Признание правительств. Другие случаи признания. Заключение
Акт признания нового государства (в широком понимании этого термина)
есть одновременно и признание его правительства, поскольку он неизбежно
адресуется ему.
Другой случай необходимости признания правительства — приход к власти в
существующем государстве нового правительства так называемым
неконституционным путем.
В обоих случаях признание означает, что признающее государство
рассматривает иностранное правительство как орган, самостоятельно
осуществляющий власть на территории данного государства и представляющий
это государство в международных отношениях. В конечном счете это ведет к
нормализации взаимоотношений между заинтересованными государствами в
рамках международно-правовых предписаний.
Однако смена правительства в существующем и признанном государстве так
называемым неконституционным путем, т.е. путем внутригосударственного
переворота, будучи в принципе делом внутренней компетенции данного
государства, тем не менее может породить существенные трудности в деле
поддержания с ним межгосударственных отношений. Поэтому история знает
две формы признания таких правительств.
Признание правительств, будучи юридическим, международно-правовым актом,
может даваться как признание де-юре, т.е. являться полным и
окончательным, так и в качестве признания де-факто, т.е. исходящего из
фактической ситуации, которая, по мнению признающего государства,
способна измениться в силу непрочности или недостаточной эффективности
нового правительства в момент его признания де-факто. Признание де-юре
означает, следовательно, готовность поддерживать с государством в лице
признаваемого правительства нормальные международно-правовые отношения в
полном объеме. Признание де-факто имеет, как правило, временный
характер. Оно может быть либо взято обратно, либо перейти в признание
де-юре. Поэтому взаимоотношения с государством в лице его правительства,
признаваемого де-факто, поддерживаются лишь в ограниченных, взаимно
согласованных сферах.
Другие случаи признания
История международных отношений в период после Второй мировой войны, в
частности, до того как колониализм был признан несовместимым с
современным международным правом, изобилует примерами признания
национально-освободительных движений в лице их органов, возглавлявших
борьбу зависимых народов за национальное освобождение и создание
собственного независимого государства. Такое признание давалось как
констатация факта наличия такого национально-освободительного движения,
как подтверждение его правомерности и международно-правового статуса,
выражение государством готовности оказать этому движению политическую и
иную помощь и поддержку в рамках, допустимых международным правом.
u
????????????’?Признание национально-освободительных движений могло
сопровождаться установлением официальных отношений с органами
национального освобождения и учреждением их представительств в
признающем государстве. Широкое признание, например, получили в свое
время Фронт национального освобождения Алжира, Народное движение за
освобождение Анголы, что в значительной степени способствовало успешному
завершению борьбы народов этих стран за ликвидацию колониального
господства и создание независимых государств.
Признание национально-освободительных движений в лице их органов
давалось не только государствами, но в некоторых случаях Организацией
Объединенных Наций, ее специализированными учреждениями и другими
международными организациями, в частности Организацией африканского
единства. Так, единственным законным представителем народа Намибии ООН
признала Народную организацию Юго-Западной Африки (СВАПО), а
единственным законным представителем палестинского народа — Организацию
освобождения Палестины (ООП).
В ходе Второй мировой войны широкое признание держав антигитлеровской
коалиции получали органы, возглавлявшие вооруженное сопротивление
населения оккупированных Германией территорий и государств в Европе.
Важную политико-юридическую роль в этот период сыграло признание
Советским Союзом и другими государствами таких органов сопротивления
агрессору, как французский Комитет национального освобождения и
Национальный комитет освобождения Югославии.
Заключение
Выше достаточно бегло и далеко не полно приведены юридически значимые в
международном плане события и ситуации, требовавшие соответствующей
реакции государств и международных организаций в виде признания их
правомерности, соответствия международно-правовым предписаниям.
Некоторые из вышеприведенных ситуаций, очевидно, вновь не возникнут или
утратили значение в силу последующего международно-правового развития.
Вместе с тем можно предположить, что в настоящем и будущем будут
возникать ситуации, требующие явного или молчаливого их признания во
взаимоотношениях между субъектом признания и субъектом
соответствующего поведения.
Как подчеркивалось выше, признание – акт политический, не поддающийся в
общем виде международно-правовой регламентации. Вместе с тем это не акт
произвола, поскольку закономерной целью признания является нормализация
взаимоотношений между соответствующими субъектами признания в рамках
действующего международного права. Возможной целью признания может быть
также стремление побудить международное сообщество государств
регламентировать условия действительности тех или новых международно
значимых событий.
Конечно, в отдельных случаях акт признания может явиться неправомерным,
вызывающим протест других государств или международного сообщества
государств в целом.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
