РГПУ имени А.И.Герцена
Юридический факультет
Реферат на тему: УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРАВА, ЕГО
ПРЕДМЕТ, ФУНКЦИИ И СИСТЕМА.
Выполнила:
студентка 4 курса 2группы
Финистов О.В.
С-Пб, 2004
Уголовно-исполнительное право – одна из важнейших отраслей права,
средство противодействия преступности, особенно в таком её крайнем
проявлении, как рецидивная преступность. Это единственная отрасль,
регулирующая исполнение всех уголовных наказаний, предусмотренных
Уголовным кодексом Российской Федерации.
Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль российского
права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по
поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний.
Уголовно-исполнительное право характеризуется собственными предметом и
методом правового регулирования, также системой норм. Традиционно
считалось, что предмет данной отрасли права – регулирование порядка и
условий исполнения (отбывания) уголовных наказаний, связанных с
применением мер исправительно-трудового воздействия. Это прямо вытекало
из ст. 2 ИТК. К этим видам наказаний относились лишение свободы, ссылка,
высылка, исправительные работы. Однако в начале 90-х гг. из уголовного
законодательства были исключены такие виды наказаний и меры
уголовно-правового воздействия, как ссылка, высылка, направление в
воспитательно-трудовой профилакторий, условное осуждение к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду. Одновременно из ИТК были
исключены разделы и главы, регулирующие порядок их исполнения. В 1984
году было принято Положение о порядке и условиях исполнения уголовных
наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на
осуждённых. В результате предмет правового регулирования
исправительно-трудового права существенно изменился: оно всё менее
оставалось исправительно-трудовым. С принятием Уголовно-исполнительного
кодекса (УИК) завершилось формирование предмета отрасли. В его предмет
согласно ч. 2 ст. 2 УИК входит установление:
общих положений и принципов исполнения наказаний, применения иных мер
уголовно-правового воздействия, предусмотренных УК;
порядка и условий исполнения и отбывания наказания, применения средств
исправления осуждённых;
порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
порядка участия органов государственной власти и органов местного
самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также
граждан в исправлении осуждённых;
порядка освобождения от наказания и оказание помощи освобождаемым лицам.
Общие положения и принципы исполнения наказаний закреплены в главе 1
УКИ, они образуются из целей и задач, структуры и содержания
уголовно-исполнительного законодательства, из его места в системе
международно-правовых актов, относящихся к обращению с осужденными. Они
включают нормы этой отрасли права определяющей действия
уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени,
основания исполнения наказаний, и применения иных мер уголовно-правового
характера, основные средства исправления осужденных.
Впервые в данной отрасли законодательства установлены его принципы (ст.
8 УИК).
В общих положениях УИК определены основные средства исправления
осуждённых (ст. 9):
режим,
воспитательная работа,
общественно полезный труд,
получение общего образования,
профессиональное обучение и подготовка осуждённых,
общественное воздействие на осуждённых.
Уголовно-исполнительный кодекс отказался от употребления термина «меры
исправительно-трудового воздействия», содержание которых не было
раскрыто в законе и, как следствие этого, вызывало разноречивое их
толкование как в теории данной отрасли права, так и на практике.
К предмету уголовно-исполнительного права ч. 2 ст. 2 УИК относит
регламентацию деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание.
Наиболее полно уголовно-исполнительным законодательством урегулирован
порядок деятельности исправительных учреждений, на которое возложено
исполнение лишения свободы на определённый срок и пожизненного лишения
свободы. Этому посвящен раздел 4 УИК, а также главы 2 и 3 закона РФ «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы». Порядок деятельности уголовно-исполнительных инспекций,
исполняющий такие виды наказаний, как обязательные и исправительные
работы, лишения права занимать определённые должности или заниматься
определённой деятельность, урегулирован в главах 4, 6, 7 раздела 2 УИК.
Кодекс также подробно регламентирует деятельность других учреждений
уголовно-исправительной системы, а также органов, исполняющих наказания
в отношении военнослужащих.
Впервые в предмет регулирования уголовно-исполнительного
законодательства включён порядок участия органов государственной власти
и органов местного самоуправления в исправление осуждённых и в контроле
за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание (ст. 19,
24, 56, ч. 4 ст. 96 и др.).
В предмет уголовно-исполнительного права входит регулирование
деятельности организаций, в которых работают осужденные к лишению
свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное
с лишением свободы. Так, ст. 43 УИК подробнее регламентирует обязанности
администрации предприятий, учреждений и организаций по месту отбывания
осужденными исправительных работ, в частности контроль за их поведением
на производстве и в быту и проведение с ними воспитательной работы. На
администрацию организаций возлагается ряд обязанностей, которые подлежат
выполнению для обеспечения исполнения конкретных видов наказаний (ч. 4
ст. 33, ст.34 УИК и др.).
К предмету этой отрасли права относится регулирование порядка
деятельности общественных объединений (ст. 23 УИК), но только в связи с
оказанием ими содействия учреждением и органам, исполняющим наказания, и
осуществления общественного контроля за их деятельностью.
Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует
деятельность администрации исправительных учреждений по отношению к
гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также
устанавливает правила поведения этих лиц. Такие случаи предусмотрены для
обеспечения безопасности священно служителей при посещении ими штрафных
изоляторов и одиночных камер колоний особого режима, а также помещений
камерного типа, иных граждан, работающих на производственных объектах,
где используется труд осужденных. Кроме того, устанавливаются
определённые правила поведения этих лиц (ст. 13, 14 Закона РФ «Об
учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы»).
Таким образом, предметом уголовно-исполнительного права является
регулирование общественных отношений, возникающих: при исполнении
(отбывании) всех видов уголовного наказания и иных мер
уголовно-правового характера, а также при применении к осужденным
средств исправления; в связи с участием органов государственной власти
и органов местного самоуправления по контролю за деятельностью
учреждений и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в
исправлении осужденных; между администрации организаций, общественными
объединениями, а также гражданами в связи с их участием в исправлении
осужденных или посещением исправительных учреждений.
Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль права и
характеризуется наличием собственного метода регулирования общественных
отношений, входящих в её предмет. Хотя данный признак вспомогательный,
тем не менее, он влияет на характер общественных отношений, возникающих
между субъектами, а также на соотношение их прав и обязанностей. Метод
правового регулирования обусловливает, прежде всего та мировоззренческая
концепция, которая лежит в основе соответствующей политики и
законодательства. В наших условиях это диалектический метод, который
требует придания юридическим нормам такого содержания, которое
обеспечивает регулирование определённых общественных отношений
комплексно, с учётом реально существующих взаимосвязей:
по способу правового регулирования – императивный;
по способу воздействия на поведение людей – запрещающий;
по характеру воздействия – карательный;
по способу реализации – метод санкции;
по характеру связей между участниками правоотношений – метод
власти-подчинения.
Поскольку наказание представляет собой форму государственного
принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода
правового регулирования – императивный, предполагающий неравенство
субъектов правоотношений. Однако это не исключает применение и иных
методов правового регулирования: диспозитивного (т.е. предоставление
осужденному до известных пределов право выбора вариантов своих действий
в предусмотренных законом случаях), поощрения (например: отмена
отдельных ограничений, перевод на лучшие условия, благодарность и т.д.)
и других.
В качестве признака самостоятельности отрасли права в теории права
указывается на наличие особой системы правовых норм, создающихся для
регулирования определённого вида общественных отношений. В систему норм
уголовно-исполнительного права входят уголовно-исполнительный кодекс, а
также другие федеральные законы. В Законе о введении в действие УИК
предусмотрено также принятие правительством РФ положений об
уголовно-исполнительных инспекциях, о дисциплинарной воинской части, об
арестных домах и исправительных центрах. Кроме того, предусматривается
принятие федерального закона об уголовно-исполнительной системе
Министерства юстиции РФ и иных федеральных законов.
////////////ee/////////////
??C
??C
??C?ное право как самостоятельная отрасль содержит ряд норм,
заимствованных из других отраслей права (гражданского, трудового,
семейного, уголовного и т.д.). Данное обстоятельство дало основание
высказать в литературе мнение, что исправительно-трудовое право –
предшественник уголовно-исполнительного права – являлось комплексной
отраслью. Известно, однако, что приём рецепции (заимствования) норм
широко применяется и в других отраслях права (семейном, финансовом,
трудовом, административном и т.д.). Данный прием отражает, прежде всего,
системность права и служат инструментом, обеспечивающим взаимосвязанное,
согласованное развитие его отраслей, прежде всего смежных институтов и
норм. Кроме того, рецепиированные нормы регулируют иные по своей
правовой природе отношения и, следовательно, меняют своё содержание.
Рецепиированные нормы в уголовно-исполнительном праве в основном
регулируют правовой статус осужденных к лишению свободы. Это обусловлено
прежде всего тем, что уголовно-исполнительное право выступает в качестве
вторичной по отношению к базовой (фундаментальной) отрасли –
конституционному праву, исключительная прерогатива которого состоит в
установлении прав и свобод человека и гражданина.
Уголовно-исполнительное право входит в общий комплекс отраслей права,
регулирующих борьбу с преступностью, который образуют также уголовное и
уголовно-процессуальное право. В этой связи важное значение приобретает
место уголовно-исполнительного права в указанном правовом комплексе, его
взаимосвязь и разграничение с уголовным и уголовно-процессуальным
правом.
Уголовное право – базовое по отношению ко всем правовым отраслям,
регулирующим борьбу с преступностью, что предопределяет его первичность
и одновременно единство целей, принципов и методов правового
регулирования, достаточно единообразный понятийный аппарат этих
отраслей.
Уголовное и уголовно-исполнительное право регулируют общественные
отношения, возникающие при применении наказания и освобождении от него.
В данной сфере правового регулирования отчётливо можно выделить
приоритеты уголовного права по отношению к уголовно-исполнительному.
Уголовное право определяет понятие, цели, виды, основания
ответственности и наказания и освобождения от него, т.е. формулирует
ключевые юридические категории, оставляя для уголовно-исполнительного
права регулирование общественных отношений в сфере исполнения
(отбывания) наказания. Базовая роль уголовного права по отношению к
уголовно-исполнительному определяется ещё одним принципиальным
положением. Как известно, форма жизни материального права есть
процессуальный закон. Для уголовного права такой формой его реализации
служит не только уголовно-процессуальное, но и уголовно-исполнительное
право. Имея общие с ним институты, уголовное право определяет их
материальное содержание, а уголовно-исполнительное право – процедурное.
Сравнительный анализ уголовного и уголовно-исполнительного
законодательства позволяет выделить три уровня взаимосвязи этих
отраслей.
На первом, высшем, уровне обеспечивается единство целей, общих положений
и принципов, понятийного аппарата, а также ведущих институтов данных
отраслей законодательства (содержание наказания и его исполнение,
система исправительных учреждений, основания освобождения от наказания).
На втором уровне их взаимосвязь усложняется. Уголовный закон лишь
предопределяет характер правового регулирования исполнения (отбывания)
конкретных видов наказания. Он определяет сущность и содержание
конкретных видов наказания и делегирует полномочия исполнительному
закону устанавливать в определённом объёме решения или ограничения прав
и законных интересов осужденных при установлении порядка исполнения
(отбывания) конкретных видов наказания, но в пределах, им очерченных. В
частности, в УК и УИК прослеживается чёткая взаимосвязь между
классификацией осужденных к лишению свободы и системой исправительных
учреждений. На третьем уровне их взаимосвязь ещё более опосредуется.
Уголовный закон создаёт лишь нормативные предпосылки для развития
отдельных институтов и норм уголовно-исполнительного права, например
оценка уголовным законом степени тяжести совершённого преступления
предопределяет условия отбывания осужденным наказания.
Такая взаимосвязь этих отраслей права предполагает необходимость их
разграничения, что позволяет устранять конкуренцию и дублирование
смежных институтов и норм. Исходное положение для решения этой проблемы
– понимание нормы уголовного права как материальной, а исполнительного –
как процедурной. Иными словами, уголовно-исполнительное право как
процедурное право по отношению к уголовному представляет собой форму
реализации материального права, в частности исполнение наказания.
Поэтому рубежом в разграничении данных отраслей права должно стать
понимание наказания с точки зрения его материального и исполнительного
(процедурного) содержания.
Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано с
уголовно-процессуальным правом, прежде всего с разделом последнего,
относящимся к исполнению приговора. Исполнение наказания есть составная
часть исполнения обвинительного приговора, и со вступлением его в
законную силу начинают реализовываться нормы уголовно-исполнительного
права. Уголовно-процессуальное право призвано обеспечить осуществление
правосудия; в определённой мере уголовно-исполнительное право
обеспечивает реализацию результатов правосудия, поскольку регулирует
исполнение приговора в части наказания. Обе отрасли права оперируют
общим понятийным аппаратом, имеют смежные институты и нормы
(освобождение от отбывания наказания по болезни, условно-досрочное
освобождение (УДО) от наказания и замена наказания более мягким,
изменение условий содержания осужденных и т.д.). Разграничение названных
отраслей права определяется тем, что уголовно-исполнительное право
регулирует досудебную процедуру реализации указанных смежных институтов,
а уголовно-процессуальное право – их судебную процедуру.
Уголовно-исполнительное право тесно связанно с конституционным правом
при регулировании правового статуса осужденных, с административным
правом в сфере управления учреждениями и органами, исполняющими
наказания, прохождения службы сотрудниками этих органов, применения ими
физической силы, спецсредств и оружия к осужденным, а также с
гражданским, семейным, финансовым и другими отраслями законодательства.
Таким образом, в единстве и взаимосвязи уголовно-исполнительного права с
другими отраслями выражается в системность права, реализуются его
функции как самостоятельной правовой отрасли.
Изложенные положения позволяют определить уголовно-исполнительное право
как самостоятельную отрасль российского права, регулирующую общественные
отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания)
всех видов наказания, применение средств исправительного воздействия. В
этих отношениях участвуют осужденные, учреждения и органы, исполняющие
приговоры к различным видам наказания, органы государственной власти и
местного самоуправления, общественность в связи с выполнением
возложенных на них задач, администрация организаций, на которых работают
осужденные, а также отдельные граждане.
Уголовно-исполнительное право выполняет следующие функции:
исправительная функция состоит в том, что уголовно-исполнительное право
служит гуманной цели – выработке у осужденного социально-полезных
свойств, не нарушая его человеческих прав;
предупредительная функция заключается в том, что уголовно-исполнительное
законодательство направлено на предупреждение преступлений, имеет целью
их общее и частное предупреждение;
регулятивная функция означает, что уголовно-исполнительное
законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с
исполнением (отбыванием) уголовного наказания, между осужденным и
государством, т.е. между субъектами уголовно-исполнительных
правоотношений;
охранительная функция состоит в том, что уголовно-исполнительное право
служит охране прав, свобод и законных интересов осужденных и персонала
исправительных учреждений;
воспитательная функция состоит в том, что одним из основных средств
исправления осужденных является воспитательная работа;
социальная функция заключается в оказании осужденным помощи в социальной
адаптации.
Система права – это присущая ему внутренняя структура, выражающая
единство и разграничение его действующих норм и институтов. Три части в
уголовно-исполнительном праве:
Общая часть определяет цели, задачи, принципы, систему и структуру
уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение
осужденных, систему учреждений и органов, исполняющих наказание и
контроль за их деятельностью;
Особенная часть изучает порядок и условия исполнения всех видов
уголовных наказаний, а также основания и порядок освобождения от
наказания, помощь осужденным и контроль за ними;
Специальная часть – международно-правовое сотрудничество по
пенитенциарным проблемам и исполнение наказания в зарубежных странах.
ЛИТЕРАТУРА:
Уголовно-исполнительное право России. под ред. А.И.Зубкова, 2002г.
Уголовно-исполнительное право. под ред. В.И.Селиверстова, 2003г.
Уголовно-исполнительное право РФ. под ред. М.К.Кислицына, 2002г.
Угольникова Н.В. Уголовно-исполнительное право РФ. /2002г.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
