.

Государственное управление по Волынскому

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 250
Скачать документ

Санкт-Петербургский Государственный Университет Информационных
Технологий, Механики и Оптики

Реферат по менеджменту

Государственное управление по Волынскому

Студент: Гроховский В.С. группа 3155

Преподаватель: Фирсова Е.А.

Санкт-Петербург 2004г.

Волынский составил «Генеральный проект о поправлении внутренних
государственных дел», по которому наиболее точно можно было бы судить о
предлагаемых государственных реформах. Но, к сожалению, данная работа
государственного деятеля не сохранилась. И всё что мне удалось найти это
статья Ю.В. Готье опубликованная в журнале начала прошлого века, где
автор по отрывкам проекта и собственным догадкам пытается донести
читателю какие-то положения проекта Волынского. Ниже я привожу
скомпонованные мной выписки из этой статьи.

Волынский «птенец гнезда Петрова». Естественно, что многие из забытых,
оставленных и неоконченных начинаний преобразователя привлекают его и
вызывают в нём желание вернуться к Петровский порядкам. Сюда,
несомненно, надо отнести стремление до некоторой, по крайней мере,
степени возвратить Сенату его прежнее значение и сократить сферу
действия Кабинета, в котором Волынский был принужден действовать рука об
руку с ненавидимыми им Остерманом и Черкасским. Очень интересно его
предложение возобновить сенаторские ревизии и даже сделать их
ежегодными: и здесь прямая традиция преобразовательной эпохи.

К этой же категории предложений Волынского надо относить пожелание «о
учреждении магистрату по-прежнему», с упоминанием, что прежние
магистраты «напрасно уничтожены», пожелания воспользоваться монастырями
для благотворительных целей и некоторые предложения экономического
характера.

Однако, Волынский в своем легкомысленном самообольщении не прочь
исправлять и Петра Великого. Как известно, генерал-прокуратура, одно из
любимых детищ Петра в последние годы его жизни, бездействовала при Анне
Иоановне и была даже вакантной в течении четырех лет. Волынский,
несомненно, мечтавший для себя и о первом месте в управлении
государством, с недоброжелательством смотрел на должность
генерал-прокурора, в котором он мог найти соперника. Поэтому он и
находил, что генерал-прокурор «быть неполезно, понеже оный на себя много
власти иметь будет и тем может сенаторам замешание чинить».

Экономическое и финансовое положение государства после Петра Великого
было весьма мало удовлетворительным. Особенно тяжело чувствовались
последствия напряжения Петровского времени в царствовании его
племянницы. Отсюда понятно стремление Волынского как можно более
сократить расходы и отыскать новые источники государственных доходов.
Наиболее смелым средством было сократить армию, и Волынский идёт на это
несмотря на то, что Россия только что выходила из очень тяжелой и
трудной войны. Приходится особенно сожалеть, что не сохранилась эта
часть его проекта. Его мысль была, кажется, такова: убавить число
постоянных армейских частей, восполняя этот недостаток постройкой
крепостей, устройством чего-то вроде военных поселений вблизи границ,
что по-видимому, должно было облегчить мобилизацию в момент войны и,
наконец, усилением специальных родов оружия: на это, как мне кажется,
указывает его предложение о реорганизации артиллерии.

Сокращая расходы на армию, Волынский в то же время старался поднять
государственные доходы: об этом свидетельствует его стремление повышать
таможенные поступления и его мысли о реформах в организации кабацких
сборов, о «размножении фабрик и заводов»; всё это, однако, предложения
подробно судить о которых мы, к сожалению, не можем, по тем обрывкам
проекта, какие до нас сохранились.

Несомненно, очень интересны мысли Волынского о поднятии образования
среди духовенства и об улучшении материального положения служителей
церкви. Но среди соображений о духовенстве есть предложение, «чтоб в
священский сан вводить шляхетство». Это оригинальная черта проекта
Волынского, поскольку он касается духовенства, и вместе с тем очень
типичная для него, как поборника интересов дворянства. Он усердно
проводит мысль о том, чтобы не только белое духовенство стало
дворянским, но что бы и приказная канцелярская служба сделалась
исключительно достоянием шляхетства.

Другая основная мысль Волынского – сделать шляхетство более
образованным для того, что бы «со временем свои природные министры
были», чтобы повысился образовательный уровень администрации, в
частности воевод, т.е. администрации провинциальной.

Об оригинальности проекта Волынского обстоятельно судить невозможно
вследствие утраты подлинного текста проекта, однако сопоставляя
содержание проекта с другими аналогичными произведениями русской
политической мысли XVIII века. Две группы памятников приходят здесь на
ум: проекты реформ Петровского времени и проекты 1730 года. Проект
Волынского принадлежит к числу проектов сложных; содержание его было
очень богато. Разбираясь в реформаторских проектах современников Петра и
имея при этом в виду только проекты русских людей. Мы можем сопоставить
с проектов Волынского два проекта: «Из(явление прибыточные государству»
Ф.С. Салтыкова (1714 г.) и «Книгу о скудности» И.Т. Посошкова (1725).

Салтыков интересуется конскими заводами, усиленно заботится об очень
многих экономических мероприятиях. Он прелагает посылать за границу
русских людей «в науки», предлагает в каждой губернии устроить
библиотеку, очистив для этой цели один из монастырей; вот несколько
пунктов соприкосновения «Из(явлений» Салтыкова с проектом Волынского.

Посошков говорит очень много о необходимости повысить образовательный
уровень духовенства, защищает интересы купечества против слишком
властной опеки правительства и тоже предлагает неисчислимое число
экономических мер.

Я затрудняюсь подробнее развивать сравнение проекта Волынского с этими
двумя большими и сложными проектами Петровского времени, так как из
проекта Волынского мы знаем не то, что он говорил, а почти только то, о
чём он говорил.

Таким образом, Волынским был написан “Генеральный проект о поправлении
внутренних государственных дел” и другие документы, о которых остались
лишь косвенные свидетельства, поскольку они были уничтожены перед
арестом. Волынский был сторонником самодержавной монархии, но с
усилением роли Сената и с более широким привлечением к управлению
русского дворянства при ограничении в составе высшего чиновничества
иностранцев. Волынский разрабатывал меры по расширению торговли и
промышленности, выступал за равное соотношение доходов и расходов в
государственном бюджете. В «Генеральном проекте» доказывалась
необходимость создания академий и университетов, намечалось издание
свода судебных правил. Несение государственных должностей Волынский
рекомендовал предоставлять исключительно русским людям. Позиция
просвещенного абсолютизма, которую занимал Волынский, была неприемлемой
в условиях «бироновщины».

Литература

Ю.В. Готье «Проект о поправлении государственных дел» Артемия Петровича
Волынского // Дела и Дни: исторически журнал 1922 кн.3 Петербург,
Государственное издательство

Похожие документы
Обсуждение
    Заказать реферат
    UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019