.

Международное морское право

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 530
Скачать документ

Международное морское право

Понятие и пространственное действие

Современное международное морское право — отрасль общего международного
права, регулирующая исследование и использование пространств Мирового
океана и его ресурсов в мирных целях, а также полеты летательных
аппаратов в воздушном пространстве над Мировым океаном.

Соответственно субъектами международного морского права являются
государства и их объединения — международные организации и органы,
наделенные международным сообществом государств определенными
правомочиями (правами и обязанностями) в сфере действия морского права.

Поскольку пространственной сферой действия современного морского права
являются не только воды Мирового океана, его дно и недра, но и воздушное
пространство над ним до границы с космосом, то справедливо считать
современное морское право комплексной отраслью, включающей в себя
определенные положения международного воздушного права.

Основные источники морского права — те же, что и международного права
вообще: международный обычай и международный договор.

Долгое время международное морское право регулировалось исключительно
международными обычаями, складывавшимися на протяжении веков. Однако
невиданная интенсификация морской деятельности государств в условиях
непрестанно развивающейся научно-технической революции потребовала
кодификации и прогрессивного развития международного морского права с
учетом объективных потребностей в такой кодификации.

С этой целью в 1958 г. в Женеве состоялась первая Конференция ООН по
морскому праву, в основу работы которой были положены проекты
универсальных конвенций, разработанные в 1949—1957 гг. Комиссией
международного права ООН. В конференции участвовали 86 государств, т.е.
подавляющее их число в тот момент.

Конференция разработала и приняла четыре Женевские конвенции по морскому
праву 1958 г., а именно: Конвенцию об открытом море; Конвенцию о
территориальном море и прилежащей зоне; Конвенцию о континентальном
шельфе и Конвенцию о рыболовстве и охране живых ресурсов моря.

Конвенции получили широкое признание государств, ставших их участниками,
положили начало кодификации и прогрессивному развитию современного
морского права.

Однако первая Женевская конференция не смогла достичь сколько-нибудь
заметного единодушия по весьма важному вопросу — о предельной ширине
территориального моря (иное наименование — территориальные воды). Одни
государства выступали за трехмильный, другие — за шестимильный, третьи —
за двенадцатимильный лимит. Иначе говоря, речь шла о переделе территории
государств, имеющих морское побережье.

Специально для обсуждения этого вопроса в 1960 г. в Женеве была созвана
вторая Конференция ООН по морскому праву. Но и она окончилась
безрезультатно. В итоге некоторые государства, особенно возникшие в
результате деколонизации новые независимые государства, стали расширять
свои территориальные воды вплоть до 200 морских миль или же
устанавливать прибрежные экономические и рыболовные зоны, подчиненные их
исключительной юрисдикции, шириной до 200—300 миль. Возникла сложная и
опасная ситуация в деле исследования и использования Мирового океана на
равноправной основе всеми государствами с должным учетом их
географического положения и интересов применительно к Мировому океану.

С целью решения этой острой и глобальной проблемы по решению Генеральной
Ассамблеи ООН в 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому
праву.

Конференция состоялась в 1973—1982 гг., было проведено 11 ее сессий.
Специальная сессия для подписания Конвенции состоялась в декабре 1982 г.
на Ямайке.

В конечном счете конференция завершилась выдающимся успехом: был
разработан и принят текст Конвенции Организации Объединенных Наций по
морскому праву, регулирующей все основные виды деятельности государств
по исследованию и использованию пространств и ресурсов Мирового океана.

Этого удалось достичь, в частности, благодаря методу работы конференции:
принятию ее текста на основе консенсуса, т.е. отсутствия возражения
против устанавливаемого юридического правила со стороны какого-либо
государства — участника конференции, и «пакетного подхода» — принятия
решений применительно к различным группам устанавливаемых норм с учетом
неразрывной связи между ними. Государства-участники проявляли готовность
поступиться некоторыми своими интересами применительно к какой-то группе
норм при условии, что их существенные права и интересы будут в должной
мере отражены в другой группе норм.

В преамбуле Конвенции подчеркивается «тесная взаимосвязь проблем
морского пространства и необходимость рассматривать их как единое
целое». Весьма существенное значение приобретает, естественно, и вопрос
о всеобщем участии в ней государств, по крайней мере ведущих морских
держав.

Конвенция ООН по морскому праву вступила в силу 16 ноября 1994 г. после
того, как ее ратифицировали и стали ее участниками 60 государств. Как
гласит ее преамбула, целью Конвенции является установление «правового
режима для морей и океанов, который способствовал бы международным
сообщениям и содействовал бы использованию морей и океанов в мирных
целях, справедливому и эффективному использованию их ресурсов,
сохранению их живых ресурсов, изучению, защите и сохранению морской
среды».

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и Женевские конвенции по
морскому праву 1958 г. являются бессрочными международно-правовыми
актами и сохраняют свою юридическую силу для их государств-участников. В
то же время, согласно ст. 311 Конвенции ООН по морскому праву, она имеет
преимущественную силу в отношениях между государствами-участниками перед
Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г., т.е. в том случае,
когда два государства являются одновременно участниками Конвенции 1982
г. и той или иной конвенции 1958 г. Это, разумеется, не касается тех
пространств Мирового океана, юридический статус и режим которых не был
определен в конвенциях 1958 г.

