Лишение свободы

Выпускная квалификационная работа

Тема: «ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ»

2005
С О Д Е Р Ж А Н И Е:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ И ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ 6
В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ 6
1.1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 6
1.2.ЦЕЛИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 10
1.3. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ НАКАЗАНИЯ 14
1.4. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 17
ГЛАВА 2. РОССИЙСКАЯ КРИМИНАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ И СИСТЕМА НАКАЗАНИЯ 32
2.1.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32
2.2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 43

Введение

Актуальность работы. Российское уголовное право традиционно рассматривает санкцию как одно из важнейших уголовно – правовых средств борьбы с преступлениями. Статья 60 УК РФ устанавливает: «Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справед-ливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса». Это общее начало назначения нака-зания базируется на сложившемся порядке законодательного закрепления границ наказуемости конкретных преступных деяний.
Законодательное закрепление максимума и минимума наказания слу-жит гарантией обеспечения принципа законности. Однако свою служебную роль санкция уголовно – правовой нормы выполняет при условии, если ее минимальный и максимальный пределы соответствуют опасности преступ-ления и если она эффективно используется судами. В силу этого оценка эф-фективности санкции предполагает учет двух основных аспектов. Первый – статический, т.е. тот сдерживающий потенциал, который изначально зало-жен в санкции. Она должна быть настолько строга, чтобы могла сдержать потенциального правонарушителя от совершения преступления. Второй ас-пект – динамический, это жизнь санкции, применение ее в судебной практи-ке, использование объема ее репрессивного воздействия. Следовательно, существуют и два направления усиления воздействия рассматриваемого уголовно – правового средства на преступность.
Первое направление предполагает повышение минимального и мак-симального пределов санкции в составах деяний, представляющих наибольшую опасность для общества. Второе связано с рациональным ис-пользованием пределов санкции судами при назначении наказания. Значи-тельное осложнение криминогенной ситуации в стране обусловливает ак-туальность проблемы максимального повышения эффективности примене-ния санкции. Главная проблема в том, каким образом используется объем репрессивного воздействия санкции, заключенный между ее минимальным и максимальным пределами.
Следует отметить, что в последнее время суды стали чаще применять лишение свободы как наиболее строгий вид наказания членам организован-ных преступных групп и сообществ. Но размер наказания зачастую не со-ответствует тяжести совершенных преступлений. При его назначении необ-ходимо руководствоваться проверенным веками принципом: наказание должно быть достаточно строгим, способным удержать самого преступника от рецидива, а также других неустойчивых членов общества от нарушения уголовного закона. Криминогенная ситуация в стране и практика примене-ния норм УК невольно наводят на мысль, что преступность в России разви-вается сама по себе; законодатель творит законы, пытаясь привести их в со-ответствие со сложившейся обстановкой, а судебная практика идет своим путем. Поэтому требуется постоянная координация законотворческой и правоприменительной деятельности с учетом существующих реалий, состо-яния преступности, ее общественной опасности. И одним из важнейших направлений является повышение эффективности использования санкций. Должно быть обеспечено жесткое репрессивное воздействие на лиц, винов-ных в совершении тяжких преступлений, и одновременно широкое приме-нение более мягких видов наказания за совершение преступлений неболь-шой тяжести и, в частности, неосторожных.
При назначении наказания суды должны руководствоваться положе-ниями Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.(ст.22) Данное право является одним из основных прав человека в любом демократическом государстве совре-менного мирового сообщества. Соблюдение данного права является важной гарантией недопущения произвола как в отношении отдельной личности, так и в отношении достаточно больших общностей людей.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в рассмотре-нии правового института лишения свободы в российском уголовном праве и анализе состояния и основных тенденций в данной области уголовно-правовой политики России на современном этапе.
В задачи работы входит:
1.Определить сущность, содержание и цели лишения свободы по рос-сийскому уголовному закону.
2.Осуществить анализ порядка исполнения наказания в виде лишения свободы.
3.Охарактеризовать криминальную ситуацию в России и определить возможные пути совершенствования уголовно-правовой регламентации лишения свободы.
В работе использованы законодательные и нормативные акты Россий-ской Федерации, литература по вопросам формирования института лише-ния свободы и его правовой регламентации в России.

Глава 1. НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ И ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ
В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
1.1. Сущность и содержание лишения свободы

В Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. изменилась идеологическая сущность концепции уголовного законодательства, бази-рующегося на качественно иных, чем ранее, ценностных ориентирах и идейных установках. Это обусловлено переходом к демократическому пра-вовому обществу, где задачи уголовного права в корне меняются. Совре-менной правовой доктриной декларируется, что центре уголовной полити-ки оказывается человек, защита его жизни, здоровья, свободы, чести и до-стоинства, охрана его собственности.
В новом Уголовном кодексе последовательно реализовывались две общемировые тенденции развития уголовного права: смягчение ответствен-ности за преступления, не представляющие большой общественной опасно-сти и совершенные впервые, с одновременным ужесточением наказания за наиболее опасные и распространенные преступления, а также в отношении рецидива преступлений.
Уголовный кодекс 1996 года содержит ряд новых положений, кото-рыми должны руководствоваться суды при решении вопроса о назначении наказания. В отличие от ранее действовавшего уголовного закона в УК РФ несколько сужены рамки судебного усмотрения при назначении наказания. Но это не умаляет роль суда при решении вопроса о назначении наказания, а повышает ответственность судей за строгое применение норм Общей ча-сти Уголовного кодекса как дополнительной гарантии назначения законно-го и справедливого наказания лицам, признанным виновными в совершении преступления.
Необходимо отметить, что восстановление социальной справедливо-сти (ст. 43 УК РФ) как цели уголовного наказания впервые определено в нашем национальном уголовном законодательстве. Профессор А.В. Наумов справедливо отмечает, что «правовое отражение справедливости (а уголов-но – правовое – тем более) не ограничивается ее экономическим содержани-ем. Право фиксирует определенный уровень прав и обязанностей человека. Нарушение их, т.е. нарушение права, всегда есть нарушение справедливо-сти» . Разумеется, не все нарушенные преступлением права и свободы чело-века могут быть восстановлены с помощью репрессивного потенциала. Если имущественные уголовно – правовые санкции (штраф, конфискация имуще-ства) носят восстановительный характер, то восстановление социальной справедливости в связи с совершением, например, посягательств на жизнь и здоровье человека не может привести к восстановлению фактически утра-ченной жизни потерпевшего, утраты здоровья и т.п. Вместе с тем восста-новление социальной справедливости, заложенное в его уголовном наказа-нии и связанное с его карательным содержанием, не означает, что наказание преследует цель кары по отношению к преступнику. Наказание, даже самое суровое, применяется не для того, чтобы причинить осужденному мораль-ные и физические страдания. Поэтому судам надо это учитывать, решая во-прос о целесообразности избрания лишения свободы и его продолжитель-ности с точки зрения исправления осужденного.
Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию – поселение или помещения в исправи-тельную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспита-тельные колонии общего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ).
В теории уголовного права нет единого определения содержания наказания в виде лишения свободы, так В.М. Здравомыслов считает, что содержание этого одного из наиболее суровых видов наказаний состоит в принудительной изоляции осужденного путем помещения его в предназна-ченные для этого учреждения на срок, установленный приговором суда, со специальным режимом содержания.
Другие авторы считают, что сущность лишения свободы заключается в характере, т.е. в определенных законом правоограничениях, которые не могут сводится только к лишению осужденного права на передвижение, распоряжаться собой. Основным элементом объема карательного воздей-ствия, заложенного в лишении свободы, является его продолжительность, которая определяет величину моральных и физических страданий, приме-няемых наказаниям к осужденным.
Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до два-дцати лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свобо-ды лишением свободы оно может быть назначено на срок менее шести ме-сяцев. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по сово-купности приговоров – более тридцати лет (ч.2-4 ст. 56 УК РФ).
Лишение свободы обладает большим числом правоограничений для осужденного, а следовательно, повышенной по отношению к другим видам наказания репрессивностью. Оно предусматривается в законе и применятся судом в случаях совершения тяжких и особо тяжких преступлений к лицам, ранее осуждавшимся к этому наказанию, к рецидивистам и т. п.
Лишение свободы должно назначаться в качестве наказания, когда цели наказания не могут быть достигнуты более мягкими мерами уголовно-правового воздействия, наказание лица возможно в условиях строгой изо-ляции и специального режима.
Содержание лишения свободы как способа воздействия на осужден-ного, закрепленного в уголовном законе и могущего быть примененным судом, конкретизируется уголовно-исполнительным законодательством, ко-торым в соответствии с п. 2 ст. 2 УИК РФ «устанавливаются общие положе-ния и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренного УК РФ; порядок и условия испол-нения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужден-ных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказа-ния; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам».
При этом уголовно-исполнительное законодательство не может уси-ливать карательный потенциал наказания, предусмотренный уголовным за-коном.
Если мы обратимся к истории мировой правовой мысли, то, напри-мер, у Ч.Беккариа можно найти весьма интересные рассуждения о преступ-лениях и наказаниях, многие из которых справедливы и сегодня.
Он пишет, что законы являются условиями, на которых люди, до того независимые и жившие в одиночку, объединились в общество, утомясь от постоянной войны и свободы, бесполезной, потому что не обеспеченной. Всякое наказание, не вытекающее из абсолютной необходимости, является, как говорит великий Монтескье, тираническим. Это положение может быть выражено более общим образом: всякое проявление власти человека над человеком, не вытекающее из абсолютной необходимости, является тирани-ческим. Таким образом, вот на чем основывается право суверена карать за преступления: на необходимости защищать хранилище общего блага от по-сягательств отдельных лиц. И чем более священна и неприкосновенна без-опасность, чем больше свободы сохраняет суверен за подданными, тем справедливее наказание.

1.2.Цели лишения свободы

Лишение свободы как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения но-вых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ).
Ч.Беккариа по этому поводу писал, что цель наказаний, по его мнению, заключается не в истязании и мучении человека и не в том, чтобы сделать несуществующим уже совершенное преступление, а только в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь нанести вред обществу и удержать других от совершения того же. Поэтому следует употреблять только такие наказания, которые при сохранении соразмерности с преступлениями про-изводили 6ы наиболее сильное и наиболее длительное впечатление на душу людей и были 6ы наименее мучительными для тела преступника.
Восстановление социальной справедливости путем наказания осуж-денного осуществляется применительно к обществу в целом, так и к потер-певшему в частности. Социальная справедливость в обществе восстанавли-вается в возможных пределах: государство частично возмещает причинен-ный ущерб за счет штрафа, конфискации имущества, принудительных ра-бот исполняемых осужденными во время отбывания наказания в виде ли-шения свободы и других видов наказания; граждане убеждаются в том, что государство способно обеспечить наказание преступника, и наказывает его в соответствии с законом, исходя из рациональных и социопсихологических соображений, то есть, учитывая начала гуманизма, соразмерности, эффек-тивности. По отношению к потерпевшему социальная справедливость вос-станавливается путем защиты его законных интересов и прав, нарушенных преступлением. Реализуя эту цель, наказание (речь идет о лишении свобо-ды) должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда и в возможных пределах – соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденного страданиям потерпевшего, которые он вынужденно потерпел вследствие совершенного преступления. При том нужно учиты-вать, что наказание не ставит перед собой цель причинения страдания осужденным.
Исправление осужденного соответствует цели специального преду-преждения преступлений. Она достигается, когда осужденный не совершает новых преступлений. По ст. 43 УК РФ цель исправления осужденного не направлена на достижение таких результатов, как перевоспитание осужден-ного в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, ува-жения к правилам человеческого общежития, хотя и предполагает исполь-зование любых законных и разумных средств позитивного изменения лич-ности и социальных связей осужденного.
Для достижения данной цели, то есть специального предупреждения преступлений, наказание должно действовать на осужденного наряду с иными правовыми и не правовыми средствами. Эффективность достижения данной цели выражается в соотношении общего и специального рецидива.
Существуют и другие понятия эффективности наказания, и в частно-сти лишения свободы. Так А.М. Яковлев считал, что эффективность наказа-ния – это степень реального обеспечения безопасности общества.
Кроме того, как указывал М.Д. Шаргородский на эффективность уго-ловного наказания влияют:
– соответствие уголовного запрета объективным закономерностям, существующим в обществе;
– соблюдение принципов уголовного права;
– неотвратимость наказания, что определяется степенью раскрываемо-сти преступления, обеспечением кратчайшего срока от совершения пре-ступления до наказания за него;
– стабильностью уголовной политики;
– законностью и обоснованностью судебных приговоров.
Что же касается предупреждения совершения новых преступлений, то это относится к тем лицам, к которым наказание не применялось. То есть неотвратимость наказания должна удерживать социально-неустойчивых индивидов от попыток совершения преступлений.
Достижение целей лишения свободы, к сожалению, не всегда способ-ствует достижению целей всей системы уголовного наказания. На такие мысли наталкивает следующее. 20 мая 1999 г. под председательством Пред-седателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева состоялся Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который обсудил вопрос о практике назначения судами уголовного наказания. Однако обобщение судебной практики показало, что наиболее распространенным наказанием за преступления против собственности является лишение свободы без штрафа. Установленные в законе значительные размеры штрафных санкций затрудняют их применение в связи с низким материальным положением лиц, осужденных за такие преступления. В результате, как подчеркнул П.Ф. Стародубов, самым распространенным при всей разновидности уголовных наказаний остается лишение свободы. Такое положение не способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в ст. ст. 2 и 43 Уголов-ного кодекса Российской Федерации.
Вообще, при характеристике служебной роли уголовно – правовой санкции как юридической гарантии достижения целей правового регулиро-вания, предупреждения преступлений следует выделить, прежде всего, ее сдерживающую функцию. Угроза применения репрессивных мер удержива-ет потенциального правонарушителя от совершения преступления, порож-дает в его сознании борьбу мотивов. Естественно, чем более строгое нака-зание устанавливает уголовный закон за конкретное деяние, тем больший психологический барьер предстоит преодолеть лицу, вынашивающему за-мысел его совершить. Поэтому так важно при принятии соответствующей нормы тщательно сопоставить минимальный и максимальный пределы санкции с возможными уровнями опасности преступлений, ответственность за совершение которых устанавливается. Однако даже самая точная санк-ция может остаться декларацией при ее неправильном, не учитывающем сложившихся реалий применении.
Изучение складывающихся в практике назначения наказания тенден-ций в использовании санкций уголовно – правовых норм позволяет сделать ряд выводов. Законодатель, конструируя составы преступлений, достаточ-но полно учел наиболее характерные признаки отдельных, наиболее рас-пространенных видов деяний: организованные формы, крупные размеры последствий и т.д. Кроме того, вполне обоснованно изменил правила назначения наказания по совокупности преступлений и приговоров, преду-смотрев возможность превышения пределов санкций тех статей, по которым виновный осуждается. Одновременно следует отметить, что пределы санк-ций некоторых норм УК явно не соответствуют опасности преступлений. Изучение практики назначения наказания подтверждает, что репрессивная политика судов не вполне соответствует сложной криминогенной ситуации в стране.
Следует также сказать, что уголовное законодательство Российской Федерации содержит наибольшее количество наказаний по сравнению с другими развитыми странами мира. В зарубежных государствах применя-ются два – четыре основных наказания, в их числе лишение свободы, штраф и смертная казнь (там, где она не отменена). В Уголовном Кодексе РФ – тринадцать видов наказания.
Теоретические исследования, анализ практики исполнения отдельных наказаний, изучение истории и опыта применения зарубежного уголовного законодательства позволяют заявить, что обязательные работы, исправи-тельные работы, ограничение свободы и арест в рыночных условиях, кото-рые сложились в России, реальной перспективы для применения в борьбе с преступностью не имеют.

1.3. Дифференциация наказания

Принцип дифференциации наказания является одним из основопола-гающих в современной уголовной доктрине. В уголовном законе перечис-ляются места отбывания лишения свободы и виды исправительных учре-ждений: колонии-поселения, колонии общего, строгого и особого режима и тюрьмы.
Лица, осужденные к лишению свободы, которым к моменту вынесения судом приговора не исполнилось 18 лет, помещаются в воспитательные ко-лонии общего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ).
Ранее все виды колоний, в которых отбывалось лишение свободы, а также тюрьмы объединялись термином «исправительно-трудовые учрежде-ния». В УК РФ 1996 г. термин «трудовые» исключен, хотя, по существу, принудительный труд является составной частью данного вида наказания.
Уголовный закон устанавливает предельные сроки лишения свободы: от 6 месяцев до 20 лет (ч.2 ст. 56 УК РФ).
Закон четко и дифференцированно определяет, кто (какие категории) из осужденных к лишению свободы должны отбывать наказание в том или ином учреждении (ст. 58 УК РФ).
Лица, которые осуждены к лишению свободы за преступления, со-вершенные по неосторожности, на срок не свыше 5 лет, – в колониях-поселениях. Т.о., согласно УК РФ для отбывания лишения свободы в коло-ниях-поселениях необходимы 2 условия: лицо совершило преступление по неосторожности и срок лишения свободы не превышает 5 лет. При этом не имеет значения, осуждается ли лицо при наличии указанных условий впер-вые.
Лица, которые впервые осуждаются к лишению свободы за соверше-ние умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, а также тяжких преступлений (ч. 2, 3 и 4 ст. 15 УК РФ), и лица, осужденные за пре-ступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет, – в исправительных колониях общего режима. Следовательно, для исправления осужденного для отбывания наказания в исправительных колониях общего режима необходимо, чтобы:
а) за преступления, если оно умышленное, лицо осуждалось к лише-нию свободы впервые;
б) это умышленное преступление по своей категории относилось к преступлениям небольшой или средней тяжести или к числу тяжких пре-ступлений (в первом случае максимальный срок лишения свободы, указан-ный в санкции соответствующей ст. Особенной части УК РФ, не должен превышать 2 лет, во втором – 5 лет, в третьем – 10 лет);
в) лицом было совершено преступление по неосторожности, и он бы-ло осуждено к лишению свободы на срок свыше 5 лет.
Лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужден-ный ранее отбывал лишение свободы, и женщины в случае особо опасного рецидива – в исправительных колониях строгого режима.
Из смысла УК РФ следует, что в колониях строгого режима должны отбывать наказания 4 категории осужденных:
а) лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение осо-бо тяжких преступлений (ч. 5 ст. 15 УК РФ);
б) при рецидиве преступления (т.е. при совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ране совершенное преступле-ние, ч.1 ст. 18 УК РФ);
в) лица ранее отбывавшие лишение свободы. Высшие судебные орга-ны в прошлые годы ориентировали суды на то, что к числу ранее отбывав-ших наказание в виде лишения свободы следует относить лиц, осужденных к лишению свободы и реально его отбывших (причем вне зависимости от погашения или снятия прошлой судимости), а также лиц, совершивших но-вое преступление в период отбывания лишения свободы. В то же время не признавались ранее отбывавшими лишение свободы:
– осужденные к исправительным работам, которые были заменены лишением свободы;
– условно осужденные к лишению свободы;
– лица, которым суд заменил лишение свободы направлением в воин-ские дисциплинарные части (дисбаты);
– лица, осуждающиеся к лишению свободы, но фактически не отбы-вавшие его в связи с отсрочкой исполнения приговора, в связи с примене-нием к осужденным амнистии, освобождения от наказания в порядке поми-лования;
– лица, не отбывшие наказание за истечением срока давности исполне-ния приговора.
г) женщины, признанные особо опасными рецидивистками (ч.3 ст.18 УК РФ).
Лица, признанные особо опасными рецидивистами, а также при осуж-дении к пожизненному лишению свободы – в исправительных колониях особого режима.
Таким образом, в колониях особого режима должны по закону отбы-вать наказание две категории осужденных: при особо опасном рецидиве (ч.3 ст. 18 УК РФ) и при осуждении к пожизненному лишению свободы.
Закон устанавливает также, что если лицо осуждается на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжкого преступления, а также в случаях особо опасного рецидива, если ему может быть назначено отбывание срока нака-зания в тюрьме. Стало быть, для отбывания части срока наказания в тюрь-ме условиями являются:
а) осуждение за совершение особо опасного преступления;
б) осуждение на срок свыше 5 лет.
Закон не указывает, какая часть срока должна отбываться в тюрьме, и этот вопрос, очевидно должен решаться судом с учетом обстоятельств кон-кретного уголовного дела и личности осужденного.
Уголовный закон лишь определяет срок лишения свободы, виды мест отбывания этого наказания, категории осужденных, которые должны отбы-вать его в том или ином учреждении, и условия направления в определен-ный вид места лишения свободы.
Порядок исполнения лишения свободы применительно к каждому учреждению, где оно должно отбываться, режимные требования и условия содержания осужденных определяются УИК РФ. Этим же нормативным ак-том устанавливаются изменения вида исправительного учреждения, назна-ченного приговором (Ч.3 ст. 58 УК РФ).
Хотелось бы особо подчеркнуть, что неправильное назначение вида исправительного учреждения является основанием для отмены приговора.
1.4. Порядок исполнение наказания в виде лишения свободы

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправитель-ных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной без-опасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для от-бывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, распо-ложенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При от-сутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осуж-денных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направля-ются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на терри-тории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно – испол-нительной системы в исправительные учреждения, расположенные на тер-ритории другого субъекта Российской Федерации (ст.73 УИК РФ).
Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения сво-боды в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помило-вания заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершенно-летние осужденные, а также осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахож-дения соответствующих исправительных учреждений.
В современной уголовно-исполнительной системе имеется несколько видов исправительных учреждений, к ним относят: исправительные коло-нии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учрежде-ния. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учре-ждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию(ст.74 УИК РФ).
Исправительные колонии предназначены для отбывания осужден-ными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделя-ются на колонии – поселения, исправительные колонии общего режима, ис-правительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.
В колониях – поселениях отбывают наказание осужденные к лише-нию свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и треть-ей статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой ст.74 УИК РФ, а также осужденные женщины, кроме перечислен-ных в части пятой ст.74 УИК РФ.
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве пре-ступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, а также осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений.
В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осуж-денные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злост-ными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, пере-веденные из исправительных колоний.
В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные, перечисленные в частях первой и третьей статьи 18 УИК РФ.
В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолет-ние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.
Существует особый порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получе-ния администрацией следственного изолятора извещения о вступлении при-говора суда в законную силу. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осуж-денного о том, куда он направляется для отбывания наказания (ст.75 УИК РФ). Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в ка-рантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбыва-ния наказания (ст.79 УИК РФ).
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
В исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначе-но в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Документально это оформляется решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме (ст. 75 УИК РФ).
Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в не за-пираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмот-ренных УИК РФ для исправительных колоний общего режима, и пользуют-ся правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.
В воспитательных целях, а также в целях стимулирования исправле-ния осужденных допускается изменение вида исправительного учреждения (ст.78 УИК РФ). В зависимости от поведения и отношения к труду осужден-ным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учре-ждения.
Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведе-ны для дальнейшего отбывания наказания:
а) из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
б) из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию – поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных усло-виях содержания, не менее одной трети срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно – досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания – не менее двух третей срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию – поселение:
а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на опре-деленный срок;
в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заме-нена лишением свободы;
г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требу-ющие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию – поселение.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
а) из колонии – поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
б) из колонии – поселения, в которую они были направлены по приго-вору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в ис-правительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется только судом.
В целях пресечения противоправного поведения, искоренения такого явления как «повышение квалификации» осужденных в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лише-нию свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (ст.80 УИК РФ).
Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправи-тельном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изо-лированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужден-ные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненно-му лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в по-рядке помилования лишением свободы на определенный срок.
В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учрежде-ния могут быть направлены и иные осужденные.
Требования раздельного содержания осужденных не распространя-ются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, со-держатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из од-ной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допус-кается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной без-опасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учрежде-ния, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учре-ждении (ст.81 УИК РФ).
В исправительных учреждениях существует определенный режим (ст. 81 УИК РФ).
Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и со-ответствующими закону нормативными правовыми актами порядок испол-нения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопас-ность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида испра-вительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправ-ления осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего рас-порядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юсти-ции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск про-водится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагатель-ства.
Администрация исправительного учреждения вправе производить до-смотр находящихся на территории исправительного учреждения и на при-легающих к нему территориях, на которых установлены режимные требо-вания, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправитель-ных учреждений.
Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным раз-решается иметь при себе, устанавливаются Правилами внутреннего распо-рядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в пе-речне, не допускается.
В исправительных учреждениях осуществляется оперативно – розыск-ная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной без-опасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ис-правительных учреждениях преступлений и нарушений установленного по-рядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в ис-правительное учреждение (ст.84 УИК РФ).
В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения ис-правительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положе-ния, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим осо-бых условий. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по ре-шению министра юстиции Российской Федерации либо начальника терри-ториального органа уголовно – исполнительной системы субъекта Россий-ской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случа-ях время действия режима особых условий может быть продлено указан-ными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй статьи 85 УИК РФ, самостоятельно с не-медленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.
В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправи-тельных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям пер-сонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата за-ложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опас-ных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправи-тельных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противо-правных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденны-ми вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, спе-циальные средства и оружие (ст. 86 УИК РФ).
В зависимости от личности осужденных их помещают в разные усло-вия отбывания наказания (ст.87 УИК РФ).
Так в пределах одной исправительной колонии осужденные к лише-нию свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих услови-ях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным УИК РФ (статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132), производится по решению комиссии исправительного учрежде-ния, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего ви-да режима на строгий и со строгого на общий.
Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий.
В целях стимулирования исправления осужденных устанавливается дифференцированный подход в зависимости от социальных установок и от-ношения к труду к каждому из них.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на ра-ботах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, рас-положенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе повышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания про-должительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания (ст. 89 УИК РФ).
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительно-го учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместно-го проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправи-тельного учреждения – с иными лицами.
Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном УИК РФ (статьями 121, 123, 125, 131 и 133). Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен пре-вышать установленный вес одной посылки (ст. 90 УИК РФ).
Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лише-ние свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному об-служиванию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительно-го учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими рабо-ты (ст. 96 УИК РФ). Данная мера тоже носит воспитательный характер и направлена на стимулирование желания исправления у осужденных.
Нужно отметить, что государство, как структура, призванная защи-щать интересы человека и общества не отказывается от подобной функции по отношению и к осужденным к лишению свободы. Так, кроме того, что в местах лишения свободы действует строго определенный режим, не позво-ляющий (по крайней мере теоретически) существовать произволу в отноше-нии осужденных со стороны их надзирателей и других осужденных суще-ствуют и другие социальные гарантии.
Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях (ст. 98 УИК РФ).
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квад-ратных метров, в лечебно – профилактических учреждениях уголовно – ис-полнительной системы – пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и по-стельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
В уголовно – исполнительной системе для медицинского обслужива-ния осужденных организуются лечебно – профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; ме-дицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ – инфицированных осужденных – лечебные исправительные учрежде-ния (ст. 101 УИК РФ). Однако ситуация с обеспечением квалифицированной лечебной помощи осужденным остается в России крайне тяжелой. По дан-ным Шведского института контроля инфекционных болезней заболевае-мость туберкулезом в России среди гражданского населения постоянно возрастала в течение последних 10 лет, но в тюрьмах ситуация еще хуже. На рис. 2.1. представлена динамика заболеваемости в 1991-1997 гг. Сего-дня ситуация не намного улучшилась.
Труд в местах лишения свободы оплачивается. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму ра-бочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).
Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты тру-да только к выполнению работ по благоустройству исправительных учре-ждений и прилегающих к ним территорий.

Рис 2.1. Заболеваемость и смертность заключённых в России
в 1991-1997 (на 1000 чел)

В исправительных учреждениях организуются обязательное началь-ное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него (ст.108 УИК РФ).
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направ-лена на их исправление, формирование у осужденных уважительного от-ношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям че-ловеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.
В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, право-вое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению сво-боды, способствующее их исправлению.
Воспитательная работа с осужденными организуется дифференциро-ванно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, усло-вий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на ос-нове психолого – педагогических методов (ст.110 УИК РФ).
В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуж-денным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыска-ния:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колони-ях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушите-лями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в ис-правительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камер-ного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные ка-меры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушите-лями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушите-лями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерно-го типа на срок до трех месяцев.
К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях – поселе-ниях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях – поселе-ниях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами “г”, “д” и “е”.
К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленно-го порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренные частью четвертой статьи 78(изменение вида исправитель-ного учреждения) и частью третьей статьи 87 УИК РФ (изменение условий отбывания наказания или режима).

Глава 2. РОССИЙСКАЯ КРИМИНАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ И
СИСТЕМА НАКАЗАНИЯ
2.1.Анализ состояния преступности в Российской Федерации

Политика в борьбе с преступностью в каждой стране исходит, наряду с другими факторами социального порядка, из складывающейся крими-нальной ситуации. Что касается России, то по оценкам большинства экспер-тов годы реформирования нашего общества отличаются значительной ди-намикой роста преступных посягательств. В качестве иллюстрации вос-пользуемся данными Министерства внутренних дел и представим краткий анализ преступности, например, в 1-ом квартале 2002 г. Общая динамика состояния преступности в РФ по сравнению с 2001 г. представлена на рис.2.2.
В январе-апреле 2002 г. зарегистрировано 1013,9 тыс. преступлений, что на 2,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост реги-стрируемых преступлений отмечен в 30 субъектах Российской Федерации, снижение – в 59 субъектах.

Рис.2.2.Состояние преступности в РФ

Темпы снижения количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (-6,3%) превысили темпы снижения общей преступно-сти, а удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился с 59,6% в январе-апреле 2001 г. до 57,5% в январе-апреле 2002 г.
По сравнению с январем-апрелем 2001 г. отмечается рост отдельных видов правонарушений, формирующих категорию преступлений против личности: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью – на 17,3%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – на 13,5%, изна-силование – на 9,5%.
Почти половину всех зарегистрированных преступлений (45,7%) со-ставляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи -387,2 тыс. (-12,5%), грабежа – 60,7 тыс. (+18,7%), разбоя – 15,9 тыс. (+12,6%). Две трети краж (63,4%), каждый седьмой грабеж (14,3%) и каждое третье раз-бойное нападение (27,9%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.
Каждое десятое (10,3%) зарегистрированное преступление – квартир-ная кража. В январе-апреле 2002 г. их число снизилось на 17,0% по срав-нению с аналогичным периодом прошлого года.

Рис.2.3.Структура преступности в РФ
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным обо-ротом оружия, по сравнению с январем-апрелем прошлого года несколько снизилось (-12,5%) и составило 23,5 тыс. Увеличилось на 8,5% количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (рис.2.4.)

Рис.2.4. Преступления с использованием оружия, боеприпасов
и взрывчатых веществ

В январе-апреле 2002 г. с применением оружия совершено 4342 пре-ступления, что на 8,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого го-да. Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной ка-тегории отмечается в Чеченской Республике (611), г. Москве (236), Москов-ской области (188), Свердловской (147), Иркутской (146), Тюменской (132) областях, г. Санкт-Петербурге (130).
Сохранилась позитивная динамика в работе правоохранительных ор-ганов в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности (+9,3%). Всего выявлено 151,9 тыс. преступлений данной категории, удель-ный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 16,5%. (рис.2.5)

Рис.2.5. Преступность в экономике

Более трети (39,3%) в общем числе выявленных преступлений эконо-мической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступле-ния.(Рис.2.5.)
Наибольшее количество раскрытых преступлений прошлых лет со-ставили кражи (20047) и грабежи (1447).
Выявлено 515,2 тыс. лиц, совершивших преступления (-7,9%), удель-ный вес лиц без постоянного источника дохода снизился с 56,4% в январе-апреле 2001 г. до 53,0% в январе-апреле 2002 г., удельный вес ранее суди-мых лиц – с 22,8% до 21,7%. Почти каждое третье (28,2%) оконченное рас-следованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими пре-ступления, каждое пятое (21,4%) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое двенадцатое (8,6%) – несовершеннолетними или при их соучастии.
Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 14241 преступление, что на 11,6% пре-вышает аналогичный показатель января-апреля 2001 г., из них гражданами государств-участников СНГ – 13230 преступлений (+13,1%).
Таким образом, в 2002 году наметилась в целом положительная ди-намика, однако статистика порой не отражает истинного положения дел. Криминальная ситуация продолжает оставаться сложной, а, следовательно, в России по-прежнему число осужденных будет значительно превышать аналогичные показатели в других странах. В таблице 2.1. представлены данные о количестве заключенных в России в 2000-2002 гг.
Таблица 2.1.
Тюремное население России в 2002 г . (Изменение численности заключен-ных в России в 1.07.00 по 1.05.02.)
Показатель
1.07.00 10.05.02 % к 1.07.00
Общее количество заключен-ных в учреждениях ГУИН, в тыс. 1 092 960 88
Относительное количество заключенных (на сто тыс. нас.) 752 666 88.5
Количество заключенных в СИЗО и тюрьмах, в тыс. 273.5 197 72
Переполненность в СИЗО, % 198 129 65
Количество заключенных в ВК, в тыс. 21.7 9.5 44
* К 1 июня 2000 г. общее количество заключенных в учреждениях ГУИН МЮ РФ достигло самого максимального уровня за период с 1992 по 2002 гг. По численности заключенных СИЗО “рекордным” (около 300 ты-сяч) был 1996 г.
Как мы видим, общая численность заключенных снизилась на 12%, в СИЗО (в учр. этого типа самые бесчеловечные условия содержания) на 35%, в учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей на 56%.
2.2. Совершенствование уголовно-правовой регламентации
лишения свободы

Уголовно-правовое воздействие на преступление осуществляется, главным образом, через систему наказаний, которая главным образом впи-тала в себя исторический опыт и современные методологические разработ-ки. Однако наказание нуждается в постоянном совершенствовании как в плане его применения и использования, так и в плане установления санкций за те или иные преступления.
По словам Ткачевского Ю. М., УИК РФ существенным образом из-менил порядок и условия исполнения лишения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части, построив их по развернутой прогрессив-ной системе.
Суть прогрессивной системы заключается в изменении условий ис-полнения наказаний (или даже замена одного наказания другим) в зависи-мости от изменений в поведении осужденного. Особенно широко она при-меняется при исполнении лишения свободы – самого распространенного и вместе с тем самого тяжкого наказания.
Механизм созданной прогрессивной системы заимствован в основном из американских реформаториев (1864 г.), но в него внесен ряд принципи-альных изменений. В реформаториях царил произвол администрации, ко-торый обесценивал идею изменения условий содержания осужденных в за-висимости от их поведения. В УИК РФ предусмотрены гарантии законности исполнения наказания, и в том числе реализации прогрессивной системы. Многие элементы и условия реализации указанной системы формализова-ны, что значительно сужает круг вопросов, переданных на усмотрение ад-министрации.
В соответствии со ст.120 УИК РФ осужденные, поступающие в коло-нию общего режима, направляются на общие условия содержания не менее чем на шесть месяцев. Это испытательная ступень. Если осужденный не имеет нарушений режима и добросовестно относится к труду, то он поощ-ряется переводом на облегченные условия содержания. Те же, кто призна-ются злостными нарушителями режима, подлежат переводу с обычных на строгие условия содержания, в соответствии с которыми они должны нахо-диться не менее шести месяцев в запираемых помещениях. При отсутствии нарушения режима и добросовестном отношении к труду таких осужден-ных вновь переводят на общие условия. Лица, признанные злостными нарушителями режима при облегченных условиях содержания, подлежат переводу на общие или даже строгие условия. Как видим, возможно «пере-прыгивание» через одну ступень содержания.
Осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях, в це-лях успешной социальной адаптации могут заслужить за шесть месяцев до окончания срока перевод на полусвободные условия содержания вне места лишения свободы без охраны, но под надзором администрации (ч.3 ст.121 УИК РФ). Это, по сути, четвертая ступень исполнения наказания.
УК РФ и УИК РФ регламентировали развернутую прогрессивную си-стему исполнения уголовных наказаний. Это, прежде всего, изменение условий содержания в процессе исполнения лишения свободы и содержания осужденного в дисциплинарной воинской части.
В ст.73 УИК РФ предусмотрены: замена одного вида исправительно-го учреждения другим; досрочный перевод из тюрьмы в колонию (и наоборот – из колонии в тюрьму); перевод осужденных из колонии общего или строгого режимов в колонию-поселение (и наоборот, из колонии-поселения в колонию общего или усиленного режимов). Как уже отмеча-лось, необходимость таких переводов стала значительно меньше в связи с широкими возможностями изменения условий содержания осужденных в рамках одного и того же места лишения свободы.
В соответствии с предписаниями УК РФ осужденным в случаях злост-ного уклонения от уплаты штрафа (ст.46); отбывания исправительных ра-бот (ст.50); обязательных работ (ст.49) и от ограничения свободы (ст.53) эти наказания заменяются более тяжкими. В ст.80 УК РФ установлена возмож-ность замены неотбытой части срока лишения свободы другим, более мяг-ким, наказанием. Перечисленные замены одного наказания другим в про-цессе их исполнения предопределяются поведением осужденного, что ха-рактерно для прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. В нее входит также осуждение лиц, совершивших в процессе исполнения наказания новые преступления.
С другой стороны Милюков С.Ф в своей работе «Российская система наказаний» в результате анализа режима, установленного в колониях-поселениях, пришел к выводу, что они фактически не являются ме¬стом ли-шения свободы, поскольку не обеспечивают реализа¬цию важнейшего кон-структивного признака этого наказания – изоляцию осужденного от обще-ства (ч. I ст. 56 УК РФ).
В соответствии со ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, хотя и под надзором адми¬нистрации колонии. В часы от подъема до отбоя они пользуют¬ся правом свободного передвиже-ния в пределах колонии. С разрешения администрации могут передвигаться без надзора вне границ колонии-поселения (но в пределах административ-но-территориального образования), если это необходимо по характеру вы-полняемой ими работы либо в связи с обучением. Осужденные носят граж-данскую одежду, могут иметь при себе деньги, ценные вещи и пользоваться ими без ограничения. Они также без ограничения вправе получать посылки и бандероли и иметь любое количество свиданий. Проживают осужденные в специально предназначенных общежитиях. При этом имеющим семьи мо-жет быть разрешено проживание на арендованной или собственной площа-ди как на территории колонии-поселения, так и за ее пределами. Осужден-ным разрешается заочно обу¬чаться в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах границ соот-ветст¬вующего административно-территориального образования.
Тем самым отбывание наказания в колонии-поселении по своим важ-нейшим характеристикам совпадает с наказанием, не связанным с изоляцией от общества,- ограничением свободы, предусмотренным ст. 53 УК РФ. Оставление первого из назван¬ных наказаний в рамках лишения свободы противоречит ре¬альному правовому статусу отбывающих его лиц.
Поэтому целесообразно осуществить реконструкцию ст. 53 и п. “а” ч. 1 ст. 58 УК РФ, а также соответствующих статей УИК РФ, направленную на слияние закрепленных в них институтов в одно наказание. При этом следу-ет, конечно, отказаться от за¬претов, установленных в ч. 5 ст. 53 УК РФ.

Заключение

Завершая работу, хотелось обратить внимание на такие моменты.
Наказание в виде лишения свободы содержит в себе ряд противоре-чий, из которых наиболее существенными являются следующие:
– стремясь с помощью определенных лишений и страданий принудить человека к законопослушному поведению, государство причиняет ему од-новременно излишние страдания, отвращающие осужденного от стремле-ния к исправлению;
– стремясь к социальной реабилитации осужденного, его помещают в такие условия, которые способствуют ослаблению и разрыву этих связей;
– стремясь вернуть оступившегося человека в общество социально здоровых законопослушных людей, его помешают в общество людей, так же или даже в большей степени отклонившихся от социальной нормы, под влияние которых он может легко попасть.
Отсутствие системы социальной реабилитации лиц с уголовным про-шлым, практическая невозможность трудоустройства, отсутствие жилья – эти и другие подобные обстоятельства создают почву для роста рецидивной преступности. Каждое третье раскрытое преступление совершается лицами, ранее вступавшими в конфликт с законом.
Следует отметить также, что в последнее время суды стали чаще при-менять лишение свободы как наиболее строгий вид наказания членам орга-низованных преступных групп и сообществ. Однако размер наказания зача-стую не соответствует тяжести совершенных ими преступлений. При его назначении необходимо руководствоваться проверенным веками принци-пом: наказание должно быть достаточно строгим, чтобы удержать самого преступника от рецидива, а также других неустойчивых членов общества от подобного нарушения уголовного закона. Должно быть обеспечено жесткое репрессивное воздействие на лиц, виновных в совершении тяжких преступ-лений, и одновременно широкое применение более мягких видов наказания за совершение преступлений небольшой тяжести и, в частности, по неосто-рожности.
Роль уголовно-правовой санкции как юридической гарантии достиже-ния целей предупреждения преступлений, прежде всего, проявляется в ее сдерживающей функции. Угроза применения репрессивных мер удерживает потенциального правонарушителя от совершения преступления, порождает в его сознании борьбу мотивов. Естественно, чем более строгое наказание устанавливает уголовный закон за конкретное деяние, тем больший психо-логический барьер предстоит преодолеть лицу, вынашивающему замысел совершить преступление.
Лишение свободы должно применятся лишь тогда, когда с помощью других наказаний не предоставляется возможным достижение желаемого эффекта. При назначении этого наказания требуется наиболее тонкий учет личности осуждаемого человека, как ни в одном другом случае применения наказаний следует помнить об «экономии репрессий».
Лишение свободы во всех случаях должно быть лишением свободы, т.е. лишением свободы передвижения и выбора места жительства, но не ли-шением нормальных гигиенических условий, нормальной пищи, возможно-стей интеллектуального и эстетического развития. Из этого наказания должны быть полностью устранены излишние правоограничения, в том числе излишние ограничения связи с внешним миром; должны быть полно-стью изжиты случаи жестокого обращения с подозреваемыми и осужден-ными.
Действующее законодательство, касающееся лишения свободы, нуж-дается в совершенствовании. В настоящей работе, в частности, предложено осуществить реконструкцию ст. 53 и п. “а” ч. 1 ст. 58 УК РФ, а также соот-ветствующих статей УИК РФ, направленную на слияние закрепленных в них институтов в одно наказание. При этом следует, конечно, отказаться от за¬претов, установленных в ч. 5 ст. 53 УК РФ.

Список литературы

1. Конституция РФ.-М., 1999.
2. Уголовный кодекс РФ.-СПб., 1998.
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.-М., 2002.
4. БВС СССР 1997, № 5, 1984, № 4, 1986 № 2.
5. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях.-М., 1998.
6. ДементьевС.Н. Лишение свободы как мера уголовного наказания. – Краснодар. 1977.
7. Здравомыслов В.М.Уголовное право. Общая часть. М. 1999.
8. Комментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998.
9. Милюков С. Ф. Российская система наказаний, Санкт-Петербург 1998.
10. Российское уголовное право, общая часть. Курс лекций. М., 1997.
11. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. Учеб.пос.-М.:Зерцало, 1997.
12. Ткаченко В. Общие начала назначения наказания// Российская юсти-ция, 1997, N 1.
13. Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов.-М.:Юриспруденция, 2000.
14. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.1973.
15. Яковлев А.М. Об эффективности исполнения наказания / Советское государство и право. 1964.№ 1.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter