Министерство образования и науки Российской Федерации
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ПРАВА И ЕСТЕСТВЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Экономический факультет
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Курсовая работа
Специальность 060400 «Финансы и кредит»
Выполнила студентка
дневного отд., 3 курса, гр. Ф________________________Попович Ю.В.
Научный руководитель___________________________________Мамонова И.В.
Краснодар 2004
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА……..5
Техногенный тип экономического роста……………………..5
1.2. Концепции мирового развития с учетом экологических
ограничений………………………………………………………9
1.3. Устойчивое экономическое развитие……………………….13
1.4. Виды экстерналий. Учет социальных издержек……..…….22
2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СТАБИЛИЗАЦИЯ……………………………………………………….31
2.1. Мировые экологические проблемы……………………………31
2.2. Стабилизирующее влияние экологического фактора на
экономический рост………………………………………………37
2.3. «Новое качество» экономического роста…………………….45
2.4. Экологические инвестиции как инструмент формирования
устойчивой модели экономического развития (на примере
России)……………………………………………………………..47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………57
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………59
ВВЕДЕНИЕ
Экологические проблемы занимают все более важное место в системе мировых
приоритетов. В качестве главного виновника экологической деградации
называют экономику.
Индустриализация — это ключевой элемент стратегии развития. Но в своей
эксплуатации природных ресурсов, потреблении энергии и порождении
загрязнения и отходов, промышленный сектор находится среди важнейших
причин ухудшения качества окружающей среды. В будущем, как только
экологические последствия промышленной активности превысят допустимый
уровень, произойдет блокирование дальнейшего существования.
Актуальность избранной темы связана, прежде всего, с тем, что сейчас
стало ясно – экологически чистая промышленность более не вопрос
роскоши, но скорее вопрос необходимости. Многие сектора промышленности
берут на себя ответственность по сохранению окружающей среды и природных
ресурсов. В центре внимания моей курсовой работы, прежде всего,
находится макроэкономика природопользования, которой уделяется очень
мало внимания, как в нашей стране, так и за рубежом. Основная цель
данной работы – поиск путей разрешения противоречий между экономикой и
окружающей средой, которые я вижу в формировании устойчивого типа
экономического развития. Сейчас главной причиной критической
экологической ситуации является сложившийся техногенный,
природоразрушающий тип. И без его изменения на устойчивый,
экологосбалансированный, невозможно будет решить стоящие перед страной
сложнейшие экономические задачи.
Итак, главная цель данной работы – рассмотрение целостного
эколого-экономического подхода к экономическому развитию, необходимости
смены его типов.
Основными задачами по реализации цели являются:
1. Выявление основных: понятий, целей, сущностей, расчетных методик
данных вопросов курсовой работы.
2. Анализ основных проблем.
3.Рассмотрение взаимосвязи с природой.
4.Сделать соответствующие выводы.
В своей курсовой работе мы рассмотрели два наиболее важных и интересных,
на мой взгляд, вопроса: экологический фактор экономического роста,
экологические проблемы и макроэкономическая стабилизация, а также
показала стабилизирующее влияние экологии на экономический рост на
примере стран СНГ.
При написании своей работы мы обращались к разным источникам, но
наиболее часто использовались монографии следующих авторов: C.Н.
Бобылева, А.Ш. Ходжаева, Ивлева Е.С. и др. Из периодических изданий
обращалась к «Вопросам современной экономики», «Экология и жизнь».
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Техногенный тип экономического роста
В основе любого экономического развития лежат три фактора
экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства
производства, природные ресурсы. В последнее время экологический фактор
стал все более лимитировать экономическое развитие.
На наш взгляд, современные экологические проблемы в определенной степени
порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической
науки А.Смит и Д.Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые,
включая К.Маркса, А.Маршалла, не придавали значения экологическим
ограничениям в экономическом развитии. И лишь не так давно резко
обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической
наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического
развития и разработки принципиально новых концепций развития. [ Бобылев
С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. — М.:
ТЕИС, 1997. — 272 с.]
Современный тип эколого-экономического развития экономики можно
определить как техногенный тип экономического развития. Это
природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на
использовании искусственных средств производства, созданных без учета
экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа
развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых
видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых) и
сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, лесов) со скоростью
превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. Отметим,
что при этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся
стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения
окружающей среды в результате человеческой деятельности. [Борисов Е. Ф.
Экономическая теория. Курс лекций. – М.: Юрист. 1997. 452 с.]
Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные
экстерналии. В природопользовании их можно охарактеризовать как
негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности,
которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.
Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее
время в этой области имеется значительное число концепций и теорий. С
позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие
обобщенные модели: фронтальной экономики и концепцию охраны окружающей
среды.
До 70-80-х годов основное внимание в экономической теории и на практике
уделялось двум факторам экономического роста – труду и капиталу.
Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления
по отношению к возможностям их восстановления и запасам не
рассматривался в числе определяющих параметров. Мы это видим на примере
широко распространенной в экономической теории и экономических
исследованиях производственной функции (см. формулу 1):
Y=f (K, L),
где K – капитал,
L – трудовые ресурсы.
Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде
различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не
изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической
деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов,
качеством жизни населения. Такую экономическую систему, в которой
имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д., называют фронтальной
экономикой или, по известному определению американского экономиста К.
Боулдинга, «ковбойской экономикой».
Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть
до 70-х годов. И это вполне объяснимо, так как неограниченный
экономический рост в силу относительно низкого уровня развития
производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не
вызывал глобальных экономических изменений. И только в последнее время
мы стали осознавать необходимость коренного изменения экономических
воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во
многом обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в
результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного
роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях
природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы. Мы считаем,
что человечество должно вести себя с учетом многочисленных ограничений,
живя в замкнутой и ресурсодефицитной системе, которую Боулдинг сравнил с
«космическим кораблем Земля». Космический корабль – замкнутая система, в
которой усилия должны быть направлены на рециклирование материалов,
сокращение отходов, охрану исчерпаемых источников энергии и переход на
потенциально неограниченные источники энергии, такие, как солнечная
энергия. [Бункина М.К. Национальная экономика: Учебник для вузов. М.,
2002]
Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего
развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть
экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно
довольно приближенно определить как концепцию охраны окружающей среды.
Видимой реакцией на рост экологической угрозы стало создание более чем в
ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. В
мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с
принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры
природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих
природоохранные принципы. С 70 – х годов началось и активное
международное сотрудничество по охране окружающей среды. [Лось В.А.
Взаимоотношения общества и природы. М., 1995.]
В рамках этой концепции некоторым странам удалось добиться определенной
экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло.
Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции
эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией
фронтальной экономики. Значительное внимание все также уделяется
интересам экономики, максимальному наращиванию производства, широкому
использованию достижений научно-технического прогресса с целью более
полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях
природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды
представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако
учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и
сдерживающим экономическое развитие. Необходимость проведения
природоохранной деятельности базируется на положении о том, что
деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое
развитие. Однако реальное разрешение противоречия между экономикой и
природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует
лавинообразное нарастание экологических проблем в мире. [Гирусов Э.В.
Основы социальной экологии: Учебное пособие. М., 1998]
1.2. Концепции мирового развития с учетом экологических
ограничений
В экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней
пере два все более явных ограничения:
ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать,
ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые
экономическими системами;
конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Мы являемся свидетелями того, что безудержное развитие техногенного типа
мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических
проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой
цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: опустынивание,
обезлесение, дефицит сырья, парниковый эффект, истощение озонового слоя,
кислотные дожди и др. [Гирусов Э.В. Основы социальной экологии: Учебное
пособие. М., 1998]
Очевидно, что следствием сохранения тенденций экологической деградации
планеты в XXI в. станут необратимые изменения в окружающей среде и
биосфере, что приведет к необратимым последствиям и будет угрожать
самому существованию человека как вида (см. Таблицу 1). [Ивлева Е.С.
Экологический фактор экономического роста.— СПб.:Изд-во С.-Петерб. гос.
ун-та экономики и финансов, 1999. – 100 с.]
Таблица 1
Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции до 2030 г.
Характеристика Тенденция 1972-1992 Сценарий 2030 г.
1 2 3
Сокращение площади естественных экосистем Сокращение со скоростью
0,5-1,0% в год на суше; к началу 90-х г.г. их сохранилось около 40%
Сохранение тенденции, приближение к почти полной ликвидации на суше
Потребление первичной биопродукции Рост потребления: 40 % на суше, 25%
– глобальный Рост потребления: 80-85% на суше, 50-60% – глобальный
Изменение концентрации парниковых газов в атмосфере Рост концентрации
парниковых газов от десятых процента до первых процентов ежегодно Рост
концентрации, ускорение роста концентрации СО2 и СН4 за счет разрушения
биоты
Истощение озонового слоя, рост озоновой дыры над Антарктидой Истощение
на 1-2% в год озонового слоя, рост площади озоновых дыр Сохранение
тенденции даже при прекращении выбросов
Сокращение площади лесов, особенно тропических Сокращение со скоростью
от 117 до 180 тыс. кв. км в год; лесовосстановление относится к
лесозаготовлению как 1:10 Сохранение тенденции, сокращение площади лесов
в тропиках с 18 до 11 млн. км2
Ухудшение качества жизни, рост заболеваний, связанных с загрязнением
окружающей среды, в том числе генетических, появление новых болезней
Рост бедности, нехватка продовольствия, высокая детская смертность,
высокий уровень заболеваемости, необеспеченность чистой питьевой водой в
развивающихся странах; рост генетических заболеваний, понижение
иммунного статуса Сохранение тенденций, рост нехватки продовольствия,
рост заболеваний, связанных с экологическими нарушениями, в том числе
генетических, расширение территории инфекционных заболеваний, появление
новых болезней
Исчезновение биологических видов Быстрое исчезновение биологических
видов Усиление тенденции по мере разрушения биосферы
Стихийные бедствия, техногенные аварии Рост числа на 5-7%, рост ущерба
на 5-10%, рост количества жертв на 6-12% в год Сохранение и усиление
тенденций
Повышение уровня океана Подъем уровня океана на 1-2 мм в год возможно
ускорение подъема до 7 мм/год
Опустынивание Расширение площади пустынь, рост техногенного
опустынивания Сохранение тенденций, рост темпов
Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными
мировыми проблемами, они влияют друг на друга и возникновение одних
приводит к возникновению или обострению других. Например, такая
сложнейшая проблема в мире как демографическая, порождаемая взрывным
ростом населения планеты, приводит к резкому увеличению нагрузки на
окружающую среду, благодаря увеличению потребностей людей в
продовольствии, энергии, жилье, промышленных товарах и т.д. Мы полагаем,
что без решения демографической проблемы, без стабилизации численности
населения невозможно сдержать развитие кризисных экологических процессов
на планете. В свою очередь экологические проблемы опустынивания,
обезлесения, вызывая деградацию и гибель сельскохозяйственных земель,
приводят к обострению мировой продовольственной проблемы. В результате
около 20% жителей планеты постоянно недоедают; каждые 24 часа то голода
умирает 35 тыс. человек, из них три четверти – дети до 5 лет. Велика
экологическая опасность такой глобальной проблемы как военная. Война в
Персидском заливе 1991 г. с ее колоссальными нефтяными пожарами лишний
раз это доказала.
Осознание катастрофичности сложившегося типа экономического развития,
конечности природных ресурсов и взаимозависимости всех
эколого-экономических процессов на нашей планете явилось важнейшей
причиной начала разработки концепций мирового развития в связи с
экологическими ограничениями. [Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика
природопользования и рынок: Учеб. — М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. —
413 с.]
Большое значение для экологизации мирового сознания сыграли доклады
Римского клуба. Эта международная неправительственная организация была
образована в 1970 г. с целью обсуждения и разработки перспектив
мирового развития. Деятельность клуба заключалась в постановке проблем и
«заказе» их разработки отдельным коллективам ученых в различных странах
мира. Многие доклады внесли существенный вклад в теорию и методологию
мирового развития.
Важным выводом докладов Римского клуба явилось положение о необходимости
замедления роста и стабилизации численности населения планеты. Несмотря
на упреки в неомальтузианстве, данный вывод отражает современные
эколого-экономические реалии: при современном уровне технологического
развития, ограниченности запасов природных ресурсов Земля не в состоянии
прокормить и обеспечить нормальные потребности быстро растущего
населения.
В последние годы появились и так называемые экстремистские
эколого-экономические концепции. Неспособность добиться радикального
изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к
появлению концепций экотопии. Это теория всяческого ограничения
экономического развития, это даже не нулевой рост Д. Медоуза, а скорее
минусовый рост. Основные направления этой концепции: возврат к природе,
биологическое и культурное разнообразие, простые технологии, отказ от
научно-технического прогресса, который только разрушает окружающую среду
и т.д. В различных видах экотопии много внимания уделяется нравственному
совершенствованию человека. Эти концепции лежат в основе программ партии
«зеленых» во многих странах. В целом изменение приоритетов
экономического развития на основе концепции экотопии представляется нам
малореальным. При современном уровне технологий такой тип развития может
привести к свертыванию промышленности, ориентации на натуральное
сельское хозяйство, что несомненно скажется на понижении жизненных
стандартов общества. С точки зрения типов экономического развития
экотопии во многом связаны с концепцией сильной устойчивости. [Майбурд
Е.М. Введение в историю экономической мысли. От профессоров до пророков.
М.,2000]
1.3 Устойчивое экономическое развитие
Очевидно, что традиционная модель экономического роста промышленно
развитых стран во многом исчерпала себя и не может быть предложена для
других стран в качестве образца. Эта мысль проходит в документах ООН,
многих выступлениях на международных конференциях. В них, в частности,
отмечается, что западная модель развития более не подходит ни для кого,
и единственная возможность решения глобальных проблем сегодняшнего дня —
это устойчивое развитие. Сложившаяся модель развития и соответствующий
характер производства и потребления не являются устойчивыми для богатых
стран и не могут быть повторены бедными. Об этом говорит хотя бы тот
факт, что потребление природных ресурсов и объемы загрязнений на душу
населения в развитых странах превосходят аналогичные показатели в
развивающихся странах в 20—30 раз. Для достижения всеми странами мира
уровня развития и потребления передовых стран понадобилось бы увеличить
использование природных ресурсов и количество загрязнений еще в десятки
раз, что невозможно в силу ограниченности ресурсов и естественных
экологических ограничений.
О том, что сложившийся тип развития и его экономическая концепция
дестабилизируют окружающую среду, говорит руководитель страны с самой
мощной экономикой мира. Э.Гор, вице-президент США, в книге “Земля на
чаше весов. Экология и человеческий дух” (1993). Он подчеркнул, что
необходимо изменение тех черт нашей экономической философии, которые,
как мы знаем, ущербны, поскольку они узаконивают и даже поощряют
разрушение окружающей среды. Сейчас в литературе имеется более 60
определений устойчивого развития. Наиболее распространено определение,
данное в докладе комиссии Брундгланд:
Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет
потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность
будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно
содержит два ключевых понятия:
1. понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для
существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом
первостепенного приоритета;
2. понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и
организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды
удовлетворять нынешние и будущие потребности. [Сажина М. А., Чибриков Г.
Г. Экономическая теория. – М., 1998].
Имеются и более краткие определения устойчивого развития, отражающие
его отдельные важные экономические аспекты. Среди таких определений
можно выделить следующие:
1. развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие
поколения;
2. развитие, которое минимизирует экстерналии, внешние эффекты между
поколениями;
3. развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное
воспроизводство производственного потенциала на перспективу;
4. развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты
с природного капитала, не затрагивая его самого (т.е. с обеспечением
его, по крайней мере, простого воспроизводства, а не “проедать” сам
капитал — суженое воспроизводство природного капитала, что-то вроде
счета в банке, когда любой разумный человек старается сохранить основной
капитал и жить только на проценты с него).
Приведенное выше определение устойчивого развития мы можем
рассматривать и сквозь призму экономических отношений поколений: внутри
современного поколения (в частности, социальный аспект, проблема
бедности) и между поколениями (эколого-экономический аспект).
[Природопользование (экономика природопользования). Ч. 2, 3: Учеб.
пособие / Ю.И. Азимов, А.Г. Габайдуллин, Е.А. Силкин и др. — Казань,
1999. — 267 с.]
Таким образом, задачи экономического и социального развития должны быть
определены с учетом его устойчивости, соответствия экологическому
императиву во всех странах — развитых и развивающихся, странах с
рыночной и другими видами экономики.
Теория устойчивого развития стала, пожалуй, не только самой
исследуемой, быстро развивающейся и популярной новой теорией последнего
десятилетия (сотни конференций, тысячи монографий, учебников и пр.), но
и, на наш взгляд, вполне “практической” теорией: все развитые
государства мира выразили стремление следовать по направлению к
устойчивому развитию. Практически все сколь-нибудь концептуальные и
“уважающие себя” официальные государственные и международные документы
за последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие
устойчивого развития.
Проявляется внимание к устойчивому развитию и в России. В развитие Указа
Президента Российской Федерации Минэкономики РФ подготовило для
правительства концепцию устойчивого развития России (1996—1997 гг.).
[Урсул А.Д. Путь в ноосферу. М., 1997.]
Центральное место в понятии устойчивого развития занимает проблема учета
долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических
решений. Необходима минимизация негативных экологических последствий,
будущих экстерналий для последующих поколений. Нельзя жить за счет своих
детей и внуков, нельзя тратить природную кладовую только для себя. Таким
образом, проблема экологических ограничений, компромисса, между текущим
и будущим потреблением должна стать основной при разработке
социально-экономической стратегии развития на длительную перспективу для
любой страны.
Как показывает история человечества, радикальные экономические изменения
последних лет, проекты и мероприятия, осуществляемые в соответствии с
природными закономерностями, на длительном временном интервале
оказываются экономически эффективными. И наоборот, экономические
проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, но осуществляемые без
учета долгосрочных экологических последствий, экстерналий, в перспективе
зачастую оказываются убыточными. Следовательно, для длительного
интервала времени очень часто верен простой принцип “что экологично, то
экономично”.
Можно выделить четыре критерия устойчивого развития на длительную
перспективу. Данный подход основывается на классификации природных
ресурсов и динамике их воспроизводства.
1. Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) или их
возможность продуцировать биомассу должна, по крайней мере, не
уменьшаться в течение времени, т.е. должен быть обеспечен, по крайней
мере, режим простого воспроизводства. (Например, для земельных ресурсов
это означает сохранение площади наиболее ценных сельскохозяйственных
угодий или в случае уменьшения их площади сохранение/увеличение уровня
производства продукции земледелия, кормового потенциала земель для
сельскохозяйственных животных и т.д.)
2. Максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов
невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) с
перспективой в будущем их замены на другие нелимитированные виды
ресурсов. (Например, частичная замена нефти, газа, угля на
альтернативные источники энергии — солнечную, ветровую и пр.).
3. Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных,
ресурсосберегающих технологий.
4. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в
перспективе не должно превышать его современный уровень. Возможность
минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня
(“нулевого” загрязнения ожидать нереально).
Эти четыре критерия (их может быть и больше) должны быть учтены в
процессе разработки концепции устойчивого развития. Их учет позволит
сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит
экологические условия проживания. [Бункина М.К. Национальная экономика:
Учебник для вузов. М., 2002]
Для того, чтобы определить траекторию устойчивого развития,
разрабатывается система индикаторов устойчивого развития.
Для сравнительных оценок разрушительного воздействия отдельных стран на
биосферу можно воспользоваться показателем относительной плотности
антропогенной нагрузки, получившим название «индекс антропогенной
нагрузки».
Нагрузка на биосферу складывается из взаимосвязанных видов воздействия:
биопотребления и энергопотребления всеми видами хозяйственной
деятельности. Для того, чтобы поставить все страны мира в равные условия
использования биосферы, предполагается ввести биосферную ренту. Рента за
пользование биосферой, в отличие от обычной земельной ренты выступает
регулятором взаимодействия биосферы и человечества и рассчитывается на
основе индекса антропогенной нагрузки.
На основе индекса антропогенной нагрузки вычисляется индекс устойчивого
развития. Последний отражает отношение плотности реальной антропогенной
нагрузки всей мировой системы к допустимой для устойчивой биосферы
плотности этой нагрузки. Индикатор устойчивого развития как показатель
устойчивости развития страны или мировой экономической системы
предлагается рассчитывать следующим способом (см. формулу 2):
ISD = [(PB +PE)/S]/ DSD,
где (PB +PE)/S – плотность реальной антропогенной нагрузки для
отдельной страны или мировой системы,
DSD – допустимая для устойчивой биосферы плотность
антропогенной биосферы.
При устойчивом развитии искомый индикатор должен быть меньше единицы,
при неустойчивом – больше единицы. Идеальные показатели устойчивого
развития в настоящее время отсутствуют. Однако они призваны осветить
следующие аспекты жизни: социальный, экономический, экологический. Они
должны отражать изменения во времени.
Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого
развития является уменьшение природоемкости экономики и структурный
показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций
отраслей природоэксплуатирующих секторов.
Следует отметить важность изменения потребительского поведения людей.
Переход к устойчивому развитию предполагает ограничение потребностей в
товарах и услугах, в отличие от техногенного развития с его
максимизацией потребления, дальнейшим расцветом общества потребления.
Девизы “Больше потребляйте”, “Каждому члену семьи по автомашине” и пр.
явно вступают в противоречие с возможностями биосферы. Я считаю, что для
изменения поведения важны экологическое воспитание и образование.
Бесспорно экологизация производства, стимулирующая внедрение
экологически ориентированных технологий, – главное условие и
неотъемлемая часть концепции устойчивого развития. Экологизация
производств предполагает переход на замкнутые производственные схемы,
малоотходное и безотходное производство, разумное использование
природных ресурсов и экологического равновесия.
Экологические науки и производства рассматривается в исследованиях
Герасимова И.П., Олдака П.Г., Зелунина В.И., Краснова Е.В., Бобылева
С.Н. и других ученых как характерная черта ноосферного этапа в эволюции
биосферы. Именно поэтому речь идет не только об экологизации
производства, но и экологизации образования. [Соколенко В.В. Экономика
рационального использования природных ресурсов: Учеб. пособие. —
Владивосток, 1996. — 146 с. ]
Переход к модели устойчивого развития предполагает пересмотр целей и
приоритетов и выход на решение системы задач, описанных рамками
социо-эколого-экономической системы ценностей, и институциональные
изменения.
Приведенные определения устойчивого развития, его критериев не
универсальны в силу сложности самого явления. Здесь можно вспомнить
слова известного физика Нильса Бора о том, что никакое сложное явление
нельзя описать с помощью одного языка (т.е. на основе какой-либо одной
интерпретации или на основе одной парадигмы).
В самом общем виде устойчивое развитие во времени с учетом основных
параметров можно представить так (см. формулу 3):
Ft (L,K,P,I) = 0.
В определенной степени функция устойчивого развития является
“расширением” производственной функции.
Однако включенные новые параметры — природные ресурсы и
институциональный фактор — принципиальны. Соотношение (3) показывает
необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного
производственного потенциала, определяемого в основном тремя видами
капитала. Здесь природный капитал может уменьшаться до такой степени,
пока это уменьшение может быть компенсировано увеличением применения
искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги
и пр.), повышением квалификации работников и т.д. [Титенберг Т.
Экономика природопользования и охрана окружающей среды: Пер. с англ. /
Под. ред. А.Д. Думного. М., 2001.]
Часто институциональный фактор не рассматривается, однако для
устойчивого развития эта составляющая очень важна. Культурные традиции,
религия, институты собственности и т.д. оказывают огромное влияние на
выбор эколого-экономической политики. Например, в некоторых восточных
странах вода считается даром Бога и поэтому нельзя устанавливать на нее
цену и плату за ее использование, т.е. нельзя использовать те
экономические инструменты, которые являются очевидными для рационального
природопользования. Все это делает индивидуальным формирование
устойчивого типа развития в каждой стране при сохранении его общих
принципов.
Для более детального анализа устойчивого развития используются понятия
слабой устойчивости и сильной устойчивости.
Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто
“антиэкономическую” позицию по многим вопросам экономического развития:
стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого
регулирования, жесткое ограничение потребления и пр. (близость к
концепции экотопии). Сторонники слабой устойчивости предпочитают
модифицированный экономический рост с учетом экологического, “зеленого”
измерения экономических показателей, широкое использование
эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и пр.),
изменение потребительского поведения и т.д. При всех различиях позиций
обе они противостоят техногенной концепции развития, которая базируется
на неограниченном развитии свободного рынка, ориентации на чисто
экономический рост, эксплуатацию природных ресурсов, вере в бесконечные
возможности научно-технического прогресса, максимизации потребления и
пр. (Конечно, сами сторонники техногенного подхода на словах выступают
за охрану природы, однако их подходы и действия часто носят
антиэкологический характер).
Существенное различие перечисленных трех подходов состоит в отношении к
возможной замене природного капитала на искусственный (антропогенный).
Техногенный подход говорит о бесконечных возможностях замены природного
капитала в результате развития свободного рынка и технического
прогресса. Сторонники слабой устойчивости выступают за самые широкие
возможности такой замены, однако, при сохранении общего агрегированного
запаса капитала. В концепции сильной устойчивости предполагаются лишь
минимальные возможности замены природного капитала на искусственный.
[Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды: Курс лекций. — М.:
ТЭИС, 1999. — 229 с.]
Мы считаем, что важным направлением в разработке концепций развития
должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к
экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый.
Необходимы изменение существующей экономической парадигмы, новые
концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения
глобального и локальных экологических кризисов.
Таким образом, концепция устойчивого развития не является простым
предложением или суммой предыдущих моделей развития. Теоретические
источники данной концепции не ограничивается прогнозными моделями и
докладами Римского клуба. Концепция предстает результатом переосмысления
техногенных и ноосферных цивилизационных концепций развития
человечества.
В соответствии с изложенными концепциями экономика в своем
эколого-экономическом развитии, как правило, должна пройти три стадии:
фронтальная экономика, экономическое развитие с учетом охраны окружающей
среды, устойчивое развитие. [Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика
природопользования и рынок: Учеб. — М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. —
413 с.]
1.4. Виды экстерналий. Учет социальных издержек
Чрезвычайно важным понятием в экономике природопользования являются
экстерналии (внешние эффекты). В ходе экономической деятельности
происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и
т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий.
Экстерналии – это внешние эффекты (или последствия) экономической
деятельности, которые положительно или отрицательно (чаще) воздействуют
на субъекты этой деятельности.
Данный термин ввели в понятийный аппарат экономической теории А. Маршалл
и А. Пигу еще в конце ХХI в. Пигу определял причину экологического
неравновесия как антисоциальное поведение частных производителей, так
как владельцу промышленного предприятия безразличны результаты, к
которым приводит сброс сточных вод, выброс отработанных газов в
атмосферу и прочие виды загрязнений.
К сожалению, в охране природы подавляющее число воздействий на среду
связано с отрицательными внешними эффектами: различного рода
загрязнения, отходы, разрушение природных объектов и т.д. И здесь
экстерналии можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические
последствия экономической деятельности, которые не принимаются во
внимание субъектами этой деятельности.
Экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении
самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде
всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные
издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую дополнительных
затрат для своего решения. [Пигу А.С. Экономическая теория
благосостояния. М., 1985]
Трактуя понятие экстерналий в широком аспекте, в зависимости от
различного типа воздействий (во времени, между секторами или регионами)
можно выделить следующие типы внешних эффектов:
1. Временные (между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий
тесно связан с концепцией устойчивого развития.
Современное поколение должно удовлетворять свои
потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять
свои нужды. Порождая глобальные экологические проблемы, исчерпывая
невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду в настоящем времени,
человечество создает огромные экологические, экономические, социальные
проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные
нужды. Так исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация
сельскохозяйственных земель создадут огромные энергетические и
продовольственные проблемы для будущего, потребуют резкого роста затрат
по сравнению с современными для удовлетворения первейших нужд. Возможны
и положительные временные экстерналии. Технологические прорывы,
достижения научно — технической революции современников создают
возможность по снижению затрат в будущем. Например освоение дешевых
технологий производства энергии (солнечная, энергией волн, прилива,
земли, ветров и пр.) дадут значительный эффект в будущем.
Эти источники энергетических ресурсов являются экологически чистыми.
Заменяя ими ископаемое топливо, мы снижаем вредное воздействие на
природу и экономим органические энергоресурсы.
Из анализа ретроспективы развития природоохранной деятельности и
ресурсосберегающей технологии производства продукции потребления
следует, что много миллиардные затраты на эти цели не принесли желаемых
результатов.
2. Глобальные (межстрановые) экстерналии. В масштабах планеты данный вид
экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, связанных прежде всего с
переносом трансграничных загрязнений. Выбросы химических соединений в
атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают
значительные эколого — экономические проблемы у других стран. Так после
взрыва на Чернобыльской АЭС большое облако радиоактивных веществ выпало
на территории Беларуси, Украины, западной части России несколькими
крупными пятнами. В результате катастрофы 23 процента территории
Республики Беларусь с 3668 населенными пунктами, были загрязнены
радионуклидами. Загрязнение атмосферы в Великобритании в результате
переноса загрязнителей приводит к появлению «мертвых озер» на севере
Швеции, и как следствие выделение дополнительных затрат на охрану
окружающей среды.
3. Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно
природоэксплуатирующих наносит значительный экономический ущерб другим
секторам. В России огромные потери несет аграрный сектор. Добыча
железной руды на Курской магнитной аномалии приводит к выбытию из
сельскохозяйственного оборота огромных площадей лучших в мире земель –
черноземов. Все это вынуждает сельское хозяйство нести дополнительные
затраты, осваивать новые маргинальные малоплодородные или отдаленные
участки земли. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии.
Развитие одних секторов может дать значительный эколого – экономический
эффект в других областях.
4. Межрегиональные экстерналии. Этот вид экстерналий является
уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны.
Для такой огромной страны, как Россия, с ее многочисленными
административными единицами, областями, субъектами Федерации данная
проблема стоит довольно остро. Классическим примером здесь может быть
река Волга, когда находящиеся в верхнем течении регионы своими
загрязнениями создают дополнительные затраты на очистку воды у «нижних»
регионов.
5. Локальные экстерналии. Этот вид экстерналий наиболее хорошо изучен в
литературе. Обычно на ограниченной территории рассматривается
предприятие-загрязнитель и анализируются вызываемые его деятельностью
экстернальные издержки у реципиентов (других предприятий, населения,
природных объектов).
Проблему затрат и издержек, связанных с экстерналиями, первым исследовал
английский экономист А. Пигу. Он выделял частные, индивидуальные
издержки и социальные издержки, затраты всего общества. А. Пигу показал,
что загрязнение дает рост экстернальных издержек. Очевидно, что для
любого предпринимателя важнейшая цель состоит в минимизации своих
частных затрат для увеличения прибыли. И простейший путь здесь –
экономия на природоохранных затратах. Производимые в этом случае
загрязнения и отходы не учитываются самим предпринимателем и
соответственно затраты на их устранение не учитываются в себестоимости.
В этом случае общество, отдельные люди, предприятия и т.д. будут
вынуждены тратить свои дополнительные средства на ликвидацию возникшего
ущерба. Таким образом, общие социальные затраты и издержки на
производство продукции будут состоять из индивидуальных издержек и
экстернальных издержек, оцененных в стоимостной форме (см. формулу 4):
Ei ,
где CS – издержки на производство продукции,
CP – индивидуальные издержки,
Ei – экстернальные издержки.
Оценка экстернальных издержек – одна из сложнейших экономических
проблем, тесно связанная с оценкой экологического воздействия.
Воспользуемся упрощенным экономическим подходом и рассмотрим на
конкретном примере проблему образования и оценки экстернальных издержек.
Предположим, что на берегу реки расположен химический комбинат с
недостаточными очистными мощностями, что приводит к загрязнению реки.
Ниже по течению расположен завод, которому по технологии производства
необходима чистая вода (например, для производства лимонада), а также
небольшой поселок. При отсутствии механизмов компенсации и принуждения к
устранению загрязнений химический комбинат может производить свою
продукцию при минимальных природоохранных издержках. Однако тем самым
дополнительные затраты налагаются на лимонадный завод и население
поселка (очистка воды для производства, питья и т.д.).
Существование экстерналий ставит вопрос о реальной цене продукции
предприятий-загрязнителей для общества. Очевидно, что недоучет в цене
экстернальных издержек (неэффективность рынка в их адекватном отражении)
искажает цену и делает ее заниженной по сравнению с фактическими
общественными издержками.
В примере с химическим комбинатом покажем реальную цену его продукции
для общества на рис. 1.
При отсутствии государственного воздействия посредством налогов,
штрафов, законов и т.д. с точки зрения производителя без учета
экстернальных издержек его оптимальный объем производства равен Q2 (рис
1.). В этом случае пересечение кривой частных предельных издержек S2 с
кривой спроса D дает цену единицы продукции химического завода, равную
Р2. Однако учет дополнительных издержек у «жертв» загрязнения (в примере
это лимонадный завод и население), социальных издержек сдвигает кривую
предельных издержек влево. Здесь находят свое отражение интересы
общества. Экстернальные издержки отражаются в кривой предельных
социальных издержек S1. Теперь точке пересечения кривой S1 с кривой
спроса D соответствуют целесообразные с позиций общества объемы
производства химического завода Q1 и цена единицы продукции Р1. Учет
экстернальных издержек привел к уменьшению «грязного» производства на
величину (Q2 – Q1) и повысил цену до P1. [Папенов К.В. Экономика охраны
окружающей среды: Курс лекций. — М.: ТЭИС, 1999. — 229 с.]
Цена S1
S2
P1
P2
Объемы производства
Q1 Q2
Рис.1 Учет социальных и экстернальных издержек
На примере с тем же химическим комбинатом рассмотрим в самом общем виде
возможный подход для оценки социальных и экстернальных издержек. Данный
подход является упрощенным отражением учета экологического фактора в
проектном анализе, позволяющим оценить ценность в экономическом плане
предлагаемых проектов и принять решение о целесообразности реализации
конкретного проекта.
При загрязнении воды химическим комбинатом находящийся ниже по течению
лимонадный завод вынужден построить дополнительные очистные сооружения
для потребляемой воды. Населению придется нести дополнительные расходы
на охрану собственного здоровья (установка фильтров для очистки питьевой
воды, расходы на лекарства и врачей в случае заболеваний из-за
некачественной воды и пр.). Если предположить, что в реке водится рыба и
в результате деятельности предприятия ее количество уменьшается и
качество ухудшается, то рыбаки в поселке будут вынуждены сменить
профессию или нести дополнительные транспортные расходы при ловле рыбы
выше комбината по течению реки. Также приблизительно можно оценить
издержки населения в результате утраты рекой рекреационной ценности.
Если раньше в реке можно было, например, купаться, то теперь люди
вынуждены нести дополнительные затраты для поиска других рекреационных
мест или строить в поселке бассейн с дорогостоящей очисткой и пр. Можно
найти еще ряд экстернальных издержек.
Для этого примера суммарные социальные издержки в формуле 4 теперь можно
записать в следующем виде (см. формулу 5):
Ei = CP + Eс + Eh + Ef + Er,
где Ei – экстернальные издержки I вида (I=1,…,4),
Eс – затраты на лимонадном заводе на очистку воды,
Eh – затраты населения на охрану здоровья,
Ef – затраты населения из-за деградации рыбных ресурсов,
Er – затраты населения из-за потери рекреационной ценности
реки.
Конечно, в примере и формуле 5 дается упрощенный экономический подход к
оценке экстернальных издержек. Тем не менее пример достаточно ярко
показывает необходимость учета экстерналий – внешних эффектов – для
общества и их компенсации со стороны производителя загрязнений.
Необходимо заставить самого загрязнителя оплачивать издержки, включать
эти издержки в цену его продукции, что сделает ее менее
конкурентоспособной. Это один из фундаментальных принципов экономики
природопользования: «загрязнитель платит». [Гирусов Э.В. Основы
социальной экологии: Учебное пособие. М., 1998]
Процесс превращения внешних экстернальных издержек во внутренние в
экономике носит название замыкание, интернализация издержек. Один из
возможных путей учета общественных интересов состоит в наложении на
загрязнителей специального налога, по величине равного экстернальным
издержкам. В теории он получил название налога Пигу.
Другой существенный аспект учета общественных интересов в проектном
анализе – анализ общего соотношения выгод предприятия-загрязнителя и
компенсаций с его стороны «жертвам» загрязнения. Предположим, что наш
химический комбинат предполагается только построить. И прибыль от его
работы для собственника будет настолько велика, что позволит
компенсировать всем жертвам их дополнительные издержки, вызванные
загрязнением, и оставит часть прибыли собственнику. Ничьи интересы не
будут ущемлены. Эта ситуация соответствует критерию потенциального
улучшения по Парето, когда общество получает выгоду от какой-либо
деятельности, если по крайней мере один человек получает выгоду и никто
не несет потерь. [Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана
окружающей среды: Пер. с англ. / Под. ред. А.Д. Думного. М., 2001.]
2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СТАБИЛИЗАЦИЯ
2.1. Мировые экологические проблемы
На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим
миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное
вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого
вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной
опасностью для человечества. Расход невозобновимых видов сырья
повышается, все больше пахотных земель выбывает из экономики, так как на
них строятся города и заводы. Человеку приходится все больше вмешиваться
в хозяйство биосферы – той части нашей планеты, в которой существует
жизнь. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему
антропогенному воздействию.
Вот лишь неполный список факторов, указывающих на общее неблагополучие:
глобальное потепление, сдвиг климатических зон,
озоновые дыры,
частично обратимое загрязнение окружающей среды,
неуничтожимые радиоактивные отходы,
эрозия и сокращение площадей плодородных почв,
демографический взрыв,
истощение невозобновляемых минеральных ресурсов,
энергетический кризис,
резкий рост числа ранее неизвестных и зачастую неизлечимых болезней,
недостаток продуктов питания, перманентное состояние голода большей
части населения планеты,
Истощение ресурсов мирового океана и его загрязнение.
Вот неполный перечень тех проблем, с которым приходится сталкиваться
человечеству.
Рост масштабов хозяйственной деятельности человека, бурное развитие
научно-технической революции усилили отрицательное воздействие
на природу, привели к нарушению экологического равновесия на
планете. Возросло потребление в сфере материального
производства природных ресурсов. За годы после второй мировой войны
было использовано столько же минерального сырья, сколько за всю
предыдущую историю человечества. Поскольку запасы угля, нефти, газа,
железа и других полезных ископаемых не возобновляемы, они будут
исчерпаны, по расчётам учёных через несколько десятилетий. Но даже
если ресурсы и относятся к категории возобновляемых, это вовсе не
значит, что с ними все в порядке. Большинство этих ресурсов на деле
быстро убывает, вырубка леса в мировом масштабе значительно
превышает прирост древесины, площадь лесов, дающих земле кислород
уменьшается с каждым годом. Главный фундамент жизни – почвы,
повсюду на Земле деградируют. В то время как Земля накапливает один
сантиметр чернозёма за 300 лет, ныне один сантиметр почвы погибает за
три года. Не меньшую опасность представляет собой загрязнение
планеты. Мировой океан постоянно загрязняется из-за расширения добычи
нефти на морских промыслах. Огромные нефтяные пятна
губительны для жизни океана. В океан сбрасываются миллионы тонн
фосфора, свинца, радиоактивных отходов. На каждый квадратный километр
океанской воды сейчас приходится 17 тонн различных отбросов суши.
Самой уязвимой частью природы стала пресная вода. Сточные воды,
пестициды, удобрения, ртуть, мышьяк, свинец и многое другое в
огромных количествах попадают в реки и озёра. Сильно загрязнены Дунай,
Волга, Рейн, Миссисипи, Великие Американские озёра. По заключению
специалистов, в некоторых районах земли 80% всех болезней вызваны
недоброкачественной водой. На наш взгляд, загрязнение атмосферного
воздуха превзошло все допустимые пределы. Концентрация вредных
для здоровья веществ в воздухе превышает медицинские нормы во
многих городах в десятки раз. Кислотные дожди, содержащие двуокись
серы и окись азота, являющиеся следствием функционирования тепловых
электростанций и заводов, несут гибель озёрам и лесам. Авария на
Чернобыльской АЭС показала экологическую угрозу, которую создают
аварии на атомных электростанциях, а они эксплуатируются в 26 странах
мира. Исчезает вокруг городов чистый воздух, реки
превращаются в сточные канавы, повсюду груды мусора, свалки,
искалеченная природа – такова бросающаяся нам в глаза картина
безумной индустриализации мира. [ Урсул А.Д. Путь в ноосферу. М.,
1997.]
Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение
среды несвойственными ей веществами химической природы. Среди них –
газообразные и аэрозольные загрязнители промышленно-бытового
происхождения. Прогрессирует и накопление углекислого газа в атмосфере.
Дальнейшее развитие этого процесса будет усиливать нежелательную
тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете.
Вызывает тревогу у экологов и продолжающееся загрязнение Мирового океана
нефтью и нефтепродуктами, достигшее уже 1/5 его общей поверхности.
Нефтяное загрязнение таких размеров может вызвать существенные нарушения
газо- и водообмена между гидросферой и атмосферой. Не вызывает сомнений
и значение химического загрязнения почвы пестицидами и ее повышенная
кислотность, ведущая к распаду экосистемы. В целом, все рассмотренные
факторы, которым можно преписать загрязняющий эффект, оказывают заметное
влияние на процессы, происходящие в биосфере.
Сейчас общепризнанно, что наиболее сильно загрязняет воздух
промышленное производство. Источники загрязнений – теплоэлектростанции,
которые вместе с дымом выбрасывают в воздух сернистый и углекислый газ;
металлургические предприятия, особенно цветной металлургии, которые
выбрасывают в воздух окислы азота, сероводород, хлор, фтор, аммиак,
соединения фосфора, частицы и соединения ртути и мышьяка; химические и
цементные заводы. Вредные газы попадают в воздух в результате сжигания
топлива для нужд промышленности, отопления жилищ, работы транспорта,
сжигания и переработки бытовых и промышленных отходов.
Глобальное потепление вызвано изменениями баланса газов, составляющих
атмосферу Земли. Этот баланс позволяет поверхности Земли улавливать
достаточное количество солнечной энергии, в то время как избыток тепла
рассеивается в космическом пространстве. Деятельность человека
сопровождается выбросами парниковых газов, в основном двуокиси углерода,
метана, оксида азота, озона и хлорфторуглеродов. Увеличение концентрации
этих газов в атмосфере нарушает энергообмен, поверхностью земли
улавливается больше тепла и меньше энергии рассеивается.
Межправительственное заседание по изменениям климата, международная
группа экспертов по науке и политике опубликовали в 1990 г. доклад, в
котором говорилось, что без сокращения эмиссии этих газов к следующему
столетию средняя температура земного шара возрастет на 2-5°С.
Мы считаем, что такое изменение температуры может привести к
непредсказуемым негативным эффектам, которые не только трудно оценить
экономически, но и вообще им сложно дать какую-либо характеристику.
Может измениться уровень Мирового океана, большие территории станут
непригодными для жизни, может произойти всплеск активности бактерий и т.
п. [Lauber U. Umweltbezogene Steuern und Gebhren in Deutschland //
Wirtschaft und Statistik. — 1998. — № 5. — S. 428—437.]
Истощение озонового слоя происходит в результате попадания в атмосферу
озоноразрушающих веществ (ОРВ), в первую очередь фторхлоруглеродов. Эти
вещества используются в холодильной технике, в аэрозолях, при
изготовлении пенопласта и в некоторых других сферах деятельности. В
большинстве случаев ОРВ могут быть заменены на вещества, выполняющие
такие же функции, но не разрушающие озонового слоя. Кроме того, возможны
и более сложные варианты замены, например переход к механическим
устройствам разбрызгивания в аэрозолях или замены замораживания овощей
их консервированием. Короче говоря, известны различные способы,
позволяющие прекратить производство и потребление озоноразрушающих
веществ. Глобальный характер проблемы истощения озонового слоя требует
координации действий различных государств, где производятся и
потребляются ОРВ. С этой целью были подписаны Венская конвенция (1985) и
Монреальский протокол (1987), определившие для государств, подписавших
данные документы, задания по сокращению и прекращению производства и
потребления озоноразрушающих веществ.
Мы полагаем, что главное, однако, не в полноте списка этих проблем,
а в осмыслении причин их возникновения, характера и, что самое
важное, в выявлении эффективных путей и способов их разрешения.
Подлинная перспектива выхода из экологического кризиса в изменении
производственной деятельности человека, его образа жизни, его сознания.
Научно-технический прогресс создаёт не только “перегрузки” для природы;
в наиболее прогрессивных технологиях он даёт средства
предотвращения негативных воздействий, создаёт возможности экологически
чистого производства. Возникла не только острая необходимость, но и
возможность изменить суть технологической цивилизации, придать ей
природоохранительный характер. [Lauber U. Umweltbezogene Steuern und
Gebhren in Deutschland // Wirtschaft und Statistik. — 1998. — № 5. — S.
428—437.]
Можно выделить два теоретических подхода к определению связи
экологического кризиса и экономического роста и путей решения
сложившейся проблемы.
Подход специалистов в области инженерной кибернетики. Дж. Форрестер, Д.
Медоуз, К. Боулдинг, Е. Мишен, Г. Дейли, С. Мансхольт, Г. Тейлор, С.
Пуру высказывают отрицательные отношения к экономическому росту.
Второй подход объединяет сторонников социально-экономического роста,
полагающих, что можно преодолеть экологический кризис на основе
социально-экономического развития в том случае, если рыночный механизм
дополнить государственным регулированием в сфере природопользования.
Такой позиции придерживаются Р. Барр, К. Дойч, У. Дженкс. В рамках
данного направления можно выделить два течения, различающиеся отношением
к методам регулирования:
а) представители неоклассического крыла, выступающие за ценовое
регулирование;
б) институционалисты, считающие, что проблемы следует решать при помощи
системы институтов: законодательства, органов наблюдения и контроля,
стандартов и т.п.
Дискуссия ведется по следующим вопросам:
трактовка причин экологического кризиса,
его преодоление,
совместимость экономического роста с охраной среды,
выбор средств преодоления экологического кризиса.
Нам представляется, что будущее за вторым сценарием экономического
развития. Э. Ольсен и У.Педдок считают, что сама постановка вопроса
носит риторический характер. Общество неспособно остановить
экономический рост.
Среди оптимистов в решении вопроса об экономическом росте нет единства.
К. Боулдинг, Г. Вудвард, Д. Медоуз полагают, что экономический рост
необходимо прекратить и перейти к суженному воспроизводству, в том числе
воспроизводству, основанному на примитивной технике, как средству
спасения от экологического кризиса. Часть экономистов (Дж. Гэлбрейт, У.
Ростоу, А. Таучер) выступает за сохранение экономического роста при
условии пересмотра критериев, например, взяв за основу роста качество
жизни.
Третьи высказывают мнение о том, что рост необходим. Это обязательное
условие решения социальных и экологических проблем (У. Беккерман, Н.
Джекоби, А. Низ). Позиции авторов различаются в зависимости от того,
какие методы экологической политики будут выбраны. Одни являются
сторонниками прямого государственного воздействия на предприятия и
потребителей для решения задач экологического направления (Ж. Сэведж, М.
Берк, Дж. Куп). Другие выступают за методы рыночного регулирования. Это
представители современного неоклассицизма (Р. Солоу, Т. Титенберг, А.
Низ). [Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М., 1998.]
2.2. Стабилизирующее влияние экологии на экономический
рост (на примере экономики стран СНГ)
За последнее столетие мировая потребность в природных ресурсах возросла
приблизительно в 100 раз. Существующие технологии их использования
несовершенны. Так, из нефтеносных пластов извлекается не более 50%
нефти, теряется более половины калийных солей, потери древесины доходят
до 20-30%, потери в основном сельскохозяйственном производстве
составляют 20-40% продукции.
Проблемы рационального использования таких ресурсов в странах с
переходной экономикой, какими являются все страны СНГ, относятся к числу
самых острых. В частности, только потери электроэнергии в их экономике
составляют 11% от ее производства (для сравнения: в Японии – 3,8%, в
Германии – 4,6%).
Вместе с тем, в этих странах ресурсоемкость отдельных технологий и
изделий в 3-10 раз выше, чем в развитых странах. Энергетическая
составляющая в продукции достигает 25% ее стоимости, тогда как в США она
не превышает 7%, во Франции – 3%. Использование 1 кг условного топлива в
странах СНГ в среднем обеспечивает рост ВВП всего на 0,5 долларов, тогда
как в Японии – на 9,3 долларов.
Сохраняется остаточный принцип финансирования природопользования и
ресурсосберегающих мероприятий. В период рыночных реформ капитальные
вложения на эти цели и модернизацию производства уменьшились более чем в
два раза. Реформы экономики не ставили задачу ограничения экстенсивного
использования природно-ресурсного потенциала. Поэтому до сих пор не
удалось сформировать новую систему государственного управления этим
потенциалом, в том числе из-за утраты возможностей централизованной
координации управления экономическим развитием в отдельных регионах.
Крайне недостаточны размеры соответствующих инвестиций.
Между тем, экономика просто не в состоянии развиваться, если
ресурсное обеспечение не эффективно, а экосистемы, от которых она
напрямую зависит, продолжают разрушаться. Сбалансированное развитие
предполагает достижение баланса ресурсных, экологических, социальных
параметров развития экономики в каждом конкретном регионе в интересах
экономического роста, обеспечения социальной стабильности и
экологической безопасности.
Несбалансированность механизмов экономического регулирования
неизбежно приводит к необратимым социально-экономическим и экологическим
последствиям, существенным не только для данной региональной
группировки, но и для других стран.
В странах с переходной экономикой приходится к тому же иметь в
виду особую опасность неравновесного преобразования экономических
ресурсов. Анализу устойчивости в экономических системах посвящено
довольно большое число фундаментальных и прикладных исследований.
Основной акцент в них делается, прежде всего, на стоимостных
макроэкономических показателях, балансовых оценках внешнеэкономической и
внутриэкономической деятельности. Использованию же природно-ресурсных
факторов на разных уровнях территориальной организации экономики
внимание практически не уделяется.
Между тем, в условиях, когда хотя бы один из факторов,
определяющий функционирование системы, резко меняет свои параметры
(фактор-флуктация), необходимо, чтобы другие факторы компенсировали это
изменение, в том числе путем изменения собственных алгоритмов
функционирования. В результате система может перейти в состояние с
другой энтропией и соответственно с другим энергетическим потенциалом,
но будет развиваться безопасно. [ HYPERLINK “http://www.rec.org/media”
http://www.rec.org/media ]
Устойчивость в системе может быть обеспечена в двух вариантах. В первом
– дисбаланс в использовании какого-либо изменившегося фактора некоторое
время компенсируется другими факторами без изменения алгоритмов их
функционирования. Но, если за это время изменившийся фактор не достигнет
параметров, необходимых для нормального функционирования системы, в
последней неизбежны нелинейные изменения ее структуры и
алгоритмов функционирования.
При другом варианте – с резким изменением одной из компонент
сразу изменяются алгоритмы функционирования остальных компонент, вся
система переходит на уровень функционирования,
обеспечивающий ее устойчивое развитие.
Объективно предпочтительны те варианты, при которых сумма всех
изменений будет меньше суммы изменений, имевших место за известную
историю существования системы. Формула устойчивости сложных систем
соответственно приобретает следующий вид (см. формулу 6):
(Ii : Imax) ЗАКЛЮЧЕНИЕ Завершая исследование столь масштабной проблемы, сталкиваешься с непростой задачей - подведение итогов. Многое уже сказано, тем не менее, имеет смысл сделать ряд заключений, выделяя их среди других для обозначения возможных направлений освоения этой темы. Прежде всего, отметим, что общество могло долгое время пользоваться природными богатствами, не заботясь об их восполнении или нормировании по той причине, что вплоть до ХХ столетия человечество было сравнительно малочисленным и технически не столь сильно вооружено, чтобы антропогенное воздействие оказалось сколь-нибудь существенным. Положение резко изменилось во второй половине ХХ века, когда в ходе развертывания НТР за короткое время произошло стремительное возрастание темпов экономического развития общества, а население планеты стало удваиваться в считанные десятилетия. Возникло острое противоречие между новыми возможностями социального развития и ограниченными естественными возможностями природной среды обеспечить его. Поскольку общество предпочитало не замечать этого противоречия и продолжало придерживаться прежнего способа природопользования, оно приняло форму экологического кризиса, который начинает обретать первые признаки перерастания в экологическую катастрофу. Для предотвращения глобального и локального экологических кризисов необходима смена техногенного типа развития, который базировался на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений, на устойчивый тип развития. Последнее позволяет удовлетворить потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности, концепция устойчивого развития получила широкое признание как в экономической науке, так и в международной практике. Суть экономического подхода к проблеме экологии заключается в концепции экстерналий, в основе которой лежит положение о несовершенстве экономической системы в контексте оптимального распределения ресурсов. Государственное регулирование предполагающее интернационализацию внешних издержек, многим видится как способ разрешения противоречий между частным и общественным интересами и как инструмент формирования экологической устойчивости. Экологические приоритеты в развитии потребления домашних хозяйств и экологические инвестиции в реальный сектор позволяют вывести экономическое развитие на путь, учитывающий системную связь экологической, экономической и социальной подсистем. Востребованность экологических характеристик товаров становится предпосылкой производства и реализации экологичных товаров и услуг, в том числе экологически чистых продуктов. Введение самого понятия «экологически чистые продукты» связано, прежде всего, с проблемой эффективности использования ресурсов, уже вовлеченных в производство и находящиеся на стадии разработки. Экологические инновационные инвестиции являются результатом политики экономического роста, основанной на экологических целях и приоритетах, когда экологическая безопасность рассматривается как основа повышения конкурентоспособности товара. Ввиду низкой конкурентоспособности отечественной продукции в условиях интеграции экономики в систему мировых хозяйственных связей зонами экономического роста в работе названы производства, ориентированные на внедрение прогрессивных технологий, не имеющих зарубежных аналогов. Их уникальность и экологическая безопасность обеспечивается инновациями, определяющими устойчивый спрос на продукцию как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Экологические инвестиции обладают общественной эффективностью, отличной от эффективности инвестиций в обычном понимании. Выгоды общества от роста инвестиций в экологически чистые технологии значительно превышают выгоды самого предпринимателя. Частные инвесторы воздерживаются от вложений в производство из-за нестабильности экономической ситуации и неуверенности в завтрашнем дне. Необходимы гарантии государства в поддержку частной инвестиционной инициативы, что возможно путем смешанного финансирования. Россия может и должна использовать международный опыт повышения конкурентоспособности для разработки новой экономической стратегии, учитывающей экологический фактор и возможности использования конкурентных преимуществ, открывающихся на рынке экологически чистой продукции. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. — М.: ТЕИС, 1997. — 272 с. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. Курс лекций. – М.: Юрист. 1997. 452 с. Бункина М.К. Национальная экономика: Учебник для вузов. М., 2002 Вылегжанина Е. Ответственность за “прошлый” экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Вопросы современной экономики — 1998. — № 8. — С. 29—36. Гирусов Э.В. Основы социальной экологии: Учебное пособие. М., 1998 Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. — М.: Аспект Пресс, 1998. — 319 с. Думнов А.Д., Потравный И.М. Финансирование природоохранных мероприятий и роль экологических фондов // Экология и жизнь — 1998. — № 6. — С. 24—40. Ивлева Е.С. Экологический фактор экономического роста.— СПб.:Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1999. - 100 с. Карпищенко А.И., Денисенко А.Ф. Оценка эколого-экономического ущерба при производстве и применении фосфорных минеральных удобрений // Экономика природопользования: Обзор. информ. / ВИНИТИ. — 1997. — № 2. — С. 76—93. Кондратьев К.Я., Романюк Л.П. Проблемы окружающей среды и Всемирный Банк // Изв. Рус. геогр. о-ва. — 1996. — Т. 128, № 2. — С. 1—11 Лось В.А. Взаимоотношения общества и природы. М., 1995. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От профессоров до пророков. М.,2000 Маршалл А. Принципы экономической науки. М.,1993. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста: Учебное пособие; Пер. с англ./Под ред. Г.А. Ягодина. М., 1994. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок: Учеб. — М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. — 413 с. Папенов К.В. Экономика и природопользование: Учеб. пособие. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997. — 239 с. Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды: Курс лекций. — М.: ТЭИС, 1999. — 229 с. Пестель Э. За пределами роста. М. 1999. Пигу А.С. Экономическая теория благосостояния. М., 1985 Природопользование (экономика природопользования). Ч. 2, 3: Учеб. пособие / Ю.И. Азимов, А.Г. Габайдуллин, Е.А. Силкин и др. — Казань, 1999. — 267 с. Проблемы экологии: Тематический справочник РАН. Пущино,2000 Прокоп М. Зеленый бизнес: Инвестировать в экологию — прибыльно: Пер. с англ. — М.: Мир, 1995. — 96 с. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М., 1998. Соколенко В.В. Экономика рационального использования природных ресурсов: Учеб. пособие. — Владивосток, 1996. — 146 с. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды: Пер. с англ. / Под. ред. А.Д. Думного. М., 2001. Урсул А.Д. Путь в ноосферу. М., 1997. Lauber U. Umweltbezogene Steuern und Gebhren in Deutschland // Wirtschaft und Statistik. — 1998. — № 5. — S. 428—437. HYPERLINK "http://www.ehsn.com" http://www.ehsn.com HYPERLINK "http://www.rec.org/media" http://www.rec.org/media http://www.bankrov.ru ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Изменение хозяйственной подсистемы и глобальной экосистемы Показатели Начало ХХ века Конец ХХ века Валовый мировой продукт, млрд. долл. 60 20000 Мощность мирового хозяйства, Твт 1 10 Площадь пахотных земель, млн. га 750 1500 Численность населения, млрд. чел. 1,6 5 Потребление пресной воды, км3 360 4000 Потребление чистой первичной продукции биоты, % 1 40 Площадь заселенных территорий, млн. км2 57,5 50,1 Прирост площади пустынь, млн.га _ 156 Сокращение числа видов, % _ 20 Площадь нарушенной хозяйственной деятельностью суши, % 20 60 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Характеристика стран с наиболее сохранившимися естественными экосистемами Страна Площадь, тыс. кв. км Плотность населения, кв. км/чел Площадь с ненарушенными экосистемами Тыс. кв. км % Россия 17100 8,7 11000 65 Канада 9221 2,9 6420 70 Алжир 2380 10,4 1526 64 Мавритания 1030 2,1 761 74 Ботсвана 567 2,3 360 63 Лесото 30 55,6 24 80 Гайана 197 5,2 131 67 Суринам 161 2,5 112 69 Всего 30686 _ 20334 66 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Площади с нарушенными в разной степени естественными экосистемами на континентах Земли Континент Общая площадь, тыс. км Ненарушенная территория, % Частично нарушенная территория, % Нарушенная территория, % Европа 8759,3 15,6 19,6 64,9 Азия 53311,6 43,5 27,0 29,5 Африка 33985,3 48,9 35,8 15,4 Северная Америка 26179,9 56,3 18,8 24,9 Южная Америка 20120,3 62,5 22,5 15,1 Австралия 8487,3 62,3 25,8 12,0 Антарктида 13209,0 100,0 0,0 0,0 Вся суша 134904,5 27,0 36,7 23,9 ресурсы утилизация технология первичной переработки и перевозки первичный продукт (сырье) Вторичный продукт Основной продукт амортизация
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