Итак, основным источником современного международного морского права
является всеобъемлющая Конвенция ООН по морскому праву, устанавливающая
правовой статус и юридический режим обозначенных в ней пространств
Мирового океана, а также регулирующая полеты летательных аппаратов в
воздушном пространстве над ним, т.е. в воздушном пространстве до границы
его с космическим пространством.

Будучи отраслью общего международного права, современное морское право
может применяться только во взаимосвязи с другими его нормами или по
крайней мере в зависимости от случая, с некоторыми из них. Безусловно,
оно должно исходить и сообразовываться с основными принципами
современного международного права. Очевидно также, что к числу его
положений относятся и нормы договоров о сокращении вооружений или
разоружении, например соответствующие положения Договора о запрещении
испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под
водой 1963 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и
в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового поражения
1971 г. и другие соответствующие договоры. Применительно к полетам
летательных аппаратов в воздушном пространстве над Мировым океаном
международное морское право тесно взаимодействует с международным
воздушным правом и т.д.

Тем не менее основным источником современного морского права является
Конвенция ООН по морскому праву. Это весьма обширный
международно-правовой акт, включающий собственно Конвенцию (320 статей)
и девять приложений к ней, составляющих неотъемлемую часть согласно ст.
318 Конвенции.

Конвенция помимо преамбулы включает 17 тесно взаимосвязанных между собой
частей, а именно: Часть I — Введение; часть II — Территориальное море и
прилежащая зона; часть III — Проливы, используемые для международного
судоходства; Часть IV — Государства-архипелаги; Часть V — Исключительная
экономическая зона; Часть VI — Континентальный шельф; Часть VII —
Открытое море; Часть VIII — Режим островов; Часть IX — Замкнутые или
полузамкнутые моря; Часть Х — Право государств, не имеющих выхода к
морю, на доступ к морю и от него и на свободу транзита; Часть XI —
Район; Часть XII — Защита и сохранение морской среды; Часть XIII —
Морские научные исследования; Часть XIV — Разработка и передача морской
технологии; Часть XV — Урегулирование споров; Часть XVI — Общие
положения и Часть XVII — Заключительные положения.

Приложения озаглавлены: Далеко мигрирующие виды; Комиссия пo границам
континентального шельфа; Основные условия поиска, разведки и разработки
ресурсов Района; Устав предприятия; Согласительная процедура; Статут
Международного трибунала по морскому праву; Арбитраж; Специальный
арбитраж; Участие международных организаций.

Одно лишь перечисление частей Конвенции и ее приложений наглядно
свидетельствует о том, насколько продвинулось международно-правовое
регулирование исследования и использование пространств Мирового океана
по сравнению с Женевскими конвенциями 1958 г. Последние имели в виду
лишь четыре вида морских пространств — территориальное море, прилежащую
к нему зону, открытое море и континентальный шельф. Ныне же речь идет
также о таких, в частности, морских пространствах, как исключительная
экономическая зона, международный район морского дна, воды
государств-архипелагов, проливы, используемые для международного
судоходства, ; замкнутые или полузамкнутые моря.

Конвенция ООН прежде всего и главным образом устанавливает правовой
статус и юридический режим тех морских странств Мирового океана, о
которых в ней идет речь. Это тесно между собой связанные, но различные
юридические понятия. Последнее очевидно, когда речь идет, например, об
исключительной экономической зоне или о международном районе морского
дня (Районе), поскольку соответствующих географических понятий не
существует. Но это не столь очевидно применительно, например, к
континентальному шельфу как району морского дна, имеющему такой
юридический статус, пределы которого не совпадают с пределами
континентального шельфа в географическом смысле.

Итак, Конвенция определяет юридический статус обозначенных в ней морских
пространств (территориальное море, прилежащая зона, открытое море,
континентальный шельф и т.д.) и их пределы (границы) в целях
установления их юридического режима, т.е. совокупности прав и
обязательств участников Конвенции применительно к пространству, имеющему
данный статус.

В ч. I Конвенции, озаглавленной «Введение», определяются некоторые
базовые термины-понятия Конвенции, в том числе касающиеся возможных ее
участников. Это прежде всего «государство-участник» — государство,
которое согласилось на обязательность для него Конвенции и для которого
она находится в силе (подп. 1 п. 2 ст. 1). Второй же подпункт этой
статьи гласит, что Конвенция применяется к перечисленным в п. 1 «b»—«f»
ст. 305 Конвенции субъектам права, которые становятся участниками
Конвенции в соответствии с условиями, характерными для каждого из них.

Это главным образом «самоуправляющиеся ассоциированные государства»,
обладающие компетенцией по вопросам, регулируемым Конвенцией, в том
числе компетенцией заключать соответствующие договоры.

Что-либо конкретное о таких ассоциированных государствах сказать сегодня
невозможно. Практически участниками Конвенции пока становятся
государства.

В то же время участниками Конвенции в соответствии со ст. 305 могут
стать «международные организации согласно Приложению IX». Это породило
существенную путаницу в понимании существа данного Приложения, в
частности, в отечественной международно-правовой доктрине.

Статья 1 Приложения IX, озаглавленная «Употребление термина
«международная организация», гласит: «Для целей статьи 305 и настоящего
приложения термин «международная организация» означает учрежденную
государствами межправительственную организацию, которой ее
государства-члены передали компетенцию в вопросах, регулируемых
настоящей Конвенцией, в том числе компетенцию по заключению договоров,
относящихся к таким вопросам».

Последующие статьи этого Приложения вносят дополнительные уточнения в
его условия. Эти дополнительные условия практически невозможно соблюсти.
Однако главное, что следует из ст. 1 Приложения и что следует
установить, состоит в том, что речь в Приложении IX идет не о
международных организациях как таковых, а об объединениях государств,
именуемых в гл. Х настоящего труда конфедерациями или наднациональными
организациями.

Применительно к морскому праву речь практически идет о Европейском
экономическом сообществе (ЕЭС), ныне Европейском союзе (ЕС), которому
государства-члены передали полномочия заключать международные договоры
об использовании их исключительных экономических зон. Других подобных
конфедераций государств (наднациональных организаций) пока нет.

С учетом вышесказанного ЕЭС подписало Конвенцию.

Не вдаваясь в подробности положений Приложения IX, можно с полным
основанием утверждать, что единственное межгосударственное объединение,
которое имелось в виду при формулировании положений этого Приложения,
это именно ЕЭС.

Напомним в заключение этого параграфа то, что говорилось в главе о
территории согласно международному праву и действительно применительно к
морским пространствам.

В числе морских пространств есть пространства, составляющие интегральную
часть государственной территории прибрежного государства, на которую
распространяются его суверенитет и юрисдикция (внутренние воды,
территориальное море и воздушное пространство над ними). Правовой режим
таких пространств устанавливается прибрежным государством с учетом его
соответствующих международных обязательств.

В то же время другая часть морских пространств имеет статус
негосударственной (международной) территории, правовой режим которой
устанавливается исключительно международным правом, в частности и в
особенности международным морским правом, о котором идет речь.

§ 2. Правовой статус и режим морских пространств

Остановимся лишь на некоторых принципиальных положениях Конвенции,
касающихся юридического статуса и режима морских пространств, которые
тщательно и детально регулируют порядок их установления, исследования и
использования в мирных целях и на благо человечества.

Внутренние воды. Конвенция ООН по морскому праву, как прежде и Конвенция
о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., предусматривает
наличие у прибрежных государств морских пространств, имеющих статус
внутренних вод, составляющих интегральную часть территории государства,
включая воздушное пространство над ними, на которые распространяется
суверенитет прибрежного государства со всеми вытекающими из этого
последствиями. При этом Конвенция устанавливает, что исходной линией, от
которой измеряется ширина территориального моря, является, в частности,
внешняя граница внутренних вод. Конвенция также гласит, что, за
исключением случаев, предусмотренных в ее части о
государствах-архипелагах, воды, расположенные в сторону берега от
исходной линии территориального моря, составляют часть внутренних вод
государства.

Для установления внешней границы внутренних вод приходится поэтому
прибегать к долговременной практике государств и их законодательству, ее
отражающему.

Согласно законодательству СССР, а ныне России, внутренними водами
являются воды заливов, губ и лиманов, берега которых принадлежат
государству до линии естественного входа в них, не превышающего 24
морских миль; воды морских портов; воды заливов, губ и лиманов, морей и
проливов, исторически принадлежащие государству, независимо от ширины
входа в них. Последние именуются в доктрине «исторически внутренними
водами», поскольку их статус как таковых сложился в силу стародавней
практики государства, прямо или молчаливо признанной подавляющим
большинством других государств.

К внутренним водам России относится, например, на Дальнем Востоке залив
Петра Великого с шириной входа в 102 морские мили, Чешская губа в
Баренцевом море.

Некоторые другие государства также рассматривают в качестве своих
внутренних вод морские пространства с шириной входа в них более 24
морских миль. Например, такие исторические внутренние воды имеют Канада
(Гудзонов залив), Норвегия и Тунис. Однако международное морское право
вообще и Конвенция ООН 1982 г. в частности не содержат положений об
условиях отнесения соответствующих морских пространств к историческим
внутренним водам.

К внутренним водам, согласно Конвенции, ныне относятся также воды между
исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, и
побережьем.

Правовой режим внутренних вод устанавливается законодательством
прибрежного государства. Как правило, любые иностранные суда могут
заходить во внутренние воды государства лишь с его разрешения — общего в
соответствии с правилами, изложенными в «Извещениях мореплавателям», или
специального, касающегося иностранных военных кораблей.

Прибрежное государство определяет также порядок доступа в свои порты
иностранных судов и устанавливает правила, которым они должны следовать
во время пребывания там. В частности, государство устанавливает, какие
именно порты открыты для захода иностранных судов. Оно вправе в
необходимых случаях отменить соответствующее разрешение или ограничить
доступ в тот или иной порт определенным категориям судов, в частности по
причине обеспечения экономической безопасности или безопасности
мореплавания.

В итоге для захода во внутренние воды и порты иностранные суда и их
судоводители должны иметь исчерпывающие данные о соответствующем
законодательстве прибрежного государства и строго ему следовать.

Территориальное море. Конвенция ООН по морскому праву (ст. 2)
предусматривает, что суверенитет прибрежного государства
распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод,
а в случае государства-архипелага — его архипелажных вод, на примыкающий
морской пояс, называемый территориальным морем (равнозначный термин —
«территориальные воды»). Он распространяется на воздушное пространство
над территориальным морем, равно как на его дно и недра, и
осуществляется с соблюдением Конвенции и других норм международного
права.

В своей основе аналогичное определение, но без указания архипелажных
вод, содержится в Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне
1958 г. Но как уже отмечалось, на Конференциях по морскому праву 1958 и
1960 гг. не было достигнуто согласия о ширине территориального моря.
Поэтому важным достижением конференции, принявшей Конвенцию ООН 1982 г.,
явилось достижение консенсуса по этому вопросу.

В соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. каждое государство имеет право
устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не
превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, определенных
на основе этой Конвенции.

Таким образом, был установлен юридический статус территориального моря
как интегральной части территории прибрежного государства, находящейся
под его суверенитетом, в отношении которой государство осуществляет свою
юрисдикцию с учетом обязательств по настоящей Конвенции и других норм
международного морского права.

Однако установление юридического статуса того или иного пространства
предполагает определение его границ, о чем специально говорилось в гл.
XV.

В общем виде границы территориального моря обозначены в ст. 2 Конвенции
1982 г., озаглавленной «Правовой статус территориального моря,
воздушного пространства над территориальным морем, а также его дна и
недр». Оно простирается за пределы сухопутной территории прибрежного
государства и его внутренних вод на расстояние, не превышающее 12
морских миль, а для государств-архипелагов на то же расстояние,
отсчитываемое от их архипелажных вод. В недра дна граница
территориального моря теоретически продолжается до центра Земли,
практически — на технически доступную глубину. Воздушное пространство
над территориальным морем простирается до границы воздушного
пространства с космическим.

Следовательно, когда ширина территориального моря отмеряется от его
внутренних вод, действительно вышесказанное применительно к таким водам,
а также то, что установлено в соответствующей части Конвенции
применительно к архипелажным водам.

Иначе обстоит дело с сухопутной территорией прибрежных государств. В
этом случае ширина территориального моря отмеряется от «исходных линий»,
определенных в соответствии с Конвенцией. И проведение таких исходных
линий весьма подробно регламентируется Конвенцией.

Прежде всего ее ст. 5 гласит, что такой «нормальной исходной линией»
является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально
признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба.

Однако при определенных природных и иных условиях прибрежное государство
для проведения исходной линии может использовать метод «прямых исходных
линий», соединяющих соответствующие точки, чему посвящена специальная
ст. 7. Это, в частности, касается мест, где береговая линия глубоко
врезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной
близости от него цепь островов, а также где из-за наличия дельты или
других природных условий линия является крайне непостоянной. Наиболее
выдающиеся в море портовые сооружения при предусмотренных условиях
рассматриваются как часть берега.

Согласно ст. 121 Конвенции, принадлежащие прибрежному государству
острова имеют собственное территориальное море. Для островов
,расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами исходной
линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к
морю линия рифа при наибольшем отливе (ст. 6).

Соответственно внешней границей территориального моря является линия,
каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на
расстоянии, равном ширине территориального моря.

При этом рейды, которыми обычно пользуются для погрузки, разгрузки и
якорной стоянки судов и которые иначе были бы расположены целиком или
частично за границей территориального моря, включаются в территориальное
море.

Когда берега двух государств расположены один против другого или
примыкают друг к другу, то пределом территориального моря каждого из них
должна служить соответствующая срединная линия, если между ними не
заключено соглашения об ином (ст. 15).

Правовой режим территориальных вод, находящихся под суверенитетом и
исключительной юрисдикцией прибрежного государства, устанавливается им
при соблюдении положений Конвенции и издревле существующих
обычноправовых норм, касающихся права мирного прохода судов всех
иностранных государств как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, –
через территориальное море данного государства.

Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью:

a) пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на
рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод; или

b) пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на рейде или у
такого портового сооружения.

Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок
и безопасность прибрежного государства. Такой проход должен совершаться
в соответствии с Конвенцией и другими нормами международного права (п. 1
ст. 18).

Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или
безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно
осуществляет любой из видов деятельности, обозначенных в подпунктах
«а»—«е» п. 2 ст. 19.

Прибрежное государство может принимать законы и правила, относящиеся к
мирному проходу, а также установить морские коридоры и схемы разделения
движения судов с учетом обеспечения безопасности судоходства.

Помимо правил, применяемых ко всем иностранным судам, Конвенция содержит
дополнительные правила, применяемые к военным кораблям и другим
государственным судам, эксплуатируемым в некомерческих целях, которые
пользуются в соответствии с международным правом иммунитетом от
иностранной юрисдикции. Прибрежное государство в случае нарушения его
законов и правил, касающихся мирного прохода, может потребовать от таких
кораблей и судов немедленно покинуть его территориальное море.
Государство флага такого корабля или судна несет международную
ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному
государству в силу несоблюдения предписаний, касающихся мирного прохода
через территориальное море.

недопущения прохода, не являющегося мирным. Оно может также
приостанавливать в определенных районах своего территориального моря
осуществление права мирного прохода иностранных судов, если это
существенно важно для охраны его безопасности (ст. 25).

Прилежащая зона. Конвенция устанавливает (ст. 33), что прибрежное
государство в зоне, прилежащей к его территориальному морю (т.е. за
пределами своей территории, в открытом море) и называемой прилежащей
зоной может осуществлять контроль, необходимый:

a) для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных
или санитарных законов и правил в пределах его территории или
территориального моря;

b) для наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил,
совершенное в пределах его территории или территориального моря.

Прилежащая зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от
исходных линий, от которых отмеривается ширина территориального моря.

Таким образом, прибрежное государство в прилежащей зоне пользуется
двоякого рода строго ограниченными правомочиями или строго ограниченной
юрисдикцией: правом контроля судна, направляющегося в его
территориальные воды, с целью предотвращения возможных нарушений
установленных им законов и правил, касающихся иностранных судов, и
правом преследования покинувших территориальное море иностранных судов,
нарушивших такие законы и правила, поскольку это касается судов, не
пользующихся иммунитетом от иностранной юрисдикции.

Открытое море. Открытое море — это часть пространств Мирового океана, не
составляющая территории прибрежного государства. Иначе говоря, речь идет
о морских пространствах, включая воздушное пространство над ними,
имеющих юридический статус негосударственной (между-народной)
территории, правовой режим которой регулируется исключительно
международным правом.

Соответственно, Конвенция об открытом море 1958 г. гласит, что слова
«открытое море» означают все части моря, которые не входят ни в
территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.
Открытое море, провозгласила Конвенция, открыто для всех наций, и
никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо
части его своему суверенитету. Это основополагающее положение содержит и
Конвенция ООН по морскому праву (ст. 89).

Однако настоятельные потребности исследования и использования
пространств и ресурсов Мирового океана в мирных целях и на благо всего
человечества привели к выделению в открытом моде частей или зон, имеющих
специальный юридический статус и соответствующий ему правовой режим,
учитывающий, в частности, особые потребности и интересы прибрежных
государств, а также соответствующие потребности и интересы всех других
государств.

Поэтому положения об открытом море Конвенции ООН по морскому праву
подлежат применению с учетом специального статуса и режима
континентального шельфа, архипелажных вод, исключительных экономической
зоны и Района (международного района морского дна).

Провозглашенная Конвенцией свобода открытого моря для всех государств
как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю включает, в частности (но
не исключительно) свободу судоходства, свободу полетов, свободу
прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу возводить
искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с
международным правом, свободу рыболовства с соблюдением соответствующих
условий и свободу научных исследований, регламентированных в ч. VI и
XIII Конвенции.

Все государства осуществляют эти свободы должным образом учитывая
заинтересованность других государств в пользовании свободами открытого
моря.

Каждое государство имеет право на то, чтобы его суда плавали в открытом
море, определяет условия предоставления своей национальности таким судам
и выдает им соответствующие документы. Между государством и судном
должна существовать реальная связь.

В открытом море на судно, плавающее под флагом данного государства,
распространяется его исключительная юрисдикция, кроме случаев, прямо
предусмотренных в Конвенции и других международных договорах.

Каждое государство должно эффективно осуществлять в административных,
технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами,
плавающими под его флагом.

Государство флага обязано принимать эффективные меры для предотвращения
перевозки рабов на его судах и наказания за такие перевозки.

Все государства должны сотрудничать в деле пресечения пиратства в
открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции
какого-либо государства. В этих целях любое государство может захватить
пиратское судно или пиратский летательный аппарат, арестовать
находящихся на нем лиц и захватить находящееся на нем имущество для
дальнейшего соответствующего судебного преследования. Захват за
пиратство осуществляется военными кораблями или военными летательными
аппаратами или другими судами и аппаратами, состоящими на
правительственной службе.

Все государства сотрудничают в пресечении незаконной торговли
наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом
море, и в пресечении несанкционированного вещания в открытом море.

В соответствии с ч. XII Конвенции (о защите и сохранении морской среды)
государства обязаны индивидуально или совместно принимать меры, которые
необходимы для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем
загрязнения морской среды из любого источника, в том числе загрязнения с
судов, от установок и устройств, используемых при разведке и разработке
морских природных ресурсов, от других установок и устройств,
эксплуатируемых в морской среде, в частности в пространствах открытого
моря. Государства сотрудничают на всемирной и региональной основе в
формулировании и разработке международных норм, стандартов и
рекомендуемых практики и процедур для защиты и сохранения морской среды.

Континентальный шельф. Континентальный шельф — пространство морского дна
и его недр, имеющее такой юридический статус и соответствующий правовой
режим, как они установлены Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и
ч. VI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Однако имеется и естественнонаучное понятие континентального шельфа,
которое так или иначе необходимо принимать во внимание при определении
юридического статуса этого пространства. С этой точки зрения
континентальный шельф — подводное продолжение материка прибрежного
государства до его резкого обрыва в глубину или перехода в материковый
склон.

Согласно Конвенции 1958 г., термин «континентальный шельф» употребляется
применительно: а) к поверхности и недрам морского дна подводных районов,
примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до
глубины 200 м или, за этим пределом, до такого места, до которого
глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих
районов; б) к поверхности и недрам подобных подводных районов,
примыкающих к берегам островов.

Для целей же Конвенции ООН по морскому праву потребовалось разработать
детальные положения о статусе континентального шельфа, чему посвящена
ст. 76 Конвенции, включающая девять обширных пунктов и п. 10, гласящий,
что статья не затрагивает вопроса о делимитации континентального шельфа
между государствами с противолежащими или смежными побережьями.

Согласно п. 1 ст. 76, континентальный шельф прибрежного государства
включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за
пределы территориального моря на всем протяжении естественного
продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной
окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий,
от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя
граница подводной окраины материка не распространяется на такое
расстояние.

Таким образом, если установлен 200-мильный предел, то он
распространяется не только на подводную окраину материка, но и на
лежащую за ней глубоководную часть морского дна и его недр. В то же
время, когда подводная окраина простирается за такие пределы, то
государство получает дополнительные выгоды от разработки ресурсов
континентального шельфа, в силу чего оно должно делать отчисления и
взносы в установленных размерах в пользу других участников Конвенции.

Правовой режим континентального шельфа сводится к тому, что прибрежное
государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в
целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются
исключительными в том смысле, что никто другой не может осуществлять
деятельность на континентальном шельфе такого государства без его
определенно выраженного согласия на то.

Природные ресурсы континентального шельфа включают минеральные и другие
неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы,
относящиеся к «сидячим видам», как они определены в п. 4 ст. 77.

Суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф не
затрагивают юридического статуса покрывающих вод и воздушного
пространства над этими водами как пространств открытого моря.
Осуществление своих суверенных прав прибрежным государством не должно, в
частности, ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод
иных государств, предусмотренных Конвенцией для открытого моря.

Все государства имеют также право прокладывать подводные кабели и
трубопроводы на континентальном шельфе, но определение трассы такой
прокладки должно осуществляться с согласия прибрежного государства.

Исключительная экономическая зона. Пространства Мирового океана, имеющие
юридический статус исключительной экономической зоны, — одно из новейших
явлений в современном международном морском праве, нашедших воплощение в
рассматриваемой Конвенции ООН.

Исключительная экономическая зона, согласно Конвенции (ст. 55),
представляет собой район, который находится за пределами
территориального моря, прилегает к нему и подпадает под установленный в
настоящей части Конвенции особый правовой режим.

Ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских
миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря.

Правовой режим этой зоны предусматривает, что прибрежное государство
осуществляет в ней:

суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных
ресурсов, как живых, так и не живых, в водах, покрывающих морское дно,
на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими
ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической
разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии
путем использования воды, течений и ветра;

юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов,
установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и
сохранения морской среды;

другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией.

Прибрежное государство имеет исключительное право сооружать в зоне
искусственные острова, установки и сооружения, а также разрешать и
регулировать их создание, эксплуатацию и использование. Оно осуществляет
исключительную юрисдикцию над такими островами, установками и
сооружениями, издает соответствующие законы и правила, а также
определяет допустимый улов живых ресурсов в своей исключительной
экономической зоне и принимает меры по их сохранению от чрезмерной
эксплуатации.

Все другие государства пользуются в зоне правами, свободами и
юрисдикцией, предусмотренными положениями Конвенции, касающимися
открытого моря.

Прибрежное государство при осуществлении своих суверенных прав и
юрисдикции в исключительной экономической зоне обязано должным образом
учитывать права и интересы других государств, как они предусмотрены в
Конвенции.

Международный район морского дна. Помимо исключительной экономической
зоны, другим важнейшим нововведением в морском праве явилось выделение в
пространствах открытого моря имеющей юридический статус международного
района морского дна зоны, правовой режим которой регулируется ч. XI
Конвенции, озаглавленной «Район».

Юридический статус Района определен в ч. I Конвенции «Введение» (ст. 1).
Для целей настоящей Конвенции, гласит эта статья, «Район» означает дно
морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции.

Поскольку национальная юрисдикция прибрежных государств в Мировом океане
распространяется на морское дно и его недра в пределах континентального
шельфа (в юридическом смысле), то границами Района являются внешние
границы континентальных шельфов прибрежных государств. Иными словами,
это дно и недра глубоководных районов морей и океанов за пределами
континентальных шельфов прибрежных государств.

Особый статус Района стал необходимым для регулирования
«деятельности в Районе», которая означает все виды деятельности по
разведке и разработке ресурсов Района (ст. 1), ставшие технически и
технологически возможными в результате научно-технического прогресса.

Правовому режиму Района и управлению деятельностью в нем посвящены ст.
136—191 Конвенции, составляющие содержание разделов этой части
Конвенции, которые озаглавлены: «Принципы, регулирующие Район»,
«Освоение ресурсов Района» и «Орган» (означающий Международный орган по
морскому дну).

Ниже приводятся некоторые наиболее существенные положения этих
разделов.

Согласно разделу о принципах регулирования деятельности в Районе, он
и его ресурсы являются «общим наследием человечества» (ст. 136). Ни одно
государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права
или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его
ресурсов.

Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени
которого действует Орган.

Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может
претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в Районе,
приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с настоящей
частью Конвенции.

Деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества,
независимо от географического положения государств как прибрежных, так и
не имеющих выхода к морю и с учетом интересов и нужд развивающихся
государств.

Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми
государствами без какой-либо дискриминации.

Морские научные исследования в Районе осуществляются в мирных целях и на
благо всего человечества.

В соответствии с Конвенцией в отношении деятельности в Районе
принимаются меры, необходимые для обеспечения эффективной защиты морской
среды от вредных для нее последствий, которые могут возникнуть в
результате такой деятельности.

Деятельность в Районе осуществляется с разумным учетом другой
деятельности в морской среде. Установки, используемые для осуществления
деятельности в Районе, должны отвечать условиям, обозначенным в
Конвенции.

Раздел об освоении ресурсов Района устанавливает, что деятельность в
Районе, конкретно предусматриваемая Конвенцией, должна осуществляться
таким образом, чтобы способствовать здоровому развитию мировой экономики
и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать
международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран,
особенно развивающихся государств.

«Ресурсы» Района для целей Конвенции означают все твердые, жидкие или
газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции,
находящиеся на морском дне Района или в его недрах. Будучи извлечены из
Района, они рассматриваются как «полезные ископаемые».

Соответствующая деятельность в Районе организуется, осуществляется и
контролируется Органом от имени всего человечества. Субъектами этой
деятельности являются учреждаемое в соответствии с Конвенцией
Предприятие (международное предприятие) и государства — участники
Конвенции, либо государственные предприятия, либо в случае, если
государства-участники поручились за них, физические или юридические
лица, имеющие гражданство государств-участников или находящиеся под
эффективным контролем этих государств.

В разделе данной части Конвенции, посвященном функциям и полномочиям
Органа, предусматривается, что все государства — участники Конвенции
ipso facto являются членами Органа, который может создавать такие
региональные центры или отделения, какие он сочтет необходимыми для
осуществления своих функций.

Орган является организацией, с помощью которой государства — участники
Конвенции организуют и контролируют деятельность в Районе, особенно в
целях управления его ресурсами.

В качестве главных его органов учреждаются Ассамблея, Совет и
Секретариат Органа. Ассамблея, состоящая из всех членов Органа,
рассматривается в качестве высшего такого органа, перед которым
отчитываются все другие главные органы. Она также избирает членов
Совета, членов правления и генерального директора предприятия.

Совет является исполнительным органом Органа. Он, в частности,
контролирует и координирует выполнение положений Конвенции по всем
вопросам и проблемам в рамках компетенции Органа и обращает внимание
Ассамблеи на случаи несоблюдения таких положений.

Ни положения Конвенции, касающиеся Района, ни какие-либо права,
предоставляемые или осуществляемые в соответствии с ней, не затрагивают
правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса
воздушного пространства над этими водами.

Воды государств-архипелагов. Определение юридического статуса и
правового режима архипелажных вод также является одной из новелл
Конвенции 1982 г.

Согласно ч. IV Конвенции, озаглавленной «Государства-архипелаги», термин
«государство-архипелаг» означает государство, которое полностью состоит
из одного или более архипелагов и может включать другие острова.
«Архипелаг» означает группу островов, включая части островов,
соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько
тесно взаимосвязаны, что составляют единое географическое, экономическое
и политическое целое или исторически считаются таковыми.

На архипелажные воды и воздушное пространство над ними, а также на их
дно и недра, равно как и на их ресурсы, распространяется суверенитет
государства-архипелага. Этот суверенитет распространяется при условии
соблюдения положений данной части Конвенции.

Границей архипелажных вод являются архипелажные исходные линии,
проведенные в соответствии со ст. 47 Конвенции. В пределах своих
архипелажных вод государство-архипелаг может проводить замыкающие линии
для делимитации своих внутренних вод.

Вместе с тем Конвенция учитывает исторически сложившиеся и иные
потребности всех других государств в части пользования архипелажными
водами в мирных целях, в том числе в целях морского судоходства.

При условии соблюдения правового режима внутренних вод, находящихся в
пределах архипелажных вод, суда всех государств пользуются правом
мирного прохода через архипелажные воды, именуемым в Конвенции правом
архипелажного прохода по морским территориям.

Архипелажное государство может устанавливать морские коридоры и
расположенные над ним воздушные коридоры, приемлемые для непрерывного и
быстрого прохода иностранных судов через его архипелажные воды и
прилегающее территориальное море и пролета иностранных летательных
аппаратов над ними.

Ширина территориального моря, прилежащей зоны, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа государства-архипелага
отмеряется от архипелажных исходных линий. В указанных пределах
юридический статус и правовой режим этих пространств
государств-архипелагов тот же, что и предусмотренный в соответствующих
случаях для прибрежных государств.

Таковы особенности юридического статуса и правового режима архипелажных
вод, существенно отличающие его от статуса и режима внутренних вод
прибрежных государств. Это, очевидно, разумный учет баланса потребностей
и интересов государств-архипелагов и всех других государств в пределах
пространств Мирового океана.

Проливы, используемые для международного судоходства. С географической
точки зрения проливы — это воды морского пространства, расположенные
между теми или иными обширными пространствами, образующими
соответствующие моря или океаны, соединяющие их воды в единое
географическое целое, служащие для входа или выхода из них, в том числе
издревле используемые для морского судоходства. В последнем случае такое
беспрепятственное их использование приобретает для всех государств
исключительно важное значение, требует соответствующего
международно-правового регулирования, что и имеет место в международной
практике.

Задача соответствующего международно-правового регулирования осложняется
тем, что воды проливов, используемых для международного судоходства,
полностью или частично могут составлять воды, находящиеся под
суверенитетом или юрисдикцией одного и того же прибрежного государства
или противолежащих прибрежных государств. Именно это и учитывается в
Конвенции при определении юридического статуса вод соответствующих
проливов.

Одно из общих положений этой части Конвенции гласит, что установленный
ею режим прохода через проливы, используемые для международного
судоходства, не затрагивает в других отношениях ни правового статуса
вод, образующих такие проливы, ни осуществления государствами,
граничащими с проливами, их суверенитета или юрисдикции над такими
водами, воздушным пространством над ними, их дном и недрами. Такие
суверенитет или юрисдикция осуществляются с соблюдением положений данной
части Конвенции и других норм международного права.

Кроме того, эти положения не затрагивают правового режима проливов,
проход в которых регулируется в целом или частично давно существующими и
находящимися в силе международными конвенциями, которые относятся
специально к таким проливам.

Сферой действия рассматриваемой части Конвенции являются проливы,
используемые для международного судоходства между одной частью открытого
моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого
моря или исключительной экономической зоны. В таких проливах все суда и
летательные аппараты «пользуются правом транзитного прохода, которому не
должно чиниться препятствий».

Таким образом, правовой режим рассматриваемых проливов — это режим
беспрепятственного транзитного прохода, в отличие от режима мирного
прохода, установленного для других соответствующих морских пространств.

§ 3. Урегулирование споров

Конвенция ООН 1982 г. содержит специальную ч. XV, посвященную
урегулированию споров между государствами-участниками, касающихся
толкования или применения этой Конвенции. В свою очередь, в
предусмотренных случаях положения этой части отсылают к другим разделам
Конвенции.

Конвенция подтверждает обязанность сторон в споре урегулировать спор
мирными средствами в соответствии с Уставом ООН и их право договориться
об урегулировании спора любыми мирными средствами по их выбору. В то же
время предусматривается обязанность сторон в споре без промедления
приступить к обмену мнениями относительно урегулирования путем
переговоров или другими мирными средствами.

Государство, являющееся стороной в споре, может, в частности, предложить
другой стороне передать этот спор на урегулирование в порядке
согласительной процедуры, предусмотренной в Приложении V Конвенции.

Таким образом, по общему правилу, предусматривается обязанность и право
сторон в споре урегулировать его любыми мирными средствами по их выбору.

Однако в разд. 2 этой части Конвенции об обязательных процедурах,
влекущих за собой обязательные решения, предусматривается, что если спор
не был урегулирован избранными сторонами средствами, то по требованию
любой стороны в споре он передается суду или арбитражу, компетентному
его разрешать в соответствии с Конвенцией.

В этих целях государство — участник Конвенции может сделать письменное
заявление о подходящих для него обязательных процедурах из числа
перечисленных в ст. 287, а именно:

a)Международный трибунал по морскому праву, учрежденный в соответствии с
Приложением VI;

b) Международный Суд;

c) арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII;

d) специальный арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VIII.

Государство — сторона в споре, не сделавшее соответствующего заявления,
считается согласившимся на арбитраж в соответствии с Приложением VII.

Наконец, вышеуказанное не затрагивает обязанности государств —
участников Конвенции признавать компетенцию Камеры по спорам, касающимся
морского дна, и Международного трибунала по морскому праву в объеме и
порядке, предусмотренных в ч. XI Конвенции о международном районе
морского дна.

Иначе говоря, Конвенция предусмотрела создание ряда специальных органов,
призванных обеспечить выполнение ее положений в случаях, когда стороны в
споре не смогли его урегулировать согласованными ими мирными средствами.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019