Избирательная компания: сущность и основные этапы

Министерство образования России

Белгородский институт государственного и муниципального управления

ГМУ

Реферат

Избирательная компания: сущность и основные этапы

Выполнил студент _________________________________________

Научный руководитель _____________________________________

Регистрационный номер ____________

Дата _____________________________

Подпись__________________________

2004

Содержание

Введение 3

1 Сущность избирательной компании 4

2 Цели избирательной кампании 5

3 Этапы избирательной кампании 7

Заключение 11

Литература 12

Введение

Избирательная кампания — сложное и многогранное понятие, которое можно
рассматривать с разных сторон.

К примеру, для политолога избирательная (предвыборная) кампания является
стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и
официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную
познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью
кандидатов и на этой основе сделать свой выбор.

Для самого кандидата и его команды избирательная кампания скорее
является определенными целенаправленными последовательными усилиями,
которые осуществляются (на протяжении определенного законодательством
отрезка времени) с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и
обеспечить его победу в день выборов.

Для обычных же граждан-избирателей избирательная кампания — время, когда
вместо йогуртов и табачных изделий вовсю рекламируются очень разные
люди, которых объединяет одна цель – прийти ко власти…

1 Сущность избирательной компании

Важной частью любой политической системы в демократических государствах
является регулярное проведение выборов в представительные органы власти
различного уровня, а также высших органы, а также высших должностных лиц
страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с
укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы
и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также
лоббистская и общественная деятельность различного рода.

Все усилия в избирательной кампании направлены на оптимальное
использование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата и
нейтрализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной
кампании происходит:

— формирование группы сторонников и стимулирование их активности в день
выборов;

— привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не
определились за кого;

— ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногласий в
лагерь их сторонников (контрпропаганда).

Главное действующее лицо избирательной кампании — кандидат в депутаты на
конкретную выборную должность. Характер избирательной кампании
предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые
вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше
людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая избирательная кампания не похожа на остальные. Уникальность
кампании определяют три составляющие:

1) личность кандидата — его способности, опыт, образование, взгляды,
характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2) специфика момента — географические и демографические особенности
округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массовой
информации, число добровольных помощников, возможности финансирования и
т. п.;

3) стратегия избирательной кампании — политические цели, тема,
направленность, график, бюджет, тактика.

Изучая опыт успешных политических кампаний, можно отметить пять основных
факторов, определяющих технологию проведения избирательной кампании [2,
12]:

1) путем аналитической работы оцениваются потребности, цели и реальные
возможности отдельных приоритетных групп избирателей;

2) мероприятия избирательной кампании системно планируются и
своевременно реализуются;

3) постоянно отслеживаются и анализируются результаты проделанной
работы, в планы вносятся тактические изменения;

4) особое значение придается роли межличностной коммуникации и способам
донесения информации до избирателя;

5) кандидат занимает во всей избирательной кампании центральное место,
но существует четкая функциональная структура и основную черновую работу
выполняют помощники — группа поддержки.

2 Цели избирательной кампании

По целям избирательные компании можно разделить следующим образом:

а) цель компании – участие, а не победа;

б) цель компании – достижение частичной, относительно полной или
абсолютной победы.

В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или
общественного объединения ставит своей задачей не достижение победы,
(шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения
себя на политической арене как субъекта политической борьбы. В качестве
примера решения именно такой задачи можно привести В. Жириновского в
президентских выборах в России в 1991г. Никаких шансов победить у него
не было, важно было другое – ярко и громко заявить о себе, стать видной
политической фигурой. Поставленная цель была полностью достигнута – вся
страна и весь мир узнали до этого никому неизвестного рядового
гражданина, который стал бесспорным лидером партии. Определённые круги
стали делать на него ставку, содействуя дальнейшему продвижению и
укреплению его в политическом истэблишменте.

Второй вариант нацелен только на победу. Что касается конкретного
кандидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него
интерпретация победы однозначна. В отношении партии и общественных
объединений граждан, интерпретация победы не столь однозначна, как для
конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев
до выборов партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно
обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение
незначительного количества депутатов в соответствующие органы власти.
Примером такой победы служит преодоление 5% барьера партией зелёных в
ФРГ в 80-х годах. Хотя в качестве исключения можно привести
сформировавшийся незадолго до парламентских выборов блок ОВР набравший
12%, хотя у этого объединения были большие шансы набрать в два раза
больший результат. Для партии, продолжительное время действующей на
политической арене, имеющей определённую репутацию, финансовую базу и
регулярный доступ к СМИ, проведение небольшого количества депутатов
(относительно других партий), но недостаточного для образования
устойчивого парламентского большинства, следует считать не победой, а
поражением.

Следовательно, каждая партия или общественное объединение в зависимости
от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет:

— частичную победу – проведение незначительного количества депутатов;

— относительную победу – проведение значительного количества депутатов,
недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных
влиять на принятие решений;

— полную победу – завоевание более половины мест;

— абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного
большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию (такую победу
одержал на парламентских выборах в Индии Индийский Национальный Конгресс
во главе с Р. Ганди в 1984г.).

3 Этапы избирательной кампании

Средняя продолжительность избирательной кампании – три недели – месяц,
но в некоторых странах она длится больше (США, Великобритания). Дата
начала избирательной кампании зависит от даты, на которую назначен день
выборов (голосования). Эта дата в одних случаях раз и навсегда
определена законом (например, дата президентских выборов в США), в
других – дату выборов назначает глава государства или парламент.
Избирательная кампания завершается, как правило, в день, предшествующий
дню голосования.

Избирательной кампании предшествуют назначение даты выборов, нарезка
избирательных округов (при выборах по мажоритарной избирательной
системе), создание избирательных комиссий, уточнение списков
избирателей. Последующие стадии избирательного процесса – само
голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов. В
совокупности все стадии избирательного процесса охватываются понятием
избирательная система, и каждая из них достаточно жестко
регламентирована законодательством о выборах.

Как и само определение избирательной кампании, так и выделение в ней
этапов подразумевает различное наполнение в зависимости от того, с чьей
позиции она рассматривается. К примеру, для кандидата в ходе проведения
избирательной кампании можно выделить пять этапов, отличающихся как
своими целями и задачами, так и стилем, темпом и интенсивностью работы.

«Нулевой» этап. На этом этапе ведутся переговоры политконсультантов с
кандидатом, с заказчиком кампании о бюджете кампании, о гонорарах.
Совместными усилиями выбирается округ. Для кандидата не лишним было бы
заранее провести «разведку на местности», организовать социологическое
исследование, составить паспорт округа, собрать сведения о наиболее
вероятных претендентах на победу. На этом этапе также подбирается
команда, которая будет работать на выборах. Принимается решение о
способе регистрации – по залогу или по подписям.

Для этапа характерны большая степень неопределенности. Темп работ
низкий, поскольку единственная работа этапа – это переговоры.
Социологические исследования поручаются, как правило, внешним
социологам.

Подготовительный этап или период «раскачки». На этом этапе
осуществляется выезд на место команды политконсультантов. Немало сил
занимает решение бытовых вопросов и вопросов размещения, аренды
помещения под штаб и районные офисы. Необходимо обеспечить
организующийся штаб команды и офисы оргтехникой, компьютерами, мобильной
связью. Начинается набор работников штаба: шоферов, разносчиков,
агитаторов и т.д. Организуется сбор подписей в поддержку кандидата и
проходит его регистрация. Работники штаба организуют контакты с
типографиями, средствами массовой информации.

Результатами этапа будут налаженная инфраструктура и структура штаба,
план работы на всю кампанию и регистрация кандидата. Этап достаточно
суматошный, суетливый. Для него характерно большое количество мелких
незапланированных работ (к примеру, таких, как покупка постельного
белья). К тому же еще не существует четкого разделения обязанностей:
непонятно кто и за что отвечает.

Этап плановой работы. На этом этапе осуществляется основная агитационная
работа, выпуск и распространение агитационно-печатной продукции,
размещение материалов в СМИ, проведение встреч с избирателями и т.д. Для
этапа характерны высокая интенсивность работ, максимальная степень
контроля над избирательным процессом.

«Финишная прямая». Самое нервное время. Кампания выходит на финишную
прямую. Паника и мандраж может охватить и кандидата, и штаб. Резко
возрастает необходимость оперативно реагировать на изменение ситуации.
Информационный поток, воздействующий на избирателей, значительно
увеличивается. Просыпаются даже те кандидаты, которые до этого «спали».
До самого открытия участков утром в воскресенье остается ощущение, что
необходимо «сделать что-то еще», распространить еще одну листовку или
выступить по телевизору.

Для этапа характерны возросшая интенсивность работы и их хаотичность,
нервозная обстановка в штабе.

Отчетный этап. Результаты уже известны, сделано всё, что было
запланировано. Следующие несколько дней после подсчета голосов будут
потрачены на то, чтобы написать отчеты (в том числе, и финансовый отчет
в избирательную комиссию). На этом этапе неплохо также проанализировать
ошибки в стратегии и тактике предвыборной борьбы.

Вместе с тем, избирательная кампания строго регулируется законом. Такая
«этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для
выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:

— регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока;

— выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно
избирателями и избирательным объединением/блоком;

— выдвижение федерального списка кандидатов избирательным
объединением/блоком;

— начало сбора подписей в поддержку кандидатов;

— представление в ЦИК подписных листов и других необходимых
избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов,
а затем его регистрация федерального списка;

— образование избирательных участков;

— начало предвыборной агитации;

— решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ,
в частности предоставление бесплатного эфирного времени;

— собственно, сами выборы.

Заключение

Итак, мы рассмотрели сущность, цели и этапы такого сложного явления
функционирования демократического государства, как избирательная
кампания.

На избирательный процесс в современной России в значительной степени
влияет технологизация методов подготовки организации и проведения
выборных компаний, т.е. использование избирательных технологий.

В определенном смысле можно сказать, что “избирательная кампания”
является аналогом понятия “комплекс маркетинга”, который во время
выборов включает в себя самого кандидата (“товар”), его “цену”, “место
продажи” – избирательные участки и “продвижение товара”.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий.
М., 1997.

2. Душин И. и др. Выборы. Технологии избирательных кампаний. — Харьков,
РА, 1998.

3. Ковлер А. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт —
М., 1995.

4. Кузьмин Н. Психотехнологии и эффективный менеджмент — М., 1992.

5. Самый короткий путь к власти/Сборник современных технологий
проведения политических кампаний. — Таганрог, 1995.

6. Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и
отечественный опыт — М.: Луч, 1993.

7. Шендеря В. Организация предвыборных кампаний: Учебч. Пособие — М.:
Росс. акад. гос. службы, 1995.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter