Организованная преступность и меры борьбы с ней
1. Понятие организованной престу и ее характеристика
Организованная преступность является одним из сложных опаснейших видов
преступности, посягающим прежде всего на экономические, политические,
правовые и нравственные сферы общества.
Официально считалось, что в стране нет и не может быть такого рода
преступности, поэтому длительное время она не являлась предметом
изучения. Впервые на государственном уровне ее наличие было признано
Вторым съездом народных депутатов СССР в постановлении «Об усилении
борьбы с организованной преступностью». Однако теория и практика
оказались неподготовленными к эффективному противодействию ей. По
экспертным оценкам, правоохранительная система страны и законодательство
отстали лет на 20-25. Поэтому очень важно акцентировать внимание на
понятии, признаках, формах и структуре организованной преступности.
В отечественной криминологии прочно утвердилось понятие «групповая
преступность». Однако даже значительное число групп преступников,
совершающих хищения, рэкет, преступления, связанные с наркотиками,
контролем проституции и азартных игр, еще не говорит о наличии в
государстве организованной преступности. Как и любой вид преступности,
организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона.
Тем не менее, в мировой криминологии не выработано универсального ее
определения. Например, в США в одной из многих дефиниций организованная
преступность рассматривается как .юсоциация, стремящаяся действовать вне
контроля американского народа и его правительства, или же как тип
замаскиро-i инной преступности, иногда включающей иерархическую
координацию ряда лиц, связанную с планированием и использова-i нем
незаконных актов или преследованием цели незаконным особом.
Заместитель комиссара полиции г. Лондона дал шесть
>||)еделений организованной преступности, сущность которых
одится к действию преступных групп, занимающихся опреде-
•нными видами преступлений. На международных конгрессах,
•священных проблемам преступности, обращалось внимание
256
••к. 230
257
на общественную опасность этого явления в сфере наркобизнеса, крупных
махинаций и афер. Причем на последнем VIII конгрессе, проходившем в 1990
г. на Кубе, отмечалось, что организованная преступность является второй
проблемой после экологии и одно государство уже не в силах с этим
справиться на своей территории. Таким образом, проблема приобрела
международный характер.
Несмотря на неоднородность деталей в определении организованной
преступности, сущность ее усваивается всеми одинаково.
Поэтому исходя из международного опыта, проведенных в нашей стране
исследований, практических наработок и некоторых особенностей
организованной преступности в России под ней следует понимать
функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников,
занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от
социального контроля с помощью коррупции*.
Из определения вытекают три основных признака организованной
преступности.
Первый признак – наличие объединений лиц для систематического занятия
преступлениями. В них отмечается выраженная иерархия, иными словами,
соподчиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых
правил поведения и уголовных традиций, столь характерных для преступного
мира России. Власть в группе концентрируется в руках одного или
нескольких лидеров, а число участников колеблется от пяти до нескольких
сотен и даже тысяч человек. Это общее криминологическое представление о
преступном объединении организованного типа.
Вполне очевидно, что группы неравнозначны по уровню организации,
структуре и преступной направленности. Это связано с социальными,
экономическими, этническими и географическими факторами. Поэтому следует
учитывать уровни организованной преступности, что позволяет правильнее
оценивать ее состояние в том или ином регионе. Условно уровни можно
разделить на примитивный, средний и высокий.
К примитивному относятся устойчивые группы, имеющие простую структуру
организации: главарь – участники. Здесь каждый знает свою роль и
планирование преступлений осуществляется по утвердившейся модели.
Количественный состав
1 Это определение было зафиксировано в документах Международной
конференции ООН по проблемам организованной преступности, состоявшейся в
Суздале в октябре 1991 г, в организации и проведении которой
непосредственное участие принимал автор этой главы
258
групп колеблется от трех до десяти человек. Преимущественное занятие –
кражи, грабежи, мошенничества, разбои. Коррумпированные контакты редки
Средний уровень организованной преступности является как бы переходной
ступенью к более совершенным и опасным построениям и представлен
группировками. Между главарем и исполнителем существуют промежуточные
звенья. Данное объединение включает несколько подразделений: боевики,
разведчики, исполнители (шестерки), телохранители, «финансисты» и т. д.
Группировка достигает 50 и более человек, занимается рэкетом,
наркобизнесом, контрабандой, незаконными операциями в
кредитно-банковской системе. Она, как правило, имеет связи с чиновниками
органов власти и управления.
Высокий уровень представлен криминальными организациями с так называемой
в криминологии западных стран сетевой структурой. Иными словами,
подобные сообщества имеют две и более ступеней управления и в обыденном
сознании составляют понятие мафии.
Преступные организации имеют восемь основных признаков:
– наличие материальной базы, что проявляется в создании общих денежных
фондов, обладании банковским счетом, недвижимостью;
– официальная крыша над головой в виде зарегистрированных фондов,
совместных предприятий; кооперативов, ресторанов, казино и т. д.,
– коллегиальный орган руководства, при котором управление организацией
осуществляется группой лиц (советом), имеющих почти равное положение;
– устав в форме определенных правил поведения, традиций, «законов» и
санкций за их нарушение (в двух из числа изученных организаций был
письменный устав);
– функционально-иерархическая система – разделение организации на
составные группы, межрегиональные связи, наличие промежуточного
руководящего ядра ( большого совета), телохранителей, информационной
службы, «контролеров» и т. п.;
– специфическая языково-понятийная система, которая включает жаргон,
особенности письменной и устной речи (клички, особые моральные
институты);
– информационная база (сбор различного рода сведений, разведка и
контрразведка);
259
– наличие своих людей в органах власти, в судебной и
правоохранительной системах.
Преступные организации распределяют сферы своего влияния как в
географическом плане, так и по конкретным объектам, лицам. Происходит их
заметная специализация – одни контролируют азартные игры, проституцию,
другие занимаются представлением разного рода криминальных услуг и т. д.
Основой преступной мотивации является стремление к получению прибыли
незаконным путем.
Особая форма преступного объединения. Выше речь шла об организациях
современного типа, хорошо известных специалистам многих стран. Однако
характер организационных связей в преступном объединении различен
применительно к условиям той или иной страны. Скажем, Коммора отличается
от Коза ностры или японской Якудэи.
В России и странах СНГ тоже есть весьма специфическое объединение
преступников, составляющее определенный срез организованной преступности
и не имеющее аналогов в мировой криминальной практике. Это сообщество
воров в законе.
О ворах в законе специалисты длительное время практически ничего не
знали, чему способствовали исключительная конспиративность преступников
и жесткие криминальные традиции, являющиеся в данном случае
организационной основой.
Это сообщество, которое можно назвать криминальной кооперацией,
появилось в 30-х годах, оно постоянно модифицировалось, развивалось и в
настоящее время можно говорить о новой волне этой организации,
насчитывающей свыше 800 человек.
На первый взгляд это как бы аморфная организация, которая объединена
только рамками блатного закона. Она не имеет постоянного места
дислокации, в ней все равны. Однако связь настолько прочная, что воры
представляют как бы единое ц> лое. Орган управления – это сходка, на
которой решаются т или иные организационные вопросы. В отдельных случаях
мои, приниматься письменные обращения (ксива), которые доводя ся до
адресата. В 1990 г. воры в законе выступили, например, <. l.onee : a-v gd u f>
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
