Понятие, общая характеристика и виды преступлений против конституционных
прав и свобод человека и гражданина
Охраняя такие неотъемлемые блага человека, как жизнь, здоровье,
достоинство, уголовный закон берет под свою защиту и иные права и
свободы личности, закрепленные в Конституции РФ. Правам и свободам
человека и гражданина*(314) посвящена гл. 2 Конституции, в ст. 17
которой провозглашается: “В Российской Федерации признаются и
гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права*(315) и в
соответствии с настоящей Конституцией”.
Провозглашенные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина
обеспечиваются в процессе осуществления деятельности законодательной и
исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов
правосудия. Определенные правовые гарантии провозглашенных Конституцией
РФ прав и свобод содержатся в нормах всех отраслей права в силу их
разнообразия, обусловленного социальным назначением этих прав и свобод.
В теории государства и права выделяют четыре большие группы прав и
свобод: политические, социально-экономические, личные и
культурные*(316). В литературе в эту группу обоснованно предлагается
включить и экологические*(317) на том основании, что в ст. 42
Конституции РФ провозглашается: “Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением”. Однако ответственность за посягательства на
экологические права граждан не предусмотрена в рассматриваемой главе.
Такого рода нормы отнесены законодателем к числу преступлений против
общественной безопасности и общественного порядка (разд. IX) и выделены
в самостоятельную гл. 26 “Экологические преступления”.
Указанные права и свободы охраняются нормами различных отраслей
законодательства (конституционного, гражданского, трудового,
экологического и др.).
Уголовное же право охраняет права и свободы граждан от наиболее опасных
на них посягательств. В каждой главе Особенной части УК РФ содержатся
нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на те или
иные права либо свободы граждан. Вместе с тем законодатель выделяет
отдельную главу, озаглавленную “Преступления против конституционных прав
и свобод человека и гражданина” (гл. 19).
Расположение названной главы в системе преступлений против личности
свидетельствует о том, что личность как объект преступлений,
ответственность за которые предусмотрена в разд. VII “Преступления
против личности”, трактуется законодателем в Уголовном кодексе 1996 г.
более широко, нежели он понимался в Кодексе 1960 г. Личность как объект
– это не только биологический индивид, но и участник функционирующих
общественных отношений. С учетом данного обстоятельства законодатель и
включил в названный раздел гл. 19 “Преступления против конституционных
прав и свобод человека и гражданина”.
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные
деяния, посягающие на права и свободы граждан, провозглашенные
Конституцией РФ.
Преступления рассматриваемой главы объединены законодателем в одной
главе по признаку видового*(318) объекта, каковым являются общественные
отношения, обеспечивающие соблюдение провозглашенных Конституцией РФ
основных прав и свобод человека и гражданина.
Непосредственным объектом данных преступлений выступают те конкретные
конституционные права или свободы, на которые осуществляются
посягательства. Потерпевшими в этих случаях являются те лица или их
родственники, чьи права были нарушены.
С объективной стороны преступления, посягающие на конституционные права
граждан, совершаются, как правило, путем активных действий. Однако в
некоторых случаях возможно совершение таких преступлений и путем
бездействия. Например, нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК),
выразившееся в непроведении должного инструктажа по технике
безопасности.
По конструкции составы рассматриваемых деяний сформулированы
законодателем в конкретных статьях по-разному, поэтому момент окончания
у них будет различным. Так, отказ в предоставлении гражданину информации
будет окончен лишь при наличии таких последствий, как причинение вреда
правам и законным интересам граждан (ст. 140 УК), воспрепятствование же
осуществлению права на свободу совести и вероисповедания признается
оконченным с момента осуществления такого действия, как
воспрепятствование (ст. 148 УК). Наступившие же в этих случаях
последствия (например, вред здоровью) данным составом преступления не
охватываются и влекут за собой квалификацию по совокупности
преступлений.
?????$??$?????TH?и косвенным. Нарушение же правил охраны труда
предполагает только неосторожную вину в виде легкомыслия или
небрежности.
Субъектом преступлений против конституционных прав или свобод гражданина
может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В некоторых
случаях в статьях данной главы Кодекса обозначены признаки специального
субъекта, например должностного лица*(319). Так, в ст. 140 УК прямо
сказано: “Неправомерный отказ должностного лица:”.
В ряде статей законодатель в качестве квалифицирующего признака
соответствующих преступлений выделил лицо, использующее свое служебное
положение.
В зависимости от направленности, определяемой непосредственным объектом,
преступления против конституционных прав и свобод могут быть
классифицированы на:
1) преступления, посягающие на политические права и свободы (ст. 136,
141, 142, 149 УК);
2) преступления, посягающие на социально-экономические права и свободы
(ст. 143, 144, 145, 146, 147 УК);
3) преступления, посягающие на личные права и свободы (ст. 137, 138,
139, 140, 148 УК).
Выделение этих групп преступлений носит в некоторой степени условный
характер, поскольку речь идет о единой целостной системе общественных
отношений.
В учебной литературе по уголовному праву в целом воспринята такая же
классификация рассматриваемых преступлений, за исключением отдельных
различий, которые сводятся к следующему: 1) несколько иное название
выделяемых групп*(320) и, что представляется более важным, 2) различные
определения непосредственного объекта некоторых деяний. Так, нарушение
равноправия граждан (ст. 136 УК) предлагается относить к группе
преступлений против социальных прав и свобод*(321), а отказ в
предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК) и воспрепятствование
законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК) – к
группе преступлений против политических прав и свобод*(322). Однако
вопрос о непосредственном объекте этих преступлений и отнесении их к
определенной группе целесообразно рассмотреть при анализе
соответствующих составов преступлений.
В соответствии с категоризацией преступлений (ст. 15 УК) большинство
преступлений против конституционных прав и свобод граждан отнесены
законодателем к числу преступлений небольшой тяжести, и лишь часть
преступлений (в основном это квалифицированные виды) являются
преступлениями средней тяжести. В определенной мере это объясняется тем,
что многие основные составы преступлений сконструированы законодателем
как формальные составы, что предполагает отсутствие общественно опасных
последствий. При наступлении конкретных последствий такие деяния в ряде
случаев квалифицируются по совокупности (при реальной совокупности).
Изучение материалов судебной практики свидетельствует о том, что в общей
структуре преступности удельный вес преступлений против конституционных
прав и свобод человека и гражданина небольшой.
Так, удельный вес осужденных за рассматриваемые преступления составлял в
1991 г. – 0,1%, в 1992 г. – 0,04%, в 1993 г. – 0,04%, в 1994 г. – 0,04%,
в 1995 г. – 0,04% (по УК 1960 г.)*(323). Основная масса дел приходилась
на ст. 140 УК (нарушение правил охраны труда).
Количество осужденных за преступления против конституционных прав и
свобод человека и гражданина в 1997 г. составило 756 человек, т.е. 0,1%
от общего числа осужденных по вступившим в законную силу
приговорам*(324).
Однако вопрос о декриминализации таких деяний не поднимается, так как
наличие в уголовном законодательстве этих статей является гарантией
соблюдения конституционных прав и свобод граждан.
Преступления, посягающие на конституционные права и свободы граждан,
необходимо разграничивать с аналогичными административными
правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена в Кодексе
РСФСР об административных правонарушениях (ст. 40, 41).
Это тем более необходимо, что некоторые составы преступлений и составы
административных правонарушений дублируют друг друга. Например, в ст.
141 УК предусмотрена ответственность за воспрепятствование осуществлению
избирательных прав или работе избирательных комиссий, а в ст. 40 КоАП (в
ред. Федерального закона от 28 апреля 1995 г. N 66-ФЗ) за
воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Федерации своих
избирательных прав либо работе избирательной комиссии. Этот пример не
единичен. Одинаковые формулировки в Уголовном кодексе и Кодексе об
административных правонарушениях затрудняют выработку четких критериев
их разграничения. Поэтому вопрос о том, совершено ли преступление или
административное правонарушение, должен решаться в каждом случае в
зависимости от степени опасности и характера деяния, наступивших или
возможных последствий и всех других конкретных обстоятельств дела.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
