.

Принцип законности

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 221
Скачать документ

Принцип законности

Принцип законности означает, что исключительно федеральный уголовный
закон регламентирует ответственность виновного в преступлении лица.

Данный принцип слагается из ряда правовых требований. Первое из них –
приоритет международного уголовного права перед национальным. Ранее
действовавшая Конституция РФ устанавливала, что общепризнанные
международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество
перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и
обязанности граждан Российской Федерации.

Такие международные договоры, как Всемирная декларация прав человека
1948 г., Венские соглашения 1986-1989 гг., конвенции по борьбе с
наркотизмом, терроризмом, легализацией незаконных доходов и многие
другие, определяют ответственность за международные преступления и
преступления международного характера*(68).

Например, в Итоговом документе Венской встречи 1986 г. представителей
стран-участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящегося к
дальнейшим шагам после совещания, содержится немало международных
уголовно-правовых норм и рекомендаций. Так, в разделе “Принципы” в ст.
10 (6) и 10 (7) регламентируется борьба с терроризмом, в ст. 23 –
соблюдение принятых ООН Минимальных стандартных правил обращения с
заключенными, а также принятого ООН Кодекса поведения должностных лиц по
поддержанию правопорядка. В ст. 23 (6) говорится о защите от
психиатрической или другой медицинской практики, которая нарушает права
человека. Статья 24 содержит рекомендации относительно уголовного
законодательства о смертной казни.

Совет Европы принял 27 января 1999 г. Конвенцию об уголовной
ответственности за коррупцию. В марте 1998 г. Государственная Дума
ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ей российские граждане получают право обращаться в Европейский
суд по правам человека в Страсбурге за защитой своих прав. Эти и
подобные им нормы подлежат кодификации российским законодательством и
имеют над ним верховенство.

Статья 15 Конституции РФ 1993 г. сформулировала соотношение
международных и внутригосударственных норм права, в том числе
уголовного. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры РФ являются составной частью федеративной
правовой системы. При коллизиях – приоритет за международным правом.
Пункт 2 ст. 1 УК РФ гласит: “Настоящий Кодекс основывается на
Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах
международного права”.

Поскольку уголовное законодательство во всех своих нормах связано с
правами человека, а также потому, что международные нормы не имеют
санкций (исключение составляет норма об ответственности за геноцид),
постольку для включения в уголовно-правовую систему требуется
имплементация, т.е. включение специальным внутригосударственным актом
соответствующей нормы в УК. Так это было сделано с гл. 34 УК РФ
“Преступления против мира и безопасности человечества”.

Второе требование принципа законности – подконституционность уголовного
закона. Конституция содержит те основополагающие положения, которым
уголовное законодательство обязано строго подчиняться.

В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что “Конституция Российской
федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется
на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты,
принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции
Российской Федерации”. Так, гл. 19 УК РФ “Преступления против
конституционных прав и свобод человека и гражданина” полностью
направлена на охрану провозглашенных Конституцией прав на
неприкосновенность жилища, тайны переписки, избирательных прав, права на
свободу совести и вероисповедания. Права граждан на судебную защиту
регламентируются главой о преступлениях против правосудия.

Подконституционность УК означает, что при коллизии норм Конституции и УК
приоритетом пользуется Конституция. К примеру, ст. 20 Конституции
предусматривает, что “смертная казнь впредь до ее отмены может
устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры
наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении
обвиняемому права на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей”.
Конституционная норма нашла отражение в статьях о смертной казни в Общей
и Особенной частях УК. Думается, что УК не в полной мере воспроизвел
предписание Конституции, напрасно опустив слова “впредь до ее отмены”.
Такая формулировка содержалась во всех УК РСФСР – УК 1922, 1926, 1960
гг., отражая принципиальную позицию России в отношении смертной казни не
только как исключительной, но и временной меры вплоть до ее отмены.

?????$??$?????i?Третья позиция принципа законности: “Нет преступления,
нет наказания без указания на то в законе”. Это многовековое
общечеловеческое нравственное и правовое правило по-латыни формулируется
так: “Nullum crimen, nulla poena sine lege”.

Это предписание законности включает в себя ряд конкретных правовых
установлений. Прежде всего это письменная форма уголовных законов,
исключающая судебные прецеденты и толкование теоретиков-авторитетов как
источников уголовного права. Общее право (право судебных прецедентов)
распространено, например, в Великобритании, где до сих пор нет
уголовного кодекса. В России исключительно уголовный закон является
единственным источником уголовного права. Статья 1 УК РФ однозначно
устанавливает, что “Уголовное законодательство Российской Федерации
состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную
ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс”. В проекте УК
1994 г., как ранее отмечалось, была предпринята попытка раздвоения
российского уголовного законодательства на кодифицированное (УК) и
некодифицированное. Она была решительно отвергнута. Должен действовать
четкий механизм включения новых уголовно-правовых норм в УК, дабы они ни
одного дня не действовали бы самостоятельно вне Кодекса. Уголовные
законы согласно Конституции имеют статус только федеральных и официально
публикуются. Неопубликованные законы не применяются.

Четвертое требование принципа законности предполагает полную кодификацию
норм об ответственности за преступления в уголовных кодексах. Отдельные
законы, например, об уголовной ответственности за воинские преступления
и проступки (военно-уголовный закон) или за финансовые преступления и
проступки (уголовно-административный закон), об ответственности
несовершеннолетних (закон об ответственности несовершеннолетних),
самостоятельно действовать не должны. Все уголовно-правовые нормы
подлежат кодификации, т.е. включению в единый уголовный кодекс. Эта
законодательная традиция неукоснительно соблюдается в советском и
постсоветском уголовном праве начиная с УК РСФСР 1922 г.

Пятая позиция принципа законности заключается в запрещении применения
уголовного закона по аналогии, т.е. когда к деянию, уголовная
наказуемость которого прямо не указана в УК, применяется сходная норма.

Шестое требование принципа законности обусловливает криминализацию, т.е.
объявление законодателем поведения лица преступным лишь в отношении
деяний, т.е. действия или бездействия лица, причинившего вред интересам
личности, общества, государства. Мысли, убеждения, какими бы
антиконституционными они ни представлялись, криминализироваться и
наказываться не должны. Это общечеловеческое правовое предписание
принципа законности выражено в формуле: “Мысли не наказуемы”
(“cogitationis poenam nemo patitur”). Высказывание своих убеждений,
запись их в дневниках преступлением объявляться не могут.

В УК РФ, который не выделяет неотвратимость ответственности в
самостоятельный принцип, она входит седьмым обязательным требованием
принципа законности.

Неотвратимость ответственности обеспечивается и правоохранительными
органами. Однако от правильности криминализации деяний, от
обоснованности видов и размеров санкций за них, беспробельности УК во
многом зависит, будет ли закон применяться на практике или нет.

Ряд новых УК стран-участниц СНГ неотвратимость уголовной ответственности
выделяют в качестве самостоятельного принципа. Так, в УК Республики
Таджикистан 1998 г. этот принцип сформулирован следующим образом:
“Каждое лицо, совершившее преступление, подлежит наказанию или иным
мерам уголовно-правового характера, предусмотренным Уголовным кодексом”.
УК Республики Беларусь, терминологически не обозначая данный принцип,
описывает его так: “Каждое лицо, признанное виновным в совершении
преступления, подлежит наказанию или иным мерам уголовной
ответственности. Освобождение от уголовной ответственности или наказания
допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом”.

Более точное содержание данного принципа заключается в неотвратимости
именно уголовной ответственности, т.е. привлечения к ней каждого
виновного лица за каждое совершенное им преступление. Наказание может не
последовать на законных основаниях освобождения от него. Обязательно
должно привлекаться к уголовной ответственности каждое совершившее
преступление лицо. Уже затем оно может быть от этой ответственности
освобождено.

По подсчетам криминологов, латентная, т.е. не включенная в официальную
статистику преступность, достигает в РФ 9-12 млн. преступлений в год.
Таков статистически наглядный показатель состояния неотвратимости
уголовной ответственности.

Похожие документы
Обсуждение
    Заказать реферат
    UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019