ВВЕДЕНИЕ
В странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес жизненно необходим
для ее нормального функционирования. Он является источником того самого
“среднего класса”, который и обеспечивает устойчивость всей
экономической системы в целом. В былые времена советские средства
массовой информации, а подчас и серьезные экономические издания
подчеркивали, что в капиталистических странах ежегодно разоряются сотни
тысяч субъектов малого бизнеса, умалчивая при этом о том, что
практически столько же их возникает вновь, и этот сектор экономики
остается весьма стабильным. Непрерывный процесс обновления как раз и
свидетельствует о его жизнеспособности и быстрой реакции на изменяющуюся
конъюнктуру.
Основное преимущество малого бизнеса в том, что он направлен на
непосредственное удовлетворение жизненных потребностей человека, и даже
в самые суровые времена наша централизованная экономика не могла
обойтись без допущения индивидуальной трудовой деятельности в сфере
обслуживания.
Начало широкому развитию малых предприятий в России было положено
Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года № 406 “О
мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР”, после выхода
которого началась массовая организация малых предприятий при больших
государственных организациях.
Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшейся в
1992 году приватизацией мелких государственных предприятий, на базе
которых были организованы акционерные общества и товарищества с
ограниченной ответственностью. В отличие от существовавших ранее малых
предприятий, которые в лучшем случае были вынуждены арендовать
необходимые площади и оборудование, данные предприятия обрели
собственную производственно-технологическую базу и подлинную
независимость хозяйственной деятельности. Именно их существование в
значительной мере смягчило социальные последствия общего экономического
кризиса.
Основная задача политики в области государственной поддержки малого
предпринимательства заключается в придании ей инвестиционной
направленности, которая должна обеспечиваться и соответствуюшей
налоговой политикой и созданием системы гарантирования и страхования
инвестиционных рисков. Необходимо создание и широкой сети
специализированных компаний лизингового обслуживания и франчайзинга,
системы информационной поддержки и т. п. К сожалению, пока решение всех
этих вопросов на государственном уровне ограничивается соответствующими
декларациями, а конкретные действия нередко им просто противоречат.
Примером может служить отмена в 1997 году льготного налогообложения
банков и страховых организаций, оказывающих поддержку малому бизнесу.
Организационные сложности деятельности субъектов малого
предпринимательства в России на современном этапе многократно
усиливаются общей нестабильностью государственной налоговой и
экономической политики. Руководители и главные бухгалтеры малых
предприятий, индивидуальные предприниматели стоят перед необходимостью
отслеживать огромное количество непрерывно изменяющихся нормативных
документов. Упустить что-либо их них – это значит подвергнуть себя риску
огромных штрафных санкций, которые установлены не только действующим
законодательством, но и многочисленными указами Президента РФ.
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Понятие субъектов малого предпринимательства в российском
законодательстве
В соответствии с Федеральным законом РФ от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ “О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации” под субъектами малого предпринимательства понимаются
физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, и коммерческие организации, одновременно
удовлетворяющие следующим условиям (/2.1.1/,ст.3,п. 1):
доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций и
объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале
организации не превышает 25%;
доля уставного капитала, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает
25%;
средняя численность работников за отчетный период в зависимости от вида
деятельности организации не превышает предельного уровня, указанного в
графе 2 таблицы 2.1.
В целях налогообложения данное определение субъектов малого
предпринимательства действует с начала 1996 года после введения в
основные налоговые законы ссылки на Федеральный закон РФ “О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации”.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия
определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по
договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом
реально отработанного времени, а также работников представительств,
филиалов и других обособленных подразделений данного предприятия
(/2.1.1/, ст. 3, п. 2).
2.3. Организационно-правовые формы малых предприятий
2.3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С введением в действие части 1 Гражданского кодекса РФ российские
юридические лица могут быть зарегистрированы только в установленных им
организационно-правовых формах (/2.1.3/, гл. 4).
Исходя из определения субъектов малого предпринимательства, введенного
Федеральным законом “О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации”, к ним, в принципе, не могут
относиться юридические лица, созданные в организационно-правовых формах
некоммерческих организаций (/2.1.3/, гл. 4, § 5) и государственных и
муниципальных унитарных предприятий (/2.1.3/, гл. 4, § 4). Юридические
лица всех прочих определенных Гражданским кодексом РФ
организационно-правовых форм могут быть отнесены к субъектам малого
предпринимательства при условии соблюдения установленных ограничений на
среднесписочную численность работающих и долю участия в их уставном
капитале юридических лиц, не являющихся субъектами малого
предпринимательства.
Таким образом, к субъектам малого предпринимательства могут относиться
юридические лица, созданные в организационно-правовых формах:
хозяйственных обществ (/2.1.3/, гл. 4, § 2, ст. ст. 87 – 106);
производственных и сельскохозяйственных кооперативов (/2.1.3/, гл. 4, §
3);
хозяйственных товариществ (/2.1.3/, гл. 4, § 2, ст. ст. 69 – 86).
Различие этих организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов
заключается в степени ответственности участников данной организации по
ее долгам и в степени непосредственного участия их в деятельности самой
организации.
2.3.5. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного
товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Порядок создания и деятельности хозяйственных товариществ регулируется §
2 гл. 4 ГК РФ (/2.1.3/, ст. ст. 66 – 86).
Полным признается товарищество, участники которого в соответствии с
заключенным между ними договором занимаются предпринимательской
деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его
обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Участниками полного
товарищества могут быть только лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, то есть индивидуальные предприниматели и (или)
коммерческие организации. Каждое лицо может быть участником только
одного полного товарищества.
Субсидиарная ответственность участников по обязательствам полного
товарищества является основной отличительной чертой данной
организационно-правовой формы. Любые соглашения участников об
ограничении или устранении этой ответственности недействительны. При
этом вновь вступающий участник несет субсидиарную ответственность по
всем обязательствам товарищества, в том числе и возникшим до его
вступления, наравне с учредителями, а за выбывшим участником
субсидиарная ответственность по обязательствам товарищества, возникшим
до момента его выбытия, сохраняется в течение 2 лет со дня утверждения
отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из
товарищества (/2.1.3/, ст. 75).
Полное товарищество создается и действует на основании учредительного
договора, подписываемого всеми его участниками. Устава оно
48
не имеет. В учредительном договоре обязательно должны содержаться
следующие сведения:
фирменное наименование, состоящее либо из имен (наименований) всех
участников товарищества и слов “полное товарищество”, либо имени
(наименования) одного или нескольких участников с добавлением слов “и
компания” и слов “полное товарищество”;
место нахождения;
размер и состав складочного капитала;
размер и порядок изменения долей каждого из участников в складочном
капитале;
размер, состав, сроки и порядок внесения вкладов участниками;
ответственность участников за нарушение обязанностей по внесению
вкладов;
порядок управления.
Управление деятельностью полного товарищества осуществляется, как
правило, по общему согласию всех участников, но учредительным договором
могут быть предусмотрены и случаи, когда решение принимается
большинством голосов. Если учредительным договором не предусмотрено
иное, то каждый участник имеет один голос.
Учредительным договором может быть установлен один из следующих порядков
ведения дел полного товарищества:
1. Каждый участник действует от имени товарищества без какой-либо
доверенности.
2. Дела ведутся всеми участниками совместно. В этом случае для
совершения каждой сделки требуется согласие всех участников.
3. Ведение дел поручается одному или нескольким отдельным участникам. В
этом случае для совершения сделок от имени товарищества остальными
участниками они должны иметь доверенность от участника (участников), на
которого возложено ведение дел товарищества. Полномочия по ведению дел,
предоставленные одному или нескольким участникам, могут быть прекращены
судом по требованию одного или нескольких других участников при наличии
к тому серьезных оснований:
грубое нарушение уполномоченным лицом своих обязанностей, обнаружившаяся
неспособность его к разумному ведению дел и т. п.
Каждый участник полного товарищества обязан внести к моменту регистрации
товарищества не менее половины своего вклада в складочный капитал.
Остальная часть вносится в сроки, установленные учредительным договором,
причем в отличие от других организационно-правовых форм в данном случае
действующее законодательство не устанавливает для этих сроков каких-либо
ограничений, так же как и ограничений на минимальный размер складочного
капитала. Это связано с тем, что размер складочного капитала не
определяет гарантированный объем ответственности полного товарищества по
его обязательствам. В то же время ГК РФ предусматривает вполне
определенные санкции за
49
нарушение участниками установленных учредительным договором сроков
внесения вкладов. Если иные последствия не установлены учредительным
договором, то нарушивший сроки участник обязан уплатить товариществу 10%
годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки
(/2.1.3/, ст. 73, п. 2).
Участие в полном товариществе накладывает определенные ограни-‘ | чения
на свободу предпринимательской деятельности его участников. Без согласия
остальных участников они не вправе совершать от своего имени в своих
интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые
составляют предмет деятельности товарищества. При нарушении этого
правила товарищество вправе по своему выбору потребовать от такого
участника возмещения причиненных товариществу убытков либо передачи
товариществу всей приобретенной по таким сделкам выгоды (/2.1.3/, ст.
73, п. 3).
Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его
участниками, как правило, пропорционально их долям в складочном
капитале, но учредительным договором может быть предусмотрен и иной
порядок распределения. Однако при этом не допускаются какие-либо
соглашения о полном устранении кого-либо из участников от участия в
прибыли или в убытках. Если в результате понесенных товариществом
убытков стоимость его чистых активов становится меньше размеров его
складочного капитала, то получаемая товариществом прибыль не подлежит
распределению до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит
размер складочного капитала (/2.1.3/, ст. 74). Порядок определения
стоимости чистых активов рассмотрен в разделе, посвященном обществам с
ограниченной ответственностью.
Участник полного товарищества вправе выйти из него, заявив об этом не
менее чем за 6 месяцев до фактического выхода, если товарищество
учреждено без указания срока. Досрочный выход из товарищества,
учрежденного на определенный срок, допускается только по уважительной
причине. Какие-либо соглашения между участниками об отказе от права
выхода из товарищества недействительны (/2.1.3/, ст. 77).
Выбывшему участнику выплачивается стоимость имущества товарищества,
соответствующая его доле в складочном капитале, которая определяется по
балансу, составляемому на момент выбытия. По договоренности между
выбывающим и остальными участниками выплата может быть заменена выдачей
имущества в натуре (/2.1.3/, ст. 78, п. 1).
Участие в товариществе прекращается также и в случае обращения взыскания
по собственным долгам участника на его долю в складочном капитале
товарищества по требованию кредиторов. Такое обращение допускается лишь
при недостаточности для покрытия долгов иного имущества участника.
Подлежащая выделу часть имущества определяется по балансу, составленному
на момент предъявления кредиторами
требования о выделе. Субсидиарная ответственность выбывшего таким
образом участника сохраняется в течение двух лет в общеустановленном
порядке (/2.1.3/, ст. 80).
С согласия остальных участников участник полного товарищества вправе
передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому участнику
или третьему лицу. В случае передачи всей доли его участие в
товариществе прекращается, но субсидиарная ответственность сохраняется,
как и в прочих случаях выбытия (/2.1.3/, ст. 79).
Исключение из участников товарищества может быть осуществлено только в
судебном порядке по единогласному решению остальных участников и при
наличии к тому серьезных оснований: грубое .нарушение своих
обязанностей, обнаружившаяся неспособность к разумному ведению дел и т.
п. (/2.1.3/, ст. 76, п. 2).
В случае смерти, (для юридических лип – реорганизации) участника полного
товарищества его наследник (правопреемник) либо может быть ггршгят в
товарищество с согласия других участников, либо с ним производятся
расчеты, как в случае выбытия участника из товарищества. В последнем
случае наследник (правопреемник) несет субсидиарную ответственность по
обязательствам товарищества перед третьими лицами в пределах перешедшего
к нему имущества выбывшего участника в течение двух лет со дта
утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором выбыл
участник (/2.1.3/, ст. 78, п. 2).
При выбытии участников доли оставшихся участников в складочном капитале
соответственно увеличиваются, если иное не предусмотрено учредительным
договором или иным соглашением участников (/2.1.3/, ст. 78, п. 3).
В случае любого выбытия участников деятельность товарищества, если это
предусмотрено учредительным договором, может продолжаться до тех пор,
пока в товариществе не останется один единственный участник. Если же
учредительным договором или соглашением остающихся участников данное
положение не предусмотрено, то полное товарищество при выбытии хотя бы
одного из участников (в том числе в случае признания его безвестно
отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным,
несостоятельным и т. п.) подлежит ликвидации. Товарищество, в котором
остался один единственный участник, может быть преобразовано им в
хозяйственное общество в течение б месяцев с момента, когда он стал
единственным участником. В противном случае товарищество ликвидируется
(/2.1.3/, ст. ст. 76, 81).
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
