Роль общественности в профилактике правонарушений

ПЛАН

В???е

1. П?я?е и ?н??е ??ы ????ия ????я ?я????и м?и?и

2. Г??? ?????? ????????? ?я????и в Р??и

3. Д??п н???ия к ?????й ???? ????? ?к ???е ???я в ?????? ???????

4. Дея??н?? ????х ??в ?????? ???о??й ? ?о????е ??????? и ?????ю ????я?а

4.1 Н???е ?????

4.2 К????о

4.3 Т????е ??

4.4 Т?????е ??

4.5 И???т ????х ????

4.6 Р????? ????ния

4.7 Э?????? ???з?? (GREENPEACE)

4.8 Союз ????? ?т??

4.9 С???а ???? ?????

5. П???ы ????о и ??н?????о ?????я ?я????и ?ще???? ?ъ???? ?????????
???????

З?лю??е

С??к ?????

ВВЕДЕНИЕ

С????ая ????ая ?????? ????ля? ??й ???? ????? я???. С??с? э????м ???м, ?
???ь ???о ?е??? ??ж, ?????й ?????й ?????й. С ??? ????й ???ы ?е????ь в
Р??и ???? ???ля? 12 – 15 ?н. ?я?й. Д??? сю? 80 ?н. ???????? ???????, ??е
???? ?????х ??? ?а???и.

С????ую ?????? ???? и ?, ?о ?а ???? ? ?е ??ы ?????? ??и, ? ?е ?? ?я????и
и ?????? от???й, ?????? ?ияя ? ?х. В ??????е ????? ??а??о ???ь ? ???ю
????????? ?????? ?????ы. В э?й ?я? ?????я ????м, ?о ?и ??м ????и ??й ??
?????и???е ??? ??????? ??????, ??дя ? ? со???о ????о ??ня, ?з ???? ????и
????я ? ???. Т? ??е ?о и э?????? ????????? ?я????и, ?у?ст?я?ая ????????
?????и, ? ?????у? в ??? ?? ?????? ???иям.

В ??? 90-х ??в ???? ?? ?л ???? ??????? в ????й ??? ??????й ???и ????
??????ия ??ле?я и ????????? ???в. К???, ? ? ?л ??н ?????, ? ??? ????
????? в ??е ??? ??????о ?ря?а ?и??л.

И??? ??о в ? ?? ????ю?й ?? ?????? в ??де??? ?? ?л ????? ?????м э??
????а. Т? ? ??е в ???? и в ??х ????????? ???х ? ?? ???ш?ся и ???аю??я
?????? ??? ??о ????? ??????я ????е ?о????? ?????я, ?????о, ? ??й ??????
???, ????а ??????ия ?а???????х ???в, ????я и ????? ?????? ???? в ?ле
??д??ия ???аю?й ?ро? ??????.

Т?? ???м, в ??? ?????ся п???а ????????? ?я????и, ????ля?? ????????? ????
и ????н?? ?р????я? ????????? ??????? ? ???о ? ????ой, ???о ? ??????
??????й ???.

В??е с ?м ???ая ????, ???ря ? ? ??????ь, ?е ?е ? ?л??а ??????о ???ия.
С????т ???? ?? ?ще???? ????????? ?я????и ???я ? ??? ?я?ь ?аж?н ??????
???. И?????я ?????? ??????уют о ?м, ?о ???? ????? ? ??????? ???? ?
??я??и ????х ???х ?т ???? ????е м?? ??и 12 ????? ??з, ???? ???г??х
?????? ?я ??ки. В з?????й ?? ????? э? ???? ???????ь ????о ?????я и
???и???я ?????? ????????? ?я????и ? ???ы ?ко?????? и ??? ??о ?д????о
Е???в С.В. «О?????я ?а???????я ?я????ь и ? ?? в ?ес?ч?? ????я?? //
Р????й ?????ь. 2009. №5. С. 14..

Ц?ью ???о ?????ия я?я?ся ?я??? ???в ????й??я ????????? ???в с ???????ю,
? ?? в ???ен?м ???? и э?????? ???. Н???????м ???? ??е???я я?я?ся ??????
??д??ия и ?? ?????????е ?????я, ???ую?е в ?????ке ???????. Т?а ???о
?????ия я?я?ся ???? ????? в ?????х ???ях ??а ??????, ? ? ??? э?? ? ????ю
????? ???? ??и??и ??????ия, ??? ????? ???? ? ????????ию ???о ????а ???я.

В ??? ??аю?я ?е ?? ?????????х ???????ь?х ?????й, ? ?? в ?????? и ????ию
??????. А ??е ???? ??я?ся ?????? ???????, с ???ю ?ще?????, в ????х ?б???
Р????й Ф???? и ???? ?ав??о ?????я ??? ??????ия.

1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ

Профилактика правонарушений – совокупность организационных, правовых,
экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по
выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или
недопущению правонарушений.

Правонарушение – деяние (действие или бездействие), противоречащее
требованиям правовых норм и совершенное деликтоспособным лицом.

Признаки:

– П??????? ??т ?? ?к ????, ?к и ?????е.

– П???????ь: ??? ????ля? ??й ????е ??, со????ся в ???? ??х. В???, ???м
?????? ряд ??оя???в, ?клю?ю?х ???????? ?я?я и ????аю?х ?? ? юр????й
???????и.

– О?????я ????ь – п????е ??а ?и ???? ??? ??а. П? ? ????? ??????? ? ????я
???м.

– В????ь – ???й ??р ??м ???? ??????? ??де?я.

– Д????????ь ??, ?????? ??????? ?я?е

Профилактика правонарушений должна осуществляться по всем направлениям
общественных отношений.

О???м ?б??? ?????я ?????? ??????? явля?ся ?????о, ????ляю?е ???и в э?й
???и ??з ??? ???????й ???.

Т?? ????м ?????я ?????? ??????? я?яется ???????, ??????ую?я с ?????????и
???? в ?лях о????ия ??????о ?ря?а.

Общественность – это один или несколько физических или юридических лиц,
с кем социальная организация вступает в контакт как внутри (служащие,
сотрудники, работник, акционеры, члены общественных организаций
и т. п.), так и за ее пределами (избиратели, налогоплательщики, местные
жители, социальные заказчики, партнеры, потребители и т. п.). К
общественности нельзя отнести лица или организации, которые формально
отвечают за принятие решений направленных на получение какого-то
результата.

Такие как:

– административные власти;

– органы судебной власти;

– организации или лица, ответственные за разработку законодательства и
введение его в силу;

– инициатор деятельности, его подрядчики и субподрядчики;

– другие организации, которые отвечают за принятие решений, целью
которых является достижение определённого результата.

A.M. К??? ???ля?, ?о ?????? ?ря?к – э? ??ст??о ??и?е ????я, ???аю?е ??у
лю?? в ???? ? об??я ? ??? ???? и ?? ????? ??, ?к ???о, в ??ств??х ??? (?
???, ???х, ?????? ????лях, ????ях, ???? ????? и в ??? ???, ????х ?я
????о ???а ???? ??а ?ц) К??? A.M. «Р?ь и ??о ??н? ???? ??????ия в
??????и ??? ??????о ?ря?? // Г????? и ??о. 1997. № 12. С. 34..

Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и
граждане являются субъектами государственной системы профилактики
правонарушений и участвуют в ней в соответствии с законодательством.

Объектами профилактики правонарушений являются причины и условия
совершения правонарушений, поведение физических и деятельность
юридических лиц.

Общественная правоохранительная деятельность- это деятельность
правоохранительной направленности негосударственных и общественных
организаций, добровольных формирований граждан и отдельных лиц,
связанная с выполнением гражданского долга и реализацией конституционных
прав и осуществляемая с помощью мер юридической и нравственной
ответственности в соответствии с установленными законом порядком и
процедурами. Е???в С.В. «О?????я ????????ая ?я????ь и ? ?? в ?ес???и
????я?? // Р????й ?????ь, 2009, N 5.

Во?????? ???ы ?????? ???????, ??е ус??о ????????й в ??й ???, ???л??
????? ??а???, ??????? ??? ??????и и ????? ????? ?з ?т??? и ????????о
???я ??????ти в ?а???и ????? ???ия?й ????????? ???в и ?????и об?х ???. В
э?м ??? ????е ?????? н????? ???о??я ???ают в ???? ?????????? ????в
?????и??? ??????, ????у э? ???я ? я?я?ся ?я ?х ???и?ю?й и ????. К?? т?о,
“????? ??я? ???е ???? ????ю ???в ?я ????? ?????я ?????? ? ??? ????в РФ и
? бю??? ???? ??????ия, а ??е ?п????ь и ??е ??????? ????и ?????я ? ??
??????? ????р????, ?????? ????, ????, ????? ?? ас????, ???, ?????й, ???х
???ия?й, ? ??? ??деляю?х ???ию в ????, в т.ч. и ??????ю” А.И. А???в, С.
И. Г???? А. Я. С??ев. /К???????ая ??????. Т??я, ??, ???? – М.: НОРМА,
2001. .

В ??оя?е ??я в ????? ???? ????ю?я ????ят?е ?????и ??р???я ? ?????о ??й
??? ???? ?аи????ия ???в ????? ?л с ?????и ?????? ???? и ???????ю.

П??е ??о ????? ????, ?о ?к ??? ????? ?л, ?к и ??? ???????е ????ы, ???
???? ??????ия, ??????и ????х ????й ????я ??? к ????ю ??хо???и ?е???ия
?????? ????и ?? ???, ?????ае?х ?????? в ?? ????ей??я ?????? и ?????я
об?????о ?ря?а. Т? ? ??е в ?????? ???? ?е ?е ??аня?ся ????п ????я ??, ?о
???ся с ??????ю и ???чи?? ????я?к в ???? ??? ???????е ???, а ? ?? ???не.
Т?, в ?? ???, ?????? ВЦИОМ в 2005 г., ?? ???в??, ?о 50,9% ????? ???н ???
??ают, ?о ????е ??? ????ь ???? ???е в ?????и ?????? и ??????о ?ря?а, и
45,1% – ???ют, ?о э? ?? ??? ??о ???, а ? ??ле?я

У??? ???н в ??? ???в ??р??х ?л ????? в ?м ????и, ?о ?о в ???яю?м ?????е
???в ??е и ??? ? ?я?? с ?????м ?и ??? ???????? ???й и ???твляе?я ?
?????? ???х. Э? ???е ??о с ??? ????? ???ь ?к ?оя??? ?????? ????, ???е, ?
??ию О. ? Б???а, ?????т ? ??? ??? с ????м ???м.

Н????о ? ???????-???? ?? ?????? ??ди??я ??ы ?р? ???м. Их ?я????ь ???? ?
????х ??о????и, ?????я, ???ия ????, ??ю??я ?? и ??? ?а??. О? ??ят ??д
??й ??????е ?????, ??????, ?????, ??????? и ?? ?????о ?л??е ??. О??ы
го??????й ??? ???ают ????у ?????? ?????ям в ? ????о ???? ?я????и.

О?????? ??????и ?????я? ?р?ы ?????о? ?ря?а я?я?ся ??й ? ?? ????? ? ??а ?
???е в ?су?????й ??и и ???? ??? ??о в ? ?я????и.

Т?? ?????я ??сят к ??? ?щ????х ?????й ?а???????й ???????. Их ??о ?????
?к ?????? ??у??ля?? ??????? ?????ия, ????е ? ????? ??д?, ??????ся ? ???
???? ????в ?я ????? ??х ??й ? ??? ????я?а П??а Н.Ф., О????? Л.И. «К ???у
?????я ?????? ???не?й к ??? ??????о ?ря?? //Р????й ?????ь, 2006, N 10.

В ??ю??е ???о ???а ??о ?????ь о ??????и ???я ????я в ????????? ?я????и
?о ???т ??аз???ям и ???м ???в ???н?х ?л ??????? ?? и ?з???? в ??? с
??????ю, ???я? ? ????? ???? ?с???ую ????ию о ??? ??вя??я, ?????х и
?????х ??????. А???е ???е ????я в ?????и ????я?а являе?я ????м ????,
?ияю?м ? ????? ???? ??? и ??????? ??????? ?я?й ???н.

2. ГЕНЕЗИС ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

В??? ???????? ?????е ????я к ??л??ю ?е?? и ????????? ??ч ????я к 1917 г.
О?? ????и??? ???, ???????? Ф?р???й ????о-???????й ??лю?и, ???ся ?????я??
В????о ??и???? и С??? ?a в ?м ??е, в ???? ??х ??? ???д??? и ???и. В
????? ????я ???я ????ь ??но ? ??? ???й ???и и ??? ?ря?в ????о ????ия,
???о ?нк??????х в ? ??я.

Р??ю???я ?ея о ???? ????? ??? ???? ?? ???? в ??е 1920-х г??. Но ?? в ???
??е??лю???е ?? ?а ?бя ? ????а, в ?я? с ?м ? ?е ???? ???т?я и ???и к
????ию ???й ???и, ? ? ??? э?? ???? ????? ра????е ??я? ? ??????е ????я в
??? с ??????ю и в ??не ??????о ?ря?а. С?ь ???и ??ю??? в ?????и ????я к
????ию ???й ????х ?????х ?ц, в ????и ?????о ?????я, ???? ?????ов и т.д.
Для э?? ?е ?о??????е ?????и ??? ?ли ???? ?????и ???ля? ???н ? ??? в
???ю, ??? ??? ? ?????? ?я?н ?л ????? ? ??е 7 ?? и ? э? ??я ???я?я ? ??у
?о ??? ???й ????к. Д??я ???я ????, ??? ??о, ???? ??о???т??? ???в, ????у,
?-???, ???я? ? ????й со?? ? ?? ?????я ?????? ?????, а ?-???, ????
???????ь ????я ??д ????ия? ???, ???о?? ??ю ????у ???????я ?????ти и
????в??а ???ию ??т??? ???ы ??????. Поэ?? ?????? ??й ???и ?? ??? ???? и
??о ???е ??о ?????в, ?к в Н???? ?у???х ?л, ?к и в ??? ???х ??? и ????ия
Г????н И.Ф., Е??н С.М. «М??ия Б?????? в 1917 – 1941 ?.: ??а?е и ???? э??
???ия: И???о-???? ??????»/ У?, 2008. С. 155.. Э? ?? ?о??о ??а??м в ?я? с
?м, ?о ?????? ?? в э?м ??е ?е ?л ????н. Т?, в ??? ?? С???? ??? н???
?????о?? ?бя ЧОНы (??и ???о ????ия) – ?????е ?????ия ??я??я, ??як ???х
???ля? ?????. О? б?и ????ы 26 а??? 1921 г. П????м, ?????? ЦК РКП(б).
С??в э?х ?р????й ????ля?я ? ???? и ?????е. П??е ? ?х п?д??ля? в ????
????е ??ы, ???е з????ь ?????й ??? ЧОН? и ????ь ? ??????? ???й ???.
Ми??онн? ??? ??оял ? ???х и ???? ???, ???в и ?? ??ж??й. Ч??? ????? ? ??е
и ?????? ?о??? ???е ??ы, ? ?????? в ??? и ?????х ???иях: ?и ?????и в ???
с ?????ю?? и ?нд???м, ??ня? ??? ?????ен?е ???ы, ?????? ????????е ??ы ?
?л??й ??? и ??? ?????, ??и ??? ? ??? ?ря?а. С???ая ?л?ия: ???я и
??????ь. 1917 – 1987. М., 1987. С. 93.

У??? ??я??я в ??? ??????о ?ря?а ????о в 1920-е ?? ????е ??ы. А?о?,
??????е э?т ???с, ?ме?ют, ?о ?????и ??я??я “? ??? ??и ??ую ????у,
?з????ы б?и ??а и ?я???? ? ???, ? ?л ????? и ??? ?ря?к ??????н? ???я???х
?????й с ???? ?ли?и. Но ?ю? э? ?? ?????? ?????я лю?й, ??ю?х на??и ?р??
?ря?к в ??х и ???х и ?ъя?? ??? ????м, де???м, ?я??м, ??? ???и в ??? с
??????ю”. Е??? М.И. «У??? ??я??я в ??? ??????о ?ря??/ М., 1959. С. 9.
В??ю ?? в ??бе с ??????ю ??? ???ю?? ?????и. На ??? э?? ?и ? ??? ????и
???? ???е в ???? ???ия ??д?х ?????й, ????? ?????? о????? и ?????. В???е
??? в ?? ????-????х ????в ?? ??? с хозя????? ?????ия? и ???ями. Д??я ???
????ля?? ? ??? ????? ?е в 1921 г. и ?????й В.И. Л??? И??ук?и о ????????х
??х ? ??? с ???я?. В ?й ?????, ?о ??ы ????-????х ????в ?я?? ???? о ??аях
?тя ? и ???о ???я, а ??е ???? о ????? ?ц, ??????х в ??? ?????о ????а.
П?? 14 И????и ???? ???за?и ? ???ия?ях с ?л???? ????? ? ??е 200 ???к
??р?? ??? ????? и ??????я ???????ия, ? ???х ?з???? ??????е ?р ? ??? с
???я?. Е??н С.М. «О???е ??ы ????ия ????я ?я????и ???и на??? В??? О??????
??ы: ????, ?????? ?????и, ???ак???? ????»// И??ия ?????а и ??а, 2009, N
10

27 ???я 1924 г. ВЦИК и СНК РСФСР ??я? Д??т “О ???? ?????ях”. С???о ???у
????у ? ?????я? ???ля?я ???? ?? ?я????й ? ??? ??????о ?ря?а, ??? и
??????й ?????? ???н. О??ы ???и с ??? ???? С??? ????? ???? ?????? к
в????ю ????? ?? ???й. Их ?я????ь ???а ???ю ?? в ????и ?????? ?????
???я??а, в ???е?и ?ря?а и ????? ? ??. Впо????и ???? ?????и, ???ую?е ?
?????? ???х, ??? ???????ься ?е ???ия? ???и. С???ая ???я: ???я и ??????ь.
1917 – 1987. М., 1987. С. 94.

В ???е 1926 г. Д???м С????а РСФСР ?????м ??м ???и ?? ??????о ??о, ?????
???н к ????ию ху???в. Для ??? с ?????? ? ???? и ???х ?????ь ?б????е
???ы, ???е ???????и ?ою ?я????ь ?и ?у?х ???ия?й. По ?????? ????х, ???ю??
и ??? об????? ?????й в ?х ???? ???? ?????? ???е, ???ую?е в ??? ???? с
????. Р???? ???и ????и??? ?????в, ???ля? ? ????? ???, ????и ? по??. Г??а
“П??а” ?х ?т ????а ???ия ???ы ???й?? ????а ??? ??????? “Т??о?ая ?????а”:
“Д???и? ????? ??ля?? д???? в ???? ????? ??? ???, ???аю?? к ????у. За
???? ??я ?? ????? к ????й ??????с? ??? ????????, ????о ?и ??????х ????.
На ??? с ??г???м ??я?? ?я ??????? э?? ????а. Б?и ????ия ??ю?? ????в ?
ря?в ???ю?в и ???ь ? с ???ия?я. Б???ря ?? э?м ??м ???в ?оя??ия ?????а
????ел?о ??о ???о ???. Д????и ? ??рет?м ???е ????, ?о ??????? ?и
????????х ??т?ях с ???? ??т э??т?? ???ся с ??????ия?”. П?об?е ???ы ????
?е ???е ???????е. Б?и ???ия?я, в ?т?? ?????ь ??с?и ??????о ?ря?а (КОП).
О? ??оя? в ???? ? ?????в и ??????, ????х ???х и ??? ???????? ??? ????
С???. В? э? ?????? ?ъе???я в ??? ??????? с ???? ?? ???ую ??? с ?ли????,
?я??? и ???и ????????и я??ия?.

4 ?тя?я 1928 г. На?? ????? ?л РСФСР ???? ? ?с? ?????е П??о, в ???м ??? ?
??????ь ? ???ы ?? ???в НКВД ??о ???ь ??? ? ?????ю ??????? к ??? с
??????ю. В ??е ???в э?й ??? и ?р ? ???ию ?? ??????? в ?????? ??????
????? ??? ис????? ???, ???? ????ь ????? ???в ???и ?к ? ???иях ???х ?
???? и ???х, ?к и в ???ях ? ??? ?аж?н, ????ь ????е о ??т?? ??? ?????
?я????и и ??я?я? ?? ??? ? ????ю ??????в, ????ию ??? ?????? и т.д.

В 1928 г. ???? ??я ???????-???ая ??а ????ия ???м ???и, ???я в ???й ???и
???? ????иям ?? ???и. Р?ь ?? ? ????х ????ия ???и (ОСОДМИЛ). П??е я??и
???? ???в ???? в ?я?е 1928 г. ?и ???х ??? в ???м ?????? ??? У?? – Н??м
Т??е. С ???т?? ? ???ия ????и ???е – ??? ???????ы, а ??е ??о???. Д?у??о
????ля?? ?и в ????е ??я, ? ?????? ??? и ??????. С?я ? ????? ?? ???и,
?я????ь ?????в ? ??????? ???? в ??? ??????о ?ря?а, ?????я ????ю
????????? ??а и ??????н?й ?????, ????ию ??а ????, ?а?й, ????? ???в.

В??м ??м ? ?? ???????? ????ия и ???? ?г????? ???я ??????? в ??? с
??????ю я??? ?иня?е 25 ?я 1930 г. П?????ия СНК РСФСР “Об ????х ??й??я
???м ???и и ????? ???а”. Б?а ?????а ??ая ????а ???? ???в ???и, ????? ??а
и ?я???? ? ?????, ???а ?? ???н?, ????х и ???ю?? ???в в ?? ? ?р????я и
?????а. Д???е ??я??я ? ???? ????х ?б????х о??? и ?????й ?я ??? ????я?а
?????о ?е ??е ???й р??х к ??у ????х ??в. Я??и ОСОДМИЛа ?????ь ? ?? ???.
У? к я??ю 1930 г. в ???ях и ?аях РСФСР ??????ь 250 ???в, в ???х ??оя?
??о 30 ?сяч ???к. Д???? Н.В. «Т?дя??я ? ??? ??????о ?ря??/ М., 1959. С.
10. На У??? ?? ????? ???я ???я, ???я ????? б?а од?й ? ??????? ОСОДМИЛа.
Ее ??ы ???и ???ю ????? в ??? ??????о ?ря?а. В ?????е ??????? П??нов??я
НКВД РСФСР ????? Т??? ??в ОСОДМИЛа, в ???м ?? ???????? ???ое ????е ???в
????ия ???м ?ли?и и ????? ???а и ???ля?? их ???????я ????а. О???а ????ь
? ????????у ????. О??у ? ????и я??и, ?????е ? ????, ??д?, в ????иях в
???е ? ме?е ?? ???к. В??а?я?? ?и ?????, к??? ????? ? об?м ???? ??? я??и
???ия?я ?и ????ия. Б??? ? чис??о?и я??и ОСОДМИЛа ?????ь ? ??ья ? ??е ?
???? ???в, ???м п?????я ??? ????? ???? я??и. В ???х ???х ?и ???ня?? в
????? бю? ????, ???о??? ? ????? ??? ????? ????я ???и. ОСОДМИЛы ?????ь
???и ???и. В 1930 г. в РСФСР ??и???? ?е 4 тыся? я?? с 45 ?ся?? ???.

26 ??ля 1932 г. Со?а?? РСФСР ??ял П?????? “О ??ган??? ???в ????ия ???и и
????го ???а”. Р????? ?????й ??????и ??о ?????? ??? ????ия ???и
(БРИГАДМИЛ). О?????ая ??а ? ????о ????я – ???? ? ????? ?л?? и ????????
?д ?????? ????, го???х ???в ???и. В БРИГАДМИЛ п????? ???? СССР, ????е 18
?т, ? ??? ? ?????? ????х, ???ю??, ??????х и ??? ?????? ???з?? и ??з ??ны
?ли?и. О? ???? ??????е ??????й ??ы и ????ую повя?у с ???ью “БРИГАДМИЛ”.
Им ????? ??и ???ую ??? в ??с???х ???, ?е ?и ??? ??????и ??? с ?????и
???и, ???? в ????ях ???и, а ??е ????а? в ???че?и ?ря?а ? ??я ????? и
???? ?ля?й. О? ?????и и ?????х ??????, ?тя ???ая ?я???? ??????в за?ю???,
?????о, ?? в ????? ???и в ??? ?????о? ?ря?а.

В 1940 г. в ??? ??????ь 408 ?сяч ??? БРИГАДМИЛа, ко??е ????и 80150
??????, а ??е 252500 ????в и ??? ?????й ??????о ?ря?а. С???е ?????и,
?????ь ???х к ?? ???и ???ля? 183294 ????, в ?м ? ?ду ???а? 4300 ???я??,
11861 ?????в и ????в, ?я?? 7755 ??а?й и ??????, ????и 1899 ???? ? ??
??ю??я ???и?в, ?????? 7519 ??????, ?к?????и 41779 ??????. В Б?????? ???я
??е ??т?а ? ??????? с ?????. 24 июня 1927 г. С???? БАССР ???л ?????м,
??ы ????? ????х ???й ????и ???е в ????? ?? ??????в?х ???ов с ??? ???????
??? ? ??д?иях ????х и ???? С?е?в. Тем ??м ????ся ? ??? ????т ???и у
????я, ? и ?????ь ??е ??? ??????? с ???? ?а?я?, ???я ???? ??????? ????и
?????. В??й ??т ??я?? П?????ия ???, ?о “??м ? ???в ????ия ??? с ???я??м
????? ???? ??????ь ?????ия ??а ??????й о????и ????? ???и ??д ?????, ??я,
?о ???а ?? ?? ??? ?х ?и ?? ???х ????? ?р????, ???т ??т ?? ????ь ?? ?? ?
?????ию ?се??я и ??? ???? с?я ? ???? ??????ся э???а”. Е??н С.М. «О???е
??ы ????ия ????я ?я????и ???и на??? В??? О????н?й ??ы: ????, ??????
?????и, ???ак???? ????» //И??ия ?????а и ??а, 2009, N 10.

В ??? о ?я????и НКВД БАССР ? ??? с 1 ??ля 1925 г. ? 1 ?тя?я 1926 г. ???я
????л “О ???????ях с ?????”. В ?м ??????ся: “В??о????я с ?????
????????ы, ?тя и ??ю?ю?я ??? ?????? ???н ? ??????ю ??о??у ????? и
???????ь ???а, ???й ? в ??оя?и ? э?й ???е ?????ь ????е в ?л?й ??”. С???о
э?? ? до???у, ?я? с ????? ?????ь ?????м ???? о ?я??но?и ???в ???и ?
???х, ???иях и т.д., в ???х и ???? ?ст??ях, ?????ь ??е ??? о ??лю???й
?????. Г??и?? и ? ???? ?я?: “Н???? и?????я ???й и ????т с ??и?й ? ????е
?ею??я ????”. О??? ??е, ?о ???? ??? с ???????? и ?????м ??????л ?т ??,
?о 25 ????в ????? в ???? и ??????в?м ?ря?е ???? ?? ????? в ???? ??????ия
??м, ????м ?д???е ?????ю ?? ??????, ???ия и ??а ???? ????. В 1932 г. в
У? ?л ???? ?ся?? ????о-???? ??? ???в ???-???я??й ???и. И????, ?о ?????ие
п???? ра??е ???ы. По ??? ??? ????, ?о “?д ???м ?????? ?????? ???-???я??я
???я ??л?ь ???? ???в в ?? ??я?я ??? и ???? ?????, ????я ????с?? ??ня
???а, а ???? ря???, ?к ?к ????й и ?????и ?д?????й ????? ???а ? ??т ???й
????-??? ?ия?й”. К?? ??, ?? ???в???и ?????ня?? ? ??? ? вы???? ?????х
???й, ? и ? ???е в ????? ??х ?ли????, “????? в??? ???о, ????о и ??????о
?о?я в ?? ????ия ???-???я??й ?л??, ?я ?????я ??а???? ?????а-??с????,
?????и ?????? ??ри?”.

