Введение.
Тема прав и обязанностей гражданина Российской Федерации показалась мне
наиболее интересной для написания курсовой работы и, как потом
выяснилось, достаточно сложной, в силу того, что любой нормативный акт
отражает права и обязанности населения в целом или отдельных его групп.
В данной курсовой работе будут рассмотрены основные, относящиеся ко
всем гражданам РФ права и обязанности, которые закреплены в первую
очередь в Конституции Российской Федерации.
Основной закон России – Конституция Российской Федерации (была принята
12 декабря 1993 года), в первой своей главе “Основы конституционного
строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина – обязанность государства”. Данное положение –
одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием
“высшая ценность” не определяется никакая другая основа конституционного
строя. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по
соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не
может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть
самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве
достойного члена общества”
При рассмотрении вопроса о правах, свободах и обязанностях нельзя не
отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в
полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического
правового государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно
считать таковым. Последний инцидент, я имею в виду инцидент с НТВ, еще
раз доказал несостоятельность властей осуществлять правление, используя
демократические методы. Однако, хочется надеяться, что Российская
Федерация приобретет со временем черты правого демократического
государства, и каждый гражданин в отдельности может посодействовать
этому. Для этого прежде всего надо знать свои права и обязанности и
действовать в соответствии с ними, то есть необходимо повышать свою
правовую культуру.
Далее будут рассмотрены основные права, свободы и обязанности граждан, а
также выявлены и проанализированы механизмы их реализации и гарантии.
1. Общее понятие права.
Право – в наиболее простом его определении – есть система регуляции
общественных отношений, цель которого – установление режима
правопорядка. Однако это определение совершенно не исчерпывает всей
многозначности этого юридического феномена.
“Юристы все еще ищут определение права”, – писал Кант около 200 лет тому
назад, обобщая более чем двухтысячелетнюю историю постижения природы
этого явления. Его слова справедливы и сегодня, так как до сих пор
по-прежнему не существует общепризнанной дефиниции права. Более того, по
мнению российского ученого Л.И.Спиридонова, вряд ли эта задача вообще
может быть разрешима при помощи формально-логических средств, которые
только и могут быть использованы для разработки традиционных
определений.
Между тем в юридической науке существуют различные трактовки права
(нормативная, социологическая, этическая и др.), каждая из которых имеет
свои обоснования. С точки зрения интересующей нас проблемы соотношения
права и закона прежде всего следует остановиться на двух основных,
сложившихся в истории права, тенденциях правопонимания.
Первый способ формирования идеи права рассматривает его как власть,
принадлежащую Богу, как внешнюю норму, которой должна подчиниться воля
индивида. Божественная воля, в соответствии с этой концепцией,
развивается в норму поведения, выраженную в законе, утвержденном
властью, государством. Следовательно, в соответствии с этой теорией, все
критерии определения права и произвола происходят от Бога, власти,
государства, а индивид (гражданское общество) сохраняет по отношению к
праву пассивное положение. Право в этом случае выступает как инструмент
принуждения к послушанию власти и выражает лишь абсолютный
государственный интерес: власть диктует законы, законы содержат право,
власть карает за их неисполнение.
В современной теории права изложенная выше концепция известна под
названием позитивистской концепции государства и права.
Другая тенденция правопонимания возникла и развивалась на основе
разработанного римлянами понятий справедливости, естественного образа
мышления, правосудия, на признании взаимности правомочий сторон, которые
“уравновешивают” друг друга посредством прав и обязанностей: за правом
каждого стоит его интерес, который может быть удовлетворен через
обязанности другой стороны. Внешняя принудительная сила в этом случае не
требуется.
При таком подходе нормы права рождаются не “сверху”, а в самом
гражданском обществе, в процессе совместной деятельности людей при
постоянном столкновении их интересов. При этом вырабатываются правила
сочетания этих правовых норм, способы взаимодействия и подавления,
“зона” свободы их действия. Данные правила и есть нормы права – права
как меры свободы. Одна из версий этого гегелевского определения,
вскрывающего функциональную сущность права, советским юристом
Н.Н.Разумовичем изложена так: “Право есть исторически обусловленная мера
человеческой свободы для поддержания динамического равновесия между
личным интересом и общественной необходимостью.”
В представленной дефиниции на первый план выходит гарантийная сторона
права как сферы беспрепятственного действия интересов людей, защиты их
правомерного поведения.
В целом же большинство современных исследователей сходятся на том, что в
развернутом определении права должны найти отражение следующие моменты:
а) естественно-исторический характер происхождения права; б) его
способность служить масштабом поведения свободных и равных субъектов; в)
такие свойства права как нормативность, общеобязательность,
взаимозависимость заключенных в нем прав и обязанностей; г) гарантии
реализации права, в том числе – посредством вмешательства со стороны
государства.
Общепризнанным является тот факт, что в социальном плане право никогда
не бывает абстрактным. Оно всегда выражает и закрепляет волю и интересы
определенных групп населения, стоящих у власти социальных слоев. Нет
права “вообще”, оно всегда конкретно и реально. Исходя из этого
правоведы выводят следующие основные признаки права (можно сказать, что
это признаки права в узком, юридическом смысле):
Право – это прежде всего совокупность, или – система норм и правил
поведения. Как любая иная система, она складывается из однопорядковых,
взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов.
Таковыми являются нормы права или правила поведения. Система должна быть
внутренне единой и непротиворечивой, ее нормы должны быть направлены на
выполнение строго определенных – регулятивных или иных – функций и
достижение единых целей. Это является одним из непременных требований и
одновременно одним из признаков реальной, действующей, а не формальной
правовой системы.
Право – это не просто система норм, а система норм, установленных или
санкционированных государством. Создавая нормы права государство
действует непосредственно через свои, уполномоченные на то, органы или
же путем передачи отдельных своих полномочий на издание некоторых
нормативно-правовых актов негосударственным органам или организациям.
Право всегда выражает государственную волю как основу права, которая в
свою очередь, согласно различным существующим и в отечественной и в
иностранной юридической литературе концепциям, воплощает в себе волю
класса, правящей группы, народа. общества или нации.
Право представляет собой систему норм или правил поведения, имеющих
общеобязательный характер. Общеобязательность как специфическая черта и
требование права распространяется не только на рядовых граждан,
должностных лиц, различные негосударственные органы и организации, но и
на само государство.
Право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения
требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное
принуждение.
Учитывая все вышесказанное более широко Л.И.Спиридонов определяет
право как “нормативное выражение исторически сложившегося порядка
общественно значимых отношений между свободными и равными субъектами.”
Отклонения от этого порядка могут быть устранены средствами
государственного принуждения.
По мнению другого российского правоведа – Л.И.Четвернина, специфическим
принципом права, отличающим его от других социальных регуляторов – в
соответствии с историко-материалистической концепцией – является принцип
формального равенства. Объясняется это тем, что всеобщность права как
равной меры свободы возможна лишь в отношениях между формально равными,
независимыми друг от друга субъектами.
2. Права и обязанности гражданина РФ.
2.1 Основные права человека и гражданина в Конституции РФ.
Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по
сей день. Именно в ней по логике построения, первая статья
провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и
свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже
во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской
федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан
источником своей свободы, существующей не по соизволению государства.
Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство,
обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом,
способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества»
Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в
международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении
норм отечественного законодательства общепризнанным международным
стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет
Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о
необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни
в мирное время. Часть условий по вступлению в эту международную
организацию Россия уже выполнила, часть – находится в стадии принятия,
так этот процесс требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.
Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди
рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они
наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в
духе братства», Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что « основные
права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения».
Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные,
не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым
подтверждается их равноценность.
Конституция определяет основные свойства прав и свобод:
Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством
или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго
установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того,
человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было
не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции
РФ).
Естественный характер – т.е. момент возникновения основных прав
совпадает с моментом рождения человека.
Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть
основано на принципе уважения чужих прав и свобод – это декларируется
в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не
может предоставить человеку чрезмерную свободу.
Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого
гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами
человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.
Гражданство РФ, как основание возникновения прав.
Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать,
что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе
неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку,
политические права и свободы связаны с обладанием гражданством
государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее
территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации» – данное положение
определяет устойчивую правовую связь человека с государством,
определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»:
«Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и
обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его
юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы
то ни было различия….».
В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо
иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой
прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные
права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием
возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.
В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими
статусами:
ГРАЖДАНЕ РФ
ИНОСТРАНЦЫ
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую
связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на
признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.».
Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так
как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые
государством, где бы гражданин ни находился.
Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что
именно признание государством и готовность защищать права и свободы
характеризует государство как демократическое и правовое.
Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами,
законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере
осуществления политической власти. Например, только граждане могут
избирать и быть избранными в представительные органы Российской
Федерации и ее субъектов. Иначе говоря, «личные права» – каждому,
«политические» – гражданам.
Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что
политические права – вторичны и производны от воли государства.
Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению
или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор,
пока не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным
способом.
Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли
оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция
дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда
«гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.»
Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно
сказать, что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее
территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Однако, права и
свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются,
соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина
или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского
государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы
любого человека.
Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина,
как права, закрепленные конституционно.
Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей
– в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами
лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права
регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все
законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного
закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.
«Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес
– как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской
Федерации»
Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Издательство БЕК,
1994, стр.53
Цит. по: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – СПб., 1995. С.
100.
Спиридонов Л.И. Указ. соч. С. 100.
Следует отметить, что обе эти тенденции зародились еще в первой стране
классического права – в Древнем Риме.
См.: Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское
государство и право. 1990. № 2. С. 24.
Цит. по: Мушинский В.О. Указ. соч., с. 24.
Спиридонов Л.И. Указ. соч. С. 100.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Издательство БЕК,
1994, стр.53
Конституция РФ 1993 г. ст. 17 ч.2,3
Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2
Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и
политических правах»
Закон РФ о гражданстве российской Федерации от 28.11.91 – преамбула
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /
коллектив авторов / под. Ред. В.В. Лазарева. – М.: Издательство
«Спарк», 1997 г.
Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право российской Федерации:
Учебник, М.: Юристъ, 1995. С.195
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
