О????е
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. М?? и ?? ?р ?????я ??з???а ? ??м ? ?????т??х ??????иях в ???е
?р ????р???? ?????я
§1. П?я?е и ?????и ????????о ?????я, ??????я ?р ???????о-????о ?????я
§2. Виды мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях
ГЛАВА 2. П???ы ????ия ????х ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях
§1. П???ы ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ???я?? в ????и
????? ?ц
§2. П???ы ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ???я?? ??? в
????и ю????? ?ц
§3. П???ы ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ???я?? ?к в ????и
?????, ?к и ю????? ?ц
З?лю??е
Б?????я
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
А?????ь ?? ??о?? ???. Р????я ?р ????????о ?????я я?я?ся ??? ??? и ?????
???й ???????х ???в, т.к. э? ?? ????? ? ?????е ?????, ??? ????я?а, ?? и
????в ???н и ?????й, ?????с?, ???ия ????? ???й ?я дея????и ???? ????й
???. С?? ???? ???? ?р ????????о ?????я ??? ??о ???ют ?? ?????я ?????? ?
??м ? ???????? ??????иях, ?о ?????о, ??? ??о, ?м, ?о ?и ????? ???с?уют ?
?????? ????я, ???аю?е в ?я? с ?????м ???????? ???????.
Н??? ????й ??? ??ю??ся в ?м, ?о в ??? ?????ия ????я? ???а ?л???я ????
??? ?я????и ???в ???????? ????ия ??м ???ия ??л??? о ????м ????и ?????х
??в ????ю?х ?? ?????я ?????? ? д?? ? ???????? ??????иях.
Т?????ая ????? ?б?ы ??ю??ся в ???е ?????? ?????? ????о-????о ?????ия ?р
?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях.
П?????я ????? ?????ия ??ю??ся в ????? ????й и ???в, ???е ??т ?? ??????
?я ????????я ????о ??????я ?я????и ???в и??????й ???.
Ц?ь и ??? ?????ия. Ц?ью ????й ??? я?я?ся ??? ????е?? ??к ??ия о ?ня?и и
??????и ?р ????????о ?????я и ? ??и, ?р ?????я ?????? ? ??м ? ????????
??????иях, ??????? ???в и ?????й ? ????????ю ?я????и ???в ?????ьн? ??? ?
????ию ?р ????????о ?????я.
Для ????ия ?????? ?? ????? ??ую?е ???:
– ?????ь ??????е ??я? ???-а????????в о ?ня?и ????????о ?????я и ?о ??х;
-? ??? ???а ??? ???????? ?????ь ?? ?????я ?????? ? ??м ? ????????
??????иях ? ??о и ?? в ??????и ?р ????????о ?????я;
-???ь ?????и ????ия ????х ?р ????????о ?????я ?????? ? ??м ? ????????
??????иях ???? ????? ?л;
-?????ь ???ы и ??е ??а в ??????и ????х ????й и ????? ???? ? ???я.
М???????й ??й ??о?? ??? ????и ??н??? ??е??о-????????? ??д ???ия, а ??е
????й, ??????-???? ??? и ????е ??? (???, ???, ??д ???? и ????)
?????????го ????а.
И??????е ????и ?лю?ют в ?бя ???ю и ?????ю ?????, ?????е ??, ???е ??ы ???
?????, а ??е ??? и ????? в ??????й ???, ?????????я ???? ????? ??н??????
?????я, ??????? ???.
С???? ????й ??? ???т ? ???ия, ?ух ??, ??ю??я, ?????? и ?и???й. В ??? ??е
?????ы ?? о????ия ?????? ? ??м ? ????р???х ??????иях ? ??о и ?? в
??????и ?р ????????о ?????я. Во ??? ??е ???? ????е ??л?ы ????ия ????х ?р
?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях.
И??????? ??? ?? в ??е. П??е ???о??я ????х ???? ????о ??????я и ????
????ия ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях ?я??? в ??? ?????н?
??? – ?????????, ???я с ??а XIX ??. С?????й ??д в ???????о-п???ю ??у ?и
???? ??? ?р ?е?и ??е ??? ?к Н. Н. Б?я??й, А. И. Е???т?, И. Т. Т??? и ???
??? ???лю???е ю??ы См.: Беля??й Н. Н. П????? ??о-К???т ???. – П????:
Е?????. ?ч. ??, 1915. – С. 409; Е????в А.И. А???????е ??о: Л??и. – М.:
Т?. Т-? И.Д. С??а, 1911. – С. 235; Т??? И. Т. О?? ??и ?????? ?а? //
Р????е ?????е ??о. Х????ия. – Во??ж: И?. В?????о ?-?, 1999. – С.
109–239..
В ???????о-???? ????? ???к?о ???а ?? ?????я ?????? ? ??м ? ????????
??????иях ???????ь в ???х Ю. М. К???, И. А. Г???а, В. Р. К??а и ??их
???в См.: К??в Ю. М. С???? ???????? ??о: У?б. ?я ??в. – М.: Ю?д. ?т,
1985. – С. 535; Г??? И. А. А???????я ???????ь в СССР. – В???: И?.
В?????о ?-?, 1970. – С. 251; К?? В. Р. М?ы ???????о-???????о ?????я,
??еня??о ????. – М.: И?-? МВШМ МВД СССР, 1987. – С. 59. .
В ????е ??я ???ы ????ия ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях
?????аю?я в ???х Б.В. Р?????, А.Н. Б???а, А.И. К????, Ю.П. К?я??, М.И.
Ж????а и ??? ???в См.: Россинский Б. В. Проблемы применения мер
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях //
Закон. – 2005. – № 3. – С. 46–42; Борисов А. Н. Административные
правонарушения. – М.: Новая правовая культура, 2005. – С. 396; Кузякин
Ю. П. Использование специальных знаний при осуществлении осмотра
помещений и территорий юридического лица или индивидуального
предпринимателя // Административное право и процесс. – 2006. – № 6. – С.
21–29; Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое ОВД:
Монография. – СПБ.: Издательство СПБ университета МВД России, 2004. – С.
378; Жумагулов М. И. Сущность мер государственного принуждения в
административном праве // Современное право. – 2006. – № 7. – С. 47–51.
.
ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СИСТЕМЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРИНУЖДЕНИЯ
§ 1. П?я?е и ?????и ????????о ?????я, ??????я ?р ???????о-п???? ?????я
В ???? ????????? ?я????и ?????о ???я? ??????е ?? ??у??ия. Е? «???? ????
?????? н?????? ????ия ?? ?????? ?я ????ия ??? ??а, ??, ?????? ?????а,
????а ???????» Колотуша В. В. Идея силового принуждения в истории
философской мысли // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – №4. – С.
203..
Принуждать, это значит насильно, против воли и желания человека,
побуждать его к совершению действия (к бездействию), заставлять См.:
Даль В. Толковый словарь живого великого русского языка. – М.:
Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1956.
– С. 213; Ситникова М. А. Словарь синонимов русского языка. – Ростов:
Феникс, 2006. – С. 352.. Принуждение может быть правомерным,
противоправным и не урегулированным нормами права вообще, но
единственным легитимным субъектом правового принуждения может выступать
только государство. Государственное принуждение «является первичным
свойством права, оно воплощает в себе и стимулирующий, и ограничительный
его потенциал» О??ян Ж. И. Г??????? ?????е ?к ???ая ????я // Р?с???
ю????? ???. – 2008. – № 1. – С. 18..
Доктор юридических наук, профессор А. П. Солдатов утверждает, что по
мнению большинства ученых «государственное принуждение – это метод
воздействия государства на субъектов права, заключающийся в причинении
им каких-либо правоограничений путем применения нормативно закрепленных
мер принуждения в связи с правонарушением (или объективно-противоправным
деянием, содержащим в себе признаки состава правонарушения) либо в связи
с государственной необходимостью» Административное право Российской
Федерации: Учебник для вузов / А. П. Солдатов, В. А. Мельников, Ростов:
Феникс. – 2006. – С. 109. .
При этом, отмечает Д. Н. Батрах, «важно отличать «легальное (правовое) и
нелегальное, не основанное на законе принуждение (насилие)»
Административное право: Учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В.
Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: НОРМА, 2007. – С. 512.. Видами
нелегального принуждения являются: агрессия других государств,
завоевания, преступность, бандократия, охлократия, также источником
насилия являются халатность, некомпетентность должностных лиц,
злоупотребления властных структур. Соглашаясь с Батрахом, А. В. Зарицкий
определяет насилие, как «несправедливое принуждение» Зарицкий А. В.
Место и роль политического принуждения в современной теории правового
государства // Государство и право. – 2004. – № 2. – С. 100., указывая:
«принуждение, исходящее от власти на справедливых основаниях, не должно
расцениваться как насилие» Зарицкий А. В. Указ. Работа. С. 100.. Таким
образом, авторы рассматривают принуждение и насилие как родственные
понятия, поскольку оба обозначают применение силы, но насилие отличается
от принуждения своим неправовым и (или) несправедливым характером.
Административное принуждение является разновидностью государственного
принуждения. В теории административного права нет единого подхода к
понятию административного принуждения. При этом одни авторы дают понятие
административного принуждения, другие рассматривают
административно-правовое принуждение.
По ??ию Д.Н. Б???, Б.В. Р?????, Ю.И. С????, ????? ?? ? ???? ?
?м??????-???? ?????и, т.к. «???я СССР, Р??и и ??? ??н ?? ????я ?я ???в о
?м, ?о ???????? ?????е ???о ?? ???????о-????о, ?о ???о ?о ?я?? с ?????,
????» Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Указ. работа. С.
516.. А???????е ?????е «???т ? ?? ???: а???????? ????а и ???????о-????о
?????я» Б??х Д. Н., Р????й Б. В., С???в Ю. Н. У?з. ???. С. 517..
С??? ??? Л.Л. П??а, В.А. М???о?, Д.Н. Б???, А.П. А???, М.И. Ж????а, А.А.
К?????о и ?. См.: Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Указ.
работа. С. 517; Административное право России: Учебник для юридических
вузов и факультетов / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зерцало,
2007. – С. 712; Административное право Российской Федерации: Учебное
пособие / В. А. Мельников. – Волгоград: Издательство Волгоградской
академии МВД России, 2004. – С. 52; Административное право: Учебник для
вузов / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов. – М.: Юристъ, 2005. –
С. 288; Жумагулов М. И. О сущности и понятии административно-правового
принуждения // Государство и право. – 2006. – № 10. – С. 22. ??о ????
??ую?е ?????и ???????о-????о ?????я:
Во-???, ??????ь и ???????ь ????в, ???яю?х ???????о-???? ?и????. В ????
???? ??т ?с??? ??? ????? ??????? г?????м ??, ???е ?? ??о я?я?ся ?????м.
По ??? К?????о «? п????? ????я в ????? ?р ???с????? ?????я» А??н А. П.,
К????? А. А. У?з. ???. С. 320.. П??ня? ?? ???с????-????о ?????я ???
?ся?и ??в ???в (???????е ????й, ?г?ы ?????, ??? ????? ?л и ?.).
Во-???, «?????? ???????й ??н и ??, к ???м ?о ???я?ся, ? ?я?? ????я?
????й ??????? Козлов Ю. М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Указ. работа. С.
290.
, э? ???? ????р???-???? ?????е ? ???????о ?????я, ?????? в ???
???????-????х ????й.
В-???х, ???????о-???? ?????е ????я к ????м ? ??? ????? ?ц, ? и к ?
?????ям – юр????м ??м.
Не ??е ??? я?я?ся ?, ?о а???????-???? ?????е ??????о ?р?? ????????о ??а,
???е ???ляют ???? м? ???????о-????о ?????я, ??? и ?ря?к ? ????ия и ????
?ц, ??????? ?и?ня? э? ??.
С??? ????, ?о ?????о ?р ???????о-????о ?????я, ????, в ???е ? ?р
????-????о ????а, м?? ???я?ся ? ?????м ?ря?е. В ????х ??аях ????р???е
?????е ??т ???ят?я ?же ?з ?я? с ???????м (?? ??о ?я ??????ия ?????я
??х-?? ?????о-???х ?????й). В э?м ??? о? ???яю?я в ?я? с ???????й
??????ью.
И, ???ц, ??ю ???????о-????о ?????я явля?ся ?????е ???????? ????ия. Э?й
??ю ?о ????ся ? ?????-????о, ???я?о? в ?лях ?????я ?? и ????в ???? ??,
??? ?ц, ? ???????о, ???я??о в ????х ?????я ??е?? ?????, и ? ????-????о
?????я, ?лю ????, я?я?ся ???н? ?? ????о в ????? ?????ия.
Некоторые авторы выделяют и другие особенности, в частности, А. П.
Алехин говорит, что административное принуждение всегда заключается во
внешнем государственно-правовом психическом, физическом или материальном
воздействии Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Указ. работа. С. 721., но
ведь любое принуждение заключается в этих воздействиях. Попов Л. Л.
относит к особенностям то, что административно-правовое принуждение
«сопряжено с причинением дополнительных лишений, правоограничений
субъекту» Козлов Ю. М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Указ. работа. С.
289., эта особенность также является общей для всех видов
государственного принуждения.
П???я ? ???? ?????, ??м ???ь ??д о ?м, ?о ???????о-???? ?????е ?к ?д
???????? ?????я ??ю??ся в ????? в ???? ?? ?????м ?ря?е ???????и ??????
??? ???????х ???в (??и ???????и ???м ???), ?????? ???и ????????о ??а ?р,
в ????и ???н и ?????й, с ??ю ?????я ????? ???и ?с??????о ????ия.
В??е ???????о-???? ?????е ????ся в ?????? в ???????о ???? ???????? ??х
???????о-????о ?????я.
П? ??? ???????о-????о ?????я в ??е ??я? ???? ? к????е ???ия?я, ???е
???яю?я ???????и ?????? ??? ???в ?????а в ??? ??????я ???й ????????
????ия См.: Жумагулов М. И. Сущность мер государственного принуждения в
административном праве // Современное право. – 2006. – № 7. – С. 47..
О???м ????м ??????и ? ??ый м??т я?я?ся ??????е ?р ???????о-????о п????ия
в ?????и ? ??? ???? ????ия и ???а ?е???ия ????я?а. Т? Н.Ю. Х???а, Ю.М.
К??в ???ают ?и в?а ?р ????????о ?????я: ???????о-????????е ??; ??
?????т??? ????ия; ???????о-??????е ?? См.: Административное право
России: курс лекций / Н. Ю. Хаманева. – М.: Проспект, 2008. – С. 398;
Козлов Ю. М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Указ. работа. С. 162;
Административное право России: учебник Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В.
Тихомиров. – М.: Проспект, 2008. – С. 261.. В ????е ?? ??? ?????ы, А. П.
А??н, В. А. М???ов, А.П. С???в, Ю.И. М???, С.В. Т???? в ???оя???ю ???
??ляют ?? о????ия п?????а ? ??м ? а???????х ??????иях Алехин А. П.,
Кармолицкий А. А. Указ. работа. С. 321.; Солдатов А. П., Мельников В. А.
Указ. работа. С. 124. . П????я? ?????? ???с ???я А.А. Т???а, ???й ?????
?????? ?я ?????я ???????х п??????м ???????? ????????м ?р ?ня?е «??
???????о-???????о ?????я». Он ????т ? ??????е ? ?е ???: ??
???????о-????а??? ?????я, ????ю?е ???????е ?? (???? ??????? и ?.), и ??
???????о-???????о ?????я, ?ес???ю?е ?? ????ия ????у??я (???, ?????е ?
????ия и ?.) См.: Т??? А. А. А???????е ????ы в ??е ????????о ?????я //
Ю??. – 2005. – № 5. – С. 25.
. М?? ?????я с Д. Н. Б???м в ??????и ????я ??? ????????х ?р.
М?ы ????????о ?????я в ???? ???яю?я в ?я? с ???????? ???????м, ?э??
????? ? в ???????м ?ря?е в ?????и ? ??? ????ия ??????ия, в ?я? с ???м ?и
???яю?я.
На первом месте находятся административно-предупредительные меры. Эти
меры административного принуждения (единственные) могут применяться
тогда, когда административное правонарушение еще не совершено, они
применяются как раз с целью их предупреждения или выявления. Также, эта
группа мер может применяться и в связи с государственной необходимостью.
Они применяются, например, для предотвращения аварий на производстве,
дорожно-транспортных происшествий, пожаров; защиты жизни, здоровья и
безопасности граждан при стихийных бедствиях, чрезвычайных событиях.
Административно-предупредительные меры многообразны, но все они
предусмотрены нормативно-правовыми актами, определяющими соответствующие
полномочия органов и должностных лиц на их применение. Наиболее часто
применяются: контрольные и надзорные проверки; проверка документов,
удостоверяющих личность; профилактический досмотр вещей и личный досмотр
(таможенный, милицейский); введение карантина (эпидемиях и эпизоотиях);
прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы
общественной безопасности (например, обрыв электропровода);
административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы; лицензирование отдельных видов деятельности.
В??й ???й ?р ????????о ?????я я?яются ?? ????????о ????ия. А???????е
????? ? ??? ???я?? ???? ???в, ??м и ????м ???????я явля?ся ??м ????? ??м
???????? ?????я, ???аю?м ?????? ?ия?е на ??оя?е ????я?а в ???. Э? ?ры
?????я ???яю?я ? ???, ??а ??????? ???????о ????я в ??? ????ия и с ???ю
э?х ?р ?о ?????я (??? ??о ???ь ??д о ?м, ?о ????? ?р ???д?ия ??е ????я
??????ия ? ??т ??? ??????? ????, и э? ?ры ??т ????ся к ??? ???м ?р
ад???????о ?????я).
Существуют меры специального и процессуального административного
пресечения. К мерам специального пресечения относятся меры, содержание
которых охватывает применение мер физического воздействия на
правонарушителя: требование прекратить неправомерные действия;
применение физической силы; применение специальных средств; применение
оружия. В связи с тем, что по своему характеру эти меры принуждения
являются довольно серьезными, государственно-властными полномочиями по
их применению наделен узкий круг милитаризированных государственных
служащих. Достаточно отметить в подтверждение сказанного, что
«единственной мерой государственного принуждения, охватывающей законное
лишение жизни человека, сегодня в Российской Федерации является именно
мера специального пресечения – применение оружия» Солдатов А. П.,
Мельников В. А. Указ. работа. С. 125..
К мерам процессуального пресечения относятся меры административного
принуждения, применение которых непосредственно физического воздействия
на правонарушителя не оказывают, но по своему характеру направлены на
пресечение правонарушения, непосредственно находящегося в стадии
совершения. К таким мерам относятся: доставление; изъятие предметов;
запрещение эксплуатации транспортных средств и т.д.
Доктор юридических наук В.А. Тюрин отмечает, что многочисленность
нормативных актов, регулирующих применение мер административного
пресечения, дублирование в них норм об одних и тех же принудительных
мерах «размывают» институт защиты, не способствуют эффективному
использованию его потенциала в охране общественных отношений. Это дает
основание инициировать разработку и принятие федерального закона «О
мерах административного пресечения» См.: Тюрин В. А., Богданов Р. Г.
Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка
// Современное право. – 2005. – № 5. – С. 62.
.
После пресечения правонарушения нужно установить все обстоятельства
правонарушения, необходимые для привлечения виновного к ответственности.
Для их установления используются меры обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях закрепленные в Главе 27 Кодекса РФ
об административных правонарушениях. К рассматриваемой группе мер
относятся: доставление; административное задержание; личный досмотр,
досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при
физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений,
территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и
документов; отстранение от управления транспортным средством
соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного
опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест
товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет
деятельности См.: Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях. – М.: ИНФРА-М, 2009. – С. 245.. Более подробно меры
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
будут рассмотрены во втором параграфе данной работы.
Далее на лицо, виновное в совершении правонарушения, налагается санкция
за правонарушение. Эти санкции называются – мерами административного
наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие
орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому
лицу; административный арест; административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация; административное приостановление деятельности См.:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.:
ИНФРА-М, 2009. – С. 10.
. Пока их всего девять и их список может быть расширен только Кодексом
РФ об административных правонарушениях, но не правоприменителем. Судья
ФАС Т. А. Гуменюк полагает, что невозможность снижения судом
установленных законодателем штрафных санкций, отсутствие в КоАП РФ
института применения наказания ниже низшего предела, несоразмерно
высокий размер административных наказаний за отдельные виды
правонарушений, определяют выбор правоприменительными органами наиболее
адекватной меры См.: Г??юк Т. А. М????????ь ????????о ??????ия ?к ????е
?????ия ? ????й ???????и // В??? В??? А??р??? С?а Р????? Ф????. – 2006.
– № 11. – С. 27.
. Так статья 2.9 КоАП РФ закрепляет, что при малозначительности
совершенного административного правонарушения можно освободить лицо,
совершившее административное правонарушение от административной
ответственности и ограничиться «устным замечанием».
Иногда после привлечения лица к административной ответственности,
возникает необходимость восстановления нарушенного правонарушением
чьего-либо права. Для этого применяются
административно-восстановительные меры. К ним относятся: снос самовольно
возведенных строений; административное выселение из самовольно занятого
помещения; возложение обязанности возместить причиненный ущерб (ст. 4.7
КоАП РФ); изъятие у организаций незаконно полученного, взыскание
недоимки, пени.
Особенностью восстановительных мер является то, что они могут быть
исполнены добровольно. Без вмешательства властей виновный субъект может
возместить причиненный вред, снести самовольно построенное сооружение,
уплатить пеню.
Таким образом, в теории административного права при всем многообразии
вариантов преимущественно используется трех и четырехзвенная
классификации мер административного принуждения. Обоснование этих
классификаций не определяет тот или иной их вариант как единственно
верный и нередко противоречит иным концепциям видов административного
принуждения. Однако наиболее удачной, на наш взгляд следует признать
пятизвенную классификацию мер административного принуждения,
предполагающую выделение следующих групп:
административно-предупредительные меры, меры административного
пресечения, меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях, меры административного наказания и
административно-восстановительные меры.
§2. Виды мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях
М??и ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях я?яю?я ??????? ???ия,
????ля?? ???????и ? ? ??? в ???? ?????я и ?????ия ?л об ????????
??????иях. П???ь ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ?а?????ях ??о ????н
???м и ???? в ч. 1 ?. 27.1 К?П РФ. В?? ????, ч? ??? ?? ?сят ???????
????, ???ют я?ой ?????, ? л?? ????ь в ???е ??? ??????в?-??????? ?р.
М?ы ???????о ?????я в ??ую ???ь ???яю?я в ?лях ????ия а????????
??????ия, ?????ия ???ти ????ля, а ??е ?я ?????я ????а ?и ??????и ?о
?????я ? ??е ?я??ия ????????о ???а???я, ?????я ??????? и ?????о ?????ия
?? ? ???????? ??????? ?я ????ия ??я?? ? ?? ??????я.
М?ы ????ния ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, в ?????и ? ??й ? ????ия,
???о ??о ????ь ? ?и ???? ???.
П??я ??? – э? ?? ?????я п?????а ? ??м ? ???????? ??????иях ??????о?
????а. К э?м ??м ????я ?????е, ???????ое ????? и ???. О? ????? ? ?????е
???????о ????я ??, ?????? ???????, ?????м ???????о ?????я ???ы ?????ия,
?????я ?у???м, я???ся ????м л?о ???м ????ия ??????ия.
В??й ???й я?яю?я ?? ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ?????? ?
????е ??????в и ????ляют ??й ???????е ????р???-???????и ???и ???????
ю????и ???? ???ия ?????? ???в, ?????? ? ?????е, ???ию и ?ъя?е ??????в.
О? ?лю?ют в ?бя: ???р, ???, ?ъя?е См.: Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях. – М.: ИНФРА-М, 2009. – С. 245..
И ????й ???й я?яю?я ??, ?п????е ? ????? ??????я ? ?? ? ???????? ???????.
Э? ???ия ?????? ???в и ?????х ?ц, ???е ???яю?я ?я ?????я ????ия
????????о ????я, ?????? в ????? и ?????е ????я ??и???о ??? и ???? ? ??
?к, ???? ????й ??? ?я????и.
О?? ? ????х, ??я?х в ??? ?р ???????о ????а, я?я?ся ?????е. К? ????? ч. 1
?. 27.2 К?П РФ, – э? ??????? ??????? ?????о ?? в ?лях ?????я ????а ?и
??????и ?о ?????я ? ??е ?я??ия ????????о ??????ия, в ?у?е ?? ?????е
????а я?я?ся ?я????м (????? 1). В э?й ? ??? ?????ы ?????е ??, ????ляю?е
????н?. В ???? ?и я?яю?я ????? ?л??, ? э? ??т ???ь и ???? ??е ??????
????ия ??????ия, т.к. в ??и 2 ??? 21.1 К?П РФ, ?????а ???????ь ? ??????е
и ?????н? лю?? ли?, ???аю?? ??о????е. Д????? ??? ?? ?????? в ???? ????
??. Ф????? ??в??м ?я ?????я ?? в ??н ????? ?л я?я?ся ????е ?????? ? ?я?я
?????о ???м. В??? ???? ?????? ????и «? ??? ???яют ?????? ?? ???в ?????
?л ???????ь ?????е ?я?е ?к ????????, ????е ?и ?к ?я?е, ? ????? ???а
??????ия» Шевченко Ю., Супрун С. Доставление лиц совершивших
административное правонарушение или преступление в ОВД и их задержание
// Уголовное право. – 2008. – № 2. – С. 113..
А???????е ????? (?. 27.3 К?П РФ), т.е. ???в???? ?????е ???ы ?????, ??т
?? ????о в ??юч???? ??аях, ?? э? ????? ?я ?????я ?????о и ???????
???т??я ?? ? ???????? ??????? и ????ия ??????я ? ?? (??ья 27.3 КоАП РФ),
а ??е ??? ??? ??аю?я «??ю?????», в ??? ? ??я?я?ся См.: Разин И.
Административное задержание // Человек и закон. – 2006. – № 9. – С.
117..
З??? ?????о, ?о ????к ???и ??т ????ь ???? в ?????? ??аях: ?? ????н ????
??? ?л????; ????? в ?????????м м???; ????? ????? ???? с ?????й ?лю?й и
????? ?????и; ???? с ?к в ???????х ???; ???? ????, ????я ????ия ???х
????а ?и ?????; ???? ??????е ????у ???и; ???? ?и??е ???и ?и ?я?я?я в
???в??х ??? в ??, ???ляю?м ?????ое ?????о.
С???о ??? 27.5 К?П РФ ?? ???с????? ????ия ? ??? ????ь ?ех ??в, а в ????х
??аях ??т б?ь ?????ы ?? ??и. К?????й РФ ?. 22 ??????о, ?о ? ????о ???я
?? ? ??т ?? ?????о ????ию ? ?? ??е 48 ??в, ???????? ????? ? ???й ??
?????о ? ?и ??х ??оя????х. Т?? в ??? 56 К????? РФ ?. и в Ф??ал??
???????м ??? “О ?????? ????и” ? 30 ?я 2001 ?? ????но, ?о ?????е ??
???????х ??н?, ??????х ? ??????е ?р ??????о ????я, ????ают в ????????
?ря?е ?????й ??? ??в???? ????я, и ??т ????ь ? в ???х ??? ????я?а ?я
?я??ия ??оя???в ??????ия ? ????я ??????? ??. Ч??ю 1 ??? 27.4 К?П РФ
??у????, ?о ? ???????? ????? ???ля?ся ???? (??ож?? 2), в ??р? ???аю?я ??
и ??о ?????я п????, ????ь, ???я и ???? ??, ?????? ????, ???ия о ?????м
??, ??я, ??о и ??? ????ия. З?????у ?? ??я?яю?я ?о ??а и ?я????, о ?м
??е?я ????т?ю?я ??? в ????е.
По ???е ?????? ?? о ??е ?о ????ия в ????? ?? ???ляю?я ??????, ??????я ?
??у ?о ??? ?и ??ы, а ??е ????. О ????? ?????????о ?????е ?о ????й ?и ?ц,
? ??няю?х, ?я????. У??ия ????ия ?????х ?ц, ??ы ???я и ?ря?к ? ??????
?????ия ???ляю?я П??????м РФ См.: П?????? П?????? ? 15 ?тя?я 2003 г. N
627 (в ?д. ? 01.02.2005) «Об ?????и П???ия ? у??иях ????ия ?ц, ?????х ?
???????? ???????, ??? ???я и п?я?е ?????? ?????ия ??х ?? // С???е
???????? Р????й Ф????. – 2003. – № 42. – Ст. 4077; С???е ?к??????а
Р????й Ф????. – 2005. – № 7. – Ст. 560.
.
З????? ?? ????ю?я ???у ?с??у и ???? ??й ??дя??я ?и ?х, с ??ю ?????я ???
?и ????в ??р??я ??????ия. В ?????? ? ???й 27.7 К?П РФ ???р ??й (??? ??и,
???, ??? ??ы и ??? ??и, ???й ????и и ?? ????в), ????ля? ??й ?с????е ??й,
????? ?з ????я ? ??????? ?????и. Н???р, ??о ???ь ??у, ? ??зя ????ь
????у. У???? ?? ????ляю?я ?? ? ?????? ???, ???е ?????? ??е??я? ?????е и
???????? ????ие. Л??й ???р пр????ся ?ц? ??? ?? с ???????. Обя???? ?????е
?? ?ня?х ?? ? ??, а ?и ???и ?????х ????й ??????, ?о ?и ????? ?? ??дя?я
??? ?и ????, ?????? в ???? ??ия, ???р ??т ?? ос????н ?з ?ня?х.
Составляется протокол, который, содержит те же сведения что и при
административном задержании, а так же сведения об обнаруженных вещах и
документах. В случае, если была использована фото- и киносъемка или иные
установленные способы фиксации вещественных доказательств, в протоколе
производится запись об их применении, а полученные материалы прилагаются
к нему.
Т?? к ??м ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях ????я ???р ??????о
???? – э? ?о о?????е, ????? ?з ????я ?о ?н?????й ?????и, ?к, к ???у, ??о
???ь ????, ? ??зя ??????ь ??е-?? ??? ?и ???? ????ля. С???о ч. 1 ?. 27.9
К?П РФ ???р ??????о ???? лю?? ?? ????ля?ся в ?лях ?????я ??? ????ия ??
????в ????????о ??????ия. До??р ?????ся ?? ? ?????? ??ми, ???е ??????
????ля? ?????е и ???????? ????? ?я????м я?я?ся п????? ??, ? ???ии ????
????я ?????? ????, и ?? ?ня?х. Но в ??аях, ? ??я?х ???????, ???р ??????о
???? ??т ?? ?????н в ????? ????а. О ???? ??????о ???? ???ля?ся пр??? ??
???ся с?????ю?я ??? в ????е ? ???????? ?????. С????е ????а в о???м ?
????ся ? ????а о ???? ??й и ??????о ?лю?? ???ья о ?????? ????: о ??,
??е, ???, ????тв??м ???????м ???, ? ?? ????????х ????х ??????о ????.
В ??? 27.8 К?П РФ ?????? ??? ??????х ю?????у ?? ?и ???????у ??п????лю
????й ????? и ??дя??я ?м ??й и ?????. О??р ????ля?ся в ?????и ??????я
ю?????о ??, ???????о ???????я ?и ?о ??????я и ?? ?ня?х. Для ?м?? ????
???????? ?????ия ??? ?????? ?????х ?????х ??? ??, ??е??яю?? ???. В э?й
?я? ?и ? ??????и ?????м я?я?ся ?????е ?????а ?я ???о??а ???а, ?о ????о,
??дя ? ????й ?. 25.8 К?П РФ. С???о ??? ??? ????? ?????ся ?я ???ия ??й??я
в ??ру??и, ?????и и ?ъя?и ??????в, а ??е в ????? ?????х ???в См.: К?я?н
Ю. П. И?????? ?????х ??? ?и ??????и ???а ????й и ????ий ю?????о ?? ?и
???????о ??п????ля // А???????е ??о и ??е?. – 2006. – № 6. – С. 24..
О проведенном осмотре составляется протокол, содержание которого,
аналогично содержанию протокола досмотра вещей, находящемся при
физическом лице. Особенностью является то, что в соответствии с частью 6
статьи 27.8 КоАП РФ он подписывается законным представителем
юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не
терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или
представителем индивидуального предпринимателя.
Статья 27.10 КоАП РФ предусматривает изъятие вещей, явившихся орудиями
или предметами совершения правонарушения, и документов, имеющих значение
доказательств по делу. Изъятие вещей и документов, осуществляется
лицами, которые уполномочены производить досмотр, или осмотр. Вещи и
документы изымаются в присутствии двух понятых. Содержание протокола
аналогично протоколу досмотра вещей, находящихся при физическом лице.
При изъятии водительского удостоверения, удостоверения судоводителя и
др. выдается временное разрешение на право управления до вступления в
законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
И?я?е о?????? ??? и ???ы к ??, ?? ???, ??? ???ы ??я?я в ?ря?е, ???ля??
МВД Р??и См.: П?????? П?????? РФ ? 21.07.1998 № 814 (в ?д. ? 19.05.2007)
«О ??х ? ??????ю ???а ?????? и ????? о??я и ???? к ?? ? ????? ?????
????? // С???е ???????? Р????й Ф????. – 1998. – № 32. – Ст. 3878; С???е
???????? Р????й Ф????. – 2007. – № 22. – Ст. 2637.. П???аю??я ???й ??е
??, в ?ря?е, ??????м П??????м РФ, ?аю?я в ?????ую?е ?????и ?я ?????, а
?и ??????и ????? ????ю?я См.: П?????? П?????? Р????й Ф???? ? 19.11.2003
№ 694 «Об ?????и П???ия о ??е ?я ????? и? ?????я ?ъя?х ??й, я???ся ??ия?
????ия ?и ????? ????р???? ??????ия, ????ю??я ???й п??» // С???е ????????
Р????й Ф????. – 2003. – № 47. – Ст. 4545.. Н?????? ???? и ?????? ????, а
??е э???й ?и?, ?????я и ???????ая ????я, ???? ?????ю ? ?????у ?и ?????ю
в ?ря?е, ??????м П??????м РФ См.: П?????? П?????? Р????й Ф???? ?
11.12.2002 № 883 (в ?д. ? 26.12.2005) «Об ?????и П???ия о ?????и ?
?????у ?и ?????е ?ъя?х ? ?з???? ???а ?? ??????? э???? ???, ?????й и
???????? ????? // С???е з???????а Р????й Ф????. – 2002. – № 51. – Ст.
5080; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2006. – № 1. – Ст. 153.
. Ч??ю 12 ?. 27.10 К?П РФ т?? ?????о, ?о ???ы э?х ???в ??я?я ? ????ия в
???ую ?? ??????я ? ?? ? ???????ом ???????.
В ??и 1 ?. 27.11 К?П РФ ??????ы ???, ??а ?ъя?е ?? ???? ??ке. Во-???, ??
? ??????? ??????о ????? ????????о ???, ???я??о в ????, ???й ????и ?ъя?х
??й. Во-???, ?? ?ъя?е ?щи ????ю?я ???й ??е и ???ляю?я ? ????ию ?и
?????е. И, в-???х, ?? ?ъя?е ? ???а РФ э???й ??т, ?????я и ???????ая
????я ???? ?????ю ? ?р??о?у ?и ?????ю. П??? ??? ?ъя?х ??й ????ся в ч. 2
?. 27.11 К?П РФ и Ф????? ??? ? 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ “Об ????й
?я????и в Р????й Ф????”.
О????ию ? ????ия ?????? ????м ???? ??, ???е ???яют ?????? ????м
?????ую?? ?? и в ????и ???х ?ею?я ?????е ????я ????, ?о ?и ????я в
??оя?и ?ья??я. В???и, ???е ? ?еют ??а ????ия ??????и ????? ?и ??? э??
?а?, ? ?еют ?и ?? ?????х ?????, ???яют ??????и ?????, ?ею?? ???? ?ж?е
??????и ??????о ????а, ?к ? ???? ?????ю.
П???т ?????????ю ??, ???е ???яют ?????? ????м и ?е?????я, ?о ?и ??дя?я в
??оя?и ?ья??я. О ????? ??? ?? ???ля?ся ????. А? ?????? ?????????я ?????я
к ?????ую?? ????у.
Ч??? ???? ?????ю ? ????к? ?????????е ? ??оя?е ?ьян?ия: ?? ? ?????ся ?
?????я ?????????я ?и ? ???? с ???т??и ?????????я ??, ?? ?и ??????м ?????
?????????я ?? ????я ??????, ?о ???к ????я в ??оя?и ?ья??я. Ме????е
?????????е ? ??оя?е ?ья??я и ????? ?о ?????в ????ляю?я в п?я?е, ??????м
П??????м П?????? РФ ? 26 июня 2008 г. N 475 См.: П?????? П?????? РФ ?
26.06.2008 № 475 «Об ?????и П??л ?????????я ??, ???е ???я? ?????? с????,
? ??оя?е ?????? ?ья??я и ????ия ?о ?????в, ?????я ?а???о ?? ? ?????е
?????????е ? ??оя?е ?ья??я, ?????? ???т?????ия э?? ?? ? ??оя?е ?ья??я и
????ия ?о ?????в и ??? ?????я ???я ??????х ?е?? ?и ?????? ???в в ????е
???? ?и ????? ?????? ????л????ия ? ??оя?е ?ья??я ??, ??р? ???я? ??????
????? // С???е ???????? Р????й Ф????. – 2008. – № 27. – Ст. 3280.
.
З????е ??????о ????, ????? ?о э?????и ???я?ся в ??аях ????ия ????й, ???е
??? ???н?м ?я ?????я ? ????ия ?????ым ????м, а ??е в ??аях ????я ???ля ?
?????я ?????? ???т?????ия, ????я ??? ????и ?и ?оя?и, ??? ????й п??л
?р??? ???. Т?????е ???? ??????я ? ????ия ???ы ????ия, ???? ? ?????ия ??
?и ??????ия ?????х ?????.
О???ия? ????ия э?????и ??????о ???? я?яю?я ??ую?е: ?????ая э?????я
????в, ?????, ?р??-?????? и ?? ??н, ????? ?а????м ????м, ? ????м
???????го ?????? ???а, ?? в ??? ???н ???ь ??я?яю?х ???в, и ???ь ??, а
??е ????? ???й ?з ????и.
О ????? ????ия ?и ????ия э?????и ??????о ???? ???ся з??ь в ????е ?
???????? ???а???и ?и ???ля?ся ????й ????.
А?? ???в, ?????? ???в и ?? ??й, я???ся ??ия? ?и ?е???и ????ия ??????ия,
??ю??ся в ?????и ??и ????х ???в, ???о??х ???в и ?? ??й с ?ъя???м ??, в
????и ???? ????а ??ая ?? ?????я ?????? ? ??, ?? ?о ????у ????ит?ю о ???е
???я??ся и ?????ся ?и. П??ня?ся в ???, ?? ????е ???, ?????? ???? и ?? ??
?ъя? ????? и ? ?????ь ??о ????? ?з и?я?я.
А?? ???в и ??? ??????х ?? ???? ????ля?ся ?????? ???, ???????и ?????ь
???????? ?????, в ?????и ????а ??й и ?? ?ня?х, а в ??аях, ? ??я?х
???????, ??т ?? ?????н в ????? ? ????а. Об ??? ???ля?ся ????, в ?то?м, в
????и, ???ю?я ???ья о ??, ? ???? ???? ??дя?я ?????ую?е ??. О????е ?и
???? ??й, ? ???е ???н ??т, ??? ???????ь в ?????? с ????????м Р????й
Фе???и.
П??????м ??а???м ?? к ?????ю, ?????ю ????у ?и в ?д я?я?ся ??? См.: Буя??
М. О., М???о М. Н. и ?. Ю????? э???????? ???ь. – М.: ТК В??, И?????о
П???т, 2008. – С. 562.. В ?????? ? ???й 27.15 К?П РФ ? ???я?ся к ??ую?м
????? ??????: ?????у ?? ?и ????у ??????ю ю?????о ??, в ????и ???х ???я
?????? ? ?? ? ???????? ???????, ????у ??с???лю ??????о к ???????и
???р?????? ??, ????ю.
С???о ч. 3 ?. 29.4, п. 8 ч. 1 ?. 29.7 К?П РФ в ???, ?? ?????? ?? ?
??????в?м ??????? ???? в ?я? с ?я?? ?з ?????? ???ы ?ц, и ? ????? ??я???т
???у и ??????? ?я??ию ??оя???в ?? и ????ию ?о в ?????? с ???м, ??а ??я,
??н, ?????е ??, ?????аю?е ??, ??сят ????н? о ???е ????х ?ц.
П??д ????ля?ся ???м ????? ?л (????) ? ????и ?????я ??и, ???, ?????? ??,
?????аю?х ?? ? ???????? ???????, в ?ря?е, ??????м ?????м ???м ???????
??? в ???и ????? ?л. В ?лях ????? ч. 2 ?. 27.15 К?П РФ ???? МВД Р??и ?
21 июня 2003 г. N 438 ????? И????я о ?ря?е ??????я ???а См.: П??з МВД
Р????й Фе???и ? 21.06.2003 № 438 «Об ?????и И?т??? о ?ря?е ??????я ????
// Бю???ь ?????х ??в ?????х ???в и??????й ???. – 2003. – № 47. – С.
12–20..
В ?? ??????я ??х ????х ????? ??е???е ?????е ?ца ???в ??????? ??? ??т
???и? ??ю ??ую ?? ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ?к ????й ???
?я????и. Э? м?а ??ю??ся в ???????м, ??????м ? ?ок ? ?????ия ?? ??м, ? ?
??е 5 ??к, ?????и дея????и ?????х ??????й ю?????о ??, ???????? ????, а
??е э?????и ????в, ????, ??? ?и ?????, ??????я ????х ??в ?я????и, ???ия
??г. П???е ?????н? ????? ???а ?я????и ? ??? ????????о ?????? ??? (К?П
РФ) я?я?ся ???? ?????о ???????о-????? ???????? Шатов С. А. О
совершенствовании административно-правового регулирования временного
запрета деятельности // Закон. – 2008. – № 4. – С. 149..
В???? ??? ?я????и ???я?ся, ?? ? ????? ??????ия ???? ????? ????я в ??
????????о ???????я ?я????и В???? ??ет ?я????и ??т ???я?ся ??? в ??ю????х
??аях, ?? э? ????? ?я ??????ия ???????? ??? жи?и ?и ???ью лю?й, ?? ?????
и ?? ??????? ????х ??оя???в ????? ???и ????и. О?????ю ????а о ????м ???е
я?я?ся ?, ?о в ?м ???аю?я ??? ?ят????, ??я ?????? ?????я ?я??нос?,
?ъя??ия ??, ????ляю?? ?????????ю ?я????ь ?з ?????я ю?????о ??, ?и ????о
??????я ю?????о ??.
Из ?? ??????? ???т, ?о ?е ?? ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??о????ях
??о ????? в ??е 27 К?П РФ, ??а ?к ??? ?? ????????о ?????я ????? ? ????м
???? ?????. При ?????? ??????и ?р ?????я ?????? ? ??м ? ????????
?а?????ях ??икают ????, ????е ? ?х ??т ?????ы ? ??? ??е.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО
ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§1. П???ы ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ????у??ях, ???я?? в ????и
????? ?ц
С ??я?? К??? Р????й Ф???? ? ???????? ??????иях, ?е ?????? ?????? ??ы,
???ляю?е ????? ?р о????ия ?????? ? ??м ? ????р???х ??????иях, ??????е
?????? ? ??м ? ???????? ????у??ях ???? ????????. Т? ? ??е, ?????
???????? ??????? ?о???т ??????я. Т?, ???? С???м ?????м ????? ?л ? ??сп??
?я??о в 2006 ?? – 200945, в 2007 – 206473, а в 2008 – 206491 ????????
??????? (????? 3). К ????ю, ?и ?????? ????? ?р ?????я ?????? ? ??м ?
??н?????х ??????иях ????т ряд ???м.
О?а ? ????х ???м ?я?? с ???????? ?????м. В ?????? ? ???й 27.3 К?П РФ ?д
???????? ?????м ????ся ???????е ?????е ???ы ?????о ??, ???я?? ?? в
??ю????х ??аях, ?? э? ????? ?я ?????о и ??????? ???т??я ?? ? ????????
???????, ????ия ??????я ? ???у ??. Т?? ???м, ???????? ????? ???и? ??? ?и
???и ????????о ??о????я. В э?й ?я? ????ля?ся ????? ????ая ???е ??????н?
в ря? ???в ??? ???? ???с????? ????ия ?ц, ? ?ею?х ?и ?? ?????, ????ряю?х
? ????.
В ???, ?? в ???и ???я о?????а с ????м ??? ??, с?????о ?????? ?и ????????
???????, ?и ??дя??я ?и ?м ??й и ????в и э? ???ы ??? с ????и ????? ??а,
???ия ????? ???и ?и ???? ????? у ???о ????? и ?и ???? ?о ?чн? ??й, ?и
???и ?????я ????а, ??аю?я ??????. А ?? ?и ?а???е ? ????ь ?????, ? ????но
и ?о ????? См.: Шевченко Ю. Е. Какие права у милиции при проверке
документов на улице // Человек и закон. – 2006. – № 4. – С. 117..
Т?? в К?П РФ ? ????? ?н??ия и ?ря?к ?????ия ???????о ?????х ?ц. А ????я
????ия ????????о ????ия ????? в ??й ??е ??? с ?ля? ????ия.
Для ???я ря? ???аю?х ?и ???????? ????? ???м, ????о ? ????ь ?????е
????????о ????ия, ??? в ??? 27.3 К?П РФ; в ??с?е ????й ????????о ????ия
??а? ????? ??м ?я?я, ?????о ??н?и ??????ия, ?и ???е ?????х д??х, ???яю?х
?????ь ????е ?? в ????? ????; а ??е, ????? ??????ь ?ря?к ?????ия
???????о ?????х ?ц.
На ???? ???ают ????и с ?и???? ????ы ???о ???? ???н, ????у ?т ю?????
?????? ?ня?я «??? ????. Т???й ???ь С. И. О??? ???? ???р ?к ???о?? ???
См.: Ожегов С. И Словарь русского языка. – М.: Издательство Мир
образования, 2007. – С. 173.. О. М. А???? ????, ?о ?? в Т????м и В????
????????, ?е ?????ся ??? ???р, ?ня?е и ????? ?ря?к ????ия ???о ????
????уют См.: Ангазаров О. М. Личный досмотр // Законность. – 2005. – №
2. – С. 50..
На ????и ??? 27.7 К?П, ??? д??? ?????ся с ??ю ?????я ??? ?и ????в
????ия ????????о ??????ия. Он ????ля?ся ??м о??о ?? с ??????? в ?????и
?? ?ня?х ?? ? ??, а в ??ю????х ??аях и ?з ?ня?х. Поэ??, ????т ???, ?о
?ж? ??е??я? ??? ???р ???ы, ?? ?????? ????о-???? ??? ??? я?яю?я ???ы
(????? 4).
К ???у, 24 ??я?я 2008 ?? ?и ???о??? ??????о ??? № 374 М???к-В??? ? ????
О?? ?? ?я??а ??д?? Б???а, ???я ??????ь в ???е ??????х ???в, ??ья 6.8 К?П
РФ. Б? ????? ??? ???р ???ы ?????й, а ?к ?к ??? в ??? ? ??, ?ня?? ??
???ы. И?я?м ????м ???ся ???, 0,75 ???. Н???ик? ЛУВД ???? ??????е о
?????и к ???????? ???????и в ?? ???. Г???? ????? в ?д с ?я???м о ????и
????? и ??? ??????я о ?????и ? к ???????? ???????и.
М??? ??я П????о ??? А?????? ???и ?????? ?я???е ????ия т.к. ??ья 27.7 К?П
РФ ???ля? ??у, с???о ???й ??? ???р ??? ?? ????? в лю?х ??аях в ?????и
?ня?х ??? ?? с ??????? (Д?о № 95894/2008).
В ? ? ??я ? я?о, ?о ??? ???????я ?д ??? ????м, ? ???о, ??е ???ия ????ы в
?? ????: ????? ??????й ??? ?????, ? ?я?? ???й ??? ?и ?т, ??м ???м
???я?ся ?????, н???р, ??а?в ???. В ????и, ????о ? ????? ????? ??ть ?????
???? ??о, ?? ?????ю?й ??т ??о э? ???ь ?м, ?? ?, ? в ??х ????о ??аях.
В ???е ? ????о ????? ?х???? ???в. Не ???????ны ?й??я ?????? ?? в ??? ???
г????а ? ???о ???? и ?????ь в э?м ??? ????ия ???????о ???о ????. Т? ? ?
???? ???ы ???о ????, ??ю?ю?е ???? ?????а ???? и ??????е ?ич??? ??а ???ью
???????о ?ца.
В ? ? ??я ???? ??? 11 Фе????? З??а «О ???? ????? ???о ???? ????, ?? ??о
?????ть ?о ????н ??т ?и ?? ???, ?????, ????и, а ???р ????? ?у???я? в
??????м ???м ?ря?е См.: З?? Р????й Ф???? ? 18.04.1991 № 1026-1 (в ?д. ?
26.12.2008) «О ???? // В???? СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503;
С???е ???????? Р????й Ф????. – 2008. – № 52. – Ст. 6235.. П? э?м ????а
????ия ???о ???? ??е ? ?к???а, и ?о ????? в ??? ? ????.
И????е ?? ?? ????я ????, ?о ??о ??е ???? ??????о у?????? ?ря?к ????ия
???о д???а и ?лю?? ?ня?е ???о ???? в ????????.
П? ??? ? ?????я ???????в?ия ? ??оя?е ?ья??я ?? ????? ?? с ??????
?????????я, ?и ?и ???и ?????х ????й ????, ?о ?? ????я в ??оя?и ?ья??я, и
??????м ????? ?????????я ? ??оя?е ?ья??я ????е ?? ???? ?????ю ? ?????е
?????????е (????? 5). О? ??? ?????я в ?????м ?????, ?ею?м ???ию ?
??????е ?????й ?я????и с ??а?? ?????ую?х ??т и ??г, ??? ?и ?????, ?ею?м
?????ю ????? ? ?? ???????х ????? ???в ????ия ???????? ????в РФ. Так, 17
июня 2008 ?? ?и ??????и п?????? ??? № 376 М??а-В??? в ??не № 10 ??????
?????? ???и, ?л ?я?? ????н С??? в ??оя?и ?ья??я, ? ?? ???? ???????? ????
? ??? 20.21 К?П РФ в ?????и ?? ?ня?х. Г????у ?? ???? в ???е. М?????
?????????е ???? ? ????ля?? ????м ?-? ????ия ?????????о ????ия ? ???и
К??. Н????? ЛУВД ???? ??????е о ?????и к ???????? ?????н?? в ?? ???.
Г???? ????я в ?д с ?я???м о ???н? ????? и ??? ??????я о ?????и ?о к
???????? ???????и т.к. ?????е ?????????е ? ?? ????о.
М??? ??я В???? ??? ?????ил ?я???е ????ия т.к. ?т ?????? ?????????я
?????? в ?? (Д?о № 63845/2008).Т?? ???м, ??р ??? ? ?? ????в ????, ? ?к
???о э? ???ия ????т ? ????и о?????? ??а, в ???е ???? ?г??м ??т ????ся
?????? ??м См.: Астафьев Л. В., Кузьмин А. И. К вопросу о предмете
освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством // Адвокат.
– 2005. – № 6. – С. 85..
В ?????? с ????й ????й ???? ? ??? ????я в ????????, а ?? э? ? ????ля?ся
????м ?????у ??о ??? ??? с ??????м ?я ????ия ?????? ?????????я.
§2. П???ы ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ???я?? в ????и
ю????? ?ц
П???е ??????е ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??о????ях в ????й
ю??ч??х ?ц ??т ????о ???? и ????, ???е ???ают ???? в ????? ??? ?р. П???ы
????т в ?я? с ???? ??????х ю?????у ?? ?и ???????у ???????ю ????й, ?????
и ??дя??я ?м ??й и ?к?е??. Ф????, в ?????? ? ???й 27.8 К?П РФ ???
????ля?ся в ?????и ??????я ю?????о ??, ???????о ???????я ?и ?о ??????я и
?? ?ня?х. З????? ю?? Р??и Б. В. Р????й ????, ?о те?? «??????? в ???
????е я?я?ся ????м, ?к ?к ??????? я?я?ся ???? ?????? ? ?? ? ????р???м
???????, ???й ????т ю????ую ??? ?????? (??ья 25.2, 25.5 К?П РФ) См.:
Россинский Б. В. Проблемы применения мер обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях // Закон. – 2005. – № 3. – С.
38.. В??о, в ??? ??? ?????? ?? в ??, ??? ?? ????? ю?????о ?? ?и ????а
???????о ?????а?ля, ?????о ?????ую?? ????ия?.
Д?? в э?й ? ??? ???о, ?о ??? ?? ????н ???? (????? 6), ??р? п?????ся, ?е
? ??? ?????м ?и ?????, ????????и ?и о???, а ???? ??????? ю?????о ??,
??????? ????????, ? ?? ?и ??и ? ??????? ?и ???е. О??о в ??аях, ? ??я?х
?????ст?, ???? ??т ?? ???? лю?м ??????? ю?????о ?? ?и ??????? ???????о
???????я.
Н????ь и ???????? ??? ????й ?????ают ??????е ря? ???? в ???? ????ия
???а. П?ня ? э?м, ?????е ??, ??? ????о ???ят к ????ию и ???????у ??м??ю
??? ???а. Е?и ? ????ся ?з ???я ????о ??????я ?и ?з ???????о ???????я,
?л???о ??ь ??????? ??????е ??з???? ?о ?????я к ???у. Т?, н???р, 27 ???я
2008 ?? ?и ????? ???а ??????х ???????у ?е?????лю ????й, ????? и ????? ??
?я??ы ????я ????? ???. Гл??м ????? ??? ???? ??????е о ?????и к ????????
??????с?, ???????й ??ью 2 ??? 14.4 К?П РФ. И??????й ??п????? ???лся
А????? ?д В????? ???и с ?я???м о ????и ????? и ??? ??????я о ?????и ?о к
???????? ???????и т.к. ? ? ??????л ?и п????и ???а, и ???? ? ?л ? ????.
С? ?о????л ?я???е ????ия т.к. ???? ????н в ????? ?д?????? ???????я, ?э??
? ??т ?? ???н ????? ???????м ? ?? (Д?о № А13-2508/2008).
В ??? ??? ? ????ия ???о? ???а в ?м ???ся с?????ю?я ???. С??? 27.8 К?П РФ
?????, ?о ??о ???ь ??ю ????а ????у ??????ю ?и ??у ????? ю?????о ??,
???????у ???????ю ?и ?о ??????ю. Но ? ?????, ??о ? ?????я в ??ок?е ?м??
о ????и ??и ????а. Не ??а? ??е, ?о ???, ?? ?? ????я ??я? ??ю ????а. З??
?????е ?? ??? ?????ь ? ???? с ????? ??и 5 ??? 28.2 К?П РФ – ?и ??? ????х
?ц ? ????я ??и ????а ? ???е, ???ся ?????ую?я ???. П? э?м ?????ую ??ю
????а ???т ???? к ??и??.
Т?? ???м, ?я ????ия ??? п???в в ??? 27.8 К?П РФ ????? ??о ????, ?о ???
??????х ю???с?? ?? ?и ???????у ??????елю ????й, ????? и ??дя??я ?м ??й и
????? ??? ????ля?ся в ?????и ????о ??????я ю?????о ?? ?и ??о ?????,
я?яю??ся в э?т ??? ???м в ??? ?????и, ???????о ???????я, а в ?о ?????
????а, ???яю?? ???и ????. Т?же ???т ???? ???ия ?? о ??х, ?????ю?х ?и
???е, ???е и ??? ?о ?????ь. Т?? ? ??о ??т ???ь ??? «???, ? ??я?е
???????». И ???о ????? ??????ь ??з ? ???и и ???ия ??и ????а.
Для ??, ??ы ????? ???????ю ?я????ь ?????и, ??о ???ю?ю, ????, ????ия
?????? и э?????? ??????, ?о???о ??ю?и ?????? ???ю и ????ую ????у. В??ле
?????е ?? ??? ??????? ??? ??? ????ь ???? ? ??????в?м ??????? и ???? о
????м ???е ?я????и ???? ???а (? с?к ? 5 ?ток). Д?? э? ??о?? ???ляю?я
??е, ???й в ???е 5 ??к ??? ?????ь ?? и ???и ??????е о ????? ????????о
п??????ия ?я????и ? ?? ? 90 ??к. З?? ??я ???? ??????е ? ?? ? ?????т??м
??????? к ????ию ??м ?????я ??? ??????я в ??н, ?????? ??, ???????у ????ь
?о в ?????. И, н???, ???? ???в-?????ь ???????о ????ля? ????? ?я????и
???? ???а ??м ????я ??б, ??ю??я ?о ? э??????я и т.п. В ?я? с э?м, ??о
???? ряд ????? в ?????????й ????.
П???л о ????м ???е ?я????и, ???ля?? ?????м ??м ??? ??л????й ??? ? ?? ? 5
??к, ? ????я к ??у ??????? ?????, ???????х ?. 12 Ф?????о ??? ? 2 ?тя?я
2007 г. № 229-ФЗ “Об ??????? ??????”, и ??????о, ? ???? ???????у ????ию
????и ?????-?????я? См.: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в
ред. от 30.12.2008) «Об исполнительном производстве» // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849;
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 1. – Ст.
14.. У ?????х ?ц, ?ею?х ??о ???ля? ????й ?д ????а, ??е ????уют ????
????ия ? ????ию ??х-?? ????? ?р ?????я, ???аю?х ?я????ь ???? ???а, ????у
К?П РФ ? ????т ????у и ???ы пр????? ????? ???а ?я????и.
О????е ????ы ???????о ???е?я ????? ???а ?я????и ???? к ??, ?о ???ы,
????ляю?е ??ую ????ь, в ?????е ???в ????ют н?????? э???????ся ? м???
???????о ????ия ?????о ??м п?????ия ???? ????м-??????.
В ?я? с э?м В???? С? Р?с??? Ф???? в ??? ? 6 ??а 2006 г. № 1936-5/?щ
??я??, ?о, ????у ????й ??? ?я????и ? ??м п????иям ????? ????????у
???????ю ?я????и, ????? ???ия?й ? ??????ю ????? ???а ?я????и ?????ся ?
???? ??н?????? ???????я ?я????и См.: О?? ???????? и ???? ???? В????о С?а
Р????й Ф???? ? ??? ???л 2006 ?? // Бю???ь В????о С?а Р????й Ф????. –
2006. – № 2. – С. 49.. П??ая ????? В????о С?а Р?с??? Ф???? ????ь я??
???ы в ???? ??????и ????? ???а ?я???с?, ???т, ???, ????, ?о
??????в?-??????? ?ря?к ????ия ?????? ??? ???в ??????? ??? ????т??? ?р
??ен ???ля?ся ??ю???? К???м РФ ? ???????? ?а?????ях.
К?? ??, в ??оя?е ??я ????? ???я В??? А?????о С?а Р???к? Ф???? ? ???у о
?м, ??е м?ы ??т ?? ????? ????ы ?я в????о ???а ?я????и. Поэ?? ????е ??? ?
??? ??аях, ??а ?? ???? ?????ию в ?????м ??, ? ????ят ????е ??б, ??????
????й, ?? ???ия ???в, ?? ??р???х ????й и ?? ?я ????? в????о ??е?
?я????и.
С???о ??и 5 ??? 28.2 К?П РФ ??н?? ??????ю ю?????о ?? ??? б?ь ??????а
?????ь ?????ия с ????? ? ???????? ??????? и ?о ????ия, ???? ??т ?? ??а??
в ? ?????, ?? ?и ?в??ы в ??????м ?ря?е. П? э?м ????о ? ???о, о ?м ??? ??
???е ???? ??: о ?? и ???и ?????? ?????х ???ия?й ?и о ?? и ???и ?????я
????а, а ??е ??? ?????и ??? ??в????я ??е ????е См.: Дубровский Д. С.
Проблемы применения временного запрета деятельности и назначения
административного приостановления деятельности // Административное
право. – 2008. – № 1. – С. 57.. То ?? ?????? ?к и ? ????л, ?о ? ???
я?я?ся ????? ?????? ?и ??? ???? ?????с? ??? ?????я.
В э?х ???ях ????? ????????я ????ю??я ???? ????й. В ????и, ?????е ??
????х ???ц? ?????? ????, ?о ???? ? ???????? ??????? ??т ?? ??а?? в ?????
??, в ????и ???? ???я ?????? ? ??, ??? ?? ?? ?? ???? о ?? и ???и со????я
????а, ????, п. 10, 24 П?????ия П??? В??? А?????о С?а Р????й Ф???? ? 2
июня 2004 г. № 10 См.: П?????? П??? В??го А?????о С?а Р????й Ф???? ?
02.06.2004 г. N 10 «О ????х ????, ????х в ?д??й ???? ?и ?????? д? ?
???????? ??????ия? // С???ь?е ????? к “В???у В??? А????о? С?а Р????й
Ф???? “. – 2005. – № 12. – С. 5.
.
Т?? ???м, ?и ????? ????о ??????я ? ???е ???? ?????е ?? ????? ?????е ?
??д???й ?? и ???и ?????я ????а и в ?????е ???в ???ля? ?о ?????м ????
?я?. В? э? ???е?? ?тя??? ??и ?????я ????? ? ???????? ??????? и о ????м
???е ?я????и, ???? ?к???в в ?д, ????ия ???????о? ???????я ?я????и. У???я
?ею?е ??о ????и с ????? ?????ия ??я? ?л э?й ????и, ???и ???, ??а ??????
? ?? ???? ?????ю в ?я? с ????? ??а ?вн?? ?????я к ???????? ???????и,
???????? ?. 4.5 К?П РФ.
В ?????е ???в ??и ? ?????ают в пя????й ?? ?? ? ???????? ??????иях, ????
???????? ???????е ?я????и, э? ?и?д? к ????ю ??а ????? ???а дея????и и
?????ю э?????и ???х ????. П? э?м К??с ? ???????т ?????и ????я ??а ?????
???а ?я????и ?и ?????я ??? ??о??.
Д??р ю????? ?? В. И. М??? ?????т ?е ?? ????. Е?и с? ?и ?????? ?? ?
???????? ??????? ? ???? ??е ????е, ?к ???????? ???????е ?я???с?, ?? ??т
????? ????? ???ия ???, ?????? ?е??? ??? ?я????и, ??я? ??? о ????и ???? в
??? ????й ?????? ?я????и. В?д, ?????й ????? ?????м ?р ?????я ?????? ? ??
? ???????? ???????, ???? ????ию в ?ря?е гр????? ????????. В??е с ?м З??
№ 45-ФЗ ?? ????я в п. 1 ?. 1070 ГК РФ, ???яю?й ??????ь ????ия ?ц о ?????
??а, ?????? в ????? ?????о ?????я к ???????? ?в?????? в ?? ????р????
???????я ?я????и, ? ? в ?з???е ????ия ?? ?????я – ????? ???а ?я????и
См.: Майоров В. И. Временный запрет деятельности: проблемы
правоприменения // Современное право. – 2006. – № 4. – С. 63..
В? э? ???т ??????ь ???ия ????й в ???ую?е ????????, ??л?ую?е ?ря?к ????ия
????? ???а ?я????и.
§3. П???ы ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях, ???я?? ?к в ????и
?????, ?к и ю????? ?ц
Поя??? ??х ???? ????я ???? ?? и ?я??ая с э?м ??? ?с???ия ?????я?? ?????й
??уют ??оя??о ????????я ????????. В К?П РФ ??оя?о ??я?я ????я, ? ???
???? ??ю?я ?????и, а с ?я???м ??х ?? ????ия ????х ? ?х ?е ??? ???я?ся.
П??е ??о, ?? ?????я ?о????а ? ??м ? ???????? ??????иях ????ы в ???иях с
?????т??-????????? ???. Т?, в ?????? ? ???й 11 З??а РФ ? 18.04.1991 г.
«О ???? (с ???ую?? ????я? и ????ия?) ?????м ???и в ря? ???в ??????о ??о
?????ь ??? ???р ???н, ???р ? ??й, ??? ??и и ???; ?????ь ???р ??с???х
???в ?и ?????, ?о ?и ????ю?я в ??????? ?лях и ?. То ? ??е ?жно ???ь ?
???????о-????????х ??х, ???????х Ф????? ???????м ???м ? 30 ?я 2001 г. №
3-ФКЗ «О ?????? ?????, Ф????? ???м ? 30 ?я 1999г. № 52-ФЗ «О
????о-э????????м ?????? ????я» См.: Федеральный конституционный закон от
30.05.2001 № 3-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст.
2277; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 10. –
Ст. 753.; Федеральный Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 22.12.2008)
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650;
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 1. – Ст. 17.
.
Н???р, ?ря?к ??????я ???о д???а, ???? ??й ??дя??я ?и ??ч??м ??, ????
?????? ???в ?к ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях ??????о
??????. В ????и ? ???? ??й, ?????? ???в, ???о ????, ???я?? ???? в ????
???????о-?е??????? ?р, в ???х ?????и ?т ???х п??????х ????й.
С??? ??е ???? ???? ???? ?р ?????я ?????ва ? ??м ? ???????? ??????иях с
??л??и ????????и ????я?. Н???р, с ??й ???ы, ?ъя?е ??й я???ся ??ия?,
????? ????ия ????????о ?а?????я, и с ??? ????? ?ъя?е, ?????я ??ия, ????
????ия ????????о ??????ия. О???о, ч? ????? ????ь ?ею??я ??????я.
Ф????? ???м ? 24 июля 2007 ?? в ??ью 27.13 К?П РФ (????? ??????о ????)
???ы ?????? ????я, ??п??е в ?? 1 июля 2008 ??, ???ря ? э? ?ею?я ??????
????? в э?й ?? ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях.
В ???? ????й ????ия, ????ия ??????о ????, ? ???? ????? ??и?????о ? 4 ???
12.8 К?П РФ ????я в ?? ????ия ?????ым ????м ????м ??дя??я в ??оя?и
?ья??я. В ????й ??и ?????а ???????ь ? ????е ????? ??????ия, п???????о
??ью 1 и 2 ??? ???. П? ????? ????я ??????? ??ью 1 ??? 12.8 К?П (?????
?????? ????м ????м, ??дя??я в ??оя?и ?ья??я) ????я ?? ???я?ся. А ? ??и 2
??? 12.8 (???? ????ия ??????о ???? ?цу, ??дя??ся в ??оя?и ?ья??я), ?????
??????о ???? ? ????ля?ся.
Т?? ???м, ???т ??????? ?л?? ??????о ???а, ???й ??????о ????ь. В ????м
??? ? ????? ????ям ??т ?? ???? ?а????? ????ия ??????о ???? ? ?????
?????? ????м в ??оя?и ?ья??я, ??м, ???е ??е ?е ????о ???????, ???????е в
??и 1 ?и 2 ??? 12.8 К?П РФ.
Н????о ???? ????? в ?????и ????ия ??????о ????. В ??и 1 ??? 27.13 К?П РФ
с 1 июля 2008 ?? ??????о ????? ?????е ??????о ???? и ?о ???? ?
??????в??й ?оя?е в ???е ??? ??к, а ??о ????ую ?о ???о?у. В ??????и
??????а РФ «Об ??р??? П??л ????ия ??????о ????, ????я ?о ? ?оя?у, ???ия,
а ??е ????ия э?????? ? 18 ???я 2003 ?? ???м ??????? ??? ????в Ф???? ??
?????ано ?????? ??? ? ???ию ????????? ??????х ?оя?к – ????? ????? ??ня??
?? ???ия ?????х ?????ых ???в .См.: П?????? П?????? Р????й Ф???? ?
18.12.2003 № 759 «Об ?????и П??л ????ия ??с???? ????, ????я ?о ? ?оя?у,
???ия, а т?? ????ия э????ц?» // С???е ???????? Р????й Ф????. – 2003. –
№ 51. – Ст. 4990..
З????? ю?? Р??и А. Ю. Я??в ???н, ?о э? ???????я ???а в ?????? ?ре ????т
????ую ??? ???????? ?????я ?я????и ? ????ию ???????й ?? ????????о
?????я, ????у ??? ?? ?????ь, ??ы ?????о ??????? ?г?? ??? ??и ????? ????,
???аю?е ???ы ? ??????е ?????ую?х ???? См.: Якимов А. Ю. Меры
административного принуждения // Государство и право. – 2008. – № 7. –
С. 87..
Следующей проблемной мерой обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях является досмотр транспортного
средства. На постах ДПС обычно сотрудник предлагает водителю открыть
багажник. Беглый осмотр вещей и можно ехать дальше. Это чаще всего
происходит без оснований досмотра и без понятых См.: Юшкевич П. П. Одни
в погонах, другие без оных. На чьей стороне правда? // Закон. – 2006. –
№ 5. – С. 27.. Водитель может обжаловать действия сотрудников в
соответствии с законодательством. Для этого в соответствии с п. 2.4
правил дорожного движения следует потребовать у сотрудника ДПС
предъявить служебное удостоверение и переписать его данные и номер
нагрудного знака См.: П?????? П?????? ? 23.10.1993 № 1090 (в ?д. ?
29.12.2008) «О П???х ????о ??е?я» // С???е А?? П????а и П?????? Р????й
Ф????. – 1993. – № 47. – Ст. 4531; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2009.
– № 2. – Ст. 233.
. Необходимо предупредить представителя милиции о намерении обжаловать
его возможно незаконные действия. Затем водитель может поинтересоваться
основанием для досмотра машины и в соответствии с частями 1, 2, и 5
статьи 27.9 КоАП РФ потребовать составления протокола в присутствии двух
понятых. Характерным примером является, 7 марта 2008 года при проведении
досмотра транспортного средства у гражданина Кузина В. Г. в багажнике
была обнаружена марихуана в количестве 4,2 грамма. Инспектором ДПС ст.
сержантом милиции Смирновым А. Л., нагрудный знак 10-0812, был составлен
протокол досмотра транспортного средства. Мировым судьей было назначено
наказание в виде штрафа. Гражданин Кузин обратился в районный суд с
заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении
его к административной ответственности т.к. понятые не присутствовали
при досмотре транспортного средства.
С? ??л???л ?я???е ????ия т.к. в п???? ? ???ы ??? о ?ня?х, а ? ????и ???
27.9 К?П РФ ???р т?????? ???? ??? ?????я в ? ?????и (Д?о № 35648/2008).
Д???я ???ля ??т ???ь ??ую ???????ую ?? ?я ??????ия ????й ? ???ы ???и.
Д?????ь ?ъя?я ????а ????? в ??????ях К???????о С?а РФ ? 20 ?я 1997 ?? №
8-П и ? 11 ??а 1998 ?? № 8-П. В ?х ?я? ?????я, ?о ? ????я ????о ???я
??н?????е ??? и ?????е ??, ???ую?е ????ия ? ??????ю ?р ????ния ?????? ?
??м ? ???????? ??????иях, ??? ???? ???ь у ?????й ?? и ????ы, ????у ?д??я
?? ? я?я?ся ????ем ? ?????е ??????? и ? ?я?? с ???? ????а. . См.:
П?????? К???????о С?а РФ ? 20 ?я 1997 ?? № 8-П «По ?? о ???? ????????и
???в 4 и 6 ??? 242 и ??? 280 Т??е??о ???а РФ в ?я? с ???? Н?????? ?????
??» // В??? К???????о С?а Р????й Ф????. – 1997. – № 4. – С. 46–50.;
П?????? К???????о С?а РФ ? 11 ??а 1998 ?? № 8-П «По ?? о ???? ????????и
с??и 266 Т????? ???а РФ, ??и ??? ??? 85 и ??? 222 К??? РСФСР ? ????????
??????иях в ?я? с ???? ?а?? М. М. Г???? и А. Б. П??я??» // С???е
З???????а Р????й Ф????. –1998. – № 12. – Ст. 1458.
М?? ?м, ???? ????ям ??? 27.10 К?П РФ ?ъя?е ??, ????ю??я ???й ??е, ?аю?я
?я ?????, а ?? э? ?????, ????ю?я. П?я?к э?й ?о??? ????н ??????? П??????
РФ ? 19 ?я?я 2003 ?? № 694 «Об ????н? П???ия о ??е ?я ????? ?и ?????я
?ъя?х ??й, я???ся ??ия? ????ия ?и ????? ????????о ??????ия, ????ю??я
???й ???.
С?р?м я?я?ся ???, ??е ?б??ы, ????ляю?е ?????? ? ??м об ???????? ???????,
?еют ??о ????ь ???е о ????? ?и ???ж?? ????й ????и. И??я ? ????й ??? 2
??? 243 Г?????о К??? Р?си??й Ф????, ??е ???е ??т ??я? лю?й ??н ?и ?????е
л?о, в ?? ?????? ????я ??. О??о ?????ь ???????? ?????и п?????т ????ям
??? 35 К????? Р??й?? Ф????, в ?????? с ???й «??о ? ??т ?? ??н ??? ????а
??е ?к ? ???ю ??» Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат,
2009. – С. 11. . Э? ???о??е в ???????? ????я в ?????.
С??ю?я ???? ??ю??ся в ?м, ?о в П?о??и ? ????? ??и ??? Р????м Ф??м
Ф?????о И???? ?ъя?? ????а, ??????о ? ????ию ?и ?????е. На ???? э? ???о
???? к ? ??я???ю. С??????, ??? ???ют ????? ??и ????ия ?????т??? ??????я,
?? ??т ?? ?е ???? ? ?????? в ?д ?и ?? ?????о. В??с ?, с ??м о??? в э?м
??? ??? ????ля? ??????? РФФИ, П???? ???я? ?з ??? Граев А. А. Уничтожение
изъятых вещей – орудий совершения или предметов административного
правонарушения // Законность. – 2008. – № 10. – С. 47..
Т?? ???м, ??о ????? ????ые ??и ??? ????а ? ????ию и ?????е РФФИ, ??? ?и
??? ?? ?????ы ? ???и ?????? ? ?? ? ???????? ???????. А т.к. ?ъя?е ??й и
????? — ????, ?????ю?е ???????е ??а ????. Р?ь ?? в ????е ?????я ????? и
??????? ?ъя?я ??на ?? ???а ? ?? ??в?????о (?? ????ия ? ?????? ????х ??в
?ъя?я) и ? ?? ???ую?? (?????? ??б ? ???ия ???с?? ?ц, ??????х ?ъя?е ??й и
?????) ???ля.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
М??и ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях я?яются ??????? ???ия,
????ля?? ???????и ? ? ??? в ???? ???д?ия и ?????ия ?л ? ????????
??????иях. Д??е ?? ??о ????? в г?? 27 К?П РФ, ??а ??? ?? а????????
?????я ????? ? ??и?? ???? ?????. К ????ю, ?и ?????? ??????и ?р ?????я
??з???а ? ??м ? ???????? ??????иях ????т ряд ???м.
Р??? э?х п??? ???? ?? ?и ????? ?????в в ????????. В ????и ????? ??????
???ия ?р ?????я ?????? ? ??м ? ???????? ??????иях с ????? ????????и
????я? и с ???????о-??уп?????? ???.
П? ???????? ????? ???? ???е ря? ???м, ?? в ???? ????й ????????о ????ия
???? ????? ??м ?я?я, ?????о ???? ?а?????я, ?и ???е ?????х ???, п??ляю?х
?????ь ????е ?? в ????? ????, а ??е ????? у?????? ?ря?к ?????ия ???????о
?????х ?ц.
В??ю ?? в ???и ???м, ???аю?х ?и ??? ????, ??т ???ь ??????? ?ря?а ?о
????ия. Н?б??? ?????, ??е ???ия ????ы в ?? ????, ???ы ???о ????, ?о
??????ь в ??? ??? ?? ? ???? и ????ь в ??? ????? ?????х ???в, а ??е ?лю??
?ня?е ???о ???? в ????????.
Т??? ????я ??ья 27.8 К?П РФ, в ???ю ???т ??е ??о ????, ?о ??? ??????х
ю?????у ?? ?и ???????у ???????ю ????й, ????? и ??дя??я ?м ??й и д????в
??? ????ля?ся в ?????и ??нн?о ??????я ю?????о ?? ?и ??о ?????, я?яю??ся
в э?т ??? ???м в ??? ?????и, ???????о ???????я, а в ?о ????? ????а,
???яю?? ???и ????. Т?? ?е?? ???? ???ья ?? о ??х, ?????ю?х ?и ???е, ???е
и ??? ?о ?????ь. Т?? ? ??о ?д? ???ь ??? «???, ? ??я?е ?л??????. И ???о
????? ??????ь ????у ??? ? ???и и ???ия ??и ????а.
В ??ью 27.10 ??? ???ния о ????х, ????ляю?х ?????? ? ??м ? ????????
??????иях, ?ею?х ??о ????ь ???е о ????? ?и ?????и ?ъя?й ??? ??я??я
????и. П?я?к э?й ????ы ????н ??????ем П?????? РФ ? 19 ?я?я 2003 ?? № 694
«Об ?????и П???ия о ??е ?я ????? ?и ?????я ?ъя?х в??, я???ся ??ия?
????ия ?и ??м??и ????????о ??????ия, ????ю??я ???й ???. В э?м П???? ??о
????ь ??и п??а Р????м Ф??м Ф?????о И???? ?ъя?? ??е??, ??????о ? ????ию
?и ???ж??.
С??ю 27.13 К?П РФ о ????? ???о??? ????, ???? ? ????ь ?????, ???????м
??ью 4 ??? 12.8 К?П РФ ???н? ????? ?и ???? ????ия ??, ??дя??ся в ??оя?и
?ья??я.
С??? ???? ????, ?о ? ???? ??и ? ???ют в пя????й ?? ?????ь ?? ? ????????
???а???ях, ???? ???????? ???????е ?я????и. В???ы ????е ???? ????я ??
????ь ?????? ?? ????? ???а ?я????и ?? ????о?? ?????ь ?????я ??? ????а. В
п. 1 ?. 1070 ГК РФ, ???яю?й ?????а? ????ия ?ц о ????? в??, ?????? в
????? ????о? ?????я к ???????? ???????и в ?? ????????о ???????я ?я????и,
??? ????ия о ??е, ???е?? в ????? ????ия ?? ?????я – ????? ???а ?я??но?и.
В???е ????х ????й и ????? в ?????-???? ?? ??т ?????в?ь э?????у ????ию ?р
?????я п?????а ? ??м ? ???????? ??????иях, ?о ???? ???ь ??????о ?ря?а в
РФ.
БИБЛИОГРАФИЯ
За??????? и ?????е ????ы
1. К????ия Р????й Ф????. Г??????? ?? Р????й Ф????. – М.: Ю??-И??, 2009.
– 48с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. –
М.: ИНФРА-М, 2009. – С. 320.
3. Г????? ??? Р????й Ф????. – М.: Э???, 2009. – 511с.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. – М.: Книга
сервис, 2009. – 352 с.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство ОМЕГА-Л,
2009. – 228 с.
6. Воздушный кодекс Российской Федерации. М.: Экзамен, 2009. – 64 с.
7. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (в ред. от
07.03.2005) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277; Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 10. – Ст. 753.
8. Ф????? З?? ? 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ?д. ? 22.12.2008) «О
????о-э??????е?? ?????? ????я» // С???е ???????? Р????й Ф????. – 1999. –
№ 14. – Ст. 1650; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2009. – № 1. – Ст. 17.
9. Ф????? З?? ? 29.07.1998 № 135-ФЗ (в ?д. ? 30.06.2008) «Об ????й
?я????и в Р????й Ф????» // С???е ???????? Р????й Ф????. – 1998. – № 31.
– Ст. 3813; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2008. – № 27. – Ст. 3126.
10. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) «Об
исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской
Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849; Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2009. – № 1. – Ст. 14.
11. З?? Р????й Ф???? от 18.04.1991 № 1026-1 (в ?д. ? 26.12.2008) «О ????
// В???? СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503; С???е ????????
Р??й?? Ф????. – 2008. – № 52. – Ст. 6235.
12. П?????? Пр?????а Р????й Ф???? ? 19.11.2003 № 694 «Об ?????и П???ия о
??е ?я ????? ?и ?????я ?ъя?х ??й, я???ся ??ия? ????ия ?и ????? ????р????
??????ия, ????ю??я ???й ??? // С???е ???????? Р????й Ф????. – 2003. – №
47. – Ст. 4545.
13. П?????? П?????? Р????й Ф???? ? 11.12.2002 № 883 (в ?д. ? 26.12.2005)
«Об ?????и П???ия о ?????и ? ?????у ?и ?????е ?ъя?х ? ?????о ???а ??
?????н?х э???? ???, ?????й и ????де??? ????? // С???е ???????? Р????й
Ф????. – 2002. – № 51. – Ст. 5080; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2006.
– № 1. – Ст. 153.
14. П?????? П?????? ? 15.11.2003 № 627 (в ?д. ? 01.02.2005) «Об у?????
П???ия ? ???ях ????ия ?ц, ?????х ? ???????? ??о????е, ??? ???я и ?ря?е
????к?о ?????ия ??х ?? // С???е ???д????а Р????й Ф????. – 2003. – № 42.
– Ст. 4077; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2005. – № 7. – Ст. 560.
15. П?????? П?????? РФ ? 26.06.2008 № 475 «Об ?????и Пр?? ?????????я ??,
???е ???я? ?????? ????м, ? ??оя?е ???л??о ?ья??я и ????ия ?о ?????в,
?????я ????? ?? ? ???н?? ?????????е ? ??оя?е ?ья??я, ?????? ?????????я
э?? ?? ? ??оя?е ?ья??я и ????ия ?о р????? и ??? ?????я ???я ??о???? ???в
?и ?????? ??с? в ????е ???? ?и ????ии ?????? ?????????я ? ??оя?е ?ья??я
??, ???е ???я? ?????? ????? // С???е ???????? Р???к? Ф????. – 2008. – №
27. – Ст. 3280.
16. П?????? П?????? ? 23.10.1993 № 1090 (в ?д. ? 29.12.2008) «О П???х
????о ???ия» // С???е А?ов П????а и П?????? Р????й Ф????. – 1993. – №
47. – Ст. 4531; С???е ???????? Р????й Ф????. – 2009. – № 2. – Ст. 233.
17. П?????? П?????? Р????й Ф???? ? 18.12.2003 № 759 (в ?д. ? 17.09.2007)
«Об ?????и П??л ????ия ??????о ????, ????я ?о ? ?оя?у, ???ия, а ??е
????ия э?????? // С???е ???????? Р????й Ф????. – 2003. – № 51. – Ст.
4990; С??н? ???????? Р????й Ф????. – 2007. – № 39. – Ст. 4669.
18. П?????? П?????? РФ ? 21.07.1998 № 814 (в ?д. ? 19.05.2007) «О ??х ?
??????ю ???а ?????? и ????? ??ия и ???? к н?у ? ????? ????? ????? //
С???е ???????? Р????й Ф????. – 1998. – № 32. – Ст. 3878; С???е ????????
Р????й Ф????. – 2007. – № 22. – Ст. 2637.
19. П??з Ми????????я Р????й Ф???? ? 27.01.2006 № 40 «Об ?????и ????ия
???-????????х ?????? ?и ??????й д????? ???я в ????е ???? ??г?я, ??????х
???в, ?????? и ?у?х ?????х ???? // Бю???ь ?????х ??в ?????х ???в ???????
???. – № 11. – 2006.
20. П??з МВД Р????й Ф???? ? 21.06.2003 № 438 «Об ?????и И????и о ?ря?е
??????я ???? // Бю???ь ?????х ??в ?????х ?г?? ??????? ???. – 2003. – №
47. – С. 12–34.
У???и, ?????, ???
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник
для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало, 2007. – 712 с.
2. Ангазаров О.М. Личный досмотр / О. М. Ангазаров // Законность. –
2005. – № 2. – С. 49–50.
3. Астафьев Л.В., Кузьмин А. И. К вопросу о предмете освидетельствования
лиц, управляющих транспортным средством / Л.В. Астафьев, А.И. Кузьмин //
Адвокат. – 2005. – № 6. – С. 83–88.
4. Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право:
Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2007. – 816 с.
5. Белявский Н.Н. Полицейское право – Конспект лекций. – Петроград:
Екатерингоф. печ. дело, 1915. – 409 c.
6. Борисов А.Н. Административные правонарушения. – М.: Новая правовая
культура, 2005. – 396 с.
7. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации.
– М.: Книжный мир, 2005. – 1159 с.
8. Буянова М.О., Марченко М. Н. Юридический энциклопедический словарь. –
М.: ТК Велби. – Издательство Проспект, 2008. – 816 с.
9. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России: учеб.
– М.: ТК Велби, 2007. – 680 с.
10. Г??? И.А. А???????я ???????ь в СССР. – В???: И?. В?????о ун-?, 1970.
– 251 с.
11. Граев А.А. Уничтожение изъятых вещей – орудий совершения или
предметов административного правонарушения / А. А. Граев // Законность.
– 2008. – № 10. – С. 47–50.
12. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как
основание освобождения от уголовной ответственности / Т. А. Гуменюк //
Вестник Высшего Арбитражного Суда. – 2006. – № 11. – С. 16–29.
13. Додонов В. Н. Ермаков В. П. Большой юридический словарь. – М.:
ИНФРА-М, 1999. – 790 с.
14. Дубровский Д.С. Проблемы применения временного запрета деятельности
и назначения административного приостановления деятельности / Д. С.
Дубровский // Административное право. – 2008. – № 1. – С. 53–60.
15. Елистратов А.И. Административное право: Лекции. – М.: Тип. Т-ва И.Д.
Сытина, 1911. – 235 с.
16. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового
принуждения / М.И. Жумагулов // Государство и право. – 2006. – № 10. –
С. 22–30.
17. Жумагулов М.И. Сущность мер государственного принуждения в
административном праве / М.И. Жумагулов // Современное право. – 2006. –
№ 7. – С. 47–51.
18. Зарицкий А.В. Место и роль политического принуждения в современной
теории правового государства / А. В. Зарицкий // Государство и право. –
2004. – № 2. – С. 100–104.
19. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое ОВД:
Монография. – СПБ.: Издательство СПБ университета МВД России, 2004. –
378 с.
20. К?? В.Р. М?ы ???????о-???????о ?????я, ???я??о ????. – М.: И?-? МВШМ
МВД СССР, 1987. – 59 с.
21. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. –
554 с.
22. К??в Ю.М. С???? ???????ое ??о: У??? ?я ??в. – М.: Ю?д. ?т, 1985. –
535 с.
23. Козлов Ю.М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Административное право:
Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2005. – 701с.
24. Колотуша В.В. Идея силового принуждения в истории философской мысли
/ В.В. Колотуша // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – №4. – С.
203–212.
25. Кузякин Ю.П. Использование специальных знаний при осуществлении
осмотра помещений и территорий юридического лица или индивидуального
предпринимателя / Ю. П. Кузякин // Административное право и процесс. –
2006. – № 4. – С. 21–29.
26. Лебедев В.М., Скуратов Ю.И. Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации. – М.: Издательство НОРМА, 2006. – 960 с.
27. Липатова Э. Г., Чаннова С. Е. Постатейный комментарий к КоАП РФ. –
М.: Гросс Медиа, 2008. – 912 с.
28. Майоров В. И. Временный запрет деятельности: проблемы
правоприменения / В.И. Майоров // Современное право. – 2006. – № 4. – С.
62–65.
29. Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебное
пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградской академии МВД России,
2004. – 82 с.
30. Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория /
Ж.И. Овсепян // Российский юридический журнал. – 2008. – № 1. – С.
17–30.
31. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Издательство Оникс, 2007.
– 976 с.
32. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право
России: Учебник. – М.: Проспект, 2008. – 688 с.
33. Разин И. Административное задержание / И. Разин // Человек и закон.
– 2006. – № 9. – С. 117–119.
34. Россинский Б.В. Проблемы применения мер обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях / Б. В. Россинский // Закон. –
2005. – № 8. – С. 36–42.
35. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской
Федерации: Учебник для вузов. – Ростов: Феникс, 2006. – 346 с.
36. Таранов А.А. Административные процедуры в сфере административного
принуждения / А.А. Таранов // Юрист. – 2005. – № 5. – С. 25–27.
37. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права // Российское
полицейское право. Хрестоматия. – Воронеж: Изд. Воронежского ун-та,
1999. – С. 109–239.
38. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. – М.:
Юринформцентр, 2006. – 972 с.
39. Тюрин В.А., Богданов Р.Г. Меры административного пресечения как
средство обеспечения правопорядка / В. А. Тюрин, Р. Г. Богданов //
Современное право. – 2005. – № 5. – С. 61–64.
40. Хаманева Н.Ю. Административное право России: курс лекций. – М.:
Проспект, 2008. – 704 с.
41. Шатов С.А. О совершенствовании административно-правового
регулирования временного запрета деятельности / С. А. Шатов // Закон. –
2008. – № 4. – С. 149–150.
42. Шевченко Ю.Е. Какие права у милиции при проверке документов на улице
// Человек и закон. – 2006. – № 4. – С. 117.
43. Шевченко Ю.Е., Супрун С.С. Доставление лиц совершивших
административное правонарушение или преступление в ОВД и их задержание /
Ю.Е. Шевченко, С.С. Супрун // Уголовное право. – 2008. – № 2. – С.
113–117.
44. Юшкевич П.П. Одни в погонах, другие без оных. На чьей стороне
правда? / П.П. Юшкевич // Закон. – 2006. – № 5. – С. 26–31.
45. Якимов А.Ю. Меры административного принуждения / А. Ю. Якимов //
Государство и право. – 2008. – № 7. – С. 82–87.
Юридическая практика
1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Специальное
приложение к “Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации”.
– 2005. – № 12. – С. 2–5.
2. Постановление Конституционного Суд РФ от 20.05.1997 г. № 8-П «По делу
о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280
Таможенного кодекса РФ в связи с запросом Новгородского областного суда»
// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 4. –
С. 46–50.
1. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 года №
8-П «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса
РФ, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М. М.
Гаглоевой и А. Б. Пестрякова» // Собрание законодательства Российской
Федерации. – 1998. – № 12. – Ст. 1458.
3. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации за первый квартал 2006 года // Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации. – 2006. – № 2. – С. 48–51.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
