68
Оглавление
Введение3Глава 1. Дознание в процессе предварительного расследования…
61.1.
Понятие дознания в уголовном процессе 61.2.
Содержание дознания…1Глава 2. Особенности процессуальной деятельности
органов дознания… 22.1.
Процессуальные функции органов дознания 22.2.
Процессуальные средства органов дознания3ГЛАВА 3. Направления
совершенствования процессуальной деятельности органов дознания на стадии
предварительного расследования43.1.
Предупреждение ошибок на стадии предварительного расследования43.2.
Проблемы совершенствования деятельности органов дознания5
Заключение2
Список использованной литературы6
введение
А?????ь ?? ?????ия. С????? э?п ???ия Р????й Ф???? ???????я ??????
??????ия? ?с?? ????й ю???. С???? ????я ????ят в ??е ??о?? ??????я ?????
????????, в ?м ??е и в ??и ?г????? ?????о ??????.
В ??? ?????? ???ия ?ея ???ия ??ты ?? и ??? ????. Од?? ?????? ?? ????ия
??? ?с??? ???ия ???? ??у ???д?х ???м. У???? ???? ??ю?я в ??ую ???ь ря?
?????й, ????х УПК РФ ?я ???ия.
А??з ???? ?? и ???? ? ????ия, а ??е ???в ??а???? Дознание в современном
уголовном процессе России: проблемы совершенствования: Автореф. дис.
канд. юрид. наук / Масленков С.Л. ? Нижний Новгород, 2004. – С. 33.
????ю?й ??ы ???ия ???? к ??? о ?м, ?о ??? п???????о ??????я ? ?????у
?и????х ???? ? ??т ?? ?????и ?????ы ?????м ????-??????? ??ы, ??????й ??м
УПК РФ ?я ???ия. С?и ?????? ????ют ??д???ь ???? ???ия ???????? ??м,
?????м ?????-????й и ??????но-??в????й ?я????и. О??о ??ы, ??????ю?е
????е ???и и ????ую?е с ????? ???ия, ?????ют э???в??ь и э?х ???в. Т?,
????, ч?? 2 ??? 41 УПК РФ ????т ?????ь ???? ??, ????ляю?? ? ??
?????-????е ???ия?я.
В? ????е ???????т о ?л?? ???а ?????? ???ия. С??е???? ???????я ?????ь в
??? ???? ??й ??? ? ?????й ??а?и.
П???а ???ия ? ???? ????м ???????. Н??? ??д в ???? ??? и ???? э?? я??ия
??ли ??е ???, ?к: О.В. А???а, А.В. Аз??, С.В. Б???, Р.С. Б??н,
Б.Т. Б????, Ю.Н. Б????, Н.А. В???, В.Н. Г????,
К.Ф. Г???, А.А. Д???в, A.M. Д??в, Н.В. Ж??, 3.3. З????н, В.В. К???к?,
З.Ф. К???, A.M. Л??, А.Ф. Л??, А.Г. М???н, А.Д. М??к, Л.Н. М?????а,
Т.Н. М????? и ?.
Ц?ь ????й ??? ? ??? ?????ия ??????х ??т ???????? и ???ки ?я????и ????я
???ия ОВД ??? Б??? Н?????? ???и ?я?? ?ею??я ???? и ??м?и??? ?????я,
?????? на ????????е ???ую?? ????????.
И??я ? ?? ????й ???, ??д??ы ??ую?е ???:
1. Р????? ???? в ???? ???????? ??????я.
2. Р???ь ?????и ??????? ?ят???? ???в ???ия.
3. П???????ь н????ия ????????я ??????? ?я????и ???в ???ия ? ??? ????????
??????я.
О??т? ?????ия я?яю?я ?????? ?н??ия, ???аю?е в ???? ?????? д???я.
П??? ?????ия ???? ?к ??а ???р????о ??????я ? ????? ОВД ?р?а Б???
Н?????? ???и.
В ???? ?????ия ??????? ??ую?е ???: ??????, ?????н?, ???????, ????о-
ю?????.
Т?????? ??й ?????ия ????и ?з???и ??й ??? ??а, ??и ??о?о-???????о, ?????,
??? ?????-????й ?я????и. И????? ??????й ????? я???: ?????, ???е ???я,
???, ???е ???, ???ы, ???, ?????и и ??? ??????? ????ы.
Н????ую ?? ?????ия ????и: К????ия РФ, ?????е ???????е ???, ??ы ???ую?? и
?р?????о ????-???????о, ?????-?????, ?????, ????????о и ??о ??????
????????, а ??е ?????е ?? П??д?? РФ, ???в ???????й и ??????? ??? (в ?м
??е и ??????й ???ив?й ????), ??????я и ?????я К???????о С?а РФ, ??????я
В????о С?а РФ, ?ею?е ??ш?? к ????м ?????о ??????.
С???? ??? ?????а ??к?м, ?е???, ??ю и ???? ?????ия. Д???ая ?б?а ???т ?
???ия, ?? ?? и ??ю??я. Во ???? ????? ?????? ??, ????? ц?ь, ???, ???т и
??? ?????ия, в ??? ??е ?????о ???? в ???? ???????? ??????я, ? ??? ??е
???? ??е??? ??????? ?я????и ???в ???ия, в ???й ??е ???????? ?????я
????????я ??е????й ?я????и ???в ???ия ? ??? ???????? ??????я, в ??ю??и
??????? ??? и ??л??ия.
Глава 1. дознание в процессе предварительного расследования
1.1. Понятие дознания в уголовном процессе
П??????? ??????е ????ля? ??й ?ря?к ???тия ??????, ???м ???ия и ????е?м
?????ия ? ??. О? я?я?ся ?стью ?????о ??????. Е? ?????? ?????е ????в
?????ия и ?з???? ????? ??. П??????? ??????е ????ся ? ?????у ????х ?л и
я?я?ся ???? ??? ?????о ?????ия ??оя???в ?????ия. И?лю??е ??????о ?? ?я
??????, ?????? в ?ря?е ???? ????я. Ф????? ???, ????? в ?? ?ря?е, в ?м
??е ?????м ?????-????й ?я????и, ? ??т ???ь ????я? ?я ?????ия ?? в ??.
П??????? ??????е ?у???я?ся ?????я?, ???? ???ия и ?????я?, ?о ??? ???
????й ?????о ????ия ????? и ????-???????о ???в, ??ю??я ?? и ??? ???? и
?????.
П??????? ??????е ???ля? ???, ???? ?я????и ?е???ля, ??? ???ия и ?????я.
С?ью ?о я?я?ся ??я?е ?и ???????х ???м ?р к ?????ию ???я ???п??я, ?ц,
???? в ????? ?????ия, и к ? ??з?ию. Во ??их ??аях ?о ???т ??? ???в,
????ляю?х ?????-????ю ?я????ь. О??о ?????е ???, ????? ?????-???н?и ???,
пр???ают ю????? ???? ?? в ??? ????-??????? ?я????и Дознание в ОВД:
Учебное пособие / Сергеев А.Б.. – Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та
МВД России, 2003.- С. 21..
З???и ???????? ???д??ия я?я?ся ???е и ??? ????е ?????ия, ?????е ???? и
????? ????? ??? с ?м, ??ы ??? ?????й ?????? ?л ????? ??????у ????ю и ?
?? ????? ? ?л пр???н к ????й ???????и и ???н.
Р???? ?????ия ????ля? ??й ??я??? ? ???и ???с у?????я ??оя???в, ?????
?????ю. П?????е ????я ????м ??о, ??а ???? ?е ??оя????, ????т?н?е ?.73
УПК РФ. Н????? ???? ??о? ????я ?????ия я?я?ся ?????я и ?????я ??????
??????в, ??н???ю?х ???е ?????ия, ????? ?? в ????? ?????ия, ??ы ?о ?? и
???, ??оя???ва, ?????ую?е ???? ??ня??о, ???? и ??? ??а, ?????? ??????м,
и ??? ??оя????. П??е ????е ?????ия о?????т ????? ????? ????? ?ла в ??,
????е ??????о ????а и ?????е с?????о ????? ?????о ????я Дознание в ОВД:
Учебное пособие / Сергеев А.Б.. – Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та
МВД России, 2003. С. 52.
.
П?????е ????я ????м ???, ?? ?о ?????я в ??????е ???м ??и. Р???? ??????
?и??ся ??а, ??а ??????й ???? ???л в ???ую ??.
И????? ???? п??????? ?????е ?? ?ц, ??????о ?????х ??????. О? ?????? ???т
???я ?я ??, ??ы к ????й ???????и ? ?? ????? ?????.
П??????? ??????е ?о????я в ?? ???: ??????н?о ????я и ???ия.
П??????? ????е э?, ??? ??о, ????-??????? ????, т.е. ?????? ?? ????????
? ??о?? ????????, ???ляю?х ?ря?к ??з???а п???????о ????в?ия.
П?????ь?е ????е э? в ? ? ??я ??????е ?????ия, ?????? ?????я? ?????ы,
???в ?????й ??? ??????, ???в ????? ?л. Оно ??т ?? ????о ??е ?????м
??????о ??? (?.39 ч.2 УПК РФ), ??у??м (п.2 ч.2 ?.37 УПК РФ).
П?????о ???????? ?е??ия ?я???? ? ?? ?????иям, ? ??ю??? ????х в ??и ???й
?. 150 УПК РФ. П???? ???????е ????е ?????ся ? ???яю?? ?????у ?е????й,
?с??? ?о я?я?ся ???? ??? ???????? ??????я.
Ф?? ???????? ????я ??н???? ???м ?ря?к ?о ??????.
Д???е ???????е ??????е, ????ля?? ?????? ? ????? ??, ? ???? ?о????о
???????го ????я ??я???? (п.8 ?.5 УПК РФ).
С???о ч. 3 ?. 151 УПК РФ ? ????????и ???? ?????ся:
· ?????я? (?????я?) ???в ????? ?л Р????й Ф???? – ? ?? ????м ??м, ??а?? в
??и ???й ??? 150 УПК РФ: ? ????м ??м о ?????иях, ???????х ??ья? 112,
115, 116, 117 ??ью ???, 118, 119, 121, 122 ??я? ??? и ???, 123 ??ью ???,
125, 127 ?с?ю ???, 129, 130, 150 ??ью ???, 151 ??ью ???, 153 – 157, 158
??я? ??? и ???, 159 ч??ю ???, 160 ??ью ???, 161 ??ью ???, 163 ??ью ???,
165 ??я? ??? и ???, 166 ??ью ???, 167 ??ью ???, 170, 171 ??ью ???, 171.1
??ью ???, 175 ??я? ??? и ???, 177, 180 ??я? ??? и ???, 181 ??ью ???,
203, 207, 213 ??ью ???, 214, 218, 220 ??ью ???, 221 ??ью ???, 222 ??я?
??? и ????й, 223 ??я? ??? и ????й, 224, 240 ??ью ???, 241 ??ью ???, 242,
243 – 245, 250 ??ью ???, 251 ??ью ???, 252 ??ью ???, 257, 258, 260 ??ью
???, 262, 266 ??ью ???, 268 ??ью ???, 313 ??ью ???, 314, 319, 324 – 326,
327 ??я? ??? и ???й, 327.1 ??ью ???, 329 и 330 ??ью ??? У??в?? ???а
Р????й Ф????;
· ? ????м ??м ? ?? ?????иях ????й и ???й тя??и – ? ?????у ???ию ????а;
· ? ?????у ???ию ????а ????е ??, ????е в ??? 1 ??и ???й ??? 151 УПК РФ,
??т ?? ???? ?я ?????? ???????? ????я;
· ?????я? ?????х ???в ?????й ??? ????о?и – ? ????м ??м о ?????иях,
п??????? ??ья? 253 и 256 (в ??и, ??ю?йся ????? ??? ??? ???? и ????,
?????? ?????? ???? ?????й ??? ??????), ??ью ??? ??? 322 и ??ью ??? ???
323 У???о? ???а Р????й Ф????, а ??е о ??????, ???????м ??ью ??? ??? 188
У????о ???а Р??й?? Ф???? (в ??и, ??ю??я ?????ы, ?????й ?????? ????
?????й ??? ?????? в ????? ????? о??? Р????й Ф????);
· ?????я? ???в ??? ???? ????в М?????а ю??? Р????й Ф??а?и ? ????м ??м о
?????иях, ???????х ??ью ??? ??? 294, ???й 297, ??ью ??? ??? 311, ??ья?
312 и 315 У??в?? ???а Р????й Ф????;
· ?????я? ????? ???в Р????й Ф???? – ? у???? ??м о ?????иях, ???????х
??ью ??? ??? 188 и ???й 194 Уг???? ???а Р????й Ф????;
· ?????я? ???в Г??????? ???????й ??? ? ????м ??м о ?????иях, ???????х
???й 168, ??ью ??? ??? 219, ??ью п??й ??? 261 У????о ???а Р????й Ф????;
· ?????я? ?????ы ? ????м ??м о ?????иях, ? ???м ????ся ????, ??р???
???и С??а Ф???? и ????? Г??????? Д?ы, ????ми ???????? (????????о) ???
???????й ??? ???? Р????й Ф????, ????, ???и ????о ??? ???? ????в??я,
????о ?????? ?? ??? ?с??о ??????ия, ??ёй К???????о С?а Р??йс?й Ф????,
??ёй ?????? ?? ??й ю????и ?и ?????? ?????? ??, ???м ??ёй и ?д?й ????????
(????о) ?? ???? Р????й Ф????, ??я??о ?и ?????м ?????м в ??? ??????я ?
п???дия, П?????? С??? ??? Р????й Ф????, ?о ?????? и ????? С??? ???
Р????й Ф????, У??????м ? ??? ???? в Р??й?? Ф????, П????? Р????й Ф????,
?????? ????? ??х ?????, а ??е ????? в П????ы Р????й Ф????, ?????,
??????, ????м, ??? ??????й ????, ???? ?????а с ??? ??ю?? ???, ?????? ???
???в ?????й ??? ??????, С??ы ???й ???? Ро???? Ф????, Ф????? ??? ?р?ы
Р????й Ф????, ???в ????? ?л Р????й Ф????, ????? и ???в ????-??????? ???ы
М?????а юс??и Р????й Ф????, ???в ? ???лю ? ???? ??????х с??? и ??????
???в, ????? ???в Р????й Ф????, ???????и и ???н?и, ???я?? ???е ??ы, ???
???н??о ????а В????? С? Р????й Фе???и, ??? ??к, ???? ?????? и ???в в ?я?
с ?п???? ?и ??х ????х ?я????й ?и ?в???? в ?????? ??и, ????ия, ?р???я,
????а;
· ?????я? (?????я?) ???в ? ???лю ? ???? ??????х ???в и ?????? ???в ?
????м ??м о ?????иях, ???????х ??ья? 228 ??я? ??? и пя?й, 230 ??ью ???,
231 ??ью ???, 232 ??ью ??? и 233 и 234 ??я? ??? и ????й У????о ???а
Р????й Ф????.
З??н??, ???????, ???а и ??????ь ????т???о ??????я ? ??? ???т ? ??ю??я
ря? ??х ???й ?о ??????. О? ????ляют ??й ??????е ???м и ??????е ?????
????? ???? ???а, ???ю?е ????е?? ?????и ???о ?? ????-??е????й ?я????и,
???? ??с???е ????ия, ??ъя?я?? к ?й. О? ?????ют ?????? ??оя???в ?????ия в
?????о ???? ?? и с ?????и ????и ?л и ???в. О????н? ?и ????уют ??ю??е ??
и ?об? ???? и ?????, ?????ают ????е ??? Досудебное производство по
уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной
деятельности: Монография / Химичева Г.П.. – М.; Экзамен, 2003.- С. 15.
УПК РФ к э?м ???? ???т: ??ы ???????? ??????я; ????????ь; ??о ??????
???????го ??????я; ????? ????х ?л; ?д??? ????? ??; ?д??? в ????е ??????
????? ????? ??; ??? ?????? ???????? ??????я; ?????? ????? ?????? ???ий;
????е ???????? ??????я; ?я?????ь ?????ия ?????а; ??????ть ?????я ???
???????? ??????я.
В ????и с УПК РСФСР 1960 г. ???????е ????е в ??м ? ????? ?????? ???н, ??
??зя ???ь о ????. П???? ???е ???ия ? д? ?? (?. ?. 119 и 120 УПК РСФСР)
?е??? ??????м в ????и ???а «?з??? ?к ??ы ???????? ??????я, ????ля??о
??????, ?????? ? ????? ??, ? ???? ?????? п???????о ????я ??я???? (п. 8
?. 5 УПК РФ). П???нная ????а ?????? «??????? ????ю ???ия ?к ?????
??????? ?я????и ???и (???и) ? ????ю ?????ия, ????т???о ?????ю, в э????х
??аях ?с???я ?????. В??о ???ия в ?ря?е ?. 119 УПК РСФСР ???о ?ня?е
«????? ?????? ???ия» (п. 19 ?. 5 и ?. 157 УПК РФ). О?? ? ?????? ??ы
????? ????? ????? (??? 9 УПК РСФСР) ??? ? ??й ???д с?????ю?х ???? ????х
?????? в ??ан?.
Н???? ??????и См: Васильев О.Л. Укрепление законности и борьба с
преступностью // Вестник МГУ, сер.11, право,2003.- №4.- С. 12. ??ют ??д
о ??????и в ?????м УПК ?? ?? ???????? ????я: ????, ???????е ????е и
?е??ая ??а, ?и ???й ????? ?????? ???ия ???в ???ия ?????ют п?????ь??
????ю, ?о ??т к «???у ???ию ??????? ?????».
З????ю?е ????и ?????е ???я ?????ля ? ????? ???оя????и д????ля (ч. 3 ?.
41 УПК РФ), ????? ????????и ???в ???ия, ???????и ????? ? ?? о ?????иях
????????? (ч. 3 ?. 150, ч. 3 ?. 151, ?. 421 УПК РФ) ??????о ???ю?я в
К??? с ?????м ???й ??????и ???ия ? ?????м ?????иям и ??????й ??? ???ия ?
????м ??м, ?????? в ????и ????? ?ц, ? ?? ? ????м ?????иям (?. 32 УПК
РФ).
1.2. С??ж?? ???ия
Н??, ????ю?е ????, в?дят в ??? VIII «П??????? ??????? УПК РФ. Т? ??м
??????ся, ?о ???? ?? ??ь ???????? ???д??ия, ?? ? ?о ??.
Д???е ???? и ????т ?? ?с? ?????? ????я ???я ?????й ????? ?????ия и ????я
э?? ??а в ??????и о ?????и ????го ??. Е? ???? р???? ???? ?????о ?я?я, ?
?? ??я?е ?? ???????х ???м ?р к ?????ию ???я ?????ия, ????? ?ц, ?о
?????х, и ??? ??оя???в, ???е ??? ?? ???? Абдуллаев Ф., Зайцев О.
Дознание по УПК РФ // Уголовное право. – М.; Интел-Синтез, 2002. – № 3.
– С. 77-79..
В????е ????? ?????? ???? ? ????м ??м, ? ???м ??з???о ???????? ????я
?я????, д???? ? ????я (ч.2 ?. 40 УПК РФ). О? ???????я ?к ???, ???оя???й
?д ????-??????? ?я????и. И?лю?????ь э?й ?я????и со??т ?е в ?м, ?о ?а
?????я ? ??? ? ??? ???ия (п.2 ч.2 ?.40, п.3 ?.149 УПК РФ), ? ??е: ?
????в ???х и ??? ??в, ??дя??я в ???м ???? ? ????м ??м о ?????иях,
?????х ? ??? ??х; ????т?ей ????????? ??? и ???к, ????х ? ?? ?????ия ???в
???ия, ????х в ??и ??? н??я?й ??? ? ????м ??м о ?????иях, ?????х ? ??у
???е?я ??? ??? и ???к; ?? ???????х ??с?????в и ?????х ????? Р?с??? Ф????
? ????м ??м о ?????иях, ?????х в ???? ????? ??? ???????? и ????? (?.40
ч.3 УПК РФ) Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных
следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно
производство предварительного следствия // Российский следователь. – М.;
Юрист, 2003. – № 10. – С.5-6..
С??я? 5, 41 УПК РФ ???????я, ?о ???? ?????ся ??а??ля?.
Д???е ????ляют и ??? ???ия (п.1 ч.2 ?.40, п.3 ?.149 УПК РФ). О???о, ?о
??ь ?ею?я в ?? ??? ???ия ?????е ?? (????, ???? ???? ??и).
Э? ??????ся, в ????и, ?м, ?о ?????я ??у ??н?и ???ия и ?????я? в ???и
???????? ??????я ?????? ? ???????ся.
П?я?к ???ия – ???а, ? ???м о? ?????ся, ?о ??м. Он ???ля?ся ???и, ??????я
в ???:
· «П??????? ????? (?.162-170 УПК РФ);
· «О??р. О?????????. С?????й э?????» (?.176-181 УПК РФ);
· «О??. В??а. Н???? ??? ? ???о-?????е ?????я» (?.182-186 УПК РФ);
· «Д??с. О?ая ???. О????. П???а ????? (?.187-194 УПК РФ);
· «П?????о э????? (?.195-207 УПК РФ);
· «П??????? и ??????е ???????? ????я» (?.208-211 УПК РФ);
· «П????? у????о ??» (?.212-214 РФ).
П??ло о ?????? ???ия в ??????м ???м ?ря?е ???? ??? и ?у???е ????? ???м
???ия, ?????? и ???и ?????и ???? ??, ??????ю?х ??? ?д ??????я ?????ия.
Обя????е ??ю??е ??? ?????? ?????? и ?? ??????? ???? ?????? ????? ??ч
????? ????????, ??? ???? ?? и ??? ???? и ?????.
П?я?к ???ия ????ля? ??й ??к???ь ?я????х ??????? ???? и ???й. Их ??о ???ь
? ?и ??о ????? ???: ??? ???ия ????е ?????ия ????е ???ия. В ??м ?и
???ляют ???у ???ия Гирько С.И. Расследование преступлений в форме
дознания в системе МВД России // Юридический консультант: . – М.; ЮРМИС,
2003. – № 7. – С. 12-16..
Н??о ???ия ???т ? ???? и ???й, ????ля?? ? ??я?я ?р по ?????ию ??оя???в
?????ия. Сю? ??ят: ???д?? ????? ?? ?к ????й ??е????й ?т, ? ?? ??я?е ???я
??? ??????е, ????ь ????е ????в??; ???е ???а о ??я?и ?? к ??? ??????;
????е ?я??лю о ?????и ????? ??; ?????е ??и ??????я о ?????и ????? ??
????у.
Д???е ????ся с ???а ?????я ????? ?? (?.156 ч.1 УПК РФ), ? ?? ?????? в
??????м ???м ?ря?е ???я ??? ??????е, ????е ??????е. Э? ???о ? ??? ???ию
?????т к ??????ю?м ?еям ????? ????????. В????? ????го ?? ???????т о ???и
в ?????й ????? я??ия (???я), ?????о ???? ?????ия, и ??????т ??????ь
????я ?о. Д????ль и ??н ???ия в ???? ?????и, ??????й ??оя?м К???м, ?????
????е ?? ?и ???и ??? и ????я, ???????х ?.140 УПК РФ, о ?м ??с? ?????ую?е
??????е (?.146 ч.1 УПК РФ). С????е ??????я о ?????и ????? ?? ???ля?ся
?.146 УПК РФ. В ?м ??? ?? ???о: ??я и ??о ?о ????я; ?м ?о ????; ??д и
????е ?я ?о ?????я; ??т, ??ь, ??ья УК РФ, ? ????м ???х ?о ?????ся, и ?.
Д??й ??е????й ???? ???е????, с ??й ???ы, ? ????и ??? ??? ????? ????, а с
??ой, о ??? ??й, ??? ??? ???????? ???д??ия. П?????? о ?????и ????? ??
??? ???? ???й ? ??? ?я ???ую?х ??????? ????, ? и ?я ?????? ?????? ???ий
? ????ю и ???? ??????в. О? ?я??? ??н ???ия и ?????я ??я? в ???? ? ?????и
?е ?????е ?? к ?????ию ??оя???в ?ве???? ?????ия Досудебное производство
по УПК Российской Федерации (участники досудебного производства,
доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и
предварительное следствие): Учебно-практическое пособие / Пан Т.Д.,
Якимович Ю.К.. – С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. – С. 174.
. Б? ????я ??????я о ?????и ????? ?? ?????? ???ия ????о. П????е в э?м
??ае ?????е ??? ???ю?я ? ?ею?? ю????? ??. В ???????м ????е ???ся ???, ?о
???ит ????.
Обя???? ??? ???? в ?? ?з???ия ????? ?? ????я ???й ???? и ???о ????я
?????ия Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б.. – Челябинск;
Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2003.- С. 75..
П?няв ???е о ?????и ????? ??, ?????ь ??? ?????, ??? ? ? ?????ь ??????е,
?т ли ??оя???в, ??я??ую?х э??. Т?, ?з???? ? ??т ?????ь ????, ?? ? ? ???у
?? ???? ?и ???? ?????-????е ???ия?я (?.41 ч.2 УПК РФ). П? ???и э?? и ???
??оя???в, ???яю?х ?????я от ???я в ????????, ? ???? ??ду. О????? ? в
???ую?м ??? ?д ???? ????? ??о ??????. О? ???? к ??????и ????? ????ия
???ия, ?о, в ?ою ???ь, ??т к ????й ??е ???и и ?л ??ав??я и ??? ?????
???са.
У???? ????? ??оя???в, ??ю?ю?х ?????ь ?о ???я в ????м ?о??е, ?????ь ????т
???е о ??ят? ?? к ??? ??????. Об э?м ? ????т в ??????и о ?????и ????? ??
(?.156 ч.1 УПК РФ). Е?и ?????ь ????т ?е ?????? ????е ??, ? ? ???т ????е
??????е о ??я?и ????? ?? к ??? ?????? (?.156 ч.2 УПК РФ). П?ня?е ?? к
??? ?????? ???? ?????е и ??????? ????? ?????? ??? ??ю????? ??а ??????
??????. Д??е ??? ???????? ??????я с э?? ???а ? ?еют ??а ?????ь ?????? и
?? ??????? ???ия ? ??. К?? ??, ??ят? ?? к ??? ?????? ??о ?я т?о, ??ы ??
?? я?о, ?о ??т ????, ?о ???? ? ????? и ??р?у ?о ??????. Н???, ?о ???т
????? ?????и и ???я ?я ???в??я ?????? ???а и ???ля ? ??лн??м ???в ??????
Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования
уголовно-процессуальной деятельности: Монография / Химичева Г.П.. – М.;
Экзамен, 2003. – С. 256..
К?ия ??????я о ?????и ???н?о ?? и ??я?и ?о к ??? ?????? в ?????? с ч.4
?.146, ч.3 ?.156 УПК РФ с ?????и ???? ????я о ?????? ???????о ???ля?ся
????у.
В ?т ? ?? о ??я?м ???и ????ся ?я??лю (ч.2 ?.145, ч.4 ?.146 УПК РФ). Ф??
с???ия ???м ? ?????а, о?а? в ?? ??? ??, ? ???й ??, ???а о ????м ????и.
Об э?м ??т ????????ь ??я ???, ???а о ??оя??ся ????е и т.д. П? э?м ?я??лю
??я?яю?я ?о ??о ????? ??? ???е и ?ря?к ?????я (ч.2 ?.145 УПК РФ).
О ?????и ????? ?? ????ся ??е ??, в ????и ???? ??я? ??? ???е (ч.4 ?.146
УПК РФ).
С?????ь ???? в ??? ???ия ??т ?ня?ся. Д???я, ???ляю?е ??? ???ия, ??сят,
????, ? ??, ?о ????? ????е ??. Т?, ?? ???е о ??????и ?????я ?????, ?
???? ????? в ?????и ?о об ?????? ??????.
П??я ??? ???? я?я?ся ????и???й ? ????ю ? ???. О? ?????? ????? ??я?я ?р ?
?????ию ??оя???в ?????ия, ??ю??ю ?? и ??? ????? ????? ???? и ???н.
Ме?у ???м и ????? ???ия ??дя?я ?????? и ?? ???ия и ???я, ?????? ? ????е
??????в и ?????? ? э?й ??? ??оя???в ?????? ?????ия, и?? ????е ?????ия
??я?е ?р ? ?????ию ??оя???в ???п??я К??а С.А. О??н??и ?????? ???ия ?
??м, ? к??? ???????е ????е ? ?я???? // З???????о и ????. – О?к; И?-? Ом.
ю?д. ?-? МВД Р??и, 2002. – № 1. – С.32-33..
Д????? ???оя??? ???? ????н?е и ?? ??????? ???ия и ????т ??????? ???я.
И?лю??е ???ляют ???, ??а ? э? ??ую?я ???? ????? ??? ???ия, ???я ????а ?и
???? ???е (?.41 ч.3 УПК РФ).
З?????ся ???? ?????м ря? п??????х ????, ?я??? с ??я?? ???я ? ????и
???ия. Их ?????ть и ????? ??сят ? ?? ????я ???ия.
Д???е ????ся в ???е 20 с?ок ? ?я ?????я ????? ?? и ? ??я?я ???я о ?????и
????? ?? ????у. П? ????? ??а ???ия ? ??и??ся ? ???? ?т ??, в ???й ??
???? ??????е о ?????и ????? ?? (?.128 ч.1 УПК РФ). Э?т ?? ??т ?? ???н
?????, ? ? ??е ?м ? 10 ??к. П?я?к ????я ??а ? ????н.
С??я 224 УПК РФ ??????? ?????и ???ия в ???? ?? ????ия ??ю??я ?д ???.
З?лю??е ?д ??? ??????? ????о в ??ю????х ??аях ?и ?л?? ????й, ???????х
???й 97, и с ??? ??оя???в, ????х в ?.99 УПК РФ (?.100 УПК РФ). Э? ??
????ия ??т ?? ???а в ????и ?????м?о в ????? ?????ия, ? ???е пр?????о
????е в ?? ?ш?ия ???ы ? ?? ? ?? ?т, ?и ???и ??? ? ??ую?х ??оя???в:
??????й не ??т ??оя??о ??а ????? ? т????и Р????й Ф????; ?о ???? ?
?????а; ? ???? ??е ????я ?? ????ия; ? ???я ? ???в ???????? ??????я ?и ?
с?а (ч.1 ?.108 УПК РФ).
П? ??????и ???ия в ???? ?? ????ия ??ю??я ?д ??? ???а?? ????? ??д ??м
?????ую?е х????? (?.108 ч.3 УПК РФ) ???т ????л?? о ?????и ??д ??м
?????а ? ???? ?? ????ия в ?? ?клю??я ?д ???, в ???м ???ю?я с???ь
??ъя???? ????я (????ия), ????я, в ?? ???х ???? ??????ь в ??ю?н? ??ня??о
(???????) ?д ??? и ????? ???? ?? ?? ????ия, ???я, ?я, ????, ?? ???ия и
??? ??? о ??, в ????и ???? ????ся ??ая ?? ???????о ?????я. К ??????ю
???аю?я ??ри?ы, ?????ю?е ??н????ь ?????а Дознание в ОВД: Учебное пособие
/ Сергеев А.Б.. – Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России,
2003.- С. 46.
.
М???? ????ляю?я ????у ??о ??????.
П???р ???т ????ы и, в ??? ???ия ? ?????е ?????а ??д ??м, д??т ? ?????н?
??лю?я «С????, п? ????? с х?????м «Не ????».
З?? з????? ??????й ???ля?ся в ???? ????е.
П?????? о ?????и ?????а об ???? ?? ????ия в ?? ??ю??я ?д ??? ???????я
??? ???о? ?? ?и ???? ?? ???т??ю?? ??ня с ???? ???????, ????а и ????а, ??
????й ????т в ??.
И???е в ????и ??????? ?? ????ия в ?? ??ю??я ?д ??? ?я??? ?????я ??ъя??
????е п??????у ? ???е 10 ?т? с ???а ????ия ?? ????ия, а ?? ?д????? ?л
????, а ??м ??ю?н ?д ??? в ?т ? ?? с ???а ???а?я (?.100 УПК РФ). В э?т
? ?? ?е?????я ????ь ??????й ?т (?.224 ч.2 УПК РФ) Гирько С.И. Новое
уголовно-процессуальное законодательство России и проблемы его
применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания
МВД России // Права человека в России и правозащитная деятельность
государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической
конференции, 12 мая 2003 г.. – С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. – С.
201-208.
.
П? ???и ?????х ??????в, ?ю?х ????я ?я ????я ??????? в ????? ?????ия,
?????ь ?н?? ??????е о ?????и ???о ?? в ???? ??ня??о С????е ??????я
???ля?ся ?.171 ч.2 и 3 УПК РФ.
О???? ??? ?? ??ъя??о ? ???е 3 ??к с ???а ????я ??а???ия. П?я?к ??ъя??ия
????я ???????ся ?.172 УПК РФ.
Е?и ????е ? ??т ??ъя??о в ???????й ???м ??, ?? ????ия ????? ??ня?ся
(?.100 УПК РФ).
П? ??????и ????ь ??????й ?т в ???????й ?? ??????? ??ъя?я?ся ????е в
?ря?е, ???????м ?.23 УПК РФ, ?? ??ая ?? ????ия ??ня?ся.
С??я 225 УПК РФ ???ля? ?ря?к ?????я ???м ???ия ??????? ??. П???, ?о ?е
?????е ?????? ???ия ? у????у ?? ?????ы, а ????е ??з????а ????? ?я ?????я
?????н?о ??, ?????ь ???ля? ??ня??о и ?о ????а ? ????и ??????н?о ??????я
и ??я?я? ? ???????е УПК РФ ??о ? ?????? ? ??и ???а?? ????? ??. Об э?м
???ля?ся ????.
О??я?? и ?о ???? в ?????? ? ?. 225 ч.2 УПК РФ ??? ?? ?????ы с ?????и
???н?о ??. О??я?? ??? ?????я с ?????и ?? ?к ??о, ?к и с ???ю ?щ???,
????о ??????я. П? я?е ??ня??о и ?о ????а ?и ??ь ???ляю?я ? ????и ???ия и
? ???? ??я?я?ся ??о ? ?????? с м????? ??. Об ??к???и с ?????и ??
???ля?ся ??о?л.
З?????ь ????л, ?о ????? ?е??ня? в ???, ?? ??ня??, ? ?д????я ?д ???й, ?
я?я?ся ?я ?н????я с ?????и ????? ?? ?з ?????ых ??? ?? ?? ???м ??ня?ся ?
?????ия.
Д????? в ??й ???? ???т п???я ??ня??о в ???е 5 ??к. И???ие ??а ????ся ?
?я ?ъя??ия ? ????и ?????? ???? ?? ? ?я ????я ?????ия с ???а?? ????? ??
?? ????? ????? ????????. По ????и ????? ??а ?????ь ?с??я? ??????е ??ю??е
и ???ля? ????ы ????? ?? ????у Невский С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие
следователей и органов дознания при расследовании преступлений //
Российский следователь. – М.; Юрист, 2003. – № 9. – С.7-9.
.
П?????у ??т ?? ??????о ?а? ? ?????? с ?????и ???н?о ??, ? ?и ???и ?о
?????а. Х????? ??т ?? ?к ???, ?к и ?????. П????е ?????о ?????я к ?????
??, ??? ????я в ???? ??????о ???ия ?и ????о ????я (?.120 УПК РФ). Х?????
???????я и ?????я ???????о ??е ?о ?я??ия. Т?? ? ??о ??т ??????ь ??????.
Е?и ??????ь ?????? ? ?????? ???? ? ??т я??ся ?я ?????ия с ?????и ?????
?? в ?????е ??я, ? ????е? ?????т ?????? ? ?? ? ??е 5 ??к (?.215 ч.3 УПК
РФ).
О?????е э?х ????в ????? ???? с ?????и ?? ????? в ?м ? ?ря?е, ???й ?????
?я ??ня??о и ?о ????а. Об ?????? с ?????и ?? ???ля?ся ???? в ?????? ?
?.166 и 167 УПК РФ.
По ????? ?????, ???????х ч.2 и 3 ??? 225 УПК РФ ?????? ???ля?ся ??????й
?т, ??р? ????ля?ся ????? ?г?а ???ия. На???к ??? ???ия ??????т ??? ????,
?и ????? ????? ????? ?т и ??? с ????м ??м ???ля? ?о ????у.
С??я 226 УПК РФ ??????? ?ря?к ??я?я ???я ????? ? ????? ?лу, ?????? с
??????м ??м. П??? ????е ?? с ??????м ??м, ???? ?я?н ????ь ??????? и
????? ??о ?????? ? ??, ???у и ????н?? ??????я, ????? ?????? ??а??
??????в, ??ю??е ?? и с??д ????? ????, ?????? ??????? ?? ????иям, ????? в
УПК РФ.
И??в ??, ???? ????т ? ?му ?? ? ???????х в ч.1 ?.226 УПК РФ ???й. П?
?????и ??????? ?? ??у?р ??? ??м ?????н?м ??ю?? ? ?? ????е ??? ????я ??
?????????ь ????е ? ??е тя?ое.
К?ия ??????? ?? ????я ??ня??у и ?о ????у. В ?? ??? ?? ???а ???а о ????
??и ?в?????о ??, ????ря?ая ???я? ????х ?? ????? ????. З?? ?? ???ля?ся в
?д.
П???р ??т ??я? ???е о ??р??? ????? ?? ?я ???????я ??????? ?? в ??? ?о
??????ия ????иям ?. 225 УПК РФ. С??и ????ы? ??а?я? ? ???? ???? ? ?????
????? и ???ля? ?? ? ????ия. П? э?м ???? ??т ???? ?? ???ия, ? ? ??е ?м ?
?? ??к. П???р ??? ????? ????е ?? ? ????ям, ???????м ?.24-28 УПК РФ,
?????уя? ?и э?м ????и ?.29 УПК РФ. П????? ????? ?? ??? ? ??й ??????
?????е ????? ??????я (?.24 ч.3 УПК РФ).
В ??аях ?????я ????? ?? ? ????ям, ???????м п. 1 и 2 ч. 1 ?.24 и п. 1 ч.
1 ?.27 УПК РФ, ???? ????т ???????е УПК РФ ?? ? ?????? ?? и ????ию ??а,
???е??о ????????? в ????? ????? ??????я (?.212 ч. 2 УПК РФ) Невский
С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при
расследовании преступлений // Российский следователь. – М.; Юрист, 2003.
– № 9. – С. 7-9.
.
Г?? 2. ?????и ??????? ?я????и ?г?? ???ия
2.1. П??????е ???и ???в ???ия
О???е ????-??????? ф??? ?????ы в ?. 15 УПК РФ (????е, ??? и ????? ?????
??). В ?????? с ???? 45, 46, 47, 55 ??? 5 УПК РФ, ???ы э? «?а??? ?????
????????, ???яю?е ? ??? ??я?????и ???ю ????я (????? ??????я) ?и ??? ?
????я; ???а ??? ??ня??, а ??е ?о ???? ??????ь, ????, ?????й о???к..»;
«С??? ????я ????, а ??е ?????ь, ????к ??????о ???, ?????ь, ???й ??????.
Т?? ???м, ?ц, ????я?х ???????е ??????е, ?????? ????? ???л ???? ????я,
т.е. ???с??и ???, ????ляю?? ???ю ????я (????? ??????я) Рыжаков А.П.
Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический мир. – М.; Юрид. мир
ВК, 2002. – № 1. – С.39-43.
.
УПК РФ ???е ?л ??? ??? «??????, ?д ???м ????? ?????е ?? ??? ???ия,
?????е ????ля? ???????е ??????е в ??е ???ия (п. 7 ?. 5 УПК РФ). Т? ??м
з?????ь ?я?л ?я??? э?? ????а ????? ???????? с ?????? ??о??о ??, ? ????
??? ?????я ???????е ??????е в ??е ???ия.
У???? ?????е ??? ???ь ???м, ?к ?к ? ? ?????ся ?цо, ?????е ? ????ь
?????я, ??я?? к ??? ?????? ????е ?? ?? ????я?е ? ????ю ????? ??? ???ия
????? ?????? ???ия ? ????м ??м о ?????иях, ? ???м ?я???? ?ои????
?е??????о ????я. К?? ??, ?д э? ?ня?е ? ????т ?????ь, ????я?й ??????
???ия и ????? – ????е ???ия?я ? ????ю ?????я (ч. 4 ?. 157 УПК РФ)
Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический мир. –
М.; Юрид. мир ВК, 2002. – № 1. – С. 39-43.
.
С ??? э?? Ф????? ???м ? 29 ?я 2002 г. «О ???? ????й и ????? в У???о –
??????? ??? Р????й Ф????» ?ня?е «?????? ?? ???????о. В ??оя?е ??я ?д
?????? ????ся ????н? ?? ??? ???ия, ?????е ????ля? ???????е ??????е в ??е
???ия, а ??е ?? ????ия, ??у????? УПК РФ. П? э?м ?????? ? ??л ? ??
?????ия ?? ????? ?????я, ???я, ?о ?и ??? ?????я в ?????й ???, ??я???
???у ????у ????? ????????.
Р?? в ???? ????? ?е ?????? ??? в У???о – ??????? ??? ????ю ??ью, ???я
???ля? ? в ?????????м ?? ????ия ??, ????я?? ???? Сергеев А.Б.
Особенности формирования органов дознания в России // История
государства и права. – М.; Юрист, 2002. – № 5. – С. 39-46.
. В ??оя?е ??я в УПК РФ ??я ??ья ??. О? ??я?? ????у ???у ?????я (?. 41
РФ), ???? ??н ???т к ????? ????? ???????? ? ???ы ????я.
У???о – ??????? ??н ???? ???ля? ????ия ?????я ? ??я?ю р??? и ? ??????
??????? ????. Т?, ???? ч. 3 ?. 41 УПК РФ д????? ?????н ???оя??? ?????ь
?????? и ?? ??????? ???ия и ????ь ??????? ???я, ? ??ю??? ???в, ??а в
?????? с УПК РФ ? э? ??ую?я ???ие ????? ??? ???ия, ???я ???о? и (?и)
???? ???е.
А??з ?. 32 и ?. 41 УПК РФ, ??????ю?х ?ря?к ?????? ???ия и ????ия ?????я,
???я? ???ь ??д о ?м, ?о ??????ые ????ия ??а??ля и ?????я ?????и ? ???ю?я
?? ? ??а. И?лю??е ???ля? ?л?о ??????й ?т, ???аю?й ????, к??? ???? ?????ю
?????м ??? ???ия (ч. 4 ?. 225 УПК РФ), а ??е ?я????е ??л??е ???? ????а и
????? ??? ???ия (ч. 4 ?. 41 УПК РФ). В ?????? с ???м ???ия ????? ???
???ия ? ????м ??м ??т ?? ????? ????у, а ???ия ????а ???оя?? ????у
Лупинская П.А. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу
(предмет доказывания) // Уголовно-процессуальное право Российской
Федерации / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997.- С. 71.
.
С?????, ? ?г????ь с ????м ????а о ?????и ?? в ???? ??ня??о, о ??????
?????ия, ? ??? ????я, ? ???? ?? ?е???я ?? ??? ?и ????и ?? ????ия, ????й
?????? в ????и ??ня??о, ? ??? в ?? ???ия ? ?????е ??д ??м ?????а ? ????
?? ????ия ?и о ?????? ?? ??????? ????, о ?????и ????? ?? в ?д ?и ?о
?????и, ? ??? ?????я ?и ?????и ?о ? ?????о ???я ?ед??я, ??? ????? ??е
???? ???оя?? ????у. В э?м ??? ??л??? ?????? ???? ????а ????а???т ?
?????.
Д????? в ???? ???? ?я?н ???я? лю?е ???? ????а, ????? ? ? ?????я.
А??з ???ую?? ???? – ???????о ???????? ???? к ??? о ?м, ?о ?????ь ???н
??ую?? ????и ???и:
· ??????ь и ???я? ????я о ?????х и ?т?я??я ?????иях в ?ря?е ?. 144 УПК
РФ;
· ???????ь о ????и 3-????о ??а ???? ????я о ?????? ? 10-? ??к (ч. 3 ?.
144 УПК РФ);
· ????ь ???я ? ?????м ?????ия ????й о ?????? (?. 145 УПК РФ);
· ?????ь ???? в ?ря?е, ???????м ?. 32 УПК РФ;
· ???я? ?? ???????о ?????я, а ??е ???а? ?? ??????? ???я в ?????? с ????-
??????? ????????м;
· ????ля? п?????о ????? ?????? ???? ? ????ю ??? ???ия (?. 157 УПК РФ);
· ????? ?а??я ????? ??? ???ия ????у, а ???ия ????а – ???оя?? ????у (ч. 4
?. 41 УПК РФ);
· ????ля? и?е ????ия, ???????е ???? – ??????? ????????м.
В ?????? с ???? – ??????? ????????м ?????ь ?я?н:
· ????ля? с?ю ?я????ь, ?????уя? ????? ??о??о ???????? (?. 2 УПК РФ);
· ?????ь ?????е ? ????? ?? ? ????, ???????? в ?. 11 УПК РФ;
· ???я? ?ры ???? – ???????о ?????я ??? в ???, ???????х ???м (?. ?. 12 –
14 УПК РФ);
· ??????ь ?я??ля о ???и, ??я?м ? ? ?????м ?????ия ????я о ?????? (ч. 2
?. 145 УПК РФ);
· в ??? п?ня?я ???я, ???????? п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, ????ля? ?? ?
????ию ??? ?????ия (ч. 3 ?. 145 УПК РФ);
· ???я? ???ия ????а и ????? ??? ???ия (ч. 4 ?. 41 УПК РФ);
· ?я?я? ??о?? ?и ???и ???????х ???м о??я???в, ??ю?ю?х ?о ???е в ??????и
????? ?? (ч. 1 ?. 61 УПК РФ);
· ????ь ??? ? ???, ?я???м ? ??я ????ия ????? ?????? ????, ?????а, э???а,
?????а, ????а, ??????я ??????, ?????? ??а ?и ?а????о ????а (?. ?. 69 –
72 УПК РФ);
· ????ля? и?е ?я????, ???????е ????- ???с???м ????????м.
Из ???а ?? ??? УПК РФ ??о, ?о ???? ????? ?????я – ??????е ???ия ? ????м
??м, ? ???м ?????? ???????? ????я ??я????. Э? ?р? ???????? ??????я
???я?ся ? ????м ??м о ?????иях ????й и ???й тя??и, ??????х в ч. 3 ст.
150 УПК РФ, и ??з???я в ?ря?е и ??и, ??????е ?. ?. 22, 24 – 29, 32 УПК
РФ Досудебное производство по уголовным делам: концепция
совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография /
Химичева Г.П.. – М.; Экзамен, 2003. – С. 245.
.
Д???е ??? ?????ь ?????и т??о ?х ???в, ???е ???ы в ч. 3 ?. 151 УПК РФ. К
?м ??ся?я: ??? ????? ?л; ??? ?????й ???; о??ы ??? ???? ????в; ????ые
???; ??? Г??????? ???????й ???); ??? ???????ля.
П???ь ???в ???ия, ???ю?х ??? ?????? ???ия с ?????? ??н????о ??,
????аю?й. В э?м ???е ?т ??? ???в ???ия, ????х в ?. 40 УПК РФ, ?к ?к ?и
???? ??? ?????я ????х ?л, ?????? ????? ?????? ???? в ?ряд? ?. 157 УПК
РФ, ??????я ????х ?? ??????? ?????, ???????х ?о??о – ?о?????м ???м.
К? и ? лю?? ???у ????? ??, ????? ? ?о ????????и, в ?? ???ия ???? ?????ю
??оя?л??а, ??????е в ?. 73 УПК РФ. Э? ???? ?я ?????я в ??? ? ????? ??, а
????? ??м, ???? и ???ы ?????я ??сят в ?????? ?? ? ?? и ?? ??????о
?????ия. Д????лю ?????я ?????? ?? ?????? ????, ???????х УПК РФ, ????? ?к
?, ?к и ?с? ?????я ????? ?? (?. ?. 21, 22, 24 – 29 УПК РФ).
По ????? ??????я ?????ь с???я? ??????й ?т. О?????? ?т ?????? в УПК РФ
??? ????а, ???ля??о ??? в ?ря?е ?. 415 УПК РСФСР, ?к и ?? ???????е
??????е в ??е ???ия ???? ?????ую ??у ????? ????? ?????. Ре??е, ?????е в
??е ??????? ?та, ???я?ся ? ???? ?. 225 УПК РФ и ???? в ?? ?а ??????? ??
-???о??? о ?????и в ???? ??ня?о? и ??????е ??ю??е. Э?м ??????? ?????
???я?я ??и ???о??я ??оя???в ?????ия и ???? л?а, ??????о к ????й
???????и. С????? ??????? ?? ?я??? ?????я ????? ??ня??о и ?о ????а с э?м
?????, а ??е с ?????и ????? ??. П?????у ?и ?о ??????ю ? ?о ?????у ??т ??
??????о ??о ?????ия с ??????м ??м и ?????и ????? ?? в ?м ? ?ря?е, ???й
??ус??? ?я ??ня??о и ?о з????. О?????? ?т, ?????? в ?ря?е ?. 225 УПК РФ,
?????ся ?????м ??? ???ия и ??? ???? ????? ?я ???? ????? ?? ????у и
???ую?? ?о ?????ия ??м ? ???ву.
В ю????? ????? ???о ????и ??ы о ?м, ??? ? ????к ?г?а ???ия ?????? ????ия
??м ?????м. Н?? УПК РФ ???л ? э?т ??? ??????, ???, ?о ????ия ??? ???ия,
???????е ????- ?о?????м ???м, ???аю?я ? ?????я ?????м ??? ???ия (?. 41
РФ). К ????ю, в ??? ?т ?????й ?р? о ???? ???м ???ия ?????ю ????? ?
?????? ????? ?????? ????. К ?? ? ??? ? ???о, ??м ???м э? «?????» ???
????и?. П????я?ся, ?о ????к ??? ??а?я ??? ?????? ?? ??е ????ия, к
??????ю ???х ??н ????т ?????я. О???? ??????? ????ия, ???? ??н ??ля? ???
??н д???я, ? ?????? ???у ?? ? м?? и ?я?н ????ля? ?м. Н????о ????, ?о ??е
???? – ??????? ???????? ????т ????? ????? ? ????ию ???ия ? ? ??, ???е
????о ?и ???? ? ???у ????? ?? ????? – ????е ???ия?я (ч. 2 ?. 41 УПК РФ)
Суслов В.М. Вопросы регламентации деятельности органов дознания в УПК РФ
// Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения:
Материалы межведомственного «круглого стола». – М.; Изд-во Моск. ун-та
МВД России, 2003. – С. 100-104..
Д????? ??т ?????ую ???????ь ? ??????е и ?????? ????? ??????? и ??????
????, ????? и ??????? ?????х ? ???й.
По ??? ??? ОВД ??да Б??? Н?????? ???и ? 12 ?ся?в 2005 г?а О?ет о ?????х
??? ???в ????? ?л ОВД ??? Б??? Н?????? ??с? ? ??????ю ????х ?л, ??????
???????? ????я ? ???м ??я???? ? 4 ???л 2005 ??
, в ?????? ?????? ????я 1181 ???? ???? ????я о ??????, ? ???х ????? 943
????х ??, ? ?х 568 ????х ?л, ?????? в ????и ???????? ??, ?о ???ля?
60,2%. За ??? 2005 г?а в ?????? ????я ???ия ????? 961 ????е ??, ???? ?
????м ??м ? ??? ?????я ????а 160 ????х ?л. О???о 285 ????х ?л, ???? ?
????? ????м ??м 47,5 ????х ?? ? ??? ?????я. П???о ? ????????и 624 ????х
??.
Таблица 1
Справка о работе органов дознания в динамике за 2004 –2005 года
20052004Динамика (%)Находилось в производстве96185812Окончено уголовных
дел285307-7,2Направлено в суд уголовных дел258283-8,8Направлено в суд
эпизодов3002893,8Нагрузка по направленным в суд
делам4347,2-4,2Количество обвиняемых276297-7,1Возвращено на
дополнительное расследование12-50Прекращено272412,5Продлено47446,8Вес
оконченных дел в срок свыше 20 дней16,514,32,2Вес дел, направленных в
суд от числа оконченных
90,5
92,2
-1,7Передано по подследственности62453117,5Задержано
511-54,5Арестовано38-62,5Для ??? с ??????ю ? ???й ??? ????? ??ую?е ?????
в ?????и ?я????и ???в ???ия ГОВД:
· ??? ???т???? ?? и ??? в ???и ???????;
· ??? с т?????, ????? ?о??м ??ия и ?????, ??????? ??????ю и ?????;
· ??? э?????? ??? ??????? ??????;
· ????е и ??????е ??????;
· ????????е ???????? ?р;
· ????? ?е?о-???????й ?????.
Для ????ия э?????? ? ??? ???????? ??????я ????? ????????е ??????? ???в
???в ???ия, ???е ???? ???? ??.
2.2. П??????е ??с?а ???в ???ия
П??????е ???? ???в ??????я – э? ????? ???о?я, ????ля?? ?я ??????я
?????ь?х ???? и ??я?я ???й, ?? ??????? ???ия и ??????? ??ы Васильев О.Л.
Процессуальные средства органов и должностных лиц, осуществляющих
дознание и предварительное следствие // Вестник МГУ, сер. 11, право,
2003.- № 4. – С. 3..
С???а ???ия ???ют с??ю?? ?????я? См.: Смирнов А.В. Калиновский К.Б.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации
/Под ред. А.В.Смирнова. СПб.: Питер, 2003.- С. 438.:
1. С????? ??и. Д???е ??но ?? ????о в ?? ? 20 ??к. Э?т ?? ??т ?? ?? ?з
???н ??у??м ?е ? 10 ??к. Т?? ???м, ???а??й ?? ???ия ? ????т 30 ??.
С?к ???ия ???я?ся ? ?я ?????я ????? ?? (?и э?м ???е ??и, ? ???? ?. 128
УПК РФ, ???аю?я). Из э?? ???а ???т, ?о в? ??я ?????? ????? ?????? ????
???м ???ия в ?ря?е ?. 157 УПК РФ ?лю??ся в ?? ???ия. З?????ся ?? ???ия
?????? ??????? ??, ? ?? ??я ?????ия ??????, ??ня??о и ?о ????а ? ??? в
?? ???ия (в ???е ? ????я). Э?т ??д ???т ? ?????о ????ия ч. 1 ?. 225 УПК
РФ («По о???? ???ия?) и ч. 3 ?. 223 УПК РФ в ???? З??а РФ № 58-ФЗ ?
29.05.02 г. (в ???й ??к?и ?? ???ия ???я?я ? ?я ??я?я ???я о ?????и ??
????у).
О??о ??у ?????? ??????? ?? и ???? ??ъя??ия ?ла ?я ?????ия ???? ??т ???
??е-? ??я, к??? ???ся ???????. В ?я? с э?м ?? ???ия ?л????? ???я? ? ?я
??? ?????ия с ?????и ???ия.
Т?, ????? ???ия ОВД ??? Б??? Н?????? ???и ? 12 ?ся?в 2005 ?да ? 285
????? ????х д?, 47 ????х ?л ?? ???? ????? ? 30 ??к. За ?????й ??? 2004
?? ? 307 ????? ????х ?л, 44 ????х ?? ???? Справка о состоянии
преступности в городе Бердске Новосибирской области за 12 месяцев 2005
года. Р?т ??а ????? ????? ????х ?л ????? ????? ????и ?????? ?л, ??х????ю
????ия ????? ???? э????, ???? ????? ????? ?????? ????.
2. П? ?????? ???ия, ?к ???о, ?????т:
а) ????а ?????я в ???? ??ня??о;
б) ?м ??ня?? (? ??? ?я?я?ся в к?? ???ия – ??е ????я ??????? ?? в ???т??е
с п. 2 ч. 1 ?. 47, ?. 225 УПК РФ);
в) ??? ? ???яю?я ??е ???е ?? ????ия в ?? ??ю??я ?д ??? и ????о ???. Д??е
?? ????ия ???ю?я в ???х ?у?ях.
По ?????м ??? ????я ???ия ОВД ??? Б??? Н?????? ???и в ?ря?е ?. 100 УПК
РФ ? 12 ?ся?в 2005 ?? ?? ????о 5 ???к, ? ?х ??т??о 3 ????, ? 12 ?ся?в
2004 ?? ????о 11 ??в?, ? ?х ????? 8 ???к Справка о состоянии
преступности в городе Бердске Новосибирской области за 12 месяцев 2005
года .
3. О??й, ????? ?ря?к ????я ???ия с ??????м ??м.
4. Из ?? ??????х ?е???? ????? ???в ???ия ???ют ??????? ?????и ????ия ??,
?д????я в ??? 21-22, 24-29 УПК РФ.
Д??н? ?????ся ??а, ??а ?о ?????и ????? ? ?????й ?ок ???? ??о и ?????
?????ь ?? к ????у ??????, ???? ?е ??? ??? ???????? ??????я (?. 150 УПК
РФ) .
П? ??????и ????х ??я??ий ?я ???ия ??, ?и ??????и ?о????а ???? ???
??????? ???ий ?????е ???ия ?????я ?????и ?????м. О?ю? ???т, ?о ????:
– ???????о ????ь ? ??оэ???ым и ????м ??м (??и??е ?л ?и ???? ????? – ?.
153 УПК РФ);
– ? ?????ся ?и ??????и ??л??я ?????? ?и ????х ???? в ??? ??? (? ???яю?я
????е п???ия ч. 1 ?. 152 УПК РФ);
– ?ря?к ????я ??а ???ия ???ля?ся ? ???? с ч. 7-8 ?. 162 УПК РФ;
– ? ?????ся «???????й ???? (? ???яю?я ????я ?. 163 УПК РФ);
– ?и ????, ?к ???о, ? ????ляю?я ????е ??? ? ???о-?????е ?????я (?. 185
УПК РФ) и ???? и ??? ?????в (?. 186 УПК РФ) ?к ?????? ???ия (????й ??
???ия в ?????е ??? ??? ??????м ??? ???ия, ?????? ? ????о ?ся?в);
– ?и ???? ? ????я?я ????? э????ы. В ?м ??е ??????й ? ????ся в ?????й
????р ?я ?????? ???о-?????й ?и ???о-?и?????? э????ы (?. 203 УПК РФ),
???я ??ся 30 с??;
– ???? ? п????????я ? п. 1 ч. 1 ?. 208 УПК РФ (в ?я? с ??т????? ??,
?????о ?????ю в ???? ??ня??о). Д???е ???????о ???????? и в ?я? с ????м
???????, ??????ью ?о ???????я ? ?? ???? (п. 2 ч. 1 ?. 208 УПК РФ). За 30
?? ??а ???ия ??я? ?е ????е ?? ? ???у ??зр???? ?????и ?????;
– после возобновления приостановленного или прекращенного дела прокурор
не может установить срок дополнительного дознания, поэтому по таким
делам дознание не производится (прокурор направляет их для производства
предварительного следствия);
– дознание нецелесообразно проводить по делам, имеющим особое
общественное значение (например, получившим широкий резонанс в СМИ).
В ???? б??? ??????? ?я????и ?????я, р????м, ??? ??о, ???? ? ??у ?????
и ? ?????ю.
О????? ??????в ?? в ч. 1 ?. 74 УПК РФ, ???я ???: «Д???????и ? ????? ??
я?яю?я лю?е ???ия, ? ??? ???х ?д, ????, ?????ь, ?????ь в ?ря?е, ??????
??оя?м К???м, ??????т ???е ?и ????? ??оя???в, ????? ?????ю ?и ?????? ?
????? ??, а ??е ?? ??оя???в, ?ею?х ???? ?я ????? ??».
М?? ?м в ч. 1 ?. 74 УПК РФ ? ???ы ???? ????я (?????ия) «лю?х ????», ?
??? ???х ?д, ????, ?????ь, ?????ь в ?ря?е, ?????? ??оя?м К???м, ??????т
???е ?и ????? ??оя???в, ????? ?????ю ?и ?????? ? ????? де?, а ??е ??
??оя??с?, ?ею?х ???? ?я ????? ?? Кругликов А. Следственные действия и
проблемы их производства органами дознания по поручению следователя //
Уголовное право. – М.; Интел-Синтез, 2003. – № 3. – С. 91-93.
.
В ??????? «лю?е ???ия», ???а??я в ч. 1 ?. 74 УПК РФ, ??зя ? в??ь ??????я
??????м ???????о «лю??. О?ю? ?? ????, ???е ??т ???ь с????ля и ?д в
??с???? ?х ?и ?? ??оя???в, ???м ? ????н. Поэ?? ???ляю?? ???а «лю??
я?яю?я, ? ??? ??ию, ?к ????? с ??ю??? ?? УПК РФ, т? и ???ия, ?????ся в
????х ?я??иях, ????ях п?????о, ???еля, ????? ? ???е, ??????и, ??е, а ??е
????ях ????я, ???й ? ??т ???ь ???? ??й ???????и, т.е. ?????? ???????х,
?????х ?????-????х ????, ????? в ?з??ате ????, ? ??????? ? ? ?ц (н???р,
???ия, ?????ся в ????ях с???ля, ??? ???? ????? ?????м ????? ?з ????я
?????я). Т?? ???м, с ??и ??ия ????ия ????, ???е ??т ?? ?????? ?я ?????ия
???, ???ляю?х ???т д????ия, ??н ? ??????т ??х-?? ?????й. И э? ??? ?ня?о,
????у ??ы, ???е ??т ???? ???е ??т???я, ??ь ? ?????? и ??????ы, ?к и ???
????? ????н? ???е ?я?е. О?????е ??????в ? лю?х ?? ???? ?????я с ???ю
?????? в ??? ?????, ??ю??я ????а ???? и ???а ?о ????я.
Т????е ??? (ч. 1 ?. 74 УПК РФ) ? ?????? ??????в в ?ря?е, ?????? УПК РФ,
? ??? ???а, ? ??х ??? ????? ??т ?? ??ч?ы ???ия ??????, ??????, ????ом,
??м ?и ???, ?????аю?е ???е ?и ????? ??оя???в, ????? ?????ю ? ????му ??.
Т??и ?????и и? ??? ??????в я?яю?я ????я ????я, ??????, ???????, ??ня??о,
э???а, ?????? ???????, ????ы ?????? и ???? ???? (????й), и?е ????ы.
Т?? ???м, ??р??? ??????в я?яю?я ???ия, ????ия, ???????я в ??????м ???м
?ря?е, ??ю?я ту, ?о ????ся в ????х ?я??иях и? ????ях, ?????ях, ??????ях,
????, ???, ?????? ???????х, ????ях ?????в, ?????ю?х с ??н???и ??? ?????х
??????й Черепанова Л.В. Проблема разграничения полномочий органов
следствия и дознания по делам о неочевидных преступлениях // Проблемы
применения нового уголовно-процессуального законодательства в досудебном
производстве: Материалы научно-практической конференции. – Барнаул;
Изд-во БЮИ МВД России, 2002. – Ч. 1. – С. 128-130.. К?? ??, ???т ??ь в
??, ?о ????????ая ????ия (???ия) ? ?????? ??оя????х ??т ?ть ???? ??? ?
?я? ????х в ??? ?????. Ст. 196 УПК РФ ??????т ???о, ???? ???? ???ы ???,
???? и ???ь ??а, ?????? ???ью, ???т ???????, ??ня??о, ?т????о и т.д. ??т
???????я ??? ??ю??? э???а (э????). Э? ???ия д??ы ?? ???? ?????? в
??????м ???м ??????? ?ря?е, ???????м ????. П????м ?????с? я?яю?я ??????
???ия, ?о ? ??ю?? и ?? ????, ????х в ?к?е.
Э? ???ия ??? ??ь ???????й ???м ??????? ???? ??з??????й ????? (??, ??,
????) Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального доказывания:
Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1993.- С. 19 – 21.. Е?и р?ь ?? о
????ях, ? ?и ??? и???ь ? ??, ??????о в ??????? ????е ?????ую?? ????а
????, ?? о ????????? ?????, п????й с ???ю ????в и ??й, ? ????е ??? ??
????? ???м ??????о ????ы и ????ы к ?? в ???? ??????о ??????? и т.д Я??в
Р.Х. У??в?й ???с: У??? ?я ??в / П? ?д. В.Н. Г??о. М., 1998.- С. 169 –
171.
.
В ???? ??????в ???аю?я ????? и ?????? ???????, ?ъя??ия ?ц, ???ую?х в ??,
??ю??я э????, ????я ?????, ??о- и ??о???, ?? ????ы и ????ы.
Э? ???ия ?????аю?я ?????и и ??????и ????????, ??ю??я? эк???в, ????я?
??е??й, ?ъя??ия? ?ц, ???ую?х в ??.
О???ся к ???иям ? ?????? ??оя????х. В УПК РФ ???? ?е ?у?ы: ??ы,
?????аю?е ???е ?и ????? ??оя???в, ????? ?????ю ? ????? ??; ?? ??оя????,
и?ющ? ???? ?я ????? ??.
П??я ??? ??? ????? ??оя????, ????? ?????ю ? ????? ??, ????е в ?????
????м ?????я, ????ляю?е ??й ?????? ?????х ??оя???в, ???е ????? ????ть ?я
????ия ?? ? ????. Пе??? ??оя???в, ????? ??з??ию, ?н в ?. 73 УПК РФ.
Н???о ????, ?о э? ??оя???? ?????ы ?ня?? ?????ия (?. 14 УК РФ), ????я?
????й ???????и (?. 8 УК РФ) ?и о?????я ? ?е (?. 75 – 78 УК РФ), ??? ????
????ия ????я, ????? ????? ???? ?????ия.
Б? ?????ия ?????х ??оя???в ?????? ???я, ???? ??, ?????, ??ы ?о ??, ???в
?о ???? и ? ?????й ????? ??? ???ы о ?м, ??о ? ??о ??????, ???о ? ?? и в
?м ???, ??е ??? ???и ????е Лупинская П.А. Обстоятельства, подлежащие
доказыванию по уголовному делу (предмет доказывания) //
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Под ред. П.А.
Лупинской. М., 1997. – С. 136..
В ?. 73 УПК РФ ?????ы ? ?????е ??оя????, ???е ?и ????? лю?? ?? ?еют ????
????. Э? о??я????, ?????ую?е с??? ???п??я (??я, ??о, ??? и ??? ??оя????
????ия ?????ия), ????? ?? в ????? ?????ия. Ф?? ?о ?? и ??? ?????ия,
??????? ???? ??ня??о, ???? и ??? ??а, п?????о ???пл??м, ??оя????,
??ю?ю?е ?????? и ?????? ?я?я, ?я?аю?е и ?я?аю?е ????е ?и ???? ?????? ?
????й ?????н?? и ????я. П???т ?я??ию ??е ??оя????, ?????ю?е ????ию
?????ия (ст. 73 УПК РФ).
П??????е ???? ?я ?????я в ???? ??а ??????в ??т ????ие ??ю?? ?????? УПК
РФ ?ря?к у?????я ???? о ???и ?и ????? ??оя???в, ????? ?????ю. Ч?? 1 ?.
75 УПК РФ, ???ую?яся с ч. 2 ?. 50 К?????, в ???е ? ??е ???ую?? УПК РСФСР
(ч. 3 ?. 69) ??ня?, ?о ??????и я?яю?я ???????, ????? с ????? ????? УПК
РФ, а ? ??? ???. З??т, ?? ? ?и ?? ?е??я ?? ???? с ??????? ?????й ???
???? ??в, э? ?е ? ???????т о ??????и ? ???ия в ????е ??, ???ую?й ????
??? и ??????я ????ы, ?????? ????-??????? ????????м.
Н???р, ?? ?? ???? ???????е ФЗ РФ «Об ОРД» ???а ????ия ?????х ???ия?й:
????? ??????я, ????н?? ??????м ???, ????ляю?? ?????-????ю ?я????ь ?и
????? ?????й ???и, ?? ?? ????? ??б?? ???я ?и ????? ???ия?й, в ??????
???и ????аю?х ??а и ???? ???? ???н, ? ?????, ??е ???? ??????? ??м, ??т
??????ся в ?????и ? ????? ??. В ????и, ????я ?????? ????а, ?????? ???
???ия?е, ???????е в ??????м ???м ?ря?е, ???ют ????иям ?????? ??????в.
В??е с ?м э? ? ?????т ??? ?? ? ????й ???????и ? ????? ????я Баяхчев В.Г.
Недопустимые доказательства // Комментарий к Уголовно-процессуальному
кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2002. –
С. 192..
Д??????о в ???? ????ия и ??ы ??? ???? ??м ?о ???ым ????иям, ?к: ?????ь,
??????, д?????? и ??????ь. В э?й ?я? ???? в ????? ?? ?? ???в ??????в –
?????и и ?????? Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. М.,
2002. – С. 220 – 221. – ????? ??р???о, ?о ??й ??м ???в ??з???? ??? э?
???у ???в ????л?? ??????й и ???????т ? ??р???? ????й ?. 88 УПК РФ, ?е
???тся: «К??е ??????? ???? ??? с ??и ??ия ?????и, ?????ти, ??????и, а ?е
????е ??????? в ? ?????? – ??????и ?я ????ия ????? ??».
О????? – ???? ?????, ????? к ????ию ???????. О? ???? с????? ??????? ?
???ы ????ия ???ь ????м ?????ия ??? ? ????? ?? ?и, ???и ???и, ?я? ????ия
??????? с ??оя????? и ???и, ?ею?? ???? ?я ????? ??.
Т????е ?????и ??????в ??????? в ч. 1 ?. 74 УПК РФ: «Д????ь??? ? ????? ??
я?яю?я лю?е ???ия, ? ??? ???х ?д, ????, ?????ь, ?????ь в ?ря?е, ??????
??оя?м К???м, ??????т ???е ?и ????? ??оя???в, ????? ?????ю ?и ?????? ?
?о???у ??, а ??е ?? ??оя???в, ?ею?х ???? ?я ????? ??».
Д?????ь – ???? ?????, ??ъя?я?? к ??е ???????, ????? ?о ????а и ???а
????я (?????ия). Т????е ?????? ??????? з????о в ч. 2 ?. 74 УПК РФ, ????
???й в ???? ??????в ???аю?я: ????я ???????, ??ня??о; ????я ???е??о,
????я; ??ю??е и ????я э???а; ?????? ???????; ????ы ?????? и ???ых ????;
?? д????.
Т????е К????? РФ (п. 2 ?. 50) и УПК РФ (?. 75) о ??????? ??????в, ?????
с ????? ????? УПК РФ, ????? ? ?????е ????? ??р?????, ???? в ???? ??иях
??е?а, ????й ????-???????о ??? ?и ????и ??????в, в ?м ??е ?я??? с ?????
???????х ?? и ??? ???н.
Ч? ???ся ?????в ?????-????й ?я????и, ? ?и ??т ????ля?ся в ??н ???ия,
????елю ?и в ?д, в ?????? ???? ????я ????е ??, а ??е ??????ся в ?к???? в
?????? с ???и ????-???????о ????????, ??????ю?? ?б???, ???? и ???
??????в.
П?????? ?????в ?????-????й ?я????и в ????е ??? ?????ся ? ????и ??????я
?????ля ?г?а, ????ляю?? ?????-????ю ?я????ь, в ?ря?е, ???????м ???????
?????? ??? (?. 11 Ф?????о ??? «Об ?????-????й ?я?????).
Р????ы ?????-????й ?я????и м?? ?? ?????? в ???? ?????с? ? ??м ?? ??а,
??а ?и ???? в ?????? с ????ия?, ????ми в ???, и ????ы ??????и ?г??и ????
????-???????у ????????.
Д??????а ??? ?????ся ?????и с ????? ???, ?? ?и ? ?б??? и ?????и ?? ????
???????е ??а ???? и ????? ?и ?т????? ????-????а??м ???????в? ?ря?к ?
????я и ?????я, а ??е ?? ????е и ?????е ??з???? ?????? ?????? ??м ?и
???м ?? в ????? ????, ? ?е?????? ???????и ???и Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» //
БВС РФ, 1996. – № 1. – С. 6..
Е?и ?????? ???????, ??ня??у, ?о ???у и ???м ??????м ?и ???? ? ?? ??я??о
???????е ????е о ?м, ?о ??о ? ?я?н ????????ь ??? ?бя ???, ??? ???а и
???х ??????в, ???ния э?х ?ц ??? ?????ся п????? с ????? ??? и ? ??ны
я?я?ся ???????? ?????.
П?я?к ????я ??????в ??????и в ?. 75 УПК РФ ??????я ??????о ? ??у ?????
????????, а о??я? ? ?. 50 К????? РФ и ?. 75 УПК РФ, ??, ????я?е ????,
?е????, ????, ??я, ?д ??? ??м ??????? ?и ?????? ? ??й и????е ?и ? ?????у
??ня??о, ?о ????а ?и ????о ??????я, ??р???о ??ю?? ? ??а ??????в ? ? ?х,
???е ???? с ????? ???. Т?? ???е ??? ???а?ся ??м ????я ???????о ?????ния
?и ?????я.
С ????м ?. 75 УПК РФ ??ия о ?????? ??????в ?????ь в ??ь??и. Ее ???? в
?????и ?? ???н ?????о и в ?. 50 К????? РФ.
С??я 75 УПК РФ, а ??е К????ия РФ ?к О???й ??н ?????а ?я?? ???ия ???яю?я
??? ?и ?????? ????х ?л.
В ?????? ? ?. 50 К????? РФ и ?. 75 УПК РФ ?и ??????и ????ия ? ?????я
??????е ??????в, ????? с ????? ?????? з??а, ??е ??????? ? ?еют ю???с?й
?? и ? ??т ?? ???? в ??? ????я.
В ?? ????и ????? ?????ь ??? о д?????и ?????в ??а??о-????й ?я????и, ???я
??т ????ля?ся ???м ???ия, в ???? ???т???. В ???? ??т ? э?т ??? ???? ?
????. Э? ?????, т.е. ?????е ??? (???ия, ????ия), ??че?? ??м ??????
?????-?з??? ???ия?й, ???? ???х ?н в ?. 6 Ф?????о ??? РФ «Об ?????-р????
?я?????, ??т ?? ???? д???????и, ?? ?и: ??ся?я к ???в??м ??оя????м ?? (?.
73 УПК РФ); ???ы, ????ы и ???ы ? ???? ?. ?. 86 – 88 УПК РФ, а ??о ???,
??????ю?х ????е, ???? и ??? ??????в ?? ??, к ???? в к????м ??? ?????ся
???и ????? ?????-????? ???ия?я.
Д?????ь ?????в ?????-????х ???ия?й в ???? ??????в ????? в ?????и ? ????а
э?х ???ия?й. Н???р, ?яд ? ????о ????? о ??????? ???, ????? ?и ?р?е
???н, ??е ????, ??е???и ????й, ???, ?????, ???? м???? и т.д. Лю?е
?????-????е ???ия?е ??т ?? ?????, ????? в ???? ??????в, ?? ? ?????я? ??е
???ия?е с ??? ???м ??с???м ????м (??с ??д? – с ????, ?????? ????й – с
???м ?и ????, ?????? ????в – с э?????), а ???? ? ??, ?о э? ????? ??т ??
«??????? в ??с???е ??????? и ????ы ? ???.
П? ???и ???а о ?????? э?х ?????в в ???? ??????в ??????я ???????о ????ь
пя? о???х э??в ?????ия:
· уя??ь (? ??? ?. 73 УПК РФ), ??ся?я ? ???н?е ??? к ???? ?????я;
· ?я??ь, ??ю?? ? ????ия ???, ??????ющ? ?????-????ю ?я????ь и ???ия?я
??????о ?? (???? ? ??? п?????? о ????? ????ия ?????-р???? ?и ??????
????, ?я??? с ?????? ??ы ????? ?????в и ?? ???н?, с ??????? в ???), в ?м
??е ????ия о ??е и ????? ?????, ???ую?х ?д и ????? ???????о ???ия?я;
· ?я??ь ??ч? ????? ??? ? ????е ????я ????в, ?????, ??? ????; ???ь, ?д??т
? э? ??? ?????ю ????ию, ???яю?ю ????? ???? ????? ????а с ???ю ????,
?????ия ????? и т.д.;
· ?????ь ???????е ??????? ???м ???ия, ?????е ?я ????ия ????в и ???н?в к
??, ?я??ь и ?????? ? ???? и ????, ???яю?е ???ть ? ??????? ??????и
???????? ?? «??и ??????, ?????ь ??????? ???ия ? ????ю ? ????;
· ????ь и ???ь ? ? ??х ????ях ? ????у и ????ию. Д????? ??т б?ь ???? ?и
???и ?я э?? ????й, ???????х УПК, ????? ?????-?з??? ???ия?й, ??????? и ?
??у??ия ????? ??, и в ???? ??з???а ? ??, ?к ??з???? в ?????? с ?????й
?????? ???в, ????ляю?х ?????-????ю ?я?л???, ?к и ? ????ю ?????я
Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами
дознания по поручению следователя // Уголовное право. – М.;
Интел-Синтез, 2003. – № 3. – С. 91-93..
К??р? ??????и ?????ся ?????? ?и ??? и ????? ???????, и ? ??????. О??а
??????и ????? ???????, ?к ???о, ??т ???????й ????. Поя??? ??х ??????в
??т ???? ???м ???? ??? ?с????? ????, ???е ???? ?????с?о. К?? ??, ????
??????? ?люча? ? ??? ??? ??????о?и и ????????? ??ю??? в ?м ?????х ???, ?
и ??????е э?х ??? с ?е ?ею??ся ????????.
П??????? ?и ??????й ???? ??? ??????и ??????? ???ля?ся ? ??? ? ???? –
????е ?к?????о ?? ? ??????, ? и ю????? ????м ???????о ???я, ??и???о в
????? ??й ???. П? ?е?я??? ????я ? ?????я ????я ??ъя??? ?????х ??????в ?я
??????о ??????я, ?о ??? ?? ????о ??????, а к ???у ?с???ия ??????? ??ю??я
????е в ?? ???????? ??????я ???????, ?????ю?е ????? ??ня??о, ??? ?? ???ы
?к ????ные. На э?м э?? ????? ???????? ??н?т в ??? ?? ?????ь ???????е
????е, ???? ???? «?????? с???я в ????? ?? ??ую?я в ?л?у ??ня??? (п. 3 ?.
49 К????? РФ).
О??а ??????? ?к ?????? ???? ????я я?я?ся ???????й ? ??? ю?????у ???ию.
О?????ую ??? ?? ?д, ???й ? ?я?н ? ???й ????я, ??????? в ?????н? ??ю??и,
? ???? ??? Досудебное производство по УПК Российской Федерации
(участники досудебного производства, доказательства и доказывание,
возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие):
Учебно-практическое пособие / Пан Т.Д., Якимович Ю.К. – С.-Пб.; Юрид.
центр Пресс, 2003. – С. 254..
Г?ва 3. НАПРАВЛЕНИЯ С???????? ??????? ?я????и ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ? ???
??????н?о ??????я
3.1 П??????е ??? ? ??? ???????? ??????я
Вопрос о предупреждении средствами прокурорского надзора ошибок на
стадии возбуждения уголовного дела при вовлечении в уголовный процесс
лиц в качестве подозреваемых заслуживает особого внимания. На практике
традиционно считается, что прекращение уголовного дела или уголовного
преследования — явление отрицательное, свидетельствующее о
необоснованном возбуждении уголовного дела.
По результатам работы ОВД города Бердска по итогам 20042005 годов число
уголовных дел, производство которых прекращено в стадии предварительного
расследования за отсутствием события, состава преступления и
непричастностью к совершению преступления, сократилось с 63 в 2004 году
до 50 в 2005 году О?? о ?????х ??? ?г?? ????? ?л ОВД ??? Б??? Но?????й
???и ? ??????ю ????х ?л, ?????? ???????? ????я ? ???м ??я???? ? 4 ???л
2005 ??.
.
Возникает вопрос: не были ли ошибками возбуждения тех уголовных дел,
которые впоследствии были прекращены по реабилитирующим основаниям,
правомерно ли прокуроры давали согласие на возбуждение этих уголовных
дел?
Факт прекращения уголовного дела сам по себе еще не свидетельствует о
незаконности или необоснованности возбуждения данного уголовного дела.
Решение о возбуждении уголовного дела, как правило, принимается на
основе не достоверного, а вероятного знания об обстоятельствах,
подлежащих доказыванию (в противном случае теряло бы смысл последующее
предварительное расследование), что по определению не исключает
возможной ошибки.
Если в ходе предварительного расследования будет установлена
непричастность подозреваемого к совершению преступления или, например,
отсутствие самого события преступления, то соответственно, уголовное
преследование и уголовное дело должны быть прекращены. Аналогичным
образом и решение о признании потерпевшим тоже принимается на основе не
достоверного, а вероятного знания о том, что данному лицу причинен вред
преступлением, о характере и размере этого вреда, и тоже без учета
желания или согласия потерпевшего Овсянников В.С. Возбуждение уголовного
дела в отношении конкретного лица//Закон., М., 2004.- №1.- С. 99.
.
Проблема не в том, что реабилитируют невиновного, а когда дознаватель и
прокурор еще до возбуждения уголовных дел делят их на перспективные и
неперспективные (сомнительные с точки зрения судебной перспективы) и под
различными предлогами стараются не возбуждать последние. Или, когда
возбуждают дело по признакам преступления, а в отношении лица, сразу
попавшего под подозрение, дело не возбуждают, а допрашивают его в
качестве свидетеля или вообще не допрашивают, лишая тем самым права на
защиту. Поступать так дознавателя и прокурора заставляют опасения, что,
возможно, впоследствии придется прекратить уголовное дело или уголовное
преследование подозреваемого по реабилитирующим основаниям.
Авторитетный ученый П.С. Яни говорил: «При возбуждении дела изучаются
перспективы направления его в суд, в практике применяется остро
критикуемый теорией права термин «целесообразность возбуждения», то
есть, как бы заранее высчитываются шансы освобождения лица, в отношении
которого дело предполагается возбудить. Если расследование заканчивается
прекращением дела, все говорят, что следователь работал «на корзину».
Нельзя, конечно, однозначно утверждать, что за прекращение уголовного
дела со следователя взыскивают. Однако по опыту работы зональным
прокурором Москвы знаю, что проверкам подвергались, прежде всего, те
районы, где доля прекращенных дел в отчетном периоде была выше» П. Яни.
Под следствием. М., 1997. – С. 74.
.
К сожалению, в российских правоохранительных органах бытует мнение, что
прекращение уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не
соответствует задачам правоохранительной деятельности.
При таком подходе получается, что дознаватель и прокурор не имеют права
даже на добросовестное заблуждение при решении вопроса о возбуждении
уголовного преследования. Хотя это не причиняет никакого имущественного
вреда этому лицу, не нарушает каких-либо его трудовых, пенсионных,
жилищных или иных прав и свобод.
Подобные отрицательные последствия возможны при избрании и применении
мер процессуального принуждения (задержание подозреваемого, меры
пресечения, иные меры), но на то требуются установленные законом
основания и условия. При возбуждении уголовного дела в отношении
конкретного лица можно говорить лишь о причинении ему морального вреда.
Но вряд ли этот моральный вред будет намного меньше, если следователь и
прокурор вместо возбуждения уголовного дела и привлечения его к участию
в следственных действиях в качестве подозреваемого, имеющего право на
защиту и многие другие права, будут проводить допросы, предъявления для
опознания и другие следственные действия явно уличающего характера с
участием этого лица в качестве свидетеля. Лицо будет осознавать, что его
пытаются уличить в совершении преступления, что его фактически
подозревают (скрыть это зачастую невозможно), но почему-то лишают даже
права на защиту, права дачи показаний и объяснений и других прав,
которыми по закону может пользоваться подозреваемый. Скорее всего, это
вызовет еще большие нравственные страдания.
В интересах стороны защиты не только скорейшее признание ее таковой, но
и то, чтобы уголовный процесс без излишнего затягивания переходил из
стадии возбуждения уголовного дела в стадию предварительного
расследования, где у нее больше возможностей для доказывания
невиновности подозреваемого.
Закрепленный в УПК РФ порядок возбуждения уголовного дела порождает и
иные проблемы для теории и практики правоприменения.
Например, уголовное дело возбуждено по признакам преступления и
одновременно в отношении конкретного лица. Начато предварительное
расследование и собирание доказательств. Однако лицо, в отношении
которого возбуждено уголовное дело, обжаловало это решение в суд. Суд
признал постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или
необоснованным и обязал прокурора устранить допущенное нарушение
(отменить указанное постановление). Но тогда доказательства, добытые в
ходе предварительного расследования, например, результаты опознания
потерпевшим или свидетелями каких-либо предметов, могут быть признаны
недопустимыми и не имеющими юридической силы, ибо получены в ходе
незаконного расследования. Повторное опознание предмета тем же
опознающим и по тем же признакам закон запрещает (ч. 5 ст. 193 УПК РФ).
Возможность эффективного повторного производства других следственных
действий (обысков, выемок и т.д.) также может быть утрачена из-за того,
что искомый предмет или документ изъят в ходе первичного обыска или
выемки, либо просто из-за фактора времени.
Но если бы постановление о возбуждении уголовного дела не было связано с
привлечением конкретного лица в качестве подозреваемого, то оно не могло
бы обжаловать такое постановление, так как обжалованы могут быть лишь те
действия и решения, которые затрагивают интересы лица (ст. 123 УПК РФ).
Вышеуказанная ситуация тогда бы просто не возникла. Сохранение при
необходимости в тайне факта возбуждения уголовного дела по признакам
преступления, но не в отношении конкретного лица, также не ущемляло бы
прав того или иного лица.
При возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица в
постановлении следователя, дознавателя, должностного лица органа
дознания фактически содержатся два различных решения Гирько С.И. Новое
уголовно-процессуальное законодательство России и проблемы его
применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания
МВД России // Права человека в России и правозащитная деятельность
государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической
конференции, 12 мая 2003 г. – С.- Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. – С.
201-208.:
1) о возбуждении уголовного дела по признакам одного или нескольких
преступлений;
2) о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица.
Представляется вполне возможным, что прокурор, которому направлено такое
постановление для согласования, посчитает необходимым согласиться с
первым из указанных двух решений, но сочтет невозможным согласиться со
вторым из них. По-видимому, прокурор будет вынужден вынести
постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела
или о возвращении материалов для дополнительной проверки. Но такое
решение прокурора будет противоречить законным интересам потерпевшего, а
значит, и назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Кроме
того, даже при последующем возбуждении уголовного дела только по
признакам преступления будет потеряно время, столь ценное в первые часы
и сутки после обнаружения признаков преступления (с точки зрения
возможности раскрытия преступления по горячим следам). Если же прокурор
согласится с постановлением о возбуждении уголовного дела, то это
постановление в случае его обжалования подозреваемым в суд может быть
впоследствии признано судом незаконным или необоснованным со всеми
вытекающими последствиями. Решение этой проблемы видится в отказе от
объединения в одном постановлении о возбуждении уголовного дела двух
различных решений. Более совершенным представляется такой порядок, когда
сначала следователь (дознаватель) должен вынести постановление о
возбуждении уголовного дела по признакам преступления, и лишь после
этого должно быть вынесено отдельное постановление, в котором будет
зафиксировано решение следователя (дознавателя) о наделении конкретного
лица процессуальным статусом подозреваемого. При этом закон не должен
требовать согласовывать с кем-либо решение следователя (дознавателя) о
привлечении лица в качестве подозреваемого, подобно тому, как требуется
согласовывать решение о привлечении липа в качестве обвиняемого Г??о
С.И. Р???о??е ?????? в ??е ???ия в ???е МВД Р??и // Ю????? ?????т: –
М.; ЮРМИС, 2003. – № 7. – С.12-16.
.
С учетом вышеизложенного представляются не лишенными оснований
неоднократно высказывавшиеся предложения о том, чтобы общим правилом
было возбуждение уголовного дела только по признакам преступления, но не
в отношении конкретного лица.
Полагаем, требуют совершенствования не только содержание закона, но и
формулировки, использованные при конструировании нормы, содержащейся в
п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ.
В этой норме законодатель, говоря об основаниях возбуждения уголовного
дела в отношении лица, ссылается на гл. 20 УПК РФ, в которой вовсе не
установлены какие-либо основания для этого. В ч. 1 ст. 146 содержится
норма, отсылающая правоприменителя к ст. 140 ч 1, где указано лишь
основание для возбуждения уголовного дела по признакам преступления.
Поэтому для правоприменителя остается неясным, какое же основание
необходимо для возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица.
Следует согласиться с тем, что отсутствие в законе оснований появления
подозреваемого при возбуждении уголовного дела может способствовать как
преждевременному вовлечению в уголовный процесс лиц в качестве
подозреваемых, так и неоправданному отказу от наделения лица статусом
подозреваемого. Вряд ли снимет эту проблему и необходимость получения
согласия прокурора Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ //
Уголовное право. – М.; Интел-Синтез, 2002. – № 3. – С. 77-79.
.
В законе должна содержаться норма о том, что лицо привлекается в
качестве подозреваемого при наличии достаточных доказательств, дающих
основание для подозрения лица в совершении преступления (по аналогии с
ч. 1 ст. 171 УПК РФ).
Обратимся далее к проблемам терминологии. Появление в деле
подозреваемого предполагает возбуждение и начало уголовного
преследования определенного лица — процессуальную деятельность,
осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого,
обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
Но уголовное преследование определенного лица начинается и при появлении
в деле обвиняемого. Причем даже если обвиняемое лицо ранее не имело
процессуального статуса подозреваемого, привлечение этого лица к участию
в уголовном процессе называется не возбуждением уголовного дела в
отношении лица, а именно привлечением в качестве обвиняемого (гл. 23,
приложение 92 к ст. 476 УПК РФ). В этой ситуации возникают следующие
вопросы.
Насколько оправданны эти терминологические различия при обозначении
одного и того же по сути, решения о привлечении лица к участию в
уголовном судопроизводстве со стороны защиты и начале уголовного
преследования данного лица? Почему в одном случае начало уголовного
преследования лица именуется возбуждением уголовного дела в отношении
лица, а в другом — привлечением лица в качестве обвиняемого?
Если же какая-то необходимость в подобной дифференциации все-таки есть,
то может быть, надо учесть, что подозреваемый, в отличие от обвиняемого
— это кратковременная процессуальная фигура, которая либо на стадии
предварительного расследования превращается в обвиняемого, либо
уголовное преследование в отношении него прекращается. С учетом этого
логичнее было бы при наличии достаточных доказательств, дающих основания
для обвинения лица в совершении преступления, выносить постановление не
о привлечении этого лица в качестве обвиняемого, а о возбуждении в
отношении него уголовного дела, у которого может быть целый ряд стадий?
А в п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ говорить о привлечении лица в качестве
подозреваемого, подразумевая, что такое привлечение сравнительно
кратковременное и делается лишь на какой-то период предварительного
расследования?
С нашей же точки зрения, удобнее и проще (в целях единообразия
терминологии закона) было бы говорить о привлечении лица в качестве
соответственно подозреваемого или обвиняемого.
Следующая терминологическая проблема. Почему законодатель,
используя в УПК РФ 2001 года в большинстве случаев новый термин
«прекращение уголовного преследования» (ст.ст. 24, 27, 28, 212, 213,
214, 221 и др.), в некоторых случаях использует заимствованный из ранее
действовавшего закона термин «прекращение уголовного дела в отношении
конкретного лица» (ст. 25)? Равнозначны ли эти термины? Основания отказа
в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, указанные
в ст.ст. 24 и 25 УПК РФ, относятся к уголовному делу в целом или речь
идет и об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного
лица, и о прекращении уголовного преследования? Если в ст. ст. 25, 212,
213, 226 УПК РФ термин «прекращение уголовного дела» используется в
значении «прекращение уголовного преследования», то может быть в целях
единообразного понимания этих и других правовых норм следовало бы совсем
отказаться от использования термина «прекращение уголовного дела в
отношении конкретного лица», а заодно не использовать и термин
«возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица»?
Думается, что термин «прекращение уголовного преследования» точнее
отражает суть происходящего. Ведь уголовное дело как совокупность
процессуальных документов сохраняется, а преследование действительно
прекращается.
3.2. Проблемы совершенствования деятельности органов дознания
Д???е я?я?ся ??м ? ???? ????? ????? ?????? ????-???????о ??а. Г??ая ????
??ю??ся в ??? э?????? ????ю?х ???? ?????й.
Н????? ???я (?????я) ????ия ????-??????? ??ы ???ия ??аю?я ? ???????ую
????ю ?????? ф?? ????? ??о??и ?????. И??о э?м ??оя????м ?????ы ???????е
???ия о ?м, ?о ???? ?????я ?? ? ??м, ?????? в ????и ????? ?ц. Д??е
?????е – ???й ???? ?????? ?????, ????у п???т к ??, ?о ??е ???? ????х ?л
????ся в ??? ????я. Т?? ??з?, в ??иях ????ю?я ???е ?????? ???ия – ???? и
?о??а. У???? ?????е ??? ?? ????.
На ???? ?и ?????? ???ия по ????м ????м ??м ????т ????м?? в ????? ?????
с???х э???? (???????х, ??????х, ????????). С?к ?????? ???ия – ???? 30
??к, ????? ????е ??а ???ия УПК РФ ? ??????о. В ?????, ?и ????и 30 ??к,
о??о ?е ?????? ???ия ? ??? ????м ??м ?????? ????ы, ??? ? ???? ????? ????
э????, ???? ????е ?? ???ляю?я ????ом в ?????? ??л ?я ?????ва ????????
??????я, ?о я?я?ся ????????. П?????: п?????? в УПК РФ ??????? ????е ??а
???ия ????? в ??? ??????и. Ч?? 2 ?. 223 УПК РФ ????ь: «Э?т ?? ??т ??
п??? ????? ? 10 ??к, в ??? ??????и ? ??т??? ?????я, ?? ???ия ??????о
?????ся ????? ? 30 ??к».
По ???ую?? ??? п? ??????и ???ия ????? ???д к ??е ???й ??е ??????я —
???????? ?е??ию. Т?ая ? ??а ??? ?? ???а и ?????? ??е (???д к ???ию).
О??о ??н ???? ??у ????ы ?и ????? ???? ??????я (??н ???ия). По УПК РФ
м?я?ся и ??а, и ???т. П???? ??оя???? ????т г????? ???ч??х ?????й.
П?????: ????ь ???д ? ???ия к ????ю (в ??? ?в???о?и ?????? ???ия в ?? ???
???) ?и ????? ???? ??????я – ?????я.
Н????е ?????? ???ия, ?к ?а??, ????я?я в ?????-????м с??????, в ?я? с ?м
я?яю?я ??и???? ??????ью ?????о ??????. Т?????я «???ж?е ?????? ???ия» ?я
э?й ?я????и ? ???? ??у с?? ???. Для ?????я ук???й ?я????и ??т ?? ?????н
??ин «??????? ????».
Решение о возбуждении уголовного дела, как правило, принимается
на основе не достоверного, а вероятного знания об обстоятельствах,
подлежащих доказыванию. Возбуждая уголовное дело в отношении конкретного
лица, затрагиваются интересы подозреваемого, нередко в ходе проведения
следственных действий устанавливается его невиновность. Решение этой
проблемы видится в отказе от объединения в одном постановлении о
возбуждении уголовного дела двух различных решений. Более совершенным
представляется такой порядок, когда сначала следователь (дознаватель)
должен вынести постановление о возбуждении уголовного дела по признакам
преступления, и лишь после этого должно быть вынесено отдельное
постановление, в котором будет зафиксировано решение следователя
(дознавателя) о наделении конкретного лица процессуальным статусом
подозреваемого. При этом закон не должен требовать согласовывать с
кем-либо решение следователя (дознавателя) о привлечении лица в качестве
подозреваемого, подобно тому, как требуется согласовывать решение о
привлечении липа в качестве обвиняемого. Предложения: а) заменить в
законе термин «возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица»
термином «привлечение лица в качестве подозреваемого», либо термином
«возбуждение уголовного преследования в отношении конкретного лица»,
условием такого привлечения (возбуждения) должно быть наличие
фактического основания — достаточных данных (доказательств), дающих
основания для подозрения лица в совершении преступления; одновременно
термин «прекратить уголовное дело в отношении лица, используемый
законодателем в ст. 25 УПК РФ заменить термином «прекратить уголовное
преследование в отношении лица» или термином «прекратить уголовное
преследование лица»; термины «возбуждение уголовного дела» и
«прекращение уголовного дела» следует использовать безотносительно к
каким-либо лицам, а термин «уголовное преследование» должен
использоваться, исходя из п. 55 ст. 5 УПК РФ в отношении какого-либо
подозреваемого или обвиняемого; б) пункт 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ изложить в
следующей редакции: «либо в отношении которого вынесено постановление о
привлечении его в качестве подозреваемого»; данное постановление должно
содержать перечень прав подозреваемого и предусматривать разъяснение
подозреваемому его прав. Такое постановление лучше не объединять с
постановлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления,
а выносить после вынесения постановления о возбуждении дела и отдельно
от него; в) наделить следователя (дознавателя) правом самостоятельного
привлечения лица в качестве подозреваемого, для этого закон не должен
требовать от следователя (дознавателя) предварительно согласовывать с
прокурором свое намерение привлечь лицо в качестве подозреваемого, это
не будет ограничивать возможности прокурорского надзора во время
предварительного расследования, но будет способствовать ускорению
расследования преступлений; г) пункт 2 ч. 3 ст. 49 УПК РФ изложить в
следующей редакции: «2) с момента вынесения постановления о привлечении
лица в качестве подозреваемого»; д) в п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ
предусмотреть право подозреваемого получить копию постановления о
привлечении его в качестве подозреваемого.
З?лю??е
В сравнении с УПК РСФСР 1960 года дознание претерпело кардинальные
перемены. Привычное деление дознания на два вида (статьи 119 и 120 УПК
РСФСР) сменилось единообразием в понимании термина «дознание» как формы
предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по
уголовному делу, по которому производство предварительного следствия
необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Приведенная трактовка противоречит
«классическому» пониманию дознания как неотложной процессуальной
деятельности по раскрытию преступления, подследственного следователю, в
экстренных случаях отсутствия последнего. Вместо дознания в порядке ст.
119 УПК РСФСР введено понятие «неотложные следственные действия» (п. 19
ст. 5 и ст. 157 УПК РФ). Отказ от протокольной формы досудебной
подготовки материалов (раздел 9 УПК РСФСР) повлек за собой перевод
соответствующих составов уголовных преступлений в дознание. Эта форма
предварительного расследования применяется по уголовным делам о
преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150
УПК РФ, и производится в порядке и сроки, установленные гл. гл. 22, 24 –
29, 32 УПК РФ. Заслуживающие поддержки радикальные решения законодателя
об укреплении самостоятельности дознавателя (ч. 3 ст. 41 УПК РФ),
расширении подследственности органов дознания, распространении
последнего на дела о преступлениях несовершеннолетних (ч. 3 ст. 150, ч.
3 ст. 151, ст. 421 УПК РФ) парадоксально сочетаются в Кодексе с
отсутствием должной регламентации дознания по неочевидным преступлениям
и непродуманной схемой дознания по уголовным делам, возбуждаемым в
отношении конкретных лиц, то есть по очевидным преступлениям (гл. 32 УПК
РФ).
С???ь ?з??я ????е ???? ?????о ?я?я, то ?? ??я?е ?? ???????х ???м ?р к
?????ию ???я ?????ия, ????? ?ц, ?о ?????х, и ??? ??оя???в, ???е ??? ??
???ны.
С??я? 5 и 41 УПК РФ ???????я, ?о ???? ??з???я ?????я?. УПК РФ ???е ?л
??? т??н «??????, ?д ???м в ??оя?е ??я ????ся ?????е ?? ??? ???ия,
?????е ????ля? ???????е ??????е в ??е ???ия, а ??е ?? ????ия, ???????е
УПК РФ. П? э?м ?????? ? ??л ? ?? ?????ия ?? ????? ?????я, ??гая, ?о ?и
??? ?????я в ?????й ???, ??я??? ???у ????у ????? ????????. В ??оя?е ??я
в УПК РФ ??я ??ья ??. О? ??я?? ????у ???у ?????я (?. 41 УПК РФ), ????
??н ???т к ????? ????? ?????о??а ? ???ы ????я.
Д???е ????ляют и ??? ???ия (п.1 ч. 2 ст. 40, п. 3 ?.149 УПК РФ). Зд?ь
?ею?я в ?? ??? ???ия ?????е ??, ????, ???? ???? ??и. Э? ??????ся, в
????и, ?м, ч? ?????я ??у ???? ???ия и ?????я? в ???и ???????? ??????я
?????? ? ???????ся.
П??? о ?????? ???ия в ??????м ???м ?ря?е ???? ??? и ????? ????? ???м
???ия, ?????? и ???и ?????и ???? ??, ??????ю?х ??? ?д ??????я ?????ия.
Обя????е ??ю??е ??? ?????? ?????? и ?? ??????? ???? ?????? ????? ??ч
??о??о ????????, ??? ???? ?? и ??? ???? и ?????.
Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных
процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко
выраженные группы: начало дознания раскрытие преступления окончание
дознания. В целом они составляют систему дознания.
У???о – ??????? ??н ???? ???ля? ????ия ?????я ? ??я?ю ???й и ? ??????
??????? ????. Т?, ???? ч. 3 ?. 41 УПК РФ ?????ь ?????н ???оя??? ?????ь
?????? и ?? ??????? ???ия и ????ь ??????? ???я, ? ??ю??? ???в, ??а в
?????? с УПК РФ ? э? ??ую?я ???? ????? ??? д???я, ???я ????а и (?и) ????
???е.
Н????о ???ть, ?о ??е ???? – ??????? ???????? ????т в????е ????? ? ????ию
???ия на ? ??, ???е ????о ?и ???? ? ???у ????? ?? ????? – р???? ???ия?я
(ч. 2 ?. 41 УПК РФ).
Д????? ??т ?????ую ????е??? ? ??????е и ?????? ????? ??????? и ??????
????, ????? и ??????? ?????х ? ???й.
Выявленные в процессе исследования проблемы, возникающие при
производстве дознания, как формы предварительного расследования,
осуществленного в данной дипломной работе, можно подразделить на
следующие группы:
1. Проблемы разграничения форм предварительного следствия.
2. Проблемы процессуальных функций органов дознания.
3. Проблемы функциональных средств дознания как формы предварительного
следствия.
4. Проблема прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела
в отношении конкретного лица.
По данным блокам проблем вынесены предложения по совершенствованию
процессуального механизма дознания, в частности:
1. Выделить специальную форму предварительного расследования:
«первоначальное дознание», так как неотложные следственные действия, как
правило, производятся в оперативно-розыскном сопровождении, в связи с
чем являются специфической разновидностью досудебного производства и
терминология «неотложные следственные действия» для этой деятельности не
подходит ввиду своей узости.
2. Законодательно допустить производство предварительного следствия
дознавателями по делам, подследственным органам дознания в случае
невозможности производства дознания в силу разных причин.
3. Часть 2 ст. 223 УПК РФ дополнить: «Этот срок может быть продлен
прокурором на 10 суток, в случае необходимости по ходатайству
дознавателя, срок дознания продлевается прокурором до 30 суток».
4. Наделить следователя (дознавателя) правом самостоятельного
привлечения лица в качестве подозреваемого:
а) заменить в законе термин «возбуждение уголовного дела в отношении
конкретного лица» термином «привлечение лица в качестве подозреваемого»,
либо термином «возбуждение уголовного преследования в отношении
конкретного лица», условием такого привлечения (возбуждения) должно быть
наличие фактического основания — достаточных данных (доказательств),
дающих основания для подозрения лица в совершении преступления;
одновременно термин «прекратить уголовное дело в отношении лица,
используемый законодателем в ст. 25 УПК РФ заменить термином
«прекратить уголовное преследование в отношении лица» или термином
«прекратить уголовное преследование лица» термины «возбуждение
уголовного дела» и «прекращение уголовного дела» следует использовать
безотносительно к каким-либо лицам, а термин «уголовное преследование»
должен использоваться, исходя из п. 55 ст. 5 УПК РФ в отношении
какого-либо подозреваемого или обвиняемого;
б) пункт 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ изложить в следующей редакции: «либо в
отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве
подозреваемого»; такое постановление должно содержать перечень прав
подозреваемого и предусматривать разъяснение подозреваемому его прав;
данное постановление лучше не объединять с постановлением о возбуждении
уголовного дела по признакам преступления, а выносить после вынесения
постановления о возбуждении дела и отдельно от него;
в) пункт 2 ч. 3 ст. 49 УПК РФ изложить в следующей редакции: «2) с
момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве
подозреваемого»;
г) в п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ предусмотреть право подозреваемого получить
копию постановления о привлечении его в качестве подозреваемого.
С??к ??????? ?????
Н????? ????и
1. К????ия Р????й Ф????: П?ня? ?????м ?????? 12 ???я 1996 ?? (с ?м. ? 25
июля 2003 ??) // СЗ РФ.2003.№ 30.
2. Уг???-??????? ??? Р????й Ф???? (? ??оя?ю ? 15 ??ля 2006 г?а). –
Н?????: С?. ??. ?д-?, 2006. 271 с. (К??? и ??? Р??и).
3. Уг???й ??? Р????й Ф?е??и (? ??оя?ю ? 15 ??а 2005 ??). Н?????: С?.
??. ?д-?, 2005. 191 с. (К??? и ??? Р??и).
4. Уг???-??????? ??? РСФСР. С ????я? и ????ия? ? 14 ???а 1995 г. Н.:
ТОО «ЮКЭА», 1995. 336 с.
5. Фе????й ??н ? 12 ???а 1995 г. № 144-ФЗ “Об ?????-????й ?я????и” (?
??оя?ю ? 15 ??ля 2006 ??) Н?????: С?. ??. ?д-?, 2006. 61 с. (К??? и
??? Р??и).
6. По?????е К???????о С?а РФ № 18-П ? 08.12.2003 «О ???? ????????и ????й
??? 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а
??е ?? 35 и 39 У???о-???????о ???а Р????й Ф????.» // «Р????я ???» ? 23
???я 2003 г.
7. П???в??е К???????о С?а РФ № 2 – П ? 04.03.2003 «О ???? ????????и
????й ??? 2 ??и ??? и ??и ???й ??? 232 У???о – ???????о ???а РСФСР.» //
«В??? К???????о С?а РФ», 2003. № 3. С. 8.
8. П?????? П??? В????о С?а РФ ? 31.10.1995 № 8 «О ????х ??о?х ????ия ???
К????? Р??йс?й Ф???? ?и ??????и ????ия» // БВС РФ. 1996. № 1. С. 6.
Л????а
9. А???? Ф.К., З??в О.Д. Д???е ? УПК РФ // У?л??е ??о. М.; И??-С??з.
2002. № 3. С. 77-79.
10. А????е ???ы ?????? ? ??? УПК Р????й Ф????: Н??о-?????? ???е / К???ц
В.К. Е?????г; И?-? У?л. юр?. ?-? МВД Р??и,2003. 169 с.
11. А???а Е.Н. П????? ????? ?? (????? ??????я) ?и ?????? ???ия // Р????й
?????ь. М.; Ю??, 2003. № 11. С. 35-37.
12. А???а Е.Н. П?????о ???? ???ия ????? ?????ых ???? ? ????м ??м, ? ???м
?я???? ?????? ???????? ??с?ия // Р????й ?????ь. М.; Юр?т, 2003. № 10.
С. 5-6.
13. Бая?? В.Г. Н??у??? ??????? // К????? к У???о-?о?????? ???у Р????й
Ф???? / П? ?щ. ?д. В.В. М?я??. М., 2002. 425 с.
14. Б?я?в А.М. С??а ???? ????в: ???? ? ????м ??м // З?? и ??о. М.;
ЮНИТИ-ДАНА, 2003. № 12. С. 26-28.
15. В???в О.Л. П??????е ???? ???в и ?????х ?ц, ????ляю?х ???? и ???????е
с???? // В??? М????? ??????. М.; И?-? М?к. ?-?, 2003. № 4. С.
3-26.
16. В??о???? ???в ????я и ???ия в ???? ??????я ???? ????? ????й ????х
??: У??? ???е / Г??? В.А., К????в В.И. С???; И?-? С??. ?с. ??. ??а,
2003. 60 с.
17. Г??о С.И. Н?? ????-??????? ???????? Р??и и ???? ?о ????ия в ?я????и
???в ???????? ????я и ???ия МВД Р??и // П?? ???? в Р??и и ??????я
?я????ь ?????а: С??? ????? В?????? ???-?????? ?н???ии, 12 ?я 2003 г.
С.-Пб.; Ю?д. ??р П??, 2003.- С. 201-208.
18. Г??о С.И. Р?????? ?????? в ??е ???ия в ???е МВД Р??и // Ю?????
?????т: М.; ЮРМИС, 2003. № 7. С. 12-16.
19. Д???в А.А. О??ы ????-???????о ?????я: А???. ?с. ??. ю?д. ??. М.,
1993. С. 19-21.
20. Д???е в ?????м ????м ???? Р??и: ???? ?в??????ия: А???. ?с. ??. ю?д.
?? / М???? С.Л. Н??й Н???д, 2004. 33 с.
21. Д???е в ОВД: У?б?е ???е / С??? А.Б.. Ч?я??к; И?-? Ч?яб. ю?д. ?-?
МВД Р??и, 2003. 126 с.
22. Д????е ?????? ? ????м ??м: ????я ????????я ????-??????? ?я????и:
М????я / Х???а Г.П. М.; Э???, 2003. 352 с.
23. Д????е ?????? ? УПК Р????й Ф???? (????и ?????о ??????, ??????? и
?????е, ?????е ????? ??, ???? и ???????е ????е): У??о-?????? ???е / П?
Т.Д., Я???ч Ю.К. С.-Пб.; Ю?д. ??р П??, 2003. 297 с.
24. К???а С.Е. А????е ???ы ???ия и ? ??????я в ??м ????-??????? ???е
Р????й Ф???? // С?????: Ф????? ???е. М., 2002. № 4. С. 22-24.
25. К???в А.П., Т???в А.В. 900 ???в ? ???ы ?????о-?????? ????? ? ????ию
УПК РФ: К?????/ А.П. К???в, А.В. Т???в. М.: И?????о «Э???», 2004. 576
с.
26. К??а С.А., С??н С.В. Д????? ?? ???в ????? ?л, ????? ????ия? ???
???ия // З???????о и ????. О?к; И?-? Ом. ю?д. ?-? МВД Р??и, 2002. № 2.
С. 12-13.
27. К??а С.А. О????? ?????? ???ия ? ??м, ? ???м ???????е ????е ? ?я????
// З???????о и ????. О?к; И?-? Ом. ю?д. ?-? МВД Р??и, 2002. № 1. С.
32-33.
28. К???? А. С?????е ???ия и ???? ? ?????? ???? ???ия ? ????ю ?????я //
У???? ??о. М.; И??-С??з, 2003. № 3. С. 91-93.
29. Л???ая П.А. О??я????, ????? ?????ю ? ????? ?? (???т ?????я) //
У???о-???с???е ??о Р????й Ф???? / П? ?д. П.А. Л????. М., 1997. С.
15-19.
30. М???? А.И. В?и????? ???в ????я и ???ия ??пе?? ????е ????о ??????? и
??????? тя?? ?????? // С?????я ????. М., 2003. № 3 (160). С. 43-59.
31. М????? М.Я. В??????е ???в ???ия, ????я и ?????ы с ???? ????????
ю????и // Р????й ?????ь. М.; Ю??, 2002. № 3. С. 40-43.
32. М???н Н.Т. К? в ??е ??и ???? в ???х С??ы ??б?х ????в М?????а Ю???
РФ? // М? ю???. Е?????г, 2003. № 2. С. 32-35.
33. Н??? С.А., С?? Е.А. В??????е ?????? и ?г?? ???ия ?и ??????и ??????
// Р????й ?????ь. М.; Ю??, 2003. № 9. С. 7-9.
34. О?я??? В.С. В????? ????? ?? в ????и ?????о ?? // М., З??, 2004. №1.
С. 24-28.
35. О?? о ?з???? ??? ???в ????? ?л ОВД ??? Б??? Н?????? ??с? ? ??????ю
????х ?л, ?????? ???????? ????я ? ???м ??я???? ? 4 ???л 2003 ??.
36. О?? о ?????х ??? ???в ????? ?л ОВД г??а Б??? Н?????? ???и ? ??????ю
????х ?л, ????с?о ???????? ????я ? ???м ?обя???? ? 4 ???л 2004 ??.
37. О?? о ?????х ??? ???в ????? ?л ОВД ??? Б??? Н?????? ???и ? ??л???ию
????х ?л, ?????? ???????? ????я ? ???м ??я???? ? 4 ???л 2005 ??.
38. П???????? в ????м ???? (?ня?е, ????я и ?ря?к ?????я, ???? ????ч?ия):
У??? ???е / Г???? В.Н., Селю?н А.В. М.; И?-? ЮИ МВД РФ, Кн. ?р, 2002.
115 с.
39. П????????е ??? Р????й Ф????: У??? / Б??в В.П. 4-е ?д., ??. и ?п.
М.; С??, 2002. 400 с.
40. Р??? А.П. О?? ???ия: ?ня?е и ???? // Ю????? ?р. М.; Ю?д. ?р ВК,
2002. № 1. С. 39-43
41. Р??? А.П. У??в?й ???с: У??? ?я ??в. М., 2002. 320 с.
42. Р??? А.П. К????? к У???о-???????у ???у Р????й Ф????. М.: И?????о
НОРМА (И?????я ??? НОРМА-ИНФРАМ), 2002. 1024 с.
43. Р??а Ю.Т. Н???? ???ы ?????? ???ия в ????иях УИС М?ю?а Р??и // В????
????-??????? ???ы. М., 2003. № 8. С. 46-48.
44. С??в Ю.Ш. П??????е ???? ?и ?????? ???ия, их ??ю??е и ????????е //
П??: ??ия и ????. М.; Т???, 2003. № 5. С. 55-57.
45. С???? С.П., С???в Д.О. О??? ??????? д????в: ????? ??????: П??. ???е/
О?. Р?. В.В. М?я?в. 2-е ?д., ???б. и ?п. М.: Ю?йт-И??, 2004. 443 с.
46. С??? А.Б. О??н??и ?????ия ???в ???ия в Р??и // И??ия ?????а и ??а.
М.; Ю??, 2002. № 5. С. 39-46.
47. С??? А.В. К????? К.Б. К????? к У???о -???с???? ???у Р????й ????и
/П? ?д. А.В.С???а. СПб.: П??, 2003. 442 с.
48. С??? о ??оя?и ?????? в ??? Б??? Н?????? ???и ? 12 ?ся?в 2003 ?да.
49. С??? о ??оян? ?????? в ??? Б??? Н?????ой ???и ? 12 ?ся?в 2004 ??.
50. С??ка о ??оя?и ?????? в ??? Б??? Н?????? ???и ? 12 ?ся?в 2005 ?да.
51. С??в В.М. В??? ??????и ?я????и ???в ???ия в УПК РФ // Н??
????-???с???й ??н: ??ия и ???? ????ия: М???? ????????о «???? ???. М.;
И?-? М?к. ?-? МВД Р??и, 2003. С. 100-104.
52. У???? ???с: У??? / Б??в В.К., Б??в В.П., Б??? С.В. и ?. 3-е ?д.,
??. и ?п. М.; С??, 2002. 704 с.
53. У???? ???с Р????й Ф????: У??ое ???е / В???? Н.Н., З???о В.Г., Фр??
Ю.А. Р??в-?-Д?у; РЮИ МВД Р??и, 2002. 104 с.
54. У???о-??????? ???и ???и: М????я / Г??о С.И. М.; ВНИИ МВД Р??и,
2003. 115 с.
55. Ф??? М.К. Дея????ь ???в ???ия в ?с?? ?р ???????я ?????у ???у ?????
// П?? и ??ь: Н????? ???? ???. М.; М????т, 2003. № 58. С.
246-255.
56. Ч????а Л.В. П???а ??????я ????? ???в ????я и ???ия ? ??м о ????н?
?????иях // П???ы ????ия ??? ????-???????о ???????? в ????? ??????:
М???? ???-?????? ??е???. Б???; И?-? БЮИ МВД Р??и, 2002. Ч. 1.
с.128-130.
57. Я??в Р.Х. У???? ???с: У?б?к ?я ??в / П? ?д. В.Н. Г??о. М., 1998.
267 с.
58. Я? П. П? ?????. М., 1997. 154 с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