В э? ?? ???о ??????я ??й ?? ? ??? ?ц???х ???в ?? ???и, ?к ????????
??????. В ???х и ?????ях ???х ??? ?????? ?ю ??? ? ??? в ?уч?н?
????о-???х ???й ????ь “??з ??? ????? ???????я и ??????, ??? ? ??? ????х
???ият?, ? и ??в, ???ая ?м ??м ??м ????х ??? 100-?????о ????ия ????? ??й
и ?м ??м ???? ??е???ю ??? ??я??я с ??????, ?я ????у с ???? ???ю ???и?м
???и ? ?? ????? ???, ???ть ? ?х ????е ??л??е ?????х ? ?х ??ч”. Для
?????о ???я ?оящ? ??ч ???????ь ???о ? ???ы ???ия?й и ?????? ??ни??й ?к
?д У????? ???-???я??й ???и, ?к и ?д ?о ?д????ия?. В 1932 г. в У? ?е ???о
???? ???? ????ия ???и. “В??????ия ??у ?????? и ???????ю ?еют ????е
????ия в ?? ?????и ???? ????ия ми??и О???а”, – ????ся в ??я??м ?? ?к???.
В ?м ? 1932 г. бю? ??и?? ?????и ?и У????и ???и ??м??вало в ??е ??? ????
??????? с ????? ????ия ?ли?и. Б?о ??я? ??ую?е ???е: “О????ь ????е ????т?
???й ОСОДМИЛа… Ч?? ?о?ою?? ?????и ????ь ? ?лж?ю ??? ??? ?????? ?????й,
????я их в ?????ь?е ????е ??и ???, ????я ? ??? ?????? ???в ???е ???ы ?
????ию ?зя????х ??????й (ОСО, МОПР, Ш?????, СВБ и ??? ?????и)”. Б?о
?????? со??????? ?????? ??у ???? Б???и и Т???, в ?м?х ???? ?? ??????а
????? и э?????? ??? ?б????х о???. В ??я?й 5 ??я?я 1933 г. в У? Р??ю?и о
?о???и ???????я ?? ???о ? ??????ь: “????ь в БРИГАДМИЛ ??? ????в
??????… ??и ???????ю ра?? ? ????ию в БРИГАДМИЛы ??х ??? ?????, ???я э?
?д ????: “К??й ??у?? ??? ???ь ? ??е 2 ????в в БРИГАДМИЛ”. Но ??????и ??
??т ????, ?о в Б???о??е ? ??? ????? ??я?? ???ия ??? ? ???ы ?од???в, а
??м и ??????в. Н???р, 2 ??ля 1940 г. ? ????, ??я??? ??? ??? ?ли?и ??? У?
? I ???л ?? ??, ?я? ????? о ?м, ?о “??? ?????? ???в в 1939 г. ? бы?, а
??е и в 1940 г. ??и ?т, ?т ??? ???… ???????? ра?? ?т, ?????? ??я?я,
?ею?я ??? ??, ? ??? ??в? ?т, и ??? с ???? ?т ? ? ???ы ????? и в ??м
??ления”. В???, и ?и ? ??? ?? ?бя ???ю?м ???м. На ?м ? ???? ????? ?л ??н
???: “П??у ???о?? ?няют ?и?????, ??а ?и ?тят ??? ? в ???ях?”. На э?
????к ?з??л: “Е?и ? ?еют ??????я, а ?? ??мя?я ?з ???и ?лу?? ??, ?????ы
??? ????ь ??????в в ???ь”.

П???? ??????и ???? ?????я ??????? к ??? ??????о ?ря?а, ????? к э??
?????ю?я ??оя?о, ? ?я?м ???, ? э? ??оя?о ????? ?к ?????о ?ли?и Б???и, ?к
и ????е ?????и. С??????м э?? я?яется, в ????и, ??т о ????-?????? ??? ??и
?????в и б?????х 1-? ????я ???и г. У? НКВД БАССР ? ??? с 17 ???я 1940 г.
? 21 ??а 1941 г., ?е ?????, ?о “?ря? с ?еющи?ся ????ия? в ??? ?ею?я ?е
?????: ?????? ??ав?? ??? с ???????ю, с БРИГАДМИЛ?, с ???и ????и”. С???е
?????: ???? ??? с БРИГАДМИЛ?, с ?????, с ?????и, с ???? ???? ???ия ? 1
?я 1941 г., ???и ? К????у ??? ??о ??????в ? 100 ???к и ???? ? в ра?? ?я
??? ???в??? ?ря?а. М?яц ??тя ? ???? ?р?й?м ???? ?й ? ???????и ?? ?м??о:
“Р??у с ????м ????м в ?р?м ???? ? ???о ????, ??? в?? ??? с ??? ??м
????ия ?к??в и ??д”. Е??н С.М. «О???е ??ы ????ия ????я ?я????и ???и
на??? В??? О???в??й ??ы: ????, ?????? ??е???, ???ак???? ????» //И??ия
???р?? и ??а, 2009, N 10

Т?? ???м, ???я с ??а 1920-х ??в ????-???????м ?????? и ???? ????? ?л
??я?ся ??? в???е ???ию ????х ?? ??????ия ????я и ???и, ?????ю ???н к
????ию ???й ??? ??????о поря?а. В 1930 – 1940-х ??х ???е ??я??я в ???
??????о ?ря?а и ??? с ??????ю ????т ?е ???й ???. Н???е ????? и ?ся?и ???
??дея???х ?????й ????и по?? ???и в ??? с ????я? ????н?? ?ря?а и
???п??ью, ???я в ??? ???????. П? ?? ?ею??я ?????х и ???иях в ??? ???и с
??с????ью ??? ?????ь ?? ????й в ?? ??? ??????о ?ря?а. О???ь?, а ??м
?и????ы в ???????й ??? ??? с?ю ??у в ??? с ?ли????, ???????? и ?????м,
???? ???и ?я?я? и ?????? ?????? и ?????? ??й, ?я?я? ?????? и ???я??. Об
?????? ???? п???ия ?? ??????? в ?????и ???оря?а ???т ?т ??, ?о ?а ??ля?о
????ся ??й ????ия, в ?м ??е ? ??м ???м ???. Р????я ???. 2009. N 40
(4864). 11 ??а; Щит и ?ч. 2009. N 10 (1170). 12 ??а. В ??оя?е ??я ????я
?????? “Об ???и ???н в ??? ??????о поря?а”, ???й ??? ?????? ????? ??о
??????? в ??????и ????????? ???й, ???ь ?????ю ??и?????ю ???у, ?????
????ляя ??ую ??? ? ?? ?овнях.

3. ДОСТУП НАСЕЛЕНИЯ К ОФИЦИАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК УСЛОВИЕ
УЧАСТИЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Формирование правового государства и гражданского общества в стране
упирается в правовой нигилизм, низкую правовую культуру и неразвитое
правосознание населения. Одной из общих причин этого является отсутствие
широкого общественного доступа к официальным документам и иной
актуальной правовой информации. В рамках реализации правовых актов
Президента и Правительства Российской Федерации на сегодняшний день в
государстве создана основа единой системы информационно-правового
обеспечения деятельности органов государственной и муниципальной власти.
Целостная система информационно-правового обеспечения всего населения
пока еще отсутствует. В этих условиях назрела необходимость разработки
комплекса мер концептуального, методологического, организационного и
правового характера по созданию такой системы.

Общедоступные библиотеки России всегда стараются реагировать на
актуальные потребности и запросы общества. В их деятельности в
соответствии с общественными приоритетами постоянно появляются новые
задачи и формы работы. Новым направлением для российских библиотек стало
участие в правовой информатизации общества и обеспечение доступа
граждан, государственных, коммерческих и общественных структур к
правовой информации.

В России к 1998 г. сложились мощные государственные и коммерческие
структуры, создающие правовые банки данных и предоставляющие их для
широкого круга пользователей. Однако систематическое правовое
информирование и просвещение населения в этой деятельности
отсутствовали. Необходимость создания такой системы и привела к
разработке программы «Создание общероссийской сети публичных центров
правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек», так или
иначе задействующей в процессе правового просвещения 48,5 тысячи
библиотек.

Названная программа действует с 1998 года и осуществляется совместно
Минкультуры России, Федеральным агентством правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ, теперь –
Спецсвязь России) и Российским фондом правовых реформ (РФПР) при участии
других государственных, коммерческих и неправительственных организаций.
С 2002 г. к этой программе присоединилась МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для
всех».

Активное участие в реализации программы принимают органы власти
субъектов Российской Федерации. Ими приняты акты о создании центров,
выделяются дополнительные ставки для библиотек, предоставляются каналы
связи, оказывается финансовая, информационно-правовая и иная поддержка.

Важную роль играют также высшие учебные заведения юридической
направленности, средства массовой информации, коммерческие фирмы,
занятые производством и распространением правовых баз данных (особенно
«Консультант Плюс» и «Кодекс»). С этими фирмами Министерство заключило
соглашения о взаимном сотрудничестве Кашинский Ю.И., Сатолина М.Н.,
Захаревич И.А. и др. «Публичные центры правовой информации – форпост
правовой информатизации» // Проблемы правовой информатизации, 2001. № 4.
С. 143–147..

К настоящему времени центры открыты в 1200 библиотеках, школах, вузах и
др. учреждениях, четырех федеральных и практически во всех региональных
научных библиотеках. Достигнутые результаты стали возможными только
благодаря огромной востребованности центров властными структурами всех
уровней и населением.

Впервые в России создается действенный механизм реализации
конституционного права граждан на доступ к правовой информации, в том
числе к официальным текстам документов федерального, регионального и
муниципального уровней. В сегодняшних условиях, когда подавляющая часть
печатных изданий не доходит до регионов и тем более муниципальных
образований, этот механизм особенно ценен. В библиотеках, в которых
открыты ПЦПИ, количество обращений к правовым документам резко возросло.
Приведем в качестве примера несколько цифр о работе ПЦПИ.

За три года работы в Центре правовой информации Российской
государственной библиотеки обслужено более 33 тыс. человек, выдано более
150 тыс. изданий, выполнено более 60 тыс. справок. Причем до 70 %
запросов реализуются в автоматизированном режиме с помощью электронных
правовых баз данных. В Смоленске за три года количество посещений ПЦПИ
выросло с 3 до 12 тысяч, количество предоставленных справок – с 3,5
тысячи до 14 тысяч. Причем около половины справок предоставляется с
помощью профессиональных юристов. В Брянском ПЦПИ в 2001 году гражданам
было выдано 44 тысячи экземпляров печатных изданий, 1300 распечаток из
электронных баз данных, выполнено свыше 3 тысяч библиографических
справок правовой тематики.

Из всех запросов – 20 % по вопросам собственности и приватизации, 20 % –
по составлению исковых заявлений, 15 % по вопросам налогообложения, 30 %
– по вопросам семейного права. Среди пользователей пенсионеры составляют
58 %, безработные – 15 %, частные предприниматели – 10 %.

Выпускаются информационные бюллетени на темы: «Вопросы местного
самоуправления», «Права и свободы человека», «Выборы», «Новости ПЦПИ».
Демидов А.А., Сатолина М.Н., Дорогова Л.Н. «Создание систем открытого
доступа населения к правовой информации: опыт России и Беларуси» //
Проблемы правовой информатизации, 2003, № 6.

ПЦПИ становятся общественными центрами, в которых граждане имеют
возможность высказать свои предложения и претензии к местным законам и
различным нормативным актам.

Доступ населения к информации такого рода, непосредственно помогает
обществу ориентироваться в законодательстве. Тем самым, предотвращая
нарушения прав и свобод граждан, а также нарушения всех норм права
Российского законодательства.

Гражданин знающий весь объем своих прав и обязанностей, может в полной
мере оценивать действия других граждан и органов государственной власти.

4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА

Современную преступность отличает и то, что она проникла во все сферы
общественной жизни, во все виды деятельности и общественных отношений,
деструктивно влияя на них. В подтверждение сказанному достаточно указать
на широкую распространенность криминальной субкультуры. В этой связи
становиться очевидным, что при таком положении вещей одни
правоохранительные органы минимизировать преступность, доведя ее до
социально терпимого уровня, без активной поддержки населения не смогут.
Тем более что и эффективность правоохранительной деятельности,
осуществляемая государственными структурами, не соответствует в полной
мере общественным ожиданиям. Т???? Н.В. П???ы э?????? ??? с ??????ю в
Р??и // Го????о и ??о. 2003. N 10. С. 82 – 93; N 11. С. 99 – 112.

Таким образом, в стране возрождается практика правоохранительной
деятельности, осуществляемой негосударственными органами и общественными
формированиями правоохранительной направленности не столько на
возмездной, сколько на добровольной безвозмездной основе.

Применяемые в настоящее время формы участия граждан в охране
правопорядка в том или ином объеме закреплены в региональных
нормативно-правовых актах, которые, по существу, и регламентируют данный
вид правоохранительной деятельности.

Н????о ? ???????-???? ?? ?????? ??ди??я ??ы ??д з???. Их ?я????ь ???? ?
????х ??о????и, ?????я, ???ия ????, ??ю??я ?? и ??? ?а??. О? ??ят ??д
??й ??????е ??а??е, ??????, ?????, ??????? и ?? ?????о ???? ??. О?аны
го??????й ??? ???ают ????у ?????? ?????ям в ? ????о ???? ?я????и.

О?????? ??????и ?????я? ?р?ы ?????о? ?ря?а я?я?ся ??й ? ?? ????? ? ??а ?
???е в ?су?????й ?з? и ???? ??ое ??о в ? ?я????и.

Т?? ?????я ??сят к ??? ?щ????х ?????й ?а???????й ???????. Их ??о ?????
?к ?????? ??у??ля?? ??????? ?????ия, ????е ? ????? ???н, ??????ся ? ???
???? ????в ?я ????? о?? ??й ? ??? ????я?а.

С???уют ????е ?????? ?????я ??о????ль?й ???????, в ????и, ????е ? ?х
????? ?????ь ??е ????.

4.1 НАРОДНЫЕ ДРУЖИННИКИ

Добровольная народная дружина (ДНД) – добровольная общественная
организация в СССР, оказывавшая помощь милиции в охране общественного
порядка.

Первые добровольные народные дружины были сформированы в 1958 году
коллективами некоторых предприятий Ленинграда для охраны общественного
порядка. Вскоре число дружинников в Ленинграде достигло 15 тысяч
человек. Позже такие дружины были созданы и в других крупных
промышленных центрах.

Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959
приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного
порядка в стране». Это постановление стало основным политическим и
юридическим документом, определившим задачи, полномочия и формы
организации ДНД вплоть до середины 1970-х годов.

Обычно дружинники с красными повязками на рукаве (позже – также с
нагрудными значками) по несколько человек обходили улицы советских
городов и следили за порядком. Они имели достаточно широкие полномочия,
в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение
милиции. В Москве в 1980-х годах дружинников часто можно было увидеть в
метро, обычно два-три дружинника под руководством милиционера. Таким
образом несколько человек без проблем справлялись с мелкими хулиганами,
пьяницами, нарушителями тишины и т. д.

Участие в ДНД считалось общественной работой и поощрялось руководством
предприятий и организаций, партийными и комсомольскими организациями.

После распада Советского Союза деятельность ДНД практически
прекратилась, сохранились только отдельные дружины.
http://ru.wikipedia.org

В??е ????, ?о в ??? ???и ?ю???? ?ря?а ? ?и?х и в ?????? ??? ????ся – ???
??????? в ???о ????м ? О??ый Ряд ??????е “Об ???и ???н Ро???? Ф???? в
??? ???в??? ?ря?а” ????? ???ь ? ??? ?т???? ???и в ??? с ???й ??т???ью ??
???? ???.

З????ь о ?????и ???? ???к? ??? и ????мо?и ????ь ? ????н? ???
?????в-?????? ???м ???а ????, ? ? ???, ? ? ???й ??и. У??ая ???п??ь ?д ?
?? ???, ??ют ?????? и п??дят ??аю?ю ?а???у ? ????? ??, ???? и ????х
????й ? ????е ??.

С?? ?????? ?и э?м, ???? ???у, ??? ??? со???н???е ??ия?, “????е ? ??м
???м и ??? ??ст?м ???я? ?я???? ????о ?????”. К? ????ю?й ? ??? ??? ?????
??т ????? ?ою ?????ь, и ??? ???и ????? ? ??? ????, в ???е ? ??ня?ся.
Д??и э???а ? ???????ь ??т ?????, ???, ?е в ???х ре????? ???й, ???е ??е
???ят ???е ?л??ия о ?я?ль??и ??? (??а, ?я????, ????, ???ы ??????й и
?р??ой ???). Вся ? ????? ???ся ? о?? ???м ???? са?????ия.

Е?????е, ?о ??е ?и ??е ?ят? ????? в ???е, ?к э? ???? ??оя???в, ?и ???и
???х с ??? ???? в ря? ?????? и ???ть ??????е ????о ????? ???ся ??????я.
В “??? ???” ??и ??, ??оя?е ? ??е ? ?во? ?????х ?????й, ?????а ?и ?????,
и?ю?е ??я?ю ?и ?????ую ????ь, ?????е тя?? ?и ??о тя?? ????е?е, ????????
??????? ??? ??????о ?ря?а и ??????, а ?к? ? ?ею?е ?????и ? ??у ??ль??.

Г????, ??я?м в ??ы ??????й н???й ???ы, ??ю?я ??????я ????е??о ???а. Для
???? ???я от ????х ???й ??т ?? ??????о ???? ??ы ??ци???х ???? ?????в
и ??? ????х ??? «М????ь?й ???ый ?????.

По ??????у ???????е ?ря? н??я?я ? ????? ???? бю??а. Т?же ???е ?а?и ??т ?
??? к??? ??е?? ????м и ю????? ??м ??, ?????й ??????? ???ия? ???? ???й
?ря?а. П? э?м ??????я, ?о в по??ую?м ??у ????ия ??ут с ????о в ??? ???.
М???ч М., Б?ря?? О. Г???? с ?вя?? ? ?? // ЭЖ-Ю??, 2009, N 1-2.

Борьба с правонарушениями станет результативнее тогда, когда милиции
будут помогать и содействовать граждане, общественные формирования и
общество в целом. Справляется ли сегодня милиция? Есть неоспоримые
цифры. За последние три года уровень преступности в стране устойчиво
идет на спад. В 2008 году он снизился на 10 процентов. Снижение
достигнуто по всем основным видам преступности. Дружинники помощники
милиционеров, свидетели и очевидцы происшествий. В суде их показания
важны для выяснения истины по делу. Дружинники впоследствии и сами
приходят служить в органы внутренних дел, причем по убеждению, зная, что
их ждет. И работают хорошо. Не буду скрывать, что одновременно
добровольные помощники не вполне удобны для некоторых милиционеров.
Дружинники, выходящие на пост или на маршрут вместе с сотрудником
милиции, лишают его возможности нагрубить гражданину, уйти с поста,
что-то принять от правонарушителя, безответственно отнестись к
разбирательству и т.п. И это хорошо, такой общественный контроль нужен.
Но не стоит думать, что в воссоздании народных дружин заинтересована
только милиция. Дружинники требуются, прежде всего, муниципальному
району, поселению, деревне, предприятию, где живут и работают люди,
потому что милиционера на каждом углу не поставишь. В???? В. « С?? ?
?????? ?????? ???? ???ы?» //Р????я ???, 24.04.2009,№4897.

В Р??и ? ??оя?ю ? ??? 2009 ?? ?????о ??е 34 тысяч ?????? ??????
??о??????й ???????, в ко??х ??оя? ??е 363 ?сяч ???к. П? э?м, ???ря ? ??е
?м ???? ?????о-?????е и ????? ?????е ДНД, с ?а??м ??и??? в ?д ?????ся
??о 40 ?сяч ?????? и выя?я?ся ??е 400 ?сяч ???????? ???????.

В ??ю??и ????? ???ь, ?о у??? ?????? ??д?х ??? в ??? ??????о ?ря?а ?????,
?к ?к э? ??т в ?р?ю ???ь ????? с????? ???и ? ????й ?? че???, а ?-???, э?
???? ??е э????о ???ся с ????о?ью.

4.2 КАЗАЧЕСТВО

В энциклопедических справочниках отмечается, что казачество, как одна из
социальных групп населения России представляло собой военное сословие в
дореволюционной России XVIII – начала XX вв. Но зародилось оно
значительно ранее, ещё в XIV – XVII вв. Рост феодальной эксплуатации и
крепостничества в этот период в русском и польско-литовском
государствах, усугубившийся на захваченной Польшей Украине
национально-религиозным гнётом, привёл к массовому бегству крестьян и
посадских людей за пределы этих государств, главным образом на незанятые
земли на юге. В результате со второй половины XV в. за линией сторожевых
укреплений на южных и юго-восточных окраинах России и Украины, в
основном по рекам Днепр, Дон и Яик (Урал) и их притокам поселяются
беглые крестьяне 1л посадские люди, которые и стали называть себя
вольными людьми – казаками. Они не облагались налогом и работали по
найму, главным образом на различных промыслах, а также несли военную
службу на окраинах страны. Служилые казаки разделялись на городовых
(полковых), использовавшихся для защиты городов и сторожевых постов и
вольных (станичных) казаков. Они, как социальная группа, были близки к
стрельцам, пушкарям и другим категориям русского войска. Позже, в XVIII
– XIX вв., большая часть их была переведена в податное сословие и вошла
в категорию однодворцев, другие вошли в состав казачьих войск
(Сибирского, Оренбургского и др.)

С самого начала постоянная борьба против соседних феодальных государств
и полукочевых народов потребовала объединения казачества в военные
общины. Общины были независимы друг от друга, но поддерживали между
собой и с правительствами близлежащих государств тесные торговые,
политические и военные связи. До XVII в. некоторые общины имели
политическую независимость, большая их часть пользовалась автономией в
области управления, суда, внешних сношений. Например, общины решали
вопросы о войне и мире с соседями, вступали в борьбу с ними. Все
важнейшие дела обсуждал общий сход казаков (рада, круг), на решения
которого рядовая масса оказывала некоторое влияние.

В XV – начале XVI вв. возникли общины донских, волжских, днепровских
(черкасских), гребенских и яицких казаков. В первой половине XV в.
возникает Запорожская Сечь, во второй половине XVI в. – общины терских
казаков и служилое сибирское казачество.

В конце XIX – начале XX вв. царизм, опираясь на экономическую
зажиточность казачества, его привилегированность как военного сословия и
политическую отсталость, широко использовал казачество для несения
полицейской службы и подавления национально-освободительного и
революционного движения, особенно в период революции 1905 – 1907 гг.

Но противоречия между казачеством и помещичье-буржуазной контрреволюцией
обусловили переход масс трудового казачества в конце 1919 г. на сторону
Советской власти. В рядах Красной Армии сражались казачьи части и
соединения под командованием П.В. Бахтурова, М.Ф. Блинова, СМ.
Будённого, Б.М. Думенко, Н Д. Каширина, Ф.К. Миронова и других. Переход
казачества на сторону Советской власти был закреплён на 1-м
Всероссийском съезде трудовых казаков (февраль-март 1920 г.), на основе
решений которого 25 марта 1920 г. был издан декрет об учреждении в
казачьих областях местных органов власти, предусмотренных Конституцией
РСФСР. В 1920 г. постановлением ВЦИК на казачьи области были
распространены все действующие в РСФСР общие законоположения о
землеустройстве и землепользовании. Эти акты положили конец
существованию казачества как особого военного сословия. М???в Ю.М.
«К????о в Р?с?» //П???ы МСУ,2009, № 22.

О??о в 1992 ?? ?? ??я? ??????е В????о С?а РФ “О ?????? ?????”, в ???м
????? о ??????и ?ме?? ?к ????? ?е ?? в ????и ?з???а, ??я?е ???я с 1918
??, в ??и, ??ю??я ????ия к ?? ?????? ?р, а ?к? ???? ? ?????м ??а ?:

?????е ??????о ????о-?зя????? ??? ??и и ????? ???? ?и ??ю??и ???????? и
????я?х ?? ????;

?????? ???????? ??????о с??????я в ?с?х ?????о ????ия ??к? в ?????? ?я
????? ??? в ?????? с З??? Р????й Ф???? “О ???м ?????е?и в Р????й
Ф??а?и”;

??????? ?????? ?????? ????? ???в и ?????, ??, ????, ???? ????, ?????я,
????ст??? и ?? ???? ? ??? ????? ???ъя??ия ?? ??п ????я в ??? ?м????
????ия ????? ? ???н? ??т?ю?? ????????;

???? ?????? ???? ?????й с ?????и ??ив??ся ???ия?, в ?м ч?? ??я??в, ?ю?в
и ???; ? ??с?а?ю и ?я????ь в ??м ?ря?е, ????е?? ?я ?????? ?????й ???н.

Р?????? ?????м в ???е Р????й Ф????, ?аям, ???ям, ????? ???и, ????? ???м,
???м М??е и С??-П????у ????? ?????е ???я ?я ????? ?м???? ???????й ????ы
?????я ?????; ?????ь ?????ь ???ия ????в (????) ? ??м ?????. П?????? ВС
РФ ? 16.07.1992 N 3321-1 (?д. ? 26.06.2007) “О ????а?и ?????”

С????? ????? ?е ???? ?я?я? о ?? в ??? ??о?х Р????й Ф????. В ????и, ?????
???е??о в ию? 2008 г. С??????? ???м Р????й ???ии ???????й ??? ?и П????е
РФ ?????ия ????, ?о ??? – ???? ???ая ??ь ????я Р??и, ??ю?я ?с? ???????ю
и ?ни????ю ???. П? э?м ?и ??ют ?????? ??? ????н?? ?ря?а (42,9%),
???-???????у ????ию ?????в и ?????? ????? ??? ???? ???в (41,9%), ???
???р???? ???ы (37,1%), а ??е ???? ???????? ?я ?де???х и ?????? ??
(15,2%). В ??н? ???? ???? ??е?я ???о?ь ???в ?оя?я?ся в ????? ????ь ???е
?мо?????. Б?? ??и ????? (35,6%) ??ают ?????м ??р?????ь ?????-?а??ю ?? ?
?????ю ???в к ??дар??н?й и ??????й ???.

Из??? ???? ???х ?????? и ??????х ???а?в, ??????х в ????х ????х Р??и,
????, ?о ? ??? ??????ся ??????я ????я ???ия ???? ?? ? ??о?м ?????и
?я????и ???? ???в. Э? ????я ???жи??ся ???????о в ???? с ????? ?????м
???в. С???в А.Ю., Ш??а Ж.А. «О ???иях ???????? ??????ия ???в ????
??????ия и ???? ???? //М?????ая ???: ??о?е ???ы, 2009, N 1

П????ые ?????ия ????, ?о ????? ??ч?х ???в ?оя?я?ся в ??? ??????о ?ря?а и
в ??????и в ??ич?х ??? ???-???????о в????я ????. Д??е ? на????я ?я????и
???? ?щ?? ? ???ю ???????й и ?????н? ??? в ря? ???? ??аю?я в ????? ????.

К??? ???? ????ляют ??е и ?? ?? ?я????и, ??и ???х ???т в???ь ???ия?я ?
?????? и ??? с ?????й, ??? ? ???????у и ????ию ?????, ??ль???ю и ??? ??о
??ня?? ????х ?????, ???ию ?ло?й ?я ????о ??? ???й и ?????и ?????? ??
??о?? ?д?а ????я. И?ю?я и ??? ???ия д?????х ???? ??? ? ??? ???в???
?ря?а, ???ую?х ? ??????й ???, а ??е ?????? ???? ???ий ? ??? ??? и ???
?????ия. В ????х ????х Р??йс?й Ф???? (Р????я и В?????ая ???и) ?е ????
????? ?? ????? ?я?ль??и ??????х ???? ??? с ???? ????я?а.

4.3 ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ

Третейский суд (арбитраж) – это негосударственный орган, осуществляющий
юрисдикционную деятельность в части рассмотрения гражданских и
хозяйственных споров на основании законов путем применения методов
арбитрирования.

Третейские суды бывают двух видов:

· ????? ?д, ?????? ????и ?я ????ия ?нк???о ??а (?т. ad hoc – ?я ????
??ая)

· ????? и ???ую?й ? ??оя?? ??? п? ??зо??? ?о ю????? ??х, ?? ?б??ы ?????х
?????е?й ??м ?????м ??т ???? ? ?????? и ???е?е ?и ?е ????й ??, ?и ??ы,
???е ??т ????? ??у э?? ?о??? в ???м (????????й).

Компетенция третейского суда основывается на соглашении сторон. Стороны,
передавая спор на рассмотрение третейского суда, принимают на себя
обязательство подчиниться решению последнего. Третейские суды могут
создаваться как постоянно действующие (например, Международный
коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при
Торгово-промышленной палате РФ), так и для рассмотрения конкретного
спора. Порядок создания и деятельности третейского суда для рассмотрения
споров между российскими организациями на территории РФ определяется
Федеральным Законом «О третейских судах в Российской Федерации» № 102-ФЗ
от 24.07.2002г, а рассмотрение споров с участием хотя бы одного из
иностранных субъектов регулируется Законом РФ «О международном
коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г. http://ru.wikipedia.org

Общая характеристика третейского урегулирования разногласий в трудовых
отношениях основывается на негосударственном порядке деятельности
третьих лиц, привлекаемых к урегулированию разногласий в трудовых
отношениях. Цель деятельности данных органов (лиц) – содействие в
урегулировании разногласий сторон. Разнообразие форм и способов
разрешения разногласий в трудовых отношениях обусловливается
особенностями метода трудового права, для которого характерна
уникальность в объединении большого разнообразия форм и способов
регулирования трудовых отношений. П???? С.В. «М??ы ????о ??????я ????
?????/ А?о?ф. ?с. ??. ю?д. ??. М., 2001. С. 4.

Данный вид судебной деятельности осуществляется третьими лицами для
разрешения разногласий в трудовых спорах. Данный институт содействует в
профилактике правонарушений посредствам наказания виновных и защиты прав
невиновного в спорах, это непосредственная защита прав человека.

Третейские суды необходимы в первую очередь для уверенности общества,
что безнаказанным не останется ни один виновный в правонарушении.

4.4 ТОВАРИЩЕСКИЕ СУДЫ

Т?????й ?д – ??????й ?д, ????? ?д ???ив??я в ?м-?? ??? ?????. Я?я?? в
СССР ????? ?ва????о ?????я ???? ??? ?о ?????.

В Советском Союзе товарищеский суд представлял собой выборный
общественный орган, который согласно положениям о товарищеских судах был
призван содействовать «воспитанию граждан в духе коммунистического
отношения к труду, бережного отношения к социалистической собственности,
соблюдения правил социалистического общежития, развития у них чувства
коллективизма и товарищеской взаимопомощи, уважения достоинства и чести
советских людей».

Товарищеские суды создавались по территориальному и производственному
принципу (например, на предприятиях, в общественных учреждениях, средних
и высших учебных заведениях, колхозах, сёлах, и даже в отдельных домах).
Число и состав товарищеских судов определялся путём открытого
голосования на общем собрании коллектива. Срок работы одного состава
товарищеского суда обычно составлял два года. Функционировали
товарищеские суды на общественных началах.

Товарищеские суды разбирали дела о нарушениях трудовой дисциплины,
несоблюдении требований по охране труда, о недоброкачественном
выполнении работ, о мелком хищении государственного и общественного
имущества, мелкой спекуляции, оскорблениях, административных нарушениях,
распитии спиртных напитков в общественных местах и т. п. Товарищеские
суды могли рассматривать дела об имущественных спорах между гражданами
на сумму до 50 рублей при согласии участников спора на рассмотрение дела
в товарищеском суде.

Товарищеский суд имел право применить к нарушителям следующие меры:
обязать принести публичное извинение, объявить товарищеское
предупреждение, общественное порицание или общественный выговор,
наложить денежный штраф до 50 рублей и т. д. При рассмотрении дел о
нарушителях трудовой дисциплины (прогулах, опозданиях, преждевременном
уходе с работы) товарищеский суд был вправе поставить перед руководством
предприятия вопрос о переводе виновного на менее оплачиваемую работу.

Если товарищеский суд приходил к убеждению о необходимости привлечь
правонарушителя к уголовной или административной ответственности, он
принимал решение о передаче материалов соответствующим органам.
http://ru.wikipedia.org

К? ????ют ?????ы в ???и ????ия ?????, в лю?м ????? 5% ???ю?х лю?й
???????? ? ???ы, ?е 5% ??т ???? ??ы, ???а и ?л?ия ??а ?и лю?х
??оя?ль??х, а ????е ????х 90% ???т ? ???ля. Р?ь ??? ?? о ???? ?к ? ???ы
?????а, ?к и ? ???ы ?е??????х ???в ?????. М?ы ???????о, ??????о ?????я в
????и н???????х ????? ??? ???я? ????е ??ы ????я ? ??????? ?? К?? А.Н.
«Н?? ?ря?к и ???я ????я ??????? ????? // Т???е ??о. 2007. N 2. С. 14..

С ??? ??оя?я ?л с ???? ?????й ????? я?я?ся ?????е ?????? ??в ?и ?????х
???????? ?га?в ?????.

4.5 ИНСТИТУТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Публичные слушания – это процедура, предписываемая Федеральным законом №
131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» для принятия нормативно-правовых актов с участием
общественности (заинтересованной общественности).

Впервые термин «публичные слушания» появился в названном Федеральном
законе в 2003 году, но до сих пор неясно, что же именно законодатель
имел в виду под этим словосочетанием. Закон не расписывает, как же
именно должны проводиться публичные слушания, и муниципалитеты принимают
собственные правила.

Например, возможны следующие варианты реализации публичных слушаний:

1) единовременное приглашение общественных деятелей – руководителей
некоммерческих организаций, ТОСов и ТСЖ и представление им проекта
нормативного акта.

2) создание общественной палаты из представителей некоммерческих
организаций, которая и будет проводить общественные слушания.

3) специальные процедуры, эквивалентные западным аналогам – например,
жюри граждан или гражданский воркшоп (-это метод определения
потребностей общественности, основанный на проведении фокус-групп с
представителями различных слоев населения).

Э?т ???ут ???? и ???я?ся в ?????е ???? ??н ??, а в ????е ????о ?т, с
??я?? Ф?????о ??? ? 6 ?тя?я 2003 г. N 131-ФЗ “Об ??х ????х ?????и ????
?мо????ия в Р????й Ф????” Ф????? ??н ? 6 ?тя?я 2003 г. N 131-ФЗ “Об ??х
????х ??ни??и ???? ??????ия в Р????й Ф????” // С???е ??????с?а Р????й
Ф????. 2003. N 40. Ст. 3822 (с ?м. ? 10 июня 2008 г.).

Из-? ш???о ???а ???? ?ня?я “????е с???я” ?зн?? ???? с ?о ?к??????
??????. В ????и, в ??а??? ???? ??х ??????х ?????й, ??дя??я ? ??и??и
Р??и, ????? ??о ??????? ?? ??у ?????я э?? ????а. Для ???? ???о и ???о
?????я ?ня?я «????е ???ия» ????? ???? ???? ????, ???е??ю?е ??? ????
????.

Во-???, ????е ???ия я?яю?я ????-???? ??и??м, ????? ????? ???с?? и ????е
????? ?ще????тью ????, ?ею?х ?????? ???? ?я ????я. По э?? ???? ????е
с???я ???ю?я ? ??? ??? ???у?в ??????о ???я, ??х, ?к ??????е ???ия,
????н?е ???ия, ????? в ??? ?я????и ?в??, ?????х ?и ???х ???, и ?. В ???е
? ?х ???? ????х ???? ?ед???? ?л? ???? ???е ??????? в ?????: ???? ??т
????ь ?????? ?у??й, ?????ь в ? ?????и, а ?уг ????? ????х ???? ? ?ж? ??
????н ??ючи??? ??????и л??и.

Во-???, ?я ????а ????х ???? ????? ???ст?е ?? ?????? ????в: ???яю?? ????
и ???н, ?о??ю?х ? ????? ????? ?????я, ?е п??дя?я ??ич?е ???ия. О????е
??? ? ????х ????в ?и ????? ???ий ? ???я? ????? ???ия в ???? ????х. Е?и
???ия ???я?я ???? ??? ?з ???я ???????о ??а ???н, ? ?и ???я?я ?з???о?ью
??????х ????. В ??? ?? ? я?яю?я ????? ???ия, ????? ?з ???я ???яю?х ????в
??ю???но ??? ????? ? ????и ? ??ния, – ? ??? ????ию ?и ????ляют ????ию
???у? ?????? ???в. К??? К.В., Ля???а М.А., Р??? В.Н. «П???? ???ия в
??ци???х ?????я?/ Е?????г, 2007. С. 10.

В-???х, ???? ????х ???? я?я?ся ??й ? ?? ?а?ия ????я в о?????? ????-????
???й. П? ???а?и ????а ????х ???? ? ????и ? ????ют ???ив?е ???я, ????? ?
??я?е ??р? ?????т ?????? ???м и ?????м ??м, а ?? ?р???ают ?????? ?я э?х
???в. Поэт?у ???, ??????? в ря? ???х ?????, ???? ???? ???? ????х ????
я?я?ся ????? не??????? ???а?и, ??????о ? ????н. К???а В.В. «И???т ????х
???? – ??а ??????я (?ня?е, ??, ???? ???)» // К??????? и ?н????? ??о.
2006. N 9. С. 19; Н???о Л.А. Но??ы Ф?????о ??? «Об ??х ????х ?????и
?ст?? ??????ия в Р????й Ф????» ? 6 ?тя?я 2003 г. о ???????? ????? // П??
и ????. 2004. N 3. С. 33 – 34. Р?о????ь?й ???? ????ы ????х ???? ????,
????у ??ст???? ? ??? ????? и ???? ?????о ??? о ????ои???й ??????, бю???м
???? и? э?????? ????. Поэ?? ????е ????? ??????о ??????а – ??я ? ????ь,
?к и ??о ?????, ???? ???ы ???я ?????о ???? п???. В???? М.И. «О?????е
э?????? и???ы: ???? ????ва?? (?????й к ????????)./ М.: Н??, 1999. С. 17.

В-????х, ???????й ???? я?я?ся ????м, ?о от??? в ?о ????. П????ть ??ю??ся
в ??????? ?з???? ???у, ?? ??т ????ь ??????? ???е, ??я? ?а?? в ???иях и в
????и, ????? ? ???я ?????х ??? ? об????й ???? ?? ??????? к ??????
???за?ям и о????иям.

В-пя?х, ????е ???ия ????ляют ??й ???с ???е?я, ???я?й в ??е ??о??о ???а
????? ????. О?а???я ????х ???? ??????, ?о ??? ??т в ??? ????й ????и ???ь
и ????? ?? ?????я, ?????ь т?? ??ия ???, ????я ?????о ?о????е ????ы,
?а?вя??я ?????? ??й, ????й ???ь ????? ???? ??я? ?????? ???е.

В-???, ????е ???ия ???я?я в ??е ???????о? ????ия ?????и ???? ???а, ?????
? ?х. У?за?е ? о????й ???к ????ся в ???? ??го ????а.

И ?е ?? ???к ????х ???? ??ю??ся в ?м, ?о ре??я, ?????е ? ????х ???иях,
?тя и ?сят ?к????ль?й ???? ?я о??? ???, в ?ю ?????ю ??? ???е ?су???х
????, ? ?я???? ?я р?????я и ??а ?и ?и ?иня?и ?????ую?? ???я.

Г???е, ???ая ???е в ????й ????, ???яю?я ?м ????, ???е ??ают ?я ?бя ??. В
????? ?р? ??а, ??я?е с ???? ???????, с??вя?я ??е э?????и. О???? М.А.
«П?я?е и ????я ????а ????х ????» //К??????? и ??????е п??, 2008, N 23

Т?? о???, ???? ???? ??????о ???я я?я?ся ??м ? ??? ???й ??я?я ???? ???
???? э????? ???й, а ??е ?????? ?????ю ?а?? к ???ю в ???тв??и ????-????
???й и ???ию ??????ия ??у ?га?? ??? и ???????ю.

4.6 РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

По ???????? РФ, ?????е ?????е – ?????? ??д??? ???н РФ, ?? ?ц, ??оя?о и ?
???? ????ях ???аю?х ? ????? РФ, ?????? в ?лях ?????о ??ве??я и ???с???ия
?? и ???ю?е ?????ую?? э?й ?? ?????:

· ??????н?;

· ????? ??????, ??? ?????х ?ря?в и ?ре??й;

· ???? ???и и ?????е ????? ??х ?????е?й.

??????? ОВД с ?????? ?????я? в с?? ??и????ия ?????? э????? ??т ????ля?ся
в ?? ??в?х ???: ???????? ????? ?я????и и ??????о? ???.

В ?ою ???ь, э? ??ы ??????ия ??т ????ся в ?е?ю?м:

1. С???? ??????я? ?????х ?????й ???ни?м ОВД ????? о ??вя??я, ?????х ?и
?????х ?а?????ях ? т??о ??????, ? и ???о???о ????а.

2. В????ия ??????? ?????х ?ъ???? в СМИ о ???, ????? ???? ???????.

3. Выя??? ?????? ОВД с ???ю ??????? ??ги??х ?????й ????? и ???е?? ?
????????? ?а?????ям.

4. П????? ??????? ????й в ???? ?????? ?я ???я в ?????? ?????? ????.

5. К?????и ? ???? и ?????м ????.

6. О???е ?????в ОВД ???м ??и??е??й в ?лях ис?????я ????? ????? ??? ?
????.

Н????? ????в ??у ?????? ?????я? и ОВД ????ля? ??й ????ю ???????ую ???.
Р??? э?й за?? я?я?ся ??? ????й ??ью ??х ?и?й ? ??????? ОВД ? ????а?е ??
и ?????? ???????? ????, ?о ????? ?я ???ия ????ы ???я и ???????.

В ?я???? ОВД ??? ?я??? ?и?н ???й ?????? в ????х ???х ????. К?????я ???ия
? ???? ?яв??? ????х ???? ????я? ?з??? ???аю?е ??. ОВД ??? ??е ??ря?
?я????ь ??? ?????й ? п??т???ию ????, ???х к ????ию ???с????х ????й, и ?
??????? ??????у в э? ????.

И???уя ??????? ??? и ???т??я ??? ????е ? ?? ???м ????, ОВД ????ают ????
и ???е ? ??о? ?????х ?????й Я???й М.А. «Ф?? и ?? ?????т?я ОВД с ??????
???не?я? в ??е ???????я ?????? э?????» // Р????й ?????ь, 2008, N 24.

4.7 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (GREENPEACE)

Гринпис (Greenpeace)- международная общественная организация, главная
цель которой – сохранение жизни на Земле во всем ее многообразии.
Гринпис существует на частные пожертвования, не принимает финансовой
поддержки от государственных организаций, коммерческих структур и
политических партий.

В 1971 году небольшая группа активистов, вдохновленных мечтой о чистом
мире без войны и насилия, отправилась в плавание на небольшом
рыболовецком судне из канадского города Ванкувера. Активисты
антивоенного движения, будущие основатели Гринпис, верили, что даже
несколько человек могут сделать многое для своей планеты.

Корабль отправился к небольшому острову Амчитка на Аляске, в районе
которого правительство США собиралось проводить подземные ядерные
испытания. Организаторы акции подобрали сжатое, но емкое название для
своей команды – Green + Peace = Greenpeace. На борту не хватило места, и
поэтому название написали слитно.

Протесты экологов заставили правительство США прекратить испытания в
районе Амчитки к концу 1971 года. Остров стал птичьим заповедником.

Активисты Гринпис были вдохновлены своей победой и решили бороться
против испытаний ядерного оружия по всему миру. Следующая акция протеста
прошла в 1975 году возле атолла Муруроа в южной части Тихого океана, где
Франция проводила атмосферные ядерные испытания. Акцию проводил Дэвид
Мактэгарт, который в 1979 году стал главой Greenpeace International.
Благодаря действиям Гринпис Франция также прекратила свои испытания.В
1970-е годы Гринпис проводил множество кампаний против коммерческой
охоты на китов. Активисты Гринпис маневрировали на небольших надувных
лодках между кораблями и животными, на которых были направлены гарпуны,
прикрывая исполинов своими телами. Впервые в истории китобойной
индустрии охотники на китов столкнулись с противостоянием против их
жестокого промысла. Гринпис продолжал подобную тактику протеста перед
исландскими, испанскими и японскими охотниками на китов. В 1982 году
Гринпис добился рассмотрения Международной Китобойной Комиссией
моратория на коммерческую охоту на китов, который с 1986 года вступил в
силу. В 1994 году зона антарктических морей была объявлена заповедником
для китов.

В 1985 году корабль Гринпис «Воин радуги» («Rainbow Warrior») провел
эвакуацию жителей тихоокеанского атолла Ронгелап. Более 95% населения
атолла пострадали от радиационного заражения после взрыва атомной бомбы
на американском полигоне.

В 1990-х годах Гринпис привлекал внимание общественности к проблеме
загрязнения воздуха и разрушения озонового слоя. В 1996 году Гринпис
начал кампанию против генетически модифицированных продуктов питания.
Начались акции против импорта генетически измененной сои в Европу из
США, против выращивания генетически модифицированной кукурузы во
множестве стран мира. В 1999 году правительство Евросоюза установило
мораторий на ввоз и выращивание генетически измененных культур.

Сегодня Гринпис – это крупная международная экологическая организация, у
которой более 2, 5 миллионов сторонников по всему миру.
Представительства Гринпис существуют в более 40 странах мира.

В Советском союзе отделение Гринпис появилось в 80-х. Несмотря на
границы, люди объединяются для борьбы за чистую и мирную Землю.В июле
1989 на пресс-конференции на борту корабля Гринпис «Воин радуги» Алексей
Яблоков (в то время председатель комитета по охране окружающей среды
СССР), официально объявил отделение Гринпис в СССР «первой независимой
организацией в Советском Союзе».

В 1992 году образовался Гринпис России. Вот некоторые результаты
деятельности организации с этого года по настоящее время.1992 год
Сохранен уникальный участок Уссурийской тайги на Дальнем Востоке –
долина реки Бикин благодаря акции Гринпис против варварских рубок
южнокорейским концерном “Хенде”.

1993 год Специальное расследование Гринпис на Дальнем Востоке вынудило
Россию прекратить сброс жидких радиоактивных отходов в море.1994 год
Гринпис раскрывает истинные причины и размеры катастрофического разлива
нефти под Усинском (республика Коми) и вынуждает власти заняться
очисткой территории.

1995 год Благодаря акциям протеста, предпринятым Гринпис, принято
решение о возврате во Францию эшелона с токсичными отходами, уже
ввезенными на территорию России.

Первая российская территория под названием “Девственные леса Коми”
включена в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Обнародован
доклад “Отравленные города”, содержащий наиболее полную информацию о
диоксиновом загрязнении России.

1996 год Выиграно дело в Верховном суде по отмене части Указа Президента
РФ, разрешавшего ввоз в Россию отработавшего ядерного топлива из-за
рубежа. Крупнейший финский лесозаготовитель – фирма ЭНСО провозгласила
мораторий на вырубку девственных лесов Карелии. ЮНЕСКО включило в список
Всемирного наследия две номинации “Бассейн озера Байкал” и “Вулканы
Камчатки”.Более 80% избирателей, участвовавших в референдуме в
Костромской области сказали НЕТ строительству Костромской АЭС.

1997 год Начато финансирование Федеральной целевой программы “Защита
окружающей среды и населения РФ от диоксинов и диоксиноподобных
токсикантов” на 1996-1997гг. К мораторию финской лесозаготовительной
компании ЭНСО присоединились другие крупные фирмы: ЮПМ Кюммене, МоДо и
др. Участие Гринпис в Комиссии по проверке ведения лесного хозяйства на
Карельском перешейке Ленинградской области позволило вскрыть и
документально зафиксировать многочисленные нарушения, наносящие России
огромный экологический и экономический ущерб. ЮНЕСКО включило в список
Всемирного наследия “Алтай – золотые горы” Гринпис разработал и внедрил
первый в истории страны государственный экологический стандарт “Свободно
от хлора”.1998 год 120 тысяч москвичей поставили свои подписи в ходе
кампании Гринпис за проведение референдума в защиту зеленых насаждений
Москвы. Московское правительство подписывает с Гринпис соглашение о
совместной разработке Закона “О защите зеленых насаждений”.

1999 год Московская городская Дума в рекордно короткие сроки принимает
первый в истории страны Закон “О защите зеленых насаждений”. Выпущена в
свет карта малонарушенных лесов севера европейской части России. Один из
крупных целлюлозно-бумажных комбинатов России – “Светогорский” –
объявляет о том, что будет следовать принципам Гринпис по устойчивому
лесопользованию, и, как первый шаг, отказывается от использования
древесины, заготовленной в малонарушенных лесах Карелии и Мурманской
области.

2000 год. Под давлением Гринпис Госкомрыболовство РФ отменило разрешение
на промысел лосося в Командорском заповеднике, незаконно выданное
японским рыбакам. Ледовая экспедиция Гринпис на Байкале спасла жизнь
сотням детенышей байкальской нерпы. Участники международного лагеря
Гринпис собрали 50 тонн нефти на одном из разливов в Тюменской области.
Многие нефтяные компании, а также международные финансовые институты
увеличили финансирование экологических проектов. Правительство РФ
приняло специальное Постановление, посвященное предотвращению разливов
нефти.

В 2001 году усилиями Гринпис природный комплекс “Центральный
Сихотэ-Алинь” получил статус объекта Всемирного природного наследия,
став седьмым российским объектом, включенным в список ЮНЕСКО. Проведена
вторая ледовая экспедиция Гринпис на озере Байкал с целью
противодействия браконьерской охоте на нерпу. Гринпис России провел
первый международный лагерь на Байкале по очистке побережья от мусора.

2002 год. Гринпис России начал проект по восстановлению лесов в
Центрально-Черноземном районе России. На первом этапе в нем приняло
участие более 60 сельских школ Рязанской, Тульской, Орловской и Липецкой
областей, созданы десятки лесопитомников. В результате действий Гринпис
Верховный суд РФ признал незаконным постановление Правительства РФ,
разрешающее захоранивать отходы с венгерской АЭС на территории России.

2003 год. Впервые опубликован наиболее полный доклад о неблагополучной
социальной обстановке на предприятиях Минатома, подготовленный совместно
с Институтом социологии РАН. Он передан руководству страны и регионов. В
Санкт-Петербурге – благодаря инициативе Гринпис – в нескольких районах
города внедряется раздельный сбор мусора. Во дворах домов, в дополнение
к обычным бакам, появились разноцветные контейнеры для стеклянных и
пластмассовых отходов, макулатуры и металла.

2004 год. При поддержке Гринпис стартовало всероссийское движение
“Возродим наш лес». Его координационные центры находятся в Москве,
Великом Новгороде, Архангельске, Чебоксарах, Новосибирске, Томске,
Иркутске, Владивостоке, Южно-Сахалинске. Оно призвано объединить
учащихся сельских школ, кто восстанавливает леса на безлесных
территориях, а также всех тех, кто хочет присоединиться к этому проекту.
По инициативе Гринпис России и Центра экспертиз «ЭКОМ» в
Санкт-Петербурге принят городской Закон «Об охране зеленых насаждений».
По результатам исследований, а также по официальным ответам
компаний-производителей продуктов питания ГРИНПИС был составлен
«Справочник потребителя», содержащий списки компаний, использующих
трансгены (или генетически-модифицированные ингредиенты), а также
перечень производимой ими продукции. Издана карта “Леса России”, которая
показывает территорию, где леса в наибольшей степени преобразованы
хозяйственной деятельностью человека. Она подготовлена Гринпис России
совместно с Институтом космических исследований, Центром по проблемам
экологии и продуктивности лесов РАН и Всемирной лесной вахтой. Благодаря
усилиям общественных организаций, в том числе и Гринпис России,
природная система заповедника «Остров Врангеля» принята список
Всемирного наследия ЮНЕСКО. Гринпис России выиграл в Верховном суде РФ
дело об отмене правительственного постановления, по которому у
Сочинского национального парка изымается 33222 га земель и передается
Сочинскому общереспубликанскому государственному природному заказнику,
где уже много лет под видом регулирования численности животных
организуются элитные охотничьи туры для российских чиновников.

2005 год. По результатам совместной работы Гринпис, Минприроды,
Бурятского регионального отделения по Байкалу выдано предписание о
прекращении незаконного строительства нефтепровода компании Транснефть
вдоль северного побережья Байкала. Комитет ЮНЕСКО указал России на
недопустимость прохождения нефтепровода через территорию Всемирного
наследия ЮНЕСКО – «Озеро Байкал», потребовал представить доклад о
Байкале, предложил принять экспертов ЮНЕСКО и МСОП для проверки ситуации
с этой номинацией в связи со строительством нефтепровода. Благодаря
активной деятельности Гринпис и других общественных организаций
рассмотрение проекта нового Лесного кодекса отложено в Госдуме на осень.
Президент В.Путин лично распорядился учесть рекомендации
неправительственных природоохранных организаций при доработке этого
документа. Гринпис дважды опубликовал и рассылал проект Лесного кодекса
со своими комментариями руководителям лесхозов и лесным специалистам,
благодаря чему россияне узнали, что их ждет в случае принятия такого
варианта документа. 12 лесозаготовительных компаний подписали мораторий
на вырубку в малонарушенных лесах Северо-запад европейской части и
Дальний восток Гринпис добился отмены решения по целому ряду опасных для
природы проектов. Так, после заявления в прокуратору Правительство Коми
отменило решение об изъятии 35000 га земель национального парка “Югыд
ва”, включенного в список Всемирного наследия, для добычи золота.
Правительством Республики Алтай отменено решение о ликвидации природных
парков. Плато Укок, включенное в список Всемирного природного наследия,
объявлено природным парком. Гринпис оспорил в суде постановление
Губернатора Приморского края, разрешающее строить дороги, рубить лес и
добывать полезные ископаемые на территории государственного природного
заказника “Вехнебикинский”, который предполагается включить в список
Всемирного природного наследия. После жалобы Гринпис в Росприроднадзор и
МПР отменено решение о добыче нефти в акватории государственного
природного заповедника “Дагестанский”, государственного природного
заказника федерального значения “Аграханский”. Через суд Гринпис
заставил компанию Газпром выплатить городской казне С.Петербурга в
полной мере затраты на восстановление уничтоженных зеленых насаждений
города.

«Зеленый» список компаний, заявивших об отказе от ГМО, пополнился 45
новыми производителями и составил 540 компаний. Гринпис обнаружил, что 5
крупнейших производителей продуктов питания, заявлявших ранее об отказе
от использования трансгенов, свое обещание не выполнили. Эти данные
вошли в 3-ие новое издание справочника для потребителей, как выбрать
продукты без трансгенов. Благодаря усилиям Гринпис соевый союз –
организация, которая объединяет отечественных производителей сои,
официально отказался от использования трансгенной сои. Гринпис выиграл
суд у Института питания за общественный доступ к информации об
исследовании продуктов питания, содержащих ГМО, на безопасность.
Благодаря совместной работе ГРИНПИС и Конфедерации обществ потребителей
(КонфОП) вступил в силу закон, который требует маркировать продукты
питания, содержащие любое количество трансгенов(ГМИ).2006 год Под
давлением общественности от берега озера Байкал отодвинут нефтепровод.
Соответствующее распоряжение компании «Транснефть» дал президент
В.Путин. Гринпис собрал 14 тысяч подписей россиян в защиту Байкала,
внесенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Гринпис организовал
обращение к президенту известных деятелей культуры. Несмотря на
противодействие властей, Гринпис и другие общественные организации
провели митинг в защиту Байкала в Москве. Благодаря активности Гринпис,
тема Байкала получила международный резонанс, так комитет всемирного
наследия ЮНЕСКО обратился к премьер-министру М.Фрадкову и президенту
В.Путину с требованием перенести трубопровод за пределы территории
Всемирного наследия. Потенциальным инвесторам проекта Гринпис направил
материалы, анализирующие экологические и экономические риски
строительства трубы в 800 м от берега озера. Гринпис провел ледовую
экспедицию на Байкал, в ходе которой подсчитал численность популяции
байкальской нерпы – 82 тысяч животных. Значительного уменьшения
поголовья нерпы по сравнению с прошлыми годами пока не выявлено, однако
вполне вероятно, что популяция этого тюленя начнет стареть, так как
охотниками добываются в основном детеныши нерпы. В ходе широкой
информационной кампании «детское питание без трансгенов» Гринпис собрал
более 15 тысяч подписей граждан за запрет трансгенов (или ГМО) в детском
питании. 15 крупнейших производителей детского питания, контролирующих
более 70% рынка, заявили о том, что готовы присоединиться к мораторию на
ГМО в детских продуктах. Президент Путин на «гражданской восьмерке» в
Москве официально заявил о важности проблемы. Гринпис собрал 17 тысяч
подписей граждан под обращением к Президенту России против принятия
нового лесного кодекса. Напомним, что в проекте предусмотрена частная
приватизация лесов, возможность производить вырубки лесов на территории
заповедников и национальных парков, ограничение доступа граждан в леса,
ликвидация разрешительного документа на вырубку – так называемого
лесобилета. Гринпис создал уникальную карту последних диких лесов
планеты. Карта наглядно показывает, что менее четверти всех лесов
планеты сохранилась до наших дней в первозданном виде. Скорость их
исчезновения в наши дни в 1000 раз выше, чем до появления человека. В
проекте Гринпис «Возродим наш лес» приняло участие около 200 школ.
Школьники учатся восстанавливать леса на деградированных и не
используемых в сельском хозяйстве землях Рязанской, Тульской, Липецкой,
Орловской и Белгородской областях. 182 школы организовали пришкольные
лесные питомники. По инициативе Гринпис проект перерос во Всероссийское
Движение «Возродим наш лес», к которому уже присоединилось более 300
участников из 33 регионов России. Гринпис разработал легкий и дешевый
способ энергосберегающих технологий, с его помощью были утеплены 6
социальных объектов (школы пос.Хужир, в деревне Потапово (Рязанская
область), детский дом № 1 Омск, квартиры ветеранов войны и труда Омска,
эколого-просветительском центр “Заповедники”). Памятка Гринпис, как
установить водосчетчик, разошлась тиражом почти в миллион экземпляров.
После этого, а также серии лекций количество установленных счетчиков на
воду только в одном районе Москвы Лианозово выросло в 5 раз.
http://www.geoda.ru

Гринпис ведет неустанную борьбу за сохранение нашей природы. Своими
целями они помогают противостоять экологическим правонарушениям. Именно
их деятельность является действенным аппаратом против правонарушений в
экологической среде.

4.8 СОЮЗ СОЛДАТСКИХ МАТЕРЕЙ

Союз комитетов солдатских матерей России (СКСМР), до 1998 года Комитет
солдатских матерей России – правозащитная организация, созданная в 1989
году, впервые зарегистрирована как всесоюзная организация в 1991 году.

Объединяет более 200 организаций солдатских матерей.Занимается помощью
матерям и семьям военнослужащих срочной службы, попавших в зоны ведения
военных действий (Чечня), пострадавших в результате несения военной
службы.

Целями союза являются: • привлечение внимания общественности, органов
государственной власти к вопросам соблюдения прав человека в вооруженных
силах Российской Федерации; • содействие формированию правосознания в
области соблюдения прав человека в вооруженных силах Российской
Федерации; • содействие оказанию правовой помощи и социальной защиты
лицам, подлежащим призыву на военную службу и проходящим военную службу
по призыву, а также их родителям; • содействие сохранению здоровья и
жизни граждан, призванных на военную службу и соблюдение их прав и
свобод; • оказание социальной и правовой помощи родителям погибших в
армии военнослужащих. http://bogdanclub.ru

Круговая порука и повсеместное сокрытие от вышестоящего руководства
фактов казарменного садизма позволяют предположить, что сегодня наиболее
полной информацией обладают именно солдатские матери.

Когда-то офицерство было не просто частью общества, а лучшей его частью.
А сейчас военные в свое оправдание говорят, какой народ, такая и армия,-
призывают, дескать, кого попало, потому и такие проблемы.

Это оправдание не беспочвенно – каждый четвертый не годен к службе, по
статистике – через две комиссии с успехом проходят и эпилептики и
ВИЧинфицированные, и с тяжелой миопией, и с энурезом. Но это не повод
самоустраниться, сдаться и смириться с засильем уголовщины. Рядовые в
офицере не видят защитника … « Если бы офицеры присутствовали вечером и
ночью при мальчиках и генералы с них требовали этого, то такого бы не
было», – утверждает М.М.Лебедева, председатель Комитета солдатских
матерей Екатеринбурга.

В армии процветает рабский труд.

В Карабаше доказаны сексуальные домогательства со стороны офицера. В
результате он получил за изнасилование всего 6 лет условно.

Призывают ребят с паспортами (что противозаконно согласно приказу 310 по
паспортной службе), для того, чтобы сделать из них наемников, и отослать
служить за рубеж – в Казахстан, Таджикистан, Грузию, заставляют писать
рапорта для службы в другом государстве. За обещанные деньги
контрактники только расписываются, а получают по 100 руб.»
http://www.humanrightsural.ru // Уральский правозащитный сайт,
Пресс-конференция в Комитете солдатских матерей. 06.02.2006..

Пока общество не поймет, что чужой беды не бывает, ничего не изменится.
Союз солдатских матерей не может в полной мере обеспечить соблюдение
законов в армии, но постоянная борьба за справедливость, призыв
общественности и органов государственной власти является действенным
аппаратом против нарушений законных прав и интересов призывников. К
сожалению в нашем обществе привлечение внимания к определенному вопросу
позволяет в полной мере оценить обстановку дел, но простое беззаконие не
является основанием для привлечения общественности. Общество просто
закрывает глаза на данную проблему. Это неведение происходит все из-за
той же круговой поруки, отсутствия доказательств. Солдатов просто
запугивают в армии и соответственно ему лучше промолчать, чем получить
несколько нарядов вне очереди.

Союз солдатских матерей ведут неустанную борьбу за соблюдение прав их
сыновей и других солдат, искоренение дедовщины в армии и рабского труда
солдат.

4.9 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Средства массовой информации (сокращённо «СМИ», также – Масс-медиа) –
организационно-технические комплексы, которые обеспечивают быструю
передачу и массовое тиражирование словесной, образной и музыкальной
информации и имеют при этом следующие признаки:

-Массовость (Применительно к законодательству Российской Федерации, 1000
и более экз. для газет, журналов и рассылок); -Периодичность, которая не
должна быть меньше одного раза в год; -Принудительность: один источник
сигнала (вещатель, редакция)- много слушателей; СМИ – это совокупность
таких субъектов журналисткой деятельности, как:

-Печать: газеты, журналы, альманахи, сборники, бюллетени;
-Телерадиовещание: радио, телевидение, кинопрограммы, видеопрограммы;
-Цифровые издания: издания на компакт-диске; -Информационные агентства.

-Массовые (1000 и более конкретных адресатов) периодические рассылки с
использованием телекоммуникационных сетей (как телефонной, так и сетей
ЭВМ, в т.ч.и SMS-рассылки).

К СМИ не относится: Интернет: интернет-издания, Блоги, чаты, форумы,
конференции и т.д.

Особое значение в содействии правоохранительным органам имеют СМИ,
которые положительно воздействуют на чувства, интеллект, волю, поведение
людей с целью предупреждения возможных нарушений социальных норм, а
также развития активности граждан в борьбе с правонарушениями.

СМИ оказывают положительное воздействие на сознание людей это постепенно
приводит к изменению психологии различных слоев населения, мотивов
поведения, взглядов, убеждений, привычек.

Основные направления профилактики правонарушений средствами массовой
информации обусловлены задачами, стоящими перед правоохранительными
органами в сфере борьбы с преступностью, создании необходимых условий
для ликвидации причин, ее порождающих, воспитании у людей высоких
нравственных качеств, строгого соблюдения правовых моральных и этических
норм.

В.Т. Томин выделяет два основных направления, по которым может идти
использование органами внутренних дел средств массовой информации:

1) это усилия, имеющие своей непосредственной задачей правовое
воспитание населения;

2) побуждение населения к оказанию помощи государственным органам в
раскрытии отдельного преступления, расследовании конкретного уголовного
дела. Т?? В.Т. «И?о????е ???в ???? ????? в ??бе с ????о?ью»// Г???,
1976. С. 27.

Ф.К. Рябыкин называет такие направления общепрофилактического
использования средств массовой информации, как:

а) устранение, блокирование либо нейтрализация обстоятельств,
способствующих совершению преступлений;

б) предупреждение преступных проявлений на основе конкретной
ориентирующей граждан информации о способах преступлений и лицах, их
совершивших;

в) показ неотвратимости наказания за совершенное преступление;

г) создание обстановки нетерпимости и общего осуждения вокруг
нарушителей правопорядка и лиц, им попустительствующих;

д) правовое воспитание граждан;

е) распространение передового опыта и прогрессивных форм профилактики
правонарушений;

ж) повышение авторитета органов уголовной юстиции и общественных
формирований, принимающих участие в борьбе с правонарушениями;

з) установление обстоятельств, имеющих значение для раскрытия,
расследования преступлений и розыска преступников Ря??н Ф.К. О????ия
????ия ???в ???? ??р??и в ??и???е ???????. М., 1980. С. 24..

Характеризуя участие печати в предупреждении преступлений, Г.М. Ярош
исходит из того, что она осуществляет профилактику опосредованными
способами:

1) формируя общественное сознание, участвуя в создании атмосферы,
исключающей нарушение закона;

2) сигнализируя компетентным органам о выявленных криминогенных
факторах. Я?ш Г.М. П??ь ?к ???? ???о? ????ия в ?лях ??????ия ??????? //
А???. к.ю.н. М., 1976. С. 4–5.

Каждый из названных авторов по-своему верно называет направления
профилактической деятельности средств массовой информации в соответствии
с целями и задачами проводимых ими исследований.

Изучение большого массива газетных и журнальных публикаций, радио и
телепередач по вопросам профилактики правонарушений, обобщение опыта,
накопленного органами внутренних дел и учреждениями массовой информации
в этом деле, а также литературы по данной проблеме показывает, что
печать, радио и телевидение осуществляют свою профилактическую
деятельность по следующим направлениям:

– пропаганда (разъяснение) законодательства;

– формирование правосознания граждан;

– выявление и разъяснение сущности причин, порождающих правонарушения
(преступления), и условий, способствующих их совершению;

– участие граждан в устранении этих причин и условий;

– воспитание активности населения в борьбе с правонарушениями;

– воспитательно-профилактическое воздействие на лиц, склонных к
преступлениям или совершивших какие-либо правонарушения;

– формирование общественного мнения с целью создания обстановки
нетерпимости и осуждения вокруг лиц, нарушающих правопорядок, и тех, кто
им попустительствует;

– удовлетворение поисковых потребностей органов внутренних дел (розыск
преступников, установление свидетелей и потерпевших, обнаружение
похищенного и вещественных доказательств);

– профилактика преступных проявлений на основе конкретной ориентирующей
граждан информации о способах преступлений и лицах, их совершивших;

– обеспечение благоприятного морально-психологического климата среди
населения в целях создания оптимальных условий для деятельности органов
внутренних дел;

– информирование населения о действительном положении дел для того,
чтобы пресечь ложные слухи;

– практическое вмешательство в конкретный юридический конфликт;

– пропаганда высоких нравственных аспектов социальной активности,
эффективных форм работы общественности;

– разъяснение новых традиций и обычаев, формирующих организованность и
дисциплину;

– борьба с нравственными антиподами и др.

Каждое из перечисленных направлений использования средств массовой
информации имеет свои особенности. Их обусловливает специфика целей и
способов воздействия на те криминогенные факторы, которые нуждаются в
соответствующем реагировании.

Эти направления не могут охватить всего многообразия возможных аспектов
использования средств массовой информации в профилактике правонарушений,
ибо непрерывный процесс общественного развития обусловливает
неизбежность исчезновения одних и возникновения других факторов,
влияющих на проявление тех или иных негативных явлений. Это, в свою
очередь, требует совершенствования форм и методов профилактики
правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе использования
печати, радио и телевидения, и как следствие – выработки новых
направлений и аспектов профилактической деятельности учреждений массовой
информации. А???? Е. / К?????я. А??ы. 2008.

По данным правоохранительных органов, в последнее время в России
преступность пошла на спад: убийств и покушений на убийство стало меньше
на 6,6 процента, разбойных нападений – на 21,7, грабежей – на 16,1,
злостных хулиганств – на 32,4 процента. Эта же тенденция сохраняется и
сегодня. Но в некоторых российских регионах уже сокращено бюджетное
финансирование мероприятий, связанных с профилактикой правонарушений.

В Пензенской области состоялось заседание Правительственной комиссии, на
котором были рассмотрено место и роль средств массовой информации в
профилактике правонарушений, в формировании мировоззрения подрастающего
поколения. Выступающие негативно оценивали влияние на молодежь таких
телепрограмм, как «Дом-2», фильмы, пропагандирующие жестокость, насилие,
содержащие сцены кровопролития. Заместитель Министра информационных
технологий и связи РФ Александр Жаров заявил, что СМИ являются зеркалом,
которое отражает состояние нашего общества. При этом средства массовой
информации – это бизнес, на который распространяются законы рынка, и это
во многом определяет их редакционную политику. http://www.penza.ru

Средства массовой информации осуществляют профилактику правонарушений
путем активного формирования общественного мнения, создания атмосферы,
исключающей нарушения закона, сигнализируя компетентным органам
специфическими журналистскими способами о криминогенных обстоятельствах
и путях их устранения. Широкая аудитория, которую обеспечивают печать,
радио и телевидение, позволяет привлечь внимание государственных органов
и общественности к причинам и условиям, способствующим правонарушениям,
не только там, где совершено конкретное преступление, но и во многих
других местах, где существуют те же обстоятельства и могут быть
применены аналогичные меры по их устранению.

5. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

О????е э????? ???ы ????? ?????? ???а???й, ??????я ???ая и ?????о-?????я
????н??ь ?я????и ? ??????ию ????? и ??????? ?е????и, ???? ????, о?? ?
???в ?????я ????я?а ????????х ???. В ????? ??е ??? э?????? и ?????? ???я
?????ют ????ию ???? ? ??й ?? бо??х и ????аю?ю ??у ??????н?х ???н, ????ию
????о ?? ????я, ???? ? ??? ????, ?? ?з????, ???ию ????о, ??????о и
?????о ?????.

С???аяся ???ия ??????, ?о ?с?????? ??? ??? ? ??т в ?с?я?е ??я ???оя???
????? ????ль?ю ???ю ?????а, ?о ????? ????т ???н ?????ь в ??? ??????о
?ря?а. Т?, в ря? ???? ?????ь Д?ро???е ???? ???ы (??е – ДНД) и ???и
?????ия. Для за?? ???е?? ??и и ???ья ??? ??с ??и ????я ? ?от??е, ???????
и ????? ???, а ??е ?я????ь ??о???н? ???х ???? ???ия?й.

На ??? ??яд ???е ???н в ??? ??????о ?ря?а ??т к ??д??ию ??? ?????????
???в и ???н в ?ра? ??????о ?ря?а и ??? с ??????ю. В??е с ?м ??е ???е
???н в ???????м ????в?? ????????? ?я????и ? ??? ??с???.

Т?, ????ля?ся, ?о ???е ???н, ???? в ДНД, ?-? ?а??й ?????????и ??й
?я????и ??т ???? к ря? ?га??? ?????й.

Во-???, ????ю?я ?? к ??? о?????? ?ря?а ?з ?????ую?? ?????? ???а, ?????,
???????й и ???? ?????, ?о, ? ??, ????т к ??????ю ?????н?х ???? ????ий
????? (в ?м ??е ?????) ???н ?? ???н, ???е в ?? ??х ????х ???в ?и ?????
?а??й ??????и ??т ????ь ???????я ???????? ????ия? в ??й ?я????и ?????.

Во-???, к ??? ???в??? ?ря?а ????ю?я ???? ?з ?????й п????и и ???в. С???
????ь, ?о ????? ????????? ???в ??аю?я в ?????х ????ях и ??р???уют ??
???????? ??? в ???е ?? ??? ? ??я??и ?о?а ????? д?я?? ?т, ?о, в ????и, ?и
????? ?????? ?? ?????ую ????у их ??????, ????ия ??и и ???ья. К?? э??,
???е ???н в ДНД ????о ? ?ес???. Т?? ???м, в ??? ????ия ??а ???ью ?и ???
?????, ?????х в ????? ????, ?я??? с ???? об?????о ?ря?а, он и ?о ???е
?????? ? ???т ????т?ю?й ?????и.

В-???х, ???? ????ю?я с ??????? ???? ???о ???и, ??х???о ?я ??????ия ?????
и ????и??? ?л ?я ??й ???? ???????ой ?я????и, а ??е ??и и ????ия ??й.

С ?????? ????я? ? ??м ?????я и в ????? ?я????и ???их ??????.

По ?? ??м??, ? ??? ???? ??? ??????ия МВД Р??и о ??????и ??я?я ?р ?
?????ю ??? ???а ?у?я, ????у ?ря? с ????я???и ????? ??? к ???е??ю ??ия
???ся и у ??????. К?? э??, ????? ??? ????ия ???х (????) ??? с ?????м
??ия.

В ??ю??е ????? ???? о ?о????? ????? ?р???? ??в в ??е ??????я ???????й
??у ????н?? ?????я? и ?????????и ????. А и??о, н??о?? ???ь ???, ????ю?е
?я????ь ?????? ???не?й ????????? ??????? ? ?????м ???. Т? ??м ? ????ь
????м ???ие ???х ???в ????ю?х ?я?ль??ь ??? ?????? в ?лях ??????ия н???й
????та?и ???, и ? ???????ти ???? ??? и ????м ???н.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ч?? ???о ????ля? ????????? ???и в ??е ??? ??????о ?ря?а, ????? ??ь
????но ????о???й, ??????? ???т, ????й ? ????? ???м ??? ??????ь ????ию о
????? ????х и ????, ?ияю?х ? ??оя?е ??? ??????о ?ря?а, ?????ь ?????у ?л
и ???в ????????? ???в и ?????й, ?????? ??мо???? ??у ??.

Г????во ??????о и ??????т ????е ?ры, на????? ? ?????е ??а ?????? и
?????ю ? ??ед??й. О??о в ???ях ???????о ???????? и ????н?? ??и?я в
??оя?е ??я ???о ???ую?м ????м ??? с ??????ю, к ????ю, ???ают ????я
???????ь и ?ка??е, т.е. ???е ???. Но, ?к ???????т ??, э? м??ы в ?щ??и
??й ??????ы, ????я ??????, ? ???? ???? и ???ают ??е ???е ????? ????.

О?????я ????????ая ?я????ь – э? ?я????ь ????????? ??????? ????????х и
?????? ?????й, д?????х ?????? ???н и ???н? ?ц, ?я??ая с ?????м ??????
??а и ?????й ???????х ?? и ????ля?ая с ???ю ?р ю????? и ?????? ??т?????
в ?????? с ??????? ???м ?ря?? и ???у??. П?м??и ?????? ????а????й ?я????и
??т я?я?ся ??? ???н в ?с?? ?????? ???? ???, ??че??, ???е в ???? ??ю???й
? ??я ???в, ???? ??ст??? ?????й ?рю??я ? ??а ???н и т.д. О?????я
?а???????я дея????ь ?????? ???й ???ь ???? и ?????й ???? у ? ????в.

Н????о ??????ь ????? ???? ??, ????ю?е ??? ????я. И ????? ???а? ??????ь
???? в со???? ?л?? ?я ?????? и ????ия ??о????й.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.К????ия РФ. П?ня? ? ?????м ?????и 12.12.1993.

2. Ф????? ??н ? 19 ?я 1995 ?? № 82-ФЗ “Об ?????? ?????ях”// С???е
??????с?а Р????й Ф????. 2003. N 40. Ст. 3822 (с ?м. ? 10 июня 2008 г.).

3. Ф????? ??н ? 6 ?тя?я 2003 г. N 131-ФЗ “Об ??х ?ин??х ?????и ????
??????ия в Р???к? Ф????” // С???е ???????? Р???к? Ф????. 2003. N 40. Ст.
3822 (с ?м. ? 10 июня 2008 г.).

4. П?????? ВС РФ ? 16.07.1992 N 3321-1 (?д. ? 26.06.2007) “О ??????
?????”

5. А???? Е. / К?????я. А??ы. 2008.

6. А???в А.И., Г???? С. И. С??? А. Я. /К???????ая ??????. Т??я, ??, ????
– М.: НОРМА, 2001.

7. В???? М.И. «О?????е э?????? ????: ???? ??????? (?????й к ????????)./
М.: Н??, 1999.

8. В???? В. « С?? ? ?????? ?????? ???? ???ы?» //Р????я ???,
24.04.2009,№4897.

9. Г????н И.Ф., Е??н С.М. «М??ия Б?????? в 1917 – 1941 ?.: ???? и ????
э?? ???ия: И???о-???? ???о???/ У?, 2008.

10. Д???? Н.В. «Т?дя??я ? ??? ??????о ?ря??/ М., 1959.

11. Демидов А.А., Сатолина М.Н., Дорогова Л.Н. «Создание систем
открытого доступа населения к правовой информации: опыт России и
Беларуси» //Проблемы правовой информатизации, 2003,№ 6.

12.Е???в С.В. «О?????я ????????ая ?я????ь и ? ?? в ?????и ????я??
//Р????й ?????ь, 2009, N 5

13. Е??? М.И. «У??? ??я??я в ??? ???в??? поря??/ М., 1959.

14. Е??н С.М. «О???е ??ы ????ия ????я ?я??но?и ???и ???? В??? О??????
??ы: ????, ????ь?е ?????и, ???????? ????»// И??ия ?????а и ?а?, 2009, N
10

15. К?? А.Н. «Н?? ?ря?к и ???я ????я ??????? ????? // Т???е ??о. 2007. N
2.

16. Кашинский Ю.И., Сатолина М.Н., Захаревич И.А. и др. «Публичные
центры правовой информации – форпост правовой информатизации» //
Проблемы правовой информатизации, 2001. № 4.

17. К??? К.В., Ля???а М.А., Р??? В.Н. «П???? ???ия в ??????х ?????я?/
Е?????г, 2007.

18. Ко??? В.В. «И???т ????х ???? – ??а ????а?ия (?ня?е, ??, ???? ???)»
// К??????? и ????ль?е ??о. 2006. N 9.

19. К??? A.M. «Р?ь и ??о ???в ???? ??????ия в ????л?? ??? ?????о? ?ря??
// Г????? и ??о. 1997. N 12.

20. Мо??? М., Б?ря?? О. «Г???? с ?вя?? ? ??» //ЭЖ-Ю??, 2009, N 1-2

21. М???в Ю.М. «К????о в Р??? //П???ы МСУ,2009, № 22.

22. Н???о Л.А. Н??? Ф??а??? ??? «Об ??х ??ци?х ?????и ???? ??????ия в
Р????й Ф????» ? 6 ?тя?я 2003 г. о ???????? ????? // П?? и ????. 2004. N
3.

23. О???? М.А. «П?я?е и ????я ????а ????х ?у??? //К?с?т???? и ??????е
??о, 2008, N 23

24. П??а Н.Ф., О????? Л.И. «К ??о? ?????я ??ст??? ?????й к ??? ??????о
?ря?? //Р????й ??о???, 2006, N 10

25. П???? С.В. «М??ы ??о?? ??????я ???? от????/ А???. ?с. ??. ю?д. ??.
М., 2001.

26. Ря??н Ф.К. «О????ия ????ия ???в ???? ??р??и в ?????? ??о?????/ М.,
1980.

27. Р????я ???. 2009. N 40 (4864). 11 ??а; Щ? и ?ч. 2009. N 10 (1170).
12 ??а.

28. Слю?? Н. П???ы ???о? ?????я ???я ????н??и в ???? ????ия ????????
????ию в ??е ??? ??????о п?я?а и ??? с ??????ю // Р????й ???а??, 2007, N
4

29. С???ая ???я: ???я и ??????ь. 1917 – 1987. М., 1987.

30. Со??? А.Ю., Ш??а Ж.А. «О ???иях ???т????и ??????ия ???в ????
??????ия и ???? ???? //М?????ая с??а: ???? ???ы, 2009, N 1

31. Т???? Н.В. «П???ы э?????ти ??? с ????о?ью в Р???// Г????? и ??о.
2003. N 10. С. 82 – 93; N 11.

32. Т?? В.Т. «И?????? ???в ???? ????? в ??? с ??????ю»// Г???, 1976.

33. Я???й М.А. «Ф?? и ?? ??????ия ОВД с ???оз?ми ?????я? в ??е ???????я
?????? э?????» // Р????й ?????ь, 2008, N 24

34. Я?ш Г.М. «П??ь ?к ???? ????о ????ия в ?лях ??????ия ???????»//
Ав??ф. к.ю.н. М., 1976.

35. И???т ???: http://bogdanclub.ru

36. И???т ???: http://www.geoda.ru

37. И???т ???: http://www.humanrightsural.ru. У???? ??о???? ??,
П??-?????я в К???е ????? ???й. 06.02.2006

38. И???т ???: http://www.penza.ru

39. И???т ???: http://ru.wikipedia.org

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter