Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью
В дореволюционной России лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью, в их современном понимании,
входило в общее понятие поражения прав. Согласно Уложению о наказаниях
1845 г. поражение в правах носило строго сословный характер, что было
ярко выражено в той части, которая касалась лишений служебных прав и
правоспособности. Например, для дворян оно могло состоять в лишении
права поступать на государственную и общественную службу, в лишении
должности или звания, а для лиц церковного сословия – в потере навсегда
духовного сана.
В интересующем нас контексте следует говорить о “поражении служебных
прав и преимуществ” в части служебной правоспособности. Из их числа
можно выделить: лишение права состоять на государственной, сословной,
земской, городской или общественной службе, а следовательно, и поступать
на таковую; состоять на службе в армии и флоте и поступать в таковые;
участвовать в выборах сословных собраний и быть избираемым в земских,
городских или общественных собраниях; быть начальствующим, воспитателем
или учителем в общественном или частном учебном заведении; выбирать
промысловые свидетельства на торговые предприятия, т.е. лишение права
заниматься, в течение установленного срока или навсегда, определенными в
законе видами торговли либо промыслов; быть третейским судьей, присяжным
поверенным (адвокатом)*(40).
По общему правилу эти поражения в правах, являвшиеся, как правило,
дополнительными наказаниями, имели силу на определенный срок после
отбытия основного вида наказания. Так, для приговоренных к каторге или
ссылке на поселение, отбыванию наказания в исправительном доме – в
течение десяти, а к тюрьме – пяти лет по освобождении из заключения и
т.д. По просьбе приговоренных эти сроки могли быть сокращены. Условием
этого было, как правило, истечение половины указанных сроков и примерное
поведение. Ходатайство о сокращении сроков направлялось прокурору,
который при оценке соответствующих данных передавал их для решения в суд
по месту жительства осужденного или окружной суд.
В Уголовном уложении 1903 г. предусматривалось только лишение прав
состояния. Однако применение одной лишь этой меры ставило приговоренного
к ней по существу в тяжелое экономическое положение.
В УК РСФСР 1922 г. лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью включалось в перечень видов
наказаний. При этом, однако, оно считалось разновидностью поражения
отдельных прав осужденного (ст. 40 УК).
Этот вид наказания был известен и Основным началам уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. (ст. 13), а также
Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958
г. (ст. 26). Основы, воспроизводя этот вид наказания, вместе с тем
устанавливали, в каких случаях лишение права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено
судом. Такого указания не содержалось в Основных началах 1924 г.,
которые определяли лишь максимальный срок этого наказания. Отдельные
указания об условиях применения данного вида наказания имелись в ст. 38
УК РСФСР 1926 г.
По действующему уголовному законодательству лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит
в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах
местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной
или иной деятельностью (ст. 47 УК РФ).
Применение этого наказания обусловливается главным образом
необходимостью предупреждения рецидива со стороны лиц, преступления
которых были связаны с их должностным положением или профессиональной
деятельностью. Это наказание может быть весьма эффективным, например, в
отношении лиц, осужденных за обман потребителей, получение взятки,
транспортные преступления.
2
?????$??$???????ые должности или заниматься определенной деятельностью
применялось в единичных случаях – в отношении всего 102 (0,01%)
осужденных в 1997 г. и 59 (0,006%) осужденных в 1998 г. Причем во многих
случаях это наказание не применялось и по тем статьям, которые
предусматривают его в санкциях (в том числе и как дополнительных,
обязательных для применения). Лишь за присвоение и растрату, совершенные
при квалифицирующих признаках (ч. 2 ст. 160 УК), это наказание
назначалось чаще – в отношении 59 (0,9%) осужденных в 1997 г. и 52
(0,7%) осужденных в 1998 г.; да за уклонение от уплаты налогов по ст.
198 и 199 УК – в отношении 12 (3,1%) осужденных в 1997 г. и только 2
(0,3%) осужденных в 1998 г.*(41)
В соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться
судом на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида
наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве
дополнительного вида наказания.
Сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью исчисляются в месяцах и годах (ч. 1 ст. 72 УК
РФ).
Согласно ч. 4 ст. 47 УК РФ при применении этого вида наказания в
качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам,
а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления
приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению
свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению
свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных
видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
Обращает на себя внимание указание, содержащееся в ч. 1 ст. 36 УИК РФ,
согласно которому в срок данного наказания не засчитывается время, в
течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо
занимался запрещенной для него деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного
наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено в санкции статьи
Особенной части УК, по которой квалифицируется совершенное преступление.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ такое решение возможно при условии,
если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного
преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за
ним права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью.
В соответствии со ст. 33 УИК РФ наказание в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов
наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а
также при условном осуждении, исполняют уголовно-исполнительные
инспекции по месту жительства осужденных. Если же указанное наказание
назначено в качестве дополнительного вида наказания к ограничению
свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению
свободы, то его исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды
наказаний, а после отбытия основного вида наказания исполняют
уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.
Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания
лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение
которых ему запрещено.
В соответствии со ст. 38 УИК РФ представители власти, государственные
служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие
государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных
организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор
суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, несут
ответственность по ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения
суда или иного судебного акта).
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
