Заключение
Нам кажется, что все не так уж и страшно как может показаться на первый
взгляд после ознакомления с фактами, представленными в предыдущей главе.
Необходимо найти принципы предупреждающие взяточничество как явление.
Предполагается, что принципы, касающиеся предупреждения взяточничества
применяются как метод саморегулирования предприятий. Добровольное
соблюдение этих принципов предприятиями не только будет способствовать
обеспечению высоких стандартов честности в деловых контактах как между
предприятием и государственными учреждениями, так и между самими
предприятиями, но и будет защищать предприятия, которые являются
жертвами попыток вымогательства.
Деловое сообщество выступает против всех форм вымогательства и
взяточничества. Главным приоритетом должно стать пресечение
вымогательства и взяток, к которым причастны политики и высшие
должностные лица. Взяточничество угрожает демократическим институтам и
становится причиной глубоких экономических деформаций.
Все предприятия должны соблюдать букву и дух следующих правил:
никто не имеет права прямо или косвенно требовать или брать взятку;
ни одно предприятие не имеет права прямо или косвенно предлагать или
давать взятку, и любые требования, касающиеся дачи взятки, должны быть
отвергнуты;
предприятия должны принимать разумные меры, чтобы по возможности
удостовериться в том, что платежи какому-либо агенту являются не более
чем соответствующим вознаграждением за предоставление этим агентом
легальных услуг, а также в том, что какая-либо часть этого платежа не
была передана таким агентом кому-либо в качестве взятки или иным
образом, противоречащим данным принципам;
все финансовые операции должны надлежащим образом, точно и тщательно
регистрироваться в соответствующих бухгалтерских книгах, доступных для
инспекции как совета директоров, так и аудиторов. Предприятиям следует
предпринять все необходимые меры для создания независимых систем аудита
с тем, чтобы выявить любые операции, противоречащие данным принципам. В
этом случае предприятие должно предпринять соответствующие шаги для
исправления положения;
совет директоров предприятия должен периодически проверять соблюдение
данных принципов и принимать соответствующие меры против любого
директора или работника предприятия, чье поведение несовместимо с этими
принципами;
денежные пожертвования в пользу политических партий или отдельных
политиков могут производиться только в соответствии с действующим
законодательством и всеми действующими требованиями в отношении
публичного раскрытия информации о таких пожертвованиях.
Конечно, вышеперечисленные правила должны исполнять в своем большинстве
руководители предприятий. Однако огромная роль в борьбе с
взяточничеством лежит и на законодателях. Как известно в 1997 году
Государственная Дума приняла закон “О борьбе с коррупцией”. Нам
представляется нецелесообразно регулировать борьбу с коррупцией одним
законом о коррупции. Более эффективно подойти к решению задачи системно,
предусмотрев средства борьбы с коррупцией во всем комплексе
законодательных актов.
Это значит, что реализация антикоррупционной программы по перечисленным
выше направлениям должна подкрепляться подготовкой и принятием ряда
законодательных актов, охватывающих разные сферы регулирования, среди
которых могут быть:
закон о лоббизме;
закон об ответственности за легализацию преступных доходов;
закон о конфискации имущества и доходов, приобретенных в результате
незаконных сделок (существует опыт применения подобного законодательства
в Италии);
закон о государственном контроле над соответствием крупных расходов на
потребление декларированным доходам;
закон о декларировании доходов и имущества высшими должностными лицами и
государственными служащими. Задача этого закона – охватить механизмом
декларирования судей и избираемых членов законодательных органов разных
уровней наряду с чиновниками;
дополнения в основы законодательства о государственной службе: введение
ограничений для чиновников переходить на работу после увольнения с
государственной службы в коммерческие организации, которые были ему
прежде подконтрольны или были связаны с ним в соответствии с его
компетенцией. Подобное ограничение должно распространяться и на лиц,
избираемых в законодательные органы;
дополнения в действующее законодательство, в результате которых будут
признаваться недействительными сделки, договора, полученные от органов
власти лицензии и разрешения при определенных условиях.
Оболонский А. В. На службе государевой: к истории российского
чиновничества // Общественные науки и современность. 1997. №5;
Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб.: “Альфа” 1997.
Россия и коррупция: кто кого, – М, 1998 г.
PAGE
– PAGE 27 –
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
