ?????а. И??о э? ?????? ??ж?ия
???ят к ??, ?о ?????в ??о ???? к ???????и ? ?????? ?????? ??ия ? ??? 147
“К???” У????о ???а (66, 217) ?и ? ???????е ?????, ???я, ???? ??? 23
Г????о? ???а, ???т “?с?, ?????о и ???ю ????ю” ???? (3,4).

Д?? Д????я ??????т: “Г??????? ??? в??и ? ??? ??ь ??а и?????ь ??? о
???е”, а ??е “С????? ????я ????????, ??????аю?е ????ю и ?????ю ???????ь
? ?????е ?? ?????, ??? ?? ????”. По ????? ??? У???? ??? А?????а ?
“О?????е ?и ???? ??и и ?????а ??ы А????а??? ?????а – П????а А???????
Р????и” (66, 394) ???????т ???е ???ы ??? ? ?? ?т (?а?я 323.1) и ? ?? ?
пя?, ?ли ???ия ???? ??н?? в ????? “тя??о ?и ??о тя??о” ?????ия (??ья
323.2). В ??????м М?????, ?к ? ?к и в Д????и, ??????я ???ь ????е ??????е
??? ? У????о ???а А??????? Р????и. В ??? ????е о???, ?о 12 я??я 2008 ??,
??????я ??о?я ?????я Human Rights Watch ?????? ?? В???? ??? ? 2007 ?д, в
???м ??я?? з????е, а ??м и ???е ???ы ??с??о ????? и ?э?-???? ? ???
“А???” М?? С??а З???а. Н???я ? ?, ?о ????? ?о ???и ? ???? ?????, о????ия
Human Rights Watch ???т ?? о ????? “??????”, а ???е ???ы, ???? ?е?ю
э??р?в ?????и, ????? ?? “????? ??д ?о [М?? С??а З???а – ?т.] ???к в ???
и ???? ?о ? ?????е ??и о Пр???? И??? А??е и ????и ? ???” (13).

В ???????м ?????? “А??? 19” ????ся, ?о ?????е ?? ??? ?? ??е, а ? ??е,
??и? к ???е и ? ??? ?????ся ???й ???й ??? ?????, ?м ???е ???? – ?к ??я?
в ??????м ??е. В ?я? с э?м ???м, ?о в с?тя?е 2006 ?? М??ш Х??? ????
????? А?????а ???, в ???м ??з? ????е ? ??? ???? ????в ? ????ю к ?????м.
В ??? ????????ь ? ?п??м СМИ ???, ?о ? ?? ??аях ???и я?яю?я ???????е
????и (20). В ?м ??е, Г?? МВД Р??ь У??в ??м ??л пя? ??в ??? СМИ.

Д????я о ???е ???? ????? ????е – ??о ? ??? ??и ???????ь ? ???н? ???
??ия. О??о в ???????? А?????а в Г????ом ???е (в ????и, в ??? 23 – “З??а
??и, ?????а и ???й ????и”) ?т ???ия ??у ?к????и ???ия? и ???н?и ??ия?.
По ??? М?????, ????е ??ия ? ???ю?я ??? ???й ? ???????? А?????а, а ????е
?????о ??ия м?? ???ля? ???? ??и и ?????а ?? (???? Р??ию №7 В????о С?а)
(45,9). О ?м, ?о ??а ????ия ??, ?о ????я ?????й, ??? ?????ся ?? и
??????ся ??????м ???, а ? ??? ?? ???о и ? ??е??? в П??е, ???????
П??????м ОБСЕ ? ???? ???ы ???в ???? ????? и ?????? “Р???? ?з ???” 24-25
?я?я 2004 ?? (88).

П??о ????????? в Д???ц? ????, ?о ?????о ???????? ??а к????? ??? ?? ?????
??? ???? ????? ?????? ??????? ?я???м ??а, а ?????? ??? э?й ??ы ??? ??
????н ???м. В ?я? с ????м ???м ???м, ?о э?? ???а ???ся ?????? ????? ??а
ОБСЕ М???о П??и в ?? ???????о ОБСЕ 28 ?тя?я 2004 ?? “???? ??а”, ??я???о
???? ????, ???аю?м ?ия?е ? СМИ. Он ??? ??у ?????й, ??с??ю ????и ???я? в
????? пя???? ???? ????в – ?а ????а ??? ?сяч ???? США. По э?? ??? М. П??и
?я?л, ?о: “А??????? СМИ, э? ? “Нью-Й?к Т??”, ??ы ?????ь ?к? ???е ?????и”
(43). Э?т ??? ??ь ??н, ????у ??е ???й ?? о ???е ?????и ???? ???х ????
СМИ ? ??ют в ??оя?и ? ??? ????ь ????ю ??у, ? и ????? ??е э?? ?ою
?я????ь. Э? ?е ?? ??? ???? ???у ??а. На ???омя??й П???? ?????и ?л ?н ряд
?????? ? э?му ???: ???и, ? ??????аю?е ????е ???в, ?лю?я ??????? ??а
????и, ??? ????я ??е ??????ь?? ?и ????? ?????? ??а; ??? о ????? ? ???
??????ся ?я ?????а СМИ, а лю?е ???о?е ???и ??? ?? ?????? (88). В э?м
????е ?м??, ?о в 2001 ?? ??? мэр ??? Ба? ??ъя?л ?к ??? “З???” ??? в 1
???н ???? США ? ???у. Но ?????? ?к ?л о???. Из э?й ? ?р? ?к ??? ??о ????
???е ?? ? 2006 ?? о ???е ?????и ???й “А???” в 45 ?сяч ???? США, и? ?
???? Э. Ф?у??? ? ????и к ??? с ????й ??м тю???о ??ю??я и ??? ? 200 ?сяч
???в (??о 164 ?сяч ??) (65). П???? ??я??е ???е ???о ???ю ???у ? ???
ОБСЕ, ? и ря? ??? ???х ??????х ?????й. А?? Э. Ф????а и ???? ?? ??т с
???м ???м – “Гю??? А?????” и “Р???й А?????” ?? ???о П??????м ?к ??м???й
????, ??ю ???й ?? “????ь ????ь ?????в” (65).30 ?тя?я 2007 ?? С? А?????а
? ??о тя?? ???п??ям ???л Э??? Ф????а ???? в ???е, ?????и, ????? ???????й
????и и ????и ? ??? ???в. По ??? ??ю??я Э. Ф????а М. Х??? ?я?л:
“К??????? ?????? ????е Ф????а ? ??р? ????м ??ьям я?я?ся ??????? ????
??????о ??е??я ?????? ???в с ??ю ??????? ?????? и ????ия ???и. Д??я ????
– ????е ????е ?я????в в ???и ???ы ??? ??я?х в ??? ОБСЕ” (65).

О???, ?о в ????е ?? в А?????е ??ю??ся ????я ????ия и ???я ???ы ?????в ?
ря? ?у?х ???, ???е ю????и ? ?еют ????я к ? ???????? ?я????и – и ?е э?
?я? ? ????? ? ?, ??ы ??я????ь ???????ю ?????х ????? ? ????ю к ??тям. С??
??х ?л ??о ???ь ??о я?? – ????? ?? ???? ????ы М. С??а, Э. Ф????а, Г.
З???. С??? ????, ?о ?????я Human Rights Watch ???? ???и э?х ?? ?????в,
?????ся ??????у ??????ю и ???. По ??ию ?????и, ???? ? ??????я ??о ?????
ж????? ??????ь ????, ?м ??е ?о ?е ?? ????? ?? ??? ??с?ы ??й ???? ???й и
????? п???и ??????а А?????а (19). С???????? ОБСЕ по ???? СМИ М??ш Х???
???? 11 ??ля 2008 ?? с ?я???м ? ??? ??????я ?????в в А?????е, в ???м
???л ????????? ??? в ????? ?л ??? ?????в, а в ???? ???а ??? ?и ??????х
??: “В? ?? ?????в ???ют ????е, ????? ? ?????х ????ях – ????м, ???? ???в,
???? ????? и ?????о” (40). О???, ?о Г??? З??? (???? ??? “А???”) я?я?ся
??? ?э?-???? М?? С??а и ?к ? ???? ??? ?????и ?????? ???е?.

В???? ???? в ??? ???? 2008 ?? ?? ????? ??? “А???” А?ля Х??а, ? ??ию
П?????ля ОБСЕ ? СМИ, “??????о ??????т ???ю ????ю ?????н? ??????и
????????? ???в в ??? с ?????? ????” (40). О???, ?о ????т ?? ???й “????
??н?ия”, ??е ??, ?к ??л ????ся ??м ????? ??? ? ???е ??и в М??н?? ?? в
Б?у. П? ????? ???????? ?я???? ? ?л ????? ????ю, ?о ??????ь ??????. П??
э?? ????а ????т ?? ???? ??????я ????????? ???в, в ?я? с ?м М. Х??? ?я?л:
“В??о ??, ??ы ра????? ??ы и ???ы ???ия и ????я ? ?????, ?????а ??? ???
?? ???ию ??????и” (18). К э?й ???? ??????? и ???е ???з??? ???, ???е
??????? в э?? сю?т с ?????я? ???????в о ?язях А. Х??а с ????????и, ?
???ы ???х ? як?ы ????я ????ю. П???юю ??ию ??? ?????? Г??????а А?????а.
Н????и э????и ??сю?т ?л ???? ?к ???? ? ??? “А???”, ?о ??о ???ь ?????м,
?к ?к ????? ??е ??ья М?? и Г??? З???ы ??е я?яю?я ?????? э?? ???я.

Е?и в ??? ???о ????а ????я, ?о в ??? с 2001 ? 2003 ?. ??о ??в ??? ж?????
????о 126, ? ??? ? ??я?ь 2007 ?да в ???? ?ря?е ?? ?????о ??е пя??ся? ?л,
?я??? с ????я? в ???е – ??я ??а ????а в ??? И???? ?? ??а ? 10 ?тя?я 2007
?? (15). По ??? ?????и, в ?? ????в ??ы ????и ??? пя???? ?????в и ????я
???? ???в ? ??ю ??у 1 ?н 680 ?сяч ???в – ??о 2 ?н ??а?в США. В ??? ????,
?о ?? ??а ???? ??в ??? ?????в ?я?н с ???? ?я??ия ???????х ????? в ???н?
СМИ, ?????м в тю??х ??? ря? ?????в и ?? ??й ???????? ????й ??? СМИ (15).

У???? ??????е ? ???у – э? ???? ? ??? А?????а, ? и ря? ?????-????? ОБСЕ.
Н?????? ??????ия ?????м ?????? ??н?й ??????о к ????ию ??? ?я ???? ???м
????ся ??? ???. В э?й ???и ОБСЕ ??? ??????ся ?? ??ия, ?о ? ???? с ???й
????? ????? ? ??у? ????ь ????? ??????я ?????в ?? ?лю?????? ?????я ??? ?х
??в ?? в ??аях, ??а ?????ня?ая ?и ????ия ??т ????я ??? ?и ????й ??-?.
Э?? ???ия? ? ???т ??у??ся, ??я о ?м, к ??? “???аю??” э??? э? ??т ????.

З?лю??е

С?? в 1975 ?? С???ия ? ?????? и ??????? в Е??е ??????л ?????ю ??я????
??у ??????и и ?????ию ??? ?????? ????? ??? ?ея?, ?????й, а ??е с????о
?????я лю?й.

Р??д ????????о ?????а и ??м С????о Сою?, ??о ?к и ?????е ????? э??
?????? ????я в ?????м ??????-?????? л????, ? ??и ? ???? ???? ????к ?
?я????ь СБСЕ. Х????? ??? 90-х ??в ??и ?????? ?????ия в ?я????и ?????и,
??????? ? ??? ря? ?????й. Т?? ???? ???-????ы ???? “??????” ОБСЕ к ??м
??иям, ?????я ? ???е?е ??е ????я “???? ??ы”.

С???е ? ??? ???? 90-х ??в П???????? ОБСЕ ? ???ам ???ы СМИ ?? ?????о ????
ш???о ??а ???м, ????ю?х в ???и СМИ и ??????ью ? ????????о ???я.

ОБСЕ с ??? ??? ??? ф???????я ??а ??я? ?????? ???? ????у ??????ю ????й в
??е ???? ?????. В ря? ??х ???х ????? ОБСЕ ????, ?о ?????м ???в ????
????? ???ую?я ???????е ??а г??? ? ???у ??и и ??а, ??о ???? ???, ????,
?????, ?????ь и ?????ня? ????ию, ???у ????? и т.д. И??о ??з СМИ в ??ую
???ь ?????е ???? ???? ??????? ?я????ь ???в ???????й ??? и ????
?м???л?ия, ?????? ??? и ?? ????в ????? ??а. П? э?м ?? ?я????ь СМИ ???тся
в ?????м ???? ??????и, ????м ????? ??? ????в ????, о???а и ?????а. И??о
с э?й ???и ??о ?ъя??ь ??ия ОБСЕ, ?????? ? ?????е ?ю?л?? в ???, ?????е
????? ???а к ????? и ??? ????? ???д??ия ? ???у в ???????х СМИ.

Бю? П?????ля ? ???? ???ы СМИ ???т, ?о ?????о ??? ?????ь с????ую ???? ?я
?????я ?ю???а в ???. В ???е ? э?????, ???? СМИ А??????? Р????и ??????, а
о???ия и ряд ?????х ??т с э?й ???и ?????? ???. О??о в ???? СМИ ? ??ю??ся
??? ?о???? ?л, ?к ?к ????е ??????е ???я ?????о ??ы, а ??? ???? ????? ??а
в ??? ? ??т ???ь ??? ?????ь? ???????й.

С???о ОБСЕ, ??? к ????ии я?я?ся ?????м ???? ?я ????ия ?????? ??й ??? ?
??п??ию ??а ???н ?? ???????? ? ????, ????ляю?м ???с ?я ????, и ??а
????ь, ??ы ?????е ?? ?????а ???и ??т ? ?? ??а и ???ия. О? ??? ?? ?????о
? ?????? ??? ??з ????лю?е ????????, в ????и, ??м ??я?я ???в о ???е
???а?и. В А?????е ?????м ???????? ?я????и ?????и в э?м ?????и ??о ??я?е
в ??я?е 2005 ?? ??? “О ???е к ?????”.

У???? ??????е ? ???у я?я?ся ???? в ???ях ?????й д????и, ?е ????? ????х
????й к ?????м в ?я? с ? ???????? ?я????ью ??т ???и ??б ???е ??? и
???пя????? ????ию ?????о ???? ????. П???а ОБСЕ ????? ? ??????ие ????????
в ???и ???ы в ?????? с ??????? ?????и и ?р??? ????й. Для ????ия э?й ??
??????ая и ?????л?ая ??? ? ?? ??нях ??? ??????? ??????? ?е ю????? ??ы,
???е ????т??ют ????ю и ?????ю ???????ь ? ???у.

Н???я ? ?, ?о ?????я ????я ?????, ?а ??т ??? ???ы. Во-???, в ??ах ?????и
???я ???аю?я ? о??е ?????, т.е. ?и ? ?сят ю????и ?я????? ???е?. И??о в
?я? с ????я??м ???м ??о ?????, ?о ОБСЕ в ???? ???ы ?????? ??п???и
??????а. У н? ?????т ????о ?????но-?а??й ???. Во-???, ОБСЕ ? ??т ?????
?????я ??д??в-??? ???я? ?я?е ? ?бя ?я????? в ??? ?????и. И??о ? э?й ???е
ряд ????й ????? ?????и ???ю?я. Х????? ????ия и ???ую?е д???? ОБСЕ я?яю?я
????с?? ????ия? (?????? ?????? ? ??? ???), а ? ????? и ? ??уют ?????и
??????? ????ия? и ?????и в ООН ? ????и с??и 102 У??а ООН в ???? “???? и
??????го ????ия”. Э? ????, ?о ?????е ?? ?????и ???ют ??? ?????ую ?лю
?????-????? и ? я?яю?я ?ж?????и ????? в ю????? ??? э?? ??а. О??о э? ?
??? ? ????о ???ия – в ?????? ??е ????я, ?????ая и ????я ?? ? ?яз????
???о ?? ?м ? ????? ю????? ???.

С??к ??????? ??р??ы

На ???????м я??:

1. Abdallэ H. AT?T: struktur v? f?aliyy?ti. // Jurnal “Elturan”, 1998. №
1-2 [13], s?h.22-25.

2. Az?rbaycan Respublikasэnэn Konstitusiyasэ. – Bakэ: “Qanun”, 2009. –
67s?h.

3. Az?rbaycan Respublikasэnэn Mьlki M?c?ll?si. – Bakэ: “Hьquq
?d?biyyatэ”, 2009. – 768 s?h.

4. “Dцvl?t sirri haqqэnda” Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunu. Bakэ, 7
sentyabr 2004. // Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunvericilik Toplusu. –
Bakэ: “Az?rbaycan”, 30 noyabr 2004, № 11, s?h.3005-3023.

5. “?traf mьhit? dair informasiya almaq haqqэnda” Az?rbaycan
Respublikasэnэn Qanunu. Bakэ, 12 mart 2002. // Az?rbaycan
Respublikasэnэn Qanunvericilik Toplusu. – Bakэ: “Az?rbaycan”, 30 aprel
2002, № 4 (2-ci kitab), s?h.624-629.

6. ?nformasiya, informasiyalaюdэrma v? informasiyanэn mьhafiz?si
haqqэnda” Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunu. Bakэ, 3 aprel 1998. //
Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunvericilik Toplusu. – Bakэ: “Az?rbaycan”,
30 iyun 1998, № 6, s?h.1214-1222.

7. “Informasiya ?ld? etm?k haqqэnda” Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunu.
Bakэ, 30 sentyabr 2005. // Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunvericilik
Toplusu. – Bakэ: “Az?rbaycan”, 31 dekabr 2005, № 12, s?h.3200-3226.

8. Mazanlэ Э. A. Sцz azdlэрэ v? informasiya t?hlьk?sizliyi: milli v?
beyn?lxalq t?minat. – Bakэ: “UniPrint”, 2005. – 160 s?h.

9. “M?lumat azadlэрэ haqqэnda” Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunu.
Bakэ,19 iyun 1998. // Az?rbaycan Respublikasэnэn Qanunvericilik Toplusu.
– Bakэ: “Az?rbaycan”, 30 sentyabr 1998, № 9, s?h.1669-1672.

10. H?s?nov ?. Mьasir beyn?lxalq mьnasib?tl?r v? Az?rbaycanэn xarici
siyas?ti. – Bakэ: “Az?rbaycan”, 2005. – 752 s?h.

На р??? я??:

11. А??в А., Р??р В., Хю?? К. П?? ????. М?д????е и ????? ????ы ???. –
М??а: “М????я ??а ?? ????”, 2003. – 560 с.

12. А?? А. З??а ?????в: ???????? ??. // Д??????е ????е ? ??????у ????ю ?
???? с??? СМИ: З??а ?????в и ?с?п к ?????. В?а, 13 июля 2006 ??. – 3 c.
// www. osce. org/fom

13. А??ы, ??и и ???а СМИ в А?????е: ??? Human Rights Watch.12 я??я 2007.
// www. regnum. ru

14. Б?а???? ?? ???? ? ??? с ?????м. // В??? С??а ????в ОБСЕ. Б???т, 2001
?д. // С??? ??????я, ????й ??к ?????, ???а ???в ???? ?????. О???е ????я
СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007?. -В?а: ОБСЕ, 2007. – с.34.

15. В А?????е ??? ??о ???? ??в ??? ?????в.10 ?тя?я 2007 // www.
kavkaz-uzel. ru

16. В???я ????ия ?? ????. Р??ю?я 217А (III) Г????? А???? ООН ? 10 ???я
1948 ??. – 5 с. // www. un. org

17. В??ы XXI ?? ?я СМИ ? Ю?? К???: ?п?? ???ы и ???ы ?????. – В?а: ОБСЕ,
2005. – 168 с.

18. Г??? Р. Х???: ???????и А?????а ???уют ?? ??? ?????в.9 ??ля 2008 //
www. kavkaz-uzel. ru

19. Г??? Р. Human Rights Watch ???? ??? о????м в А?????е ?????м.24 ??ля
2008 // www. kavkaz-uzel. ru

20. Г??в Э. ОБСЕ ???? ?ж??? ? ??? ???? ????в в ?н??? ?????в.4 ??я?я 2006
// www. day. az

21. Г??в Э. П?????? ОБСЕ ??т?ся к И??? А??у ? ??? ???? ??? СМИ.27 ?я?я
2006 // www. day. az

22. Г???в Э. П?????? ОБСЕ ?я?я?, ?о ?????е ??????е ?????х СМИ в А?????е
???? ? ?????нию.23 ?я 2007 // www. trend. az

23. Д????я о ???е и ???е ???а?и. Т???, 26 ?тя?я 2004 ??. // В??ы XXI ??
?я СМИ ? Ю?? К???: ???ы ???ы и ???ы ?????. – В?а: ОБСЕ, 2005. – С.6-9.

24. Д????я ???а ОБСЕ. Л???н, 1996 ?д. // С??? ???р??ия, ????й ??к ?????,
???а с??? ???? ?????. О???е ????я СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 гг. – В?а: ОБСЕ,
2007. – С.27.

25. Д???т С?е??я ?????и ? ??????у ????ю СБСЕ. М??а, ?тя?ь 1991 ?да. //
С??? ??????я, ????й ??к ?????, ???а с?д?в ???? ?????. О???е ????я
СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 гг. – В?а: ОБСЕ, 2007. – С.21-22.

26. Е????ая К???ия о ??? ?? ???? и ???ых ???. Р?, 4 ?я?я 1950 ??. – 10
с. // www. humanities. edu. ru

27. Е???? ?к?д о ?я????и ОБСЕ ? 2003 ?д. – В?а: ОБСЕ, 2004. – 207 с.

28. Е???? ?к?д о ?я????и ОБСЕ ? 2004 ?д. – В?а: ОБСЕ, 2005. – 161 с.

29. Е???? ?к?д о ?я????и ОБСЕ ? 2005 ?д. – В?а: ОБСЕ, 2006. – 169 с.

30. Е???? ??? о ?я????и ОБСЕ ? 2006 ?д. – В?а: ОБСЕ, 2007. – 112 с.

31. Е???? ?к?д о ?я????и ОБСЕ ? 2007 ?д. – В?а: ОБСЕ, 2008. – 141 с.

32. З?лю????й ?т С???ия ? ?????? и ??????? в Е??е. Х????, 1 ???а 1975
??. – 33 с. // www. osce. org

33. З?? А??????? Р????и “О ????х ???? ?????”. Б?у, 7 ???я 1999 ??. //
“MINIMAX Consulting”, ?и???е к ???у “Consulting & Business”. В??к № 328.
– Б?у, 2000. – 24 с.

34. За ??ю п??я?. С??? ????? и СМИ в А???, А?????е и Г??и. – Л??н:
“А???19”, 2005. – 217 с.

35. И????я о ????и ???ы ??а и СМИ в А?р?????й Р????е. // Д??????е ????е
? ??????у ????ю ? ?п??м ???ы СМИ: З??а ?????в и ??? к ?????. Ве?, 14
июля 2006 ??. – 4 с. // www. osce. org/fom

36. И???й ???? В??? ???и ?????-???? СБСЕ. В?а,19 ??я?я 1989 ??. // С???
?м????ия, ????й ??к ?????, ???а ???в ???? ???а?и. О???е ????я СБСЕ/ОБСЕ
1975-2007 ?. – В?а: ОБСЕ, 2007. – С.14-16.

37. И???й ???? М????й ???и ?????-???? СБСЕ. М??д, 6 ??я?я 1983 ??. //
С??? с?????ия, ????й ??к ?????, с??? ???в ???? ?????. О???е ????я
СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 гг. – В?а: ОБСЕ, 2007. – С.11-13.

38. К???ия о ???е к ?????, ???и ??????? в ???? ??я?я ???й и ???е к
????ию ? ????, ??ю??я о??аю?й ??ы. // ООН. Ч???ая К????ия ????в “О??аю?я
??а ?я Е??ы”, О??, Д?ия, 23-25 июня 1998 ??. – 39 с. // www. un. org

39. К???н В. П?????? ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ: ?ся? ?т ??тя. // Ж??л “ОБСЕ”,
ию? – ию? 2008, № 2. – С.4-7.

40. Л?? Ю?с: ??? А?????а ? ???ют ??ч ОБСЕ.14 ?р?я 2008 // www.
kavkaz-uzel. ru

41. М???? Э. США ?-???? ????о ????й ??ю??я ?? ???? в А?????е. // Г??а
“З??ло”, 27 ??а 2001, № 56.

42. М???? С. Т?я??й ??. // www. apn-nn. ru/diskurs

43. М???о П?е?: А??????? ??? ???ают ?????е ? 90% ???? ????в, ?я??? с
СМИ.29 ?тя?я 2004 // www. day. az

44. М?????? ??ь о ??? ????. – Ж??а: ООН, 1998. – 85 с.

45. М????м ? З??? Р????и А?????, ??ся??я к ??? ????и. – Л??н: “А??? 19”,
2004. – 21 с.

46. М??ш Х??ти: “В А?????е ?? ?????я в ??е ???ы ???”. 19 июля 2005 //
www. day. az

47. На ?? к ????? ?????у в ??ю э??. // П?????я ????ия, Б?????й ??? ОБСЕ
1994 ??. // С??? ???р??ия, ????й ??к ?????, ???а ???в ???? ?????. О???е
????я СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 ?. – В?а: ОБСЕ, 2007. – С.25-26.

48. О??ая ??е?ия. // Е???? бю???ь ???й в СМИ ??н СНГ. В??к № 26, 8-14
июля 2002 ??. – 14 с. // www. cjes. ru

49. О??? Р., М????у Ш. ОБСЕ ?????? ????е п???ы в ???????х СМИ. // Г??а
“Э?”,23 июля 2004, № 140.

50. О???й ??? М??? Х???, П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ, В????у ????у
М?????? ????и ?????в. М??а, 28 ?я 2007 ??. – 8 с. // www. osce. org/fom

51. От Х???? ? Б????: И??ия СБСЕ/ОБСЕ в ?????. 1973-1994. Т? 1. – М??а:
“Н??”, 1996. – 384 с.

52. От Х???? ? Б????: И??ия СБСЕ/ОБСЕ в ?????. 1973-1994. Т? 2. – М??а:
“Н??”, 1996. – 400 с.

53. От Х???? ? Б????: ???я СБСЕ/ОБСЕ в ?????. 1973-1994 ?. Т? 3 – М??а:
Н??, 1997. – 512 с.

54. П???ая ?р?я ?я Н?? Е??ы. П??, 21 ?я?я 1990 ??. – 26 с. // www1. umn.
edu

55. П??й ??р ???????х СМИ ? 27 ?я – 3 июня 2007 ??.4 июня 2007 // www.
day. az

56. П?я?в Ю. Е????? ???с и ???? ?????. – 14 с. // www. medialaw. ru

57. П???? А?????а ??ял П?????ля ОБСЕ ? ???.24 ??ля 2007 // www. trend.
az

58. П?????ь ? ????????ю СМИ. – В?а: ОБСЕ, 2008. – 116 с.

59. Р???? А. О????? ???ы СМИ – ? ??? ??е. // Г??а “З???”, 9 ?я 2009, №
81.

60. Р??? П??я??о ??? ОБСЕ № 193 ? 5 ?я?я 1997 ??. // М??т П???в??я ОБСЕ
? ???? ???ы ???в ???? ?????. // С??? ??????я, ????й ??к ?????, ???а ???в
???? ?????. О???е ????я СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 ?. – В?а: ОБСЕ, 2007. –
С.28-31.

61. Р??? П??я??о ??? ОБСЕ № 318 ? 16 ?я?я 1999 ??. // www. osce. org/fom

62. Р??? С??а М???? ОБСЕ № 1/07 ? 7 ??а 2007 ??. // П???? ??а ???а
П?????ля ОБСЕ ? ???? с??? ???в ???? ?????. // www. osce. org/fom

63. С??? ??????я, ????й ??к ?????, ???а ???в ???? ?????. О???е ????я
СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 гг. – В?а: ОБСЕ, 2007. – 47с.

64. СМИ ?к ???. Т??я ю?о-???с?я ?????я СМИ. Т?л?и, 2 ?я?я 2006. – В?а:
ОБСЕ, 2007. – 85 с.

65. С??? тю?м?й ???? ????? ???? ?я????? А?????а в ???и ???ы ???. В?а.1
?я?я 2007 // www. osce. org/fom

66. У???? ?д?с А??????? Р????и. Б?у, 30 ???я 1999. – Б?у: “Qanun”, 2008.
– 420 с.

67. У??у И. З?? “О СМИ” ????я в ????х ????ях. // Г??а “З?к?о”, 13 я??я
2001, № 9.

68. У?? ООН. С?-Ф????, 26 июня 1945 ??. – 23 с. // www. humanities. edu.
ru

69. Х??? М. С????? ???: ?????ия ?????? в ??? ОБСЕ. Н?лю?ния и ??????. //
Бю? П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ.26 ?тя?я 2006. – 8 с. // www. osce.
org/fom

70. Х??я ?????й ?з????и. Ст??л, 1999 ?д. // С?б?а ??????я, ????й ??к
?????, ???а ???в ???? ?????. О???е ????я СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 гг. – В?а:
ОБСЕ, 2007. – с.33

71. Х??я ОБСЕ о ??????? ????? и ??? с ?м. // В??ча С??а ????в. П??, 2002
?д. // С??? ??????я, ????й ??к ?????, ???а ???в ???? ?????. О???е ????я
СБСЕ/ОБСЕ 1975-2007 ?. – В?а: ОБСЕ, 2007. – с.36.

72. Ш????й Э. Б? ??????и и ?ю???а ???а ??ия и ????я ? ??т ?? ??? и
????лю?й. // Д??????е ????е ? ??????у ????ю ? ???? с??? СМИ: З??а ?????в
и ??? к ?????. В?а, 13 июля 2006 ??. – 3 с. // www. osce. org/fom

На а????м я??:

73. Freedom and Responsibility. Yearbook 1999/2000. // OSCE.
Representative on Freedom of the Media. – Vienna, 2000. – 320 p.

74. Freedom and Responsibility. Yearbook 2000/2001. // OSCE.
Representative on Freedom of the Media. – Vienna, 2001. – 290 p.

75. Freedom and Responsibility. Yearbook 2002/2003. // OSCE.
Representative on Freedom of the Media. – Vienna, 2003. – 320 p.

76. Freedom and Responsibility. Yearbook 2004. // OSCE. Representative
on Freedom of the Media. – Vienna, 2005. – 324 p.

77. Freedom and Responsibility. Yearbook 2005. // OSCE. Representative
on Freedom of the Media. – Vienna, 2006. – 223 p.

78. Freedom and Responsibility. Yearbook 2006. // OSCE. Representative
on Freedom of the Media. – Vienna, 2007. – 412 p.

79. Freedom and Responsibility. Yearbook 2007. // OSCE. Representative
on Freedom of the Media. – Vienna, 2008. – 432 p.

80. Hajili R. Access to Information. // Supplementary Human Dimension
Meeting on Freedom of the Media: Protection of Journalists and Access to
Information.13 July 2006. – 3 р. // www. osce. org/fom

81. Organization for Security and Co-operation in Europe. The
Representative on Freedom of the Media. Miklos Haraszti. Access to
information by the media in the OSCE region: trends and recommendations.
Summary of preliminary results of the survey. Vienna, 30 April 2007. –
13 p. // www. osce. org/fom

82. Organization for Security and Co-operation in Europe. The
Representative on Freedom of the Media. Miklоs Haraszti. Assessment
Visit to Azerbaijan. Observations and Recommendations.14 July 2005. – 16
p. // www. osce. org/fom

83. www. article19. org // “А??? 19”

84. www. hrw. org // Human Rights Watch

85. www. inopressa. ru

86. www. medialaw. ru // И???т ???м ???????о ??а

87. www. osce. org // ОБСЕ

88. www. osce. org/fom // Бю? П?????ля ОБСЕ ? ???? ???ы СМИ.

89. www. rsl. ru // Союз ?????в Р??и

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter