10
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОЦЕССА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с принципом диспозитивности участникам спорного
правоотношения при обращении в хозяйственный суд и на всех последующих
стадиях процесса предоставляется, в частности, право свободно
распоряжаться предметом спора, субъективным материальным правом, а также
правами, направленными на возникновение, развитие и прекращение
процесса.
В соответствии с общим правилом процесс по конкретному спору возникает
только по заявлению заинтересованных лиц, обратившихся за защитой своих
нарушенных или оспариваемых интересов.
ХПК предоставляет право юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, а в случаях, предусмотренных законодательными актами,
и другим лицам обратиться в хозяйственный суд за защитой своих
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на
обращение в хозяйственный суд недействителен.
Право на обращение в хозяйственный суд в защиту государственных и
общественных интересов, а также интересов юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и других лиц имеют также прокурор,
государственные и иные органы, но только в случаях, предусмотренных
законодательными актами (ст. 4 и 47 ХПК).
Действие принципа диспозитивности наглядно раскрывается при предъявлении
иска прокурором, государственным или иным органом в интересах других
лиц. Такой иск может быть предъявлен с согласия этих лиц (ст. 47,48,124
ХПК). По соглашению сторон спор, подведомственный хозяйственному суду,
может быть передан на рассмотрение третейского суда (ст. 28 ХПК).
По инициативе лиц, участвующих в деле, возбуждается кассационное и
надзорное производство, производство о возобновлении дел по вновь
открывшимся обстоятельствам, совершаются многие процессуальные действия
по принудительному исполнению судебных актов и других исполнительных
документов.
Содержание принципа диспозитивности раскрывается и в других нормах ХПК:
при выборе хозяйственного суда в случае альтернативной подсудности спора
(ст. 31), при замене ненадлежащей стороны – с согласия истца (ст. 42),
при изменении оснований или предмета иска, увеличении или уменьшении
размера исковых требований либо отказе от иска, заключении мирового
соглашения, признании иска (ст. 43) и т.д.
Однако свобода распорядительных действий сторон и других лиц,
участвующих в деле, ставится под контроль хозяйственного суда, если они
противоречат законодательству или нарушают права и законные интересы
других лиц. В этих случаях, например, хозяйственный суд не принимает
отказа от иска, ходатайства об уменьшении размера исковых требований, о
признании иска, не утверждает мировое соглашение.
Принцип диспозитивности в хозяйственном судопроизводстве имеет
отличительные черты, не характерные для гражданского процесса.
Во-первых, если законодательными актами или договором для определенной
категории споров установлен досудебный порядок урегулирования спора,
спор может быть передан на рассмотрение хозяйственного суда лишь при
условии соблюдения такого порядка (ст. 4 ХПК).
Во-вторых, на предъявление иска прокурора, государственного или иного
органа в интересах других лиц требуется согласие этих лиц (ст. 47, 48
ХПК).
Отдельными законодательными актами установлены особенности действия
принципа диспозитивности в хозяйственном процессе. Так, Закон о
банкротстве предусматривает обязанность собственников, руководителей
юридического лица и других лиц обратиться в хозяйственный суд с
заявлением о своем банкротстве.
Принципы состязательности и равноправия сторон (ст. 9 ХПК). Принципы
состязательности и равноправия сторон в процессе как принципы правосудия
закреплены в ст. 115 Конституции. Истоки состязательности коренятся в
противоположности материально-правовых интересов сторон.
В соответствии с принципом состязательности каждое из лиц, участвующих в
деле, и прежде всего стороны по делу, вправе и обязано указать
хозяйственному суду юридические факты, обосновывающие их требования и
возражения, представлять доказательства, подтверждающие эти факты.
Кроме того, они вправе участвовать в исследовании доказательств,
совершать другие предусмотренные ХПК процессуальные действия,
необходимые для отстаивания своей позиции.
Ключевым моментом реализации принципа состязательности является правило
о распределении бремени доказывания, в соответствии с которым каждое
лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые
оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 61
ХПК). По делам о признании недействительными ненормативных актов
государственных и иных органов имеется особенность – обязанность
доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных
актов, соответствия их требованиям законодательства возлагается на
органы, принявшие акты.
Хозяйственный суд может вынести решение, основываясь на тех
доказательствах, которые представлены лицами, участвующими в деле, и не
обязан сам собирать доказательства. Нарушение правила о распределении
бремени доказывания влечет неблагоприятные последствия: для истца –
отказ в иске, для ответчика – удовлетворение иска.
В то же время у хозяйственного суда имеется право предложить лицам,
участвующим в деле, представить дополнительные доказательства либо
непосредственно их истребовать, если сочтет невозможным рассмотреть дело
на основании имеющихся доказательств.
Если лица, участвующие в деле, не имеют возможности самостоятельно
получить необходимые доказательства, они вправе обратиться к
хозяйственному суду с ходатайством об истребовании этих доказательств.
Принцип состязательности реализуется и в других нормах хозяйственного
процессуального права. Так, в ст. 39 ХПК указано, что лица, участвующие
в деле, имеют право знакомиться с материалами дела и делать выписки из
них, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их
исследовании, с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы другим
лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства,
давать устные и письменные пояснения хозяйственному суду, возражать
против ходатайств и доводов других лиц, а также пользоваться другими
процессуальными правами в целях установления действительных фактических
обстоятельств по делу, прав и обязанностей сторон.
Хозяйственное судопроизводство от начала до конца проходит в форме
состязания участвующих в деле лиц. Прежде чем удовлетворить или
отклонить заявленное ходатайство одного лица, хозяйственный суд должен
выслушать мнение по данному ходатайству иных участвующих в деле лиц (ст.
141 ХПК).
Обязанности по обеспечению принципа состязательности возлагаются и на
судью начиная с момента получения искового заявления. Уже на стадии
подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан: рассмотреть
вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьего
лица; известить заинтересованных лиц о производстве по делу; предложить
лицам, участвующим в деле, и иным лицам выполнить определенные действия,
в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для
разрешения спора, и т.д.
Принцип состязательности осуществляется на всех стадиях хозяйственного
процесса и при условии равноправия сторон.
Государство предоставляет всем равные права для осуществления
хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и
гарантирует равную защиту и реальные условия для развития всех форм
собственности (ст. 13 Конституции). Равенство участников
материально-правовых отношений предполагает их равенство и в
процессуальных отношениях, что и закреплено в ст. 9 ХПК. Все, что
дозволено в процессе истцу (представлять доказательства, заявлять
ходатайства, обжаловать судебные акты и т.п.), должно быть дозволено
ответчику, и наоборот.
При этом в споре между собой стороны обязаны добросовестно пользоваться
принадлежащими им процессуальными правами и исполнять процессуальные
обязанности.
В свою очередь хозяйственный суд должен создавать лицам, участвующим в
деле, условия для реализации принципа состязательности (участие в
предоставлении, сопоставлении и оценке доказательств, использование
права задавать вопросы, заявлять ходатайства и т.п.).
Принцип состязательности имеет кажущийся на первый взгляд антипод –
принцип объективной (судебной) истины. Принцип объективной (судебной)
истины прямо не закреплен в ХПК, не всегда одинаково воспринимается
процессуалистами, но следует признать, что он вытекает из анализа ряда
норм ХПК.
Так, основными задачами хозяйственного судопроизводства являются
правильное и своевременное рассмотрение дел, защита нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
Правильно защитить права и законные интересы можно только с соблюдением
требований закона и с учетом фактических обстоятельств дела. Иными
словами, целью судебного разбирательства является установление
объективной истины, поскольку хозяйственный суд является государственным
органом, осуществляющим правосудие. В противном случае суд бы
превратился в судилище, где действуют принципы силы, расторопности,
предприимчивости и т.п. Без стремления к истине процесс осуществления
правосудия теряет свой смысл.
В свою очередь, принцип состязательности вытекает из противоборства
материально-правовых интересов. Лица, участвующие в деле, должны
доказать свою правоту на основе представляемых доказательств.
Хозяйственный суд рассматривает дело на основании доказательств,
представленных этими лицами или истребованных судом по их инициативе.
Таким образом, хозяйственный суд освобожден от обязанности собирать
доказательства и может только способствовать этому.
Однако принцип состязательности не означает, что хозяйственный суд
освобожден от обязанности выяснять действительные (фактические)
обстоятельства дела. Это подтверждается рядом норм ХПК: об оценке
доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств,
имеющихся в деле; о праве хозяйственного суда по своей инициативе
назначать экспертизу; об обеспечении доказательств; о судебных
поручениях.
Более того, если изложенные в решении хозяйственного суда выводы не
соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам, то решение
признается необоснованным и подлежит отмене или изменению.
Наличие принципа объективной (судебной) истины подтверждают и другие
нормы ХПК, регулирующие порядок пересмотра судебных актов в кассационном
и надзорном производстве. По существу, в отличие от некоторых других
процессуальных законов, ХПК не допускает возможность использования
фикции законности и обоснованности судебного акта. Кассационная и
надзорная инстанции хозяйственного суда не связаны доводами кассационной
жалобы и надзорного протеста и обязаны проверить законность и
обоснованность судебного акта по имеющимся в деле материалам.
Таким образом, можно сделать вывод, что ХПК ориентирует хозяйственные
суды на выяснение не формальной, а объективной истины (установление
обстоятельств по делу), достаточной для вынесения решения по делу. Такой
вывод свидетельствует и о том, что принцип объективной (судебной) истины
и состязательности не противоречат друг другу, а, наоборот, дополняют
друг друга.
Для хозяйственного судопроизводства указанный принцип имеет свою
специфику. Она заключается в том, что основную массу дел,
рассматриваемых хозяйственными судами, составляют экономические споры. В
экономических отношениях предполагается, как правило, равенство
партнеров, которое должно сохраняться и при рассмотрении спора в суде.
Принцип непосредственности (ст. 14 ХПК) определяет способы восприятия
хозяйственным судом доказательств по делу и предполагает точное
соблюдение двух правил:
хозяйственный суд должен основывать решение или другой судебный акт по
делу на материалах (доказательствах и установленных ими фактах),
непосредственно воспринятых, проверенных и исследованных в судебном
заседании;
хозяйственный суд и лица, участвующие в деле, должны стремиться к тому,
чтобы сведения о фактах, необходимых для рассмотрения дела, были
почерпнуты непосредственно из первоисточников либо из надлежаще
оформленных копий документов или выписок из них.
В силу принципа непосредственности не допускается вынесение решения,
основанного на внепроцессуальных материалах, на доказательствах, которые
не были проверены в судебном заседании, за исключением случаев, прямо
указанных в законе, влекущих освобождение от доказывания.
Такие процессуальные институты, как осмотр и исследование доказательств
в месте их нахождения, основания освобождения от доказывания,
обеспечение доказательств, судебные поручения, содержат в себе отдельные
исключения из принципа непосредственности.
Принцип непрерывности судебного разбирательства и неизменности состава
суда (ст. 136 ХПК). В соответствии с этим принципом разбирательство дела
осуществляется при неизменном составе хозяйственного суда. Однако по
ряду объективных причин судья может выбыть из процесса. В случае замены
одного из судей в процессе об этом выносится определение, и судебное
разбирательство производится с самого начала.
Судебное разбирательство по делу происходит непрерывно, кроме ночного
времени и перерывов для отдыха по ходатайству сторон или усмотрению
хозяйственного суда. При необходимости хозяйственный суд вправе объявить
перерыв в заседании на срок не более трех дней.
Перечисленные требования о непрерывности судебного разбирательства и
неизменности состава суда направлены на концентрирование внимания суда
на одном деле, на обеспечение принципа законности по этому делу. Судья,
который непрерывно рассматривает дело, имеет больше возможности
установить истину по делу и вынести справедливое, законное и
обоснованное решение, чем судья, периодически рассматривающий разные
дела. До принятия решения по данному делу или отложения его судья не
вправе рассматривать другие дела.
Принцип устности судебного разбирательства и письменности (ст. 136 ХПК).
Хозяйственное судопроизводство сочетает устность и письменность. Эти два
принципа определяют форму поступления в хозяйственный суд фактического и
доказательственного материала, а также способы его восприятия
хозяйственным судом.
В силу названного принципа судебные заседания в хозяйственном суде
ведутся устно: лица, участвующие в деле, устно излагают свои объяснения
и ходатайства, задают вопросы. Устно оглашаются судебные акты,
заключения экспертов и специалистов, протоколы процессуальных действий и
т.п.
Вместе с тем хозяйственному суду и другим участникам процесса приходится
закреплять свои отношения, в том числе и совершать процессуальные
действия, в письменной форме: исковое заявление (заявление, жалоба)
подается в письменной форме, устные показания, ходатайства, вопросы
фиксируются письменно в протоколе судебного заседания, судебные акты
излагаются также в письменной форме и т.д.
Роль письменности в хозяйственном процессе значительно большая, чем в
гражданском процессе. Хозяйственный суд рассматривает чаще всего дела с
участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В связи с
этим в хозяйственном процессе исследуются преимущественно учредительные
документы, протоколы собраний, договоры, товарно-транспортные накладные,
акты проверок и другие документы.
Принцип оптимальности (оперативности), или принцип процессуальной
экономии. Этот принцип также относится к собирательным. Одновременно он
является и характерным для хозяйственного (экономического)
судопроизводства. Интересы укрепления законности и экономики, договорной
дисциплины в деятельности и во взаимоотношениях субъектов
предпринимательства, создание наиболее благоприятных условий для их
нормальной деятельности требуют, чтобы возникающие между ними (или с их
участием) споры разрешались бы правильно, своевременно (в установленный
срок), при минимальной затрате сил, средств и времени.
Значение этого принципа состоит в том, что в сочетании и во
взаимодействии с другими принципами им обеспечивается правильное и
своевременное разрешение хозяйственных споров, эффективное выполнение
судом своих задач в предельно сжатые сроки, при минимальной затрате
средств и усилий как суда, так и участников спора.
Сущность этого принципа раскрывается в нормах ХПК: об участии в деле
нескольких истцов, ответчиков, изменении иска, отказе от иска, признании
иска, мировом соглашении, третьих лицах, заявляющих самостоятельные
требования на предмет спора, судебных поручениях, сроке рассмотрения
дела, сроке подачи кассационной жалобы, сроках рассмотрения жалоб и дел
в порядке надзора и др.
С принципом оптимальности связаны и такие закрепленные в ХПК
процессуальные институты, как встречный иск, соединение и разъединение
исков, замена ненадлежащей стороны, привлечение к участию в деле других
ответчиков или третьих лиц, приказное производство.
Принцип оптимальности нельзя сводить только к ускорению процесса.
Быстрое рассмотрение дела в ущерб законности и объективности судебного
решения было бы антипринципом хозяйственного процессуального права.
Сущность этого принципа сводится к тому, чтобы при разбирательстве дела
в хозяйственном суде наиболее полно, своевременно и оптимально
использовались все установленные законом средства для правильного
(законного и обоснованного) и быстрого разрешения споров и устранения
выявленных при этом недостатков в хозяйственной деятельности.
Право обжалования судебных постановлений как принцип судопроизводства
предусмотрен Конституцией (ст. 115). В ХПК он раскрывается прежде всего
через право лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные постановления,
не вступившие в законную силу, в кассационную инстанцию хозяйственного
суда, рассмотревшего спор по существу. Такое же право имеют лица, не
привлеченные к участию в деле, если хозяйственный суд принял решение об
их правах и обязанностях. Прокурор, принимавший участие в деле, вправе
принести кассационный протест на незаконное или необоснованное решение
хозяйственного суда независимо от обжалования его лицами, участвующими в
деле. Если прокурор не принимал участия в деле, он не имеет права на
кассационный протест.
Лица, участвующие в деле, а также другие лица, чьи права и охраняемые
законом интересы нарушены судебным актом хозяйственного суда, вправе
обжаловать его в надзорном порядке. Должностные лица хозяйственных судов
и органов прокуратуры, имеющие право принесения надзорного протеста на
вступившие в законную силу судебные акты, перечислены в ст. 200 ХПК.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском
референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от
04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24
ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.).
2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря
1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года.
Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года.
3. Борико С.В. Судоустройство: Учебник. – Мн.: Амалфея, 2000.
4. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.
5. Мартинович И.И., Пастухов М.Н. Судебно-правовая реформа в Республике
Беларусь. Минск, 1995.
6. Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике
Беларусь. – Мн.: Амалфея, 2007 – 221с.
7. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие /
В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред.
В.С. Каменкова. – Мн.: Амалфея, 2000. – 208 с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
