Преступность несовершеннолетних

Содержание

Введение 3

1. Криминологическая характеристика 5

2. Причины преступности несовершеннолетних 12

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних 17

Заключение 23

Список литературы 24

Введение

Одним из признаков социально-демографической характеристики личности
является возраст. Законодатель использует этот показатель для
определения возрастного уровня, с которого может наступать уголовная
ответственность.

Это вполне закономерно, так как объективно воспринять смысл
уголовно-правовых запретов, налагаемых законодателем на определенный
круг действий, и с учетом этого сообразовывать свое поведение может
только человек, отличающийся определенным правосознанием и правовой
культурой.

На базе такой категории, как индивидуальное правосознание Венгеров А.Б.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый
юрист, 1998. – С.572-588., законодатель в ч. 2 ст. 20 УК РФ
предусматривает исчерпывающий перечень преступлений, за совершение
которых уголовная ответственность наступает с 14 лет. Наряду с этим в ч.
1 ст. 20 определено, что уголовной ответственности подлежит лицо,
достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. С
учетом этого в уголовном праве анализируются проблемы возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, и связанные с этим
обстоятельства Чучаев А.И. Уголовная ответственность несовершеннолетних
// Уголовное право России. Общая часть: Учебник. – Институт
международного права и экономики. Изд-во «Триада», ЛТД, 1997. –
С.296-306.

Роль взрослых исследуется вне зависимости от того, совершено ли
преступление группой, так как воздействие взрослого возможно как на
нескольких сразу, так и только на одного подростка. Со стороны взрослых
возможна скупка похищенного несовершеннолетними, укрывательство,
вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество, пьянство, азартные
игры, употребление наркотиков.

Для современной России, характерно качественное ухудшение структуры
преступности несовершеннолетних. За последние десять лет существенно
выросло число умышленных убийств, разбойных нападений, фактов нанесения
тяжких телесных повреждений, грабежей, совершенных несовершеннолетними.
Подростки все чаще занимаются бандитизмом, рэкетом, вымогательством.
Нередко их действия отличаются исключительной жестокостью, глумлением
над потерпевшими, идет процесс вовлечения подростков в занятия
криминальным бизнесом и проституцией. Привычными становятся
злоупотребления алкоголем и наркотиками. Появляется все больше бездомных
детей Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О
неудовлетворительном функционировании государственной системы
профилактики правонарушений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г.
№1-ГП-79-97//Образование в документах, -1997.-№19..

Необходимость в теоретическом и практическом аспектах детальном
осмыслении преступности несовершеннолетних одна из основных задач
современной криминологии, т.к. несовершеннолетние преступники это
потенциальные взрослые преступники в недалеком будущем.

И в настоящей курсовой работе ставится цель рассмотрения ключевых
вопросов, касающихся преступности несовершеннолетних, а именно ее
характеристики, причин, а также предупреждения.

1. Криминологическая характеристика

Понятие преступности несовершеннолетних принято связывать с возрастом
субъекта преступления. Несовершеннолетние преступники — это лица в
возрасте от четырнадцати до семнадцати лет включительно. Они отличаются
от лиц более старшего возраста многими характеристиками личности и
преступного поведения.

Основания выделения преступности несовершеннолетних как особого объекта
исследования можно разделить на две группы:

1. Общеправовые — наличие специальных глав в Уголовном,
Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнительном кодексах, содержащих
особенности привлечения к уголовной ответственности, расследования
данной категории дел, назначения и исполнения наказания;

2. Криминологические — специфика:

а) самих преступлений (виды, формы, мотивы);

б) личности (ограниченный период ее формирования, ограниченная
дееспособность, динамика содержания социальных функций);

в) причин и условий преступности;

г) мер профилактического воздействия.

Несовершеннолетние правонарушители — это резерв преступности будущих
десятилетий, причем самой опасной и вредоносной ее части.

В 1991 г. в России было зарегистрировано 173,4 тыс. преступлений
несовершеннолетних. В 1993 г. это число выросло до 225,7 тыс., т. е. на
30%. Вместе с тем удельный вес преступлений подростков в преступности в
целом сократился с 17,0 до 16,2%, что объясняется опережающими темпами
роста взрослой преступности (и в первую очередь — молодежной). Начиная с
1995 г. (уже 209,8 тыс. деяний) тенденция преступности
несовершеннолетних изменилась: в 1997 г. число преступлений сократилось
до 182,8 тыс. (-15%), однако в следующие два года вновь произошел
прирост (+13,9%), в 1999 г. число зарегистрированных преступлений
достигло 208,3 тыс.

На протяжении 1994—1999 гг. отмечалось снижение удельного веса
подростковой преступности в общем числе расследованных преступлений: с
14 до 9,6%.

Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в 1991 г. равнялось
159,4 тыс. человек, в 1999 г. оно достигло 183,4 тыс. человек (+15%).
Однако в рамках указанной общей тенденции динамика этих показателей не
оставалась неизменной: вначале шло заметное увеличение показателей,
затем оно сменилось кратким периодом снижения, а в 1999 г. по сравнению
с предыдущим годом снова произошел существенный рост.

Общее количество несовершеннолетних, совершающих преступления, в
определенной степени зависит от численности несовершеннолетнего
населения и ее изменения. Поэтому анализ абсолютных показателей
дополняется анализом коэффициентов: рассчитывается число
несовершеннолетних преступников и количество преступлений, ими
совершенных, на 100 тыс. лиц 14—17 лет. Интенсивность (коэффициенты)
преступности несовершеннолетних возрастала с несущественными
отклонениями до 1995 г. Далее в течение трех лет она снижалась, в 1999
г. вновь увеличилась (табл. 81).

Таблица 1

Динамика коэффициентов преступности несовершеннолетних в России в
1991—1999 гг. (число фактов и лиц в расчете на 100 тыс. населения 14—17
лет)

Коэффициент

1991 г.1992г.1993 г.1994 г.1995 г.1996 г.1997 г.1998 г.1999 г.по фактам
преступлений,

208024052637256324022295,5203020292183по
лицам,191322702306227323542174179917671922,5

В первой половине 90-х гг. коэффициенты преступности несовершеннолетних
были самыми высокими по сравнению с аналогичными показателями для всех
иных возрастных групп (18—24 года, 25—29 лет, 30 лет и старше), причем
превышение было весьма существенным. Так, в 1991 г. для группы 14— 17
лет коэффициент равнялся 1912,7, а для группы 18—24 года — 1492,9; в
1993 г. — соответственно 2306 и 2061 (для остальных возрастных групп
коэффициенты были еще ниже).

Удельный вес несовершеннолетних в общем числе выявленных лиц,
совершивших преступления, снизился с 16,7% в 1991 г. до 10,7% в 1999 г.
Однако проблема преступности несовершеннолетних по-прежнему актуальна.
Несовершеннолетними совершается каждое десятое расследованное
преступление. Преступность несовершеннолетних — это угроза молодому
поколению в целом, а вместе с тем и угроза перспективам нормального
развития общества.

Начиная с 1993 г. 90% преступлений, совершенных несовершеннолетними,
составляют следующие девять видов: убийство и покушение на убийство
(0,8%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (1,2%);
изнасилование и покушение на изнасилование (0,6%); кража (61%); разбой
(3,1%); грабеж (9,0%); хулиганство (7,6%); преступления, связанные с
незаконным оборотом оружия (0,7%); преступления, связанные с незаконным
оборотом наркотиков (5,4%). Кроме указанных наиболее часто
несовершеннолетними совершаются вымогательство, мошенничество,
завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения,
умышленное причинение среднего вреда здоровью.

Преступность несовершеннолетних в России периода реформ утрачивала
характеризовавшие ее в прежние периоды черты детского плохого поведения,
озорства, спонтанности, возрастной незрелости. Отмечалось вовлечение
подростков в такие криминальные сферы, которые до недавнего времени были
в основном уделом только взрослых лиц. Имело место дальнейшее
распространение в среде несовершеннолетних таких преступлений, как
разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев, посягательство на
жизнь и здоровье с особой жестокостью, участие в криминальном бизнесе
(причастность к незаконному обороту оружия и наркотиков, вымогательство,
в первую очередь “рэкет” в отношении своих сверстников, участие в
бандитских нападениях) См.: Криминальная ситуация на рубеже веков в
России. М., 1999. С. 40.. В 1997—1999 гг. зафиксирован рост числа
несовершеннолетних, причастных к незаконному обороту оружия (+4,6%);
совершивших убийства (+11,8%)); умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью (+9,5%); кражу (+18,8%); грабеж (+6,5%); разбой (+9,7%);
хулиганство (+2,7%).

В преступности несовершеннолетних высокую долю составляют особо тяжкие
(Кф в 1999 г. — 102,9) и тяжкие (Кф 1417,8) преступления. В общей
преступности эти коэффициенты значительно ниже (соответственно 88,5 и
651,7). Вместе с тем высокую долю тяжких преступлений в структуре
преступности несовершеннолетних следует интерпретировать весьма
осторожно, так как примерно 60% всех совершаемых несовершеннолетними
преступлений — кражи, из которых более 70% совершаются в группе. Почти
все они — группы по предварительному сговору, что относится к категории
тяжких преступлений.

Удельный вес групповых преступлений в общей преступности
несовершеннолетних составлял в 1991—1999 гг. 60—65%.

По признаку возраста участников групповых преступлений статистика
выделяет две категории преступлений: 1) совершенные в группе только
несовершеннолетними (более чем в половине случаев речь идет о
вымогательстве или завладении автомобилем без цели хищения); 2)
совершенные с участием взрослых. Доля последних постоянно возрастает.
При соучастии взрослых чаще совершаются: кража, мошенничество, разбой,
причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование,
убийство. В структуре преступлений, совершенных группой при участии
взрослых, выше доля тяжких и особо тяжких преступлений.

Питательной средой для групповой преступности стали неформальные
группировки молодежи антиобщественной направленности. Ежегодно более 70
тыс. подростков, входящих в такие группировки, подвергаются уголовному и
административному наказанию за совершение различного рода
правонарушений. Подростковые группы с антиобщественной направленностью
весьма широко используются в своих целях лидерами организованной
преступности и фактически становятся составной частью последней См.:
Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

Наиболее неблагополучными по уровню криминальной пораженности
несовершеннолетнего населения являются Сахалинская, Пермская,
Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Магаданская,
Новосибирская, Тюменская области, республики Бурятия и Хакасия,
Еврейская автономная область, Хабаровский край.

Анализу данных, характеризующих личность несовершеннолетнего
преступника, следует предпослать важное замечание: никакие признаки,
черты, свойства личности, о которых пойдет речь, нельзя рассматривать
как причину, источник совершения противоправных действий.

Преступность несовершеннолетних — это в основе своей мужская
преступность: на долю девочек приходится почти стабильно около 8%, число
их зарегистрированных преступлений в 1995—1999 гг. сократилось на 21,4%.
Количество девочек, состоящих на учете в подразделениях по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних, возросло за этот же
период в 1,3 раза, а доставленных в органы внутренних дел — в 1,7 раза.
Причем девушки совершают не только “традиционные” преступления (кражи,
мошенничество), но и все чаще становятся участницами устойчивых групп
хулиганской и корыстно-насильственной направленности. Несмотря на
существенную специфику личностных характеристик несовершеннолетних
преступниц (они более лживы, скрытны, психически травмированы
негативными обстоятельствами среды), особенности правонарушающего
поведения несовершеннолетних женского пола пока не находят достаточного
отражения в организации профилактических мер.

Анализ возрастных характеристик проводится, как правило, с выделением
младшей (14—15 лет) и старшей (16—17 лет) групп. По многим
криминологически значимым критериям эти группы заметно отличаются друг
от друга. Коэффициент криминальной активности в первой группе в 2,6 раза
ниже, чем у старших подростков. Удельный вес
шестнадцати-семнадцатилетних на протяжении последних лет составляет чуть
больше 70%. В первой группе выше доля лиц, которые совершили кражу и
грабеж, а во второй — выше доля совершивших убийство, умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, неправомерное завладение
автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения,
хулиганство.

Принципиально различается преступность выявленных несовершеннолетних по
роду занятий. В конце 90-х гг. абсолютное количество учащихся и
студентов уменьшилось на 1,7%, т. е. оставалось почти стабильным. В то
же время их удельный вес в общем контингенте несовершеннолетних
преступников увеличился довольно заметно — с 40,6 до 48,6%. Увеличилось
в 1,6 раза количество учащихся и студентов, доставленных в органы
внутренних дел за противоправную деятельность.

Очень высок и растет удельный вес не работающих и не учащихся
подростков, совершающих преступления: в 1994 г. он составлял 33,4% в
общем числе выявленных несовершеннолетних преступников, а во второй
половине 90-х гг. — 42,9%. Абсолютное количество лиц, образующих эту
группу, выросло на 11,7%.

За тот же период почти на 12% увеличилось число несовершеннолетних, не
имеющих постоянного источника дохода. Причем в 1999 г. в совершении
преступлений участвовало 3,8 тыс. подростков, официально признанных
безработными. В качестве резерва пополнения данной категории
преступников возможно рассматривать группу не работающих и не учащихся в
100 тыс. человек, состоящих на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних ОВД.

Как правило, связаны с криминальной средой именно не работающие и не
учащиеся подростки, являющиеся хроническими алкоголиками и наркоманами.

Уголовно-правовой рецидив применительно к несовершеннолетним
преступникам составляет 14—15%. Вместе с тем велика распространенность
криминологического рецидива, а также неоднократное совершение
преступлений до первого разоблачения. По выборочным данным, подростки до
привлечения к уголовной ответственности успевают совершить 5—8
преступлений (особенно типичны многоэпизодные кражи). Ежегодно более 700
тыс. подростков привлекаются к административной ответственности, 85—88
тыс. доставляются в органы внутренних дел за совершение общественно
опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности.

2. Причины преступности несовершеннолетних

Уголовно-правовые проблемы, связанные с ответственностью
несовершеннолетних, могут быть успешно разрешены, если изучается
соответствующий криминологический аспект. Нельзя не признать, что данная
проблема привлекала внимание криминологов и в прежние годы Шляпочников
А.С. Изучение и предупреждение преступности несовершеннолетних //
Советская криминология: Учебник. – М.: Юридическая литература, 1966.
-С.280-296; Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. –
М.: Изд-во Московского университета, 1984. – С.134-142. Миньковский
Г.М., Пронина B.C., Болдырев Е.В. Некоторые вопросы изучения и
предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство
и право. -1964. – №9., и в настоящее время. Миньковский Г.М.
Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних и
молодежи // Криминология: Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1998. -С.215-278;

Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник
для юридических вузов. – М.: Норма-М-Инфра,1999. -С.685-708;

Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. – М.: Юристь, 1999. – С.264—283..
Поэтому имеется довольно обширный материал, позволяющий судить о
структуре и динамике преступности несовершеннолетних, о лицах,
совершающих противоправные деяния в указанном возрасте, в частности, об
их возрастных особенностях, условиях, в которых протекало становление и
формирование их личности. Это создает предпосылки для формирования
концепции предупреждения правонарушений несовершеннолетних на различных
этапах развития общества, определения роли в этом как государства, так и
негосударственных организаций.

Представляет интерес вопрос об объективности этих гипотез.
Криминологический аспект преступности несовершеннолетних специфичен по
той причине, что объектом внимания является человек, находящийся в
стадии формирования личности. Важно, чтобы его сознанием в итоге
обеспечивалась социально полезная роль индивидуума, а не стимулировалось
криминальное поведение.

Отмечают ряд неизменных особенностей личности подростков, которые
обусловлены психологическими факторами переходного возраста. Ряд
специалистов предлагает оказание медицинской помощи подросткам,
проявляющим агрессивность, особенно в период полового созревания, с тем,
чтобы с помощью терапевтического вмешательства, применения психотропных
веществ исключить перерастание агрессивного поведения в антисоциальное,
в том числе преступное.

С учетом этого возникла специфичная криминологическая теория Тарда,
согласно которой внушение, оказываемое в различных формах на человека, в
сочетании с его склонностью к подражанию формирует из него либо
правопослушного члена общества, либо преступника.

Целесообразно поддержать точку зрения криминологов Абубзкиров Ф.М.
Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия
организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд.
дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995. , которые ведут речь о возникновении
такого феномена, как организованная преступность несовершеннолетних. В
ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие
неформальное возникновение и развитие сообществ подростков и молодежи,
объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это
внутренняя закономерность данного процесса. Внешняя же заключается,
согласно позиции Тарда и его сторонников, в подражании подростков
определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные
средства массовой информации, иные СМИ, печатные издания,
видеопродукция.

Если образы берущих верх в жизни «крутых» парней через указанные
источники информации внушаются в сознание подросткам косвенно, то
криминальные авторитеты непосредственно пытаются взять под контроль
подростковые и молодежные группировки, прививая им криминальные
ценности, соответствующий стереотип поведения. Неформальные молодежные
группировки стремятся взять под контроль определенную территорию, в
связи с чем неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и
т. п. Однако с момента капитализации экономических отношений стала более
четко проявляться тенденция к трансформации неформальных подростковых и
молодежных группировок в соответствующие разбойные группы и банды,
занимающиеся помимо этого уличным рэкетом, пополняющие из своего числа
организованные группы совершеннолетних преступников, где используются в
качестве боевиков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается в том, что сохраняются
групповые формы всех тех преступлений, которые и ранее совершали
несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая
взаимосвязь между участниками, стремление скрыть криминальную линию
поведения от правоохранительных органов привели к длительному периоду их
преступной деятельности, когда безнаказанность вела к смене одного
преступного эпизода другим. По итогам последних лет, определенная часть
несовершеннолетних была разоблачена в качестве активных участников
организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных
преступных групп был несовершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко прослеживается стремление
действовать по внушаемой им со стороны негативного окружения формуле:
цель оправдывает средства. Тем более что наглядных примеров,
подтверждающих такую практику, в современных условиях более чем
достаточно. Одних только усилий сотрудников отделов по профилактике
правонарушений несовершеннолетних, работников уголовного розыска,
участковых инспекторов с их ограниченными возможностями влияния на
подучетных несовершеннолетних для сдерживания их криминального поведения
недостаточно. Здесь требуются общепрофилактические меры, прежде всего со
стороны органов исполнительной власти, которые бы по месту жительства
организовали надлежащим образом досуг подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию
и ликвидацию прежних форм работы с подростками и молодежью, никаких
новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого
несовершеннолетние становятся добычей различных сект, наркодельцов,
сутенеров Оккультные сипы в СССР. – СПб.: Северо-Запад, 1998. –
С.627-633..

Формирование личности подростка в основном происходит под влиянием семьи
и ближнего окружения. Рост случаев негативного характера этого влияния в
последние годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности.
Безработица, безденежье родителей приводит к тому, что подростки
оказываются в бедственном положении.

Кризисными являются случаи, когда родители все средства тратят на
спиртное, наркотики. В итоге несовершеннолетние вынуждены уходить из
дома, искать случайные заработки, а во многих случаях совершать кражи, в
первую очередь продуктов питания. Отсутствие средств к существованию
приводит к тому, что подростки совершают кражи вместе со своими
родителями, родственниками. При этом родители могут положительно
характеризоваться, работать, однако невозможность обеспечить себя и свою
семью честным трудом приводит к совершению указанных преступлений.

Как и ранее, в настоящее время сокращается подростковый протест против
невыносимых условий проживания в семье, что стимулирует в течение
последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому привлечение
социальных служб к решению проблем детской беспризорности, социального
сиротства, безнадзорности, профилактики правонарушений
несовершеннолетних не просто желательно, а необходимо.

К сожалению, остается проблемой и то, что помещение проблемного
подростка в детские учреждения еще не означает изменения линии его
поведения, поскольку многие подростки, проживающие в интернатах,
социальных приютах, — источник пополнения криминальной среды. Необходимо
подчеркнуть, что многие из них вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных подростками, является виктимное
поведение пострадавших, которые ранее избивали, истязали подростков,
вынуждали их уходить из дома либо провоцировали совершение преступлений
иным аморальным поведением.

Мерой предупреждения может выступить ужесточение карательной практики в
отношении лиц, применяющих насилие к несовершеннолетним, вовлекающих их
в противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также не
исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях
современной России необходимо создание более эффективной системы
общесоциальной и индивидуальной профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был принят специализированный
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон РФ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
от 24.06.1999 г. №120-ФЗ II Российская газета. – 1999, 30 июня..
Комплекс норм данного закона определил основные направления профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также обрисовал
круг субъектов и особенности профилактического воздействия в отношении
указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних указанным законом названы:

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и
устранениепричин и условий, способствующих этому;

· обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

· социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;

· выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.

Опыт создания специализированных нормативных актов, направленных на
профилактику преступности несовершеннолетних, имеется и за рубежом.

Так, в 2001 году в США был принят новый закон «О контроле и
предупреждении подростковой преступности» (Juvenile Crime Control and
Delinquency Prevention Act of 2001). Данный нормативно-правовой акт
федерального уровня является новой версией закона 1974 г. с тем же
названием и призван создать соответствующие правовые рамки для
разработки эффективных программ по предупреждению подростковой
преступности.

В соответствие с этим законом расширен круг полномочий органа по
контролю и предупреждению подростковой преступности. В частности, они
наделены правом ассигнования государственных средств на создание
программ в области предупреждения подростковой преступности. Особое
значение имеют целевые программы, создающие условия лечения и
реабилитации подростков, страдающих от заболеваний мозга, а также
ставших жертвами насильственных преступлений.

Ряд норм данного закона посвящен разработке проектов, касающихся мер по
профилактике преступности среди подростков, отбывающих заключение.
Особенно приветствуются те проекты, которые основаны на индивидуальном
подходе к несовершеннолетним преступникам.

Особое значение для профилактики и превенции подростковой преступности
имеют скоординированные усилия государственных органов власти, органов
местного самоуправления и представителей местных общин по созданию
программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые
помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от
посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных
центров, центров и клубов самодеятельности, поддержка различных
молодежных движений (в частности, бой-скаутского движения) и др.

Согласно указанному закону планируется создание «горячих линий» в
школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о
совершении насильственных преступлений в школах. Эти меры не были бы
эффективными, если бы законом не налагались дополнительные запреты и не
усиливались бы санкции за ношение огнестрельного оружия без
соответствующей лицензии.

Ряд норм посвящен поддержке национальных меньшинств (в особенности,
индейцев) в области предупреждения подростковой преступности.

В последнее время в США особенно широко осуществляется политика
поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения
безопасности для граждан. Особое место там занимают специальные
программы, направленные на предупреждение насилия среди молодежи. Они
осуществляются в трех направлениях:

1) меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к
национальным меньшинствам;

2) меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и
содействие их трудоустройству;

3) меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с
антикриминогенного воздействия семьи на подростка.

Проблема «неблагополучных» семей существовала всегда, однако ранее она
в какой-то мере компенсировалась усилиями детских комнат милиции,
инспекций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась
в худшую сторону, поэтому необходимо возобновление профилактической
деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к
профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов,
религиозных организаций, общественных объединений и движений.

Помимо семьи, антикриминогенное воздействие должно оказывать и окружение
подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо
отмечалось и отмечается криминологами.

В советский период это обстоятельство выполняло сдерживающую роль,
поскольку, во-первых, функционировали специализированные детские
учреждения, организующие досуг подростков по месту жительства.
Во-вторых, действовала система субъектов — негосударственных
организаций, осуществлявших профилактическую работу в
подростково-молодежной среде. Разрушение этой системы повлекло за собой
развитие процессов самоорганизации подростков по месту их проживания.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна
оказывать школа, поскольку само воспитание наряду с обучением составляет
содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя
его в качестве полезного для общества человека.

Ранее внеклассная работа была организована в школе на должном уровне.
Изменение системы ценностных ориентации привело к утрате системного
воспитательного воздействия на несовершеннолетних. В сочетании с
различного рода социальными проблемами, которые влекут закрытие школ,
забастовки учителей, дифференциацию учащихся по их имущественному
положению и деление школ на привилегированные и обычные, это влияет и на
качество обучения основной массы подростков, приводит к ослаблению
педагогического контроля за учащимися. В итоге весомая доля
несовершеннолетних правонарушителей приходится на учащихся школ,
профессионально-технических училищ, когда подростки в учебное время
совершают кражи, вымогательства, употребляют спиртное, наркотики и в
этом состоянии допускают противоправные действия.

Деятельность государственных специализированных органов может также
оказать позитивное профилактическое влияние на преступность
несовершеннолетних.

Этого можно достичь следующими способами:

во-первых, подготовка и осуществление органами местной администрации,
органами местного самоуправления мероприятий по выявлению подростков,
оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, и по оказанию им
своевременной помощи. Здесь важную роль должны сыграть органы
прокуратуры, выявляя и принимая меры к тем, кто нарушает права
несовершеннолетних. В современной сложной обстановке, конечно, трудно
изыскивать возможности ресурсного обеспечения работы с подростками по
месту жительства, однако это необходимо, поскольку деформации
нравственного порядка, имеющие место у этого контингента, можно и должно
исправить, не говоря уже о предпочтении ими криминальной линии
поведения. В последнем случае высока вероятность формирования из такого
подростка рецидивиста;

во-вторых, поддержание и развитие специальной службы уголовного розыска
по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Безусловно, этот вопрос
является актуальным, однако за рубежом наряду с решением проблемы борьбы
с преступностью должное внимание на уровне государства, его субъектов
уделяется профилактике правонарушении несовершеннолетних Полиция и
борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник. -М.: ВНИИМВД
СССР, 1991. -С.113-116. В этом плане недопустимо сокращение числа
оперуполномоченных уголовного розыска по делам несовершеннолетних,
совмещение данного направления с работой по другой линии, недостаточное
количество и слабое ресурсное обеспечение отделов по профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних, важно их взаимодействие с иными
заинтересованными субъектами.

К мерам общесоциальной профилактики можно также отнести обеспечение
координации деятельности всех органов, учреждений и организаций (в том
числе общественных), осуществляющих предупреждение преступлений
несовершеннолетних, устранение дублирования и четкое размежевание
компетенции, осуществление совместных мероприятий, а также обмен
информацией между ними.

Позитивную роль в деле противодействия подростковой преступности могло
бы сыграть создание обособленной системы юстиции для несовершеннолетних,
в состав которой входили бы система специализированных судов, мест
отбывания уголовного наказания, следственных изоляторов и т. д.

Помимо вышеназванных мер, законодатель должен ввести запретительные и
ограничительные меры, препятствующие доступу несовершеннолетних к
порнографической продукции, наркотикам, алкоголю, оружию и т. п.
Проблему беспризорности можно решить специальной подготовкой учительских
курсов, ориентированных на выполнение воспитательных функций
подростков-беспризорников, а также организовать деятельность органов,
способствующих трудоустройству несовершеннолетних.

Заключение

Подростковая преступность объясняется избранием несовершеннолетним
антисоциального образа поведения в связи с неадекватной оценкой
обстоятельств и отсутствием жизненного опыта в целях самоутверждения.

Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, имеет свою специфику. Чаще всего подростки решаются
на групповые преступления – более половины краж, две трети грабежей и
90% разбоев среди несовершеннолетних совершается группой. Если было
обнаружено, что преступление было совершено группой, изучается роль
каждого участника группы, наличие связи группы с организованной
преступностью. При расследовании обязательному выяснению подлежит
выяснение наличия взрослых в группе несовершеннолетних. Взрослые в таких
случаях чаще всего являются подстрекателями.

Список литературы

1. Абубзкиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы
противодействия организованной преступности несовершеннолетних:
Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических
вузов.- М.: Новый юрист, 1998.

3. Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник
для юридических вузов. – М.: Норма-М-Инфра,1999.

4. Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

5. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

6. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. – М.: Изд-во
Московского университета, 1984.

7. Миньковский Г.М. Криминологическая характеристика преступности
несовершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. – М.: Изд-во
БЕК, 1998.

8. Миньковский Г.М., Пронина B.C., Болдырев Е.В. Некоторые вопросы
изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское
государство и право. -1964. – №9.

9. Оккультные сипы в СССР. – СПб.: Северо-Запад, 1998.

10. Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О
неудовлетворительном функционировании государственной системы
профилактики правонарушений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г.
№1-ГП-79-97//Образование в документах, -1997.-№19.

11. Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник.
-М.: ВНИИМВД СССР, 1991.

12. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. №120-ФЗ II
Российская газета. – 1999, 30 июня.

13. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. – М.: Юристь, 1999.

14. Чучаев А.И. Уголовная ответственность несовершеннолетних //
Уголовное право России. Общая часть: Учебник. – Институт международного
права и экономики. Изд-во «Триада», ЛТД, 1997.

15. Шляпочников А.С. Изучение и предупреждение преступности
несовершеннолетних // Советская криминология: Учебник. – М.: Юридическая
литература, 1966.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter