.

Министерство экологии республики Кыргызстан

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 724
Скачать документ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине “Системный анализ и теория принятия решений”

Тема: Министерство экологии и охраны природы.

выполнили:

студенты III
курса

Зайцев
Д.А.

Насыров И.М.

Руководитель:

Профессор АН КР

Живоглядов В.П.

Бишкек-98.

АННОТАЦИЯ

В данной работе были представлены задачи, цели и функции Министерства
экологии и охраны природы. Также функционально – структурный анализ
данного органа управления в виде схемы и описания каждой должности и их
деятельности. Принята попытка, внести несколько предложений в
информацию Министерства экологии и охраны природы, для повышения
эффективности деятельности данного органа управления и облегчения работы
служащих. Рассмотрен жизненный цикл информационной системы в виде схемы
и словесного описания.

In given work were presented problems, purposes and functions of
Ministry nature protection and surrounding ambiences. Also function – a
structured analysis of given management body in the manner of schemes
and each job title descriptions and their activity. Accepted attempt ,
contribute several offers in information a Ministry nature protection
and surrounding ambiences, for raising efficiency of given management
body activity and relieving a functioning (working) the employees.
Considered life information system cycle in the manner of schemes and
verbal description . In given work were presented problems, purposes and
functions of Ministry nature protection and surrounding ambiences. Also
function – a structured analysis of given management body in the manner
of schemes and each job title descriptions and their activity. Accepted
attempt , contribute several offers in information a Ministry nature
protection and surrounding ambiences, for raising efficiency of given
management body activity and relieving, а functioning (working) the
employees. Considered life information system cycle in the manner of
schemes and verbal description

Ключевые слова: системный анализ, структура, информатизация,
жизненный цикл.

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Введение
…………………………………………………………………………
.4

2. Описание органа управления Министерства

экологии и охраны природы как

системы
…………………………………………………..………………..5

2.1.Задачи, цели, построение дерева целей ………………………. 6

2.2.Функции. Иерархическая схема функций
……………………………..7

Функционально-структурный анализ органа

управления Министерства экологии и охраны природы……9

3.1. Распределение функций по отделам.
…………………………………10

3.2. Предложение по структуре. ………………..……………………..13

4. Системный подход к информатизации Министерства

экологии и охраны природы. ………………………………14

4.1. Задачи информатизации.
……………………………………………………..14

4.2. Жизненный цикл информационной системы и декомпозиция

задач информатизации.
..……………………………….15,16

5. Термины и определения.

5.1. Иерархия
терминов……………………………………………………….
……..17

5.2.
Глоссарий………………………………………………………
…………………….17

Заключение.
……………………………………………….……………….18

Используемые источники и литература. ……………………..19

ВВЕДЕНИЕ

Экология – биологическая наука, изучающая организацию и
функционирование надорганизменных систем различных уровней. Часто
Экологию определяют также как науку о взаимоотношениях организмов между
собой и с окружающей средой. Современная экология интенсивно изучает
также проблемы взаимодействия человека и биосферы.

Целью данной работы является оценка деятельности Министерства
экологии и охраны природы Кыргызской республики, а также внесение
предложений в структуру и функции этого аппарата управления с помощью
системного анализа.

Ecology – a biological science, studying organization and operation on
organizing different level systems. Often, Ecology defines also as a
science on relations of organisms between itself and with the surround
ambience. The Modern ecology intensive studies also problems of
interaction of person and biosphere.

Take Aim a given work is a Ministry activity evaluation of eclogues
and protection of nature a Kyrgyz republic, as well as a contributing
the offers in the structure and functions of this device of management
by means of the system analysis.

2. Схема описания органов управления Министерства экологии и охраны
окружающей сред

2.1. Задачи и цели Министерства экологии и охраны

природы

обеспечение рационального использования природных ресурсов

формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальные и духовные
потребности человека

разработка и проведение государственной политики в области управления
охраной окружающей среды

обеспечить экологическую безопасность государства

Дерево целей

2.2. ИЕРАХИЧЕСКАЯ СХЕМА ФУНКЦИЙ ДАННОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

А

5524

А – Рациональное использование и контроль за природопользованием.

1- формирует эколого-информационный банк о состоянии, использовании и
охране природных ресурсов;

2- учет использования природных ресурсов, выбросов, сборов
загрязняющих веществ, вредных воздействий на окружающую среду и их
источников;

3- определение потребности на оборудование, приборов, средств
автоматики, стандартных образцов, химических реактивов;

4 – экологический прогноз, государственная программа,
территориальные комплексные схемы охраны природы, использование и охраны
водных, земельных и других природных ресурсов;

5 – прием объектов, выбор места и отвод земель для
народнохозяйственного пользования;

6 – контроль за хищными ловчими птицами, охотничьим собаководством;

7- рекреационные мероприятия;

8 – регистрация и охрана поднадзорных судов и баз для их стоянок;
безопасность плавания судов;

9 – создание комиссии по международному сотрудничеству;

разработка и утверждение Положения о Красной книге;

ведение государственного кадастра животного, растительного мира,
земельных и водных ресурсов;

выдача разрешений на природопользование;

мониторинг животного и растительного мира;

установление лимитов, выдача и анализ разрешений на:

потребление атмосферного воздуха для производственных нужд;

выбросы в атмосферу;

размещение отходов и токсичных материалов и веществ в окружающей среде;

пользование, ввоз и вывоз из страны животного и растительного мира ;

бурение скважин на воду;

производство работ на водных объектах;

организация деятельности заповедников и охотничьих хозяйств;

организация научно-исследовательских работ для лесного, сельского и
охотничьего хозяйства;

государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства, охот
спорта, промысла, заготовок пушного и мехового сырья; 12.3- учет
государственного охотничьего фонда и предоставление права ведения
охотничьего хозяйства.

3. ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ

ФУНКЦИИ

ОТДЕЛЫ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

МИНИСТР

ЗАМ. МИНИСТРА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОВЕТНИК

ОТДЕЛ НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ОТДЕЛ ПРЕДПРОЕКТНЫХ И ПРОЕКТНЫХ ДОКУМЕНТАЦИЙ

ОТДЕЛ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОТДЕЛ КОНТРОЛЯ РЕСУРСОВ

ОТДЕЛ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА И ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ОБЩИЙ ОТДЕЛ

ОТДЕЛ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

3.1 Анализ распределения функций по отделам

3.2. Предложение по структуре.

В целях получения более эффективных результатов деятельности
Министерства охраны природы Кыргызской Республики, необходимы
качественные изменения в системе управления органами Министерства. В
частности, предлагается установить компьютерные информационные системы,
в каком-нибудь из отделов.

Установление компьютерной информационной системы зависит от
цели, которая преследуется, например, для управления структурой при
помощи современных технологий (отказываясь от «ручного» способа ).

В связи с этим предлагаем установить КИС в такие отделы
Министерства охраны природы, как Главное контрольно-инспекционное
управление или Главное управление экологической экспертизы. В свою
очередь необходима постановка определенных целей и задач использования
КИС в этих отделах. Начнем рассмотрение Главного
контрольно-инспекционного управления.

Этот орган управления подразделяется на такие отделы, как
отдел охраны среды, отдел контроля биоресурсов и отдел
нормативно-правового регулирования, можно поставить целью сбор и
обработку информации, которая затем поступает в центральный аппарат и
является неотъемлемой частью принятия решения с помощью сети
компьютерных средств. Это позволяет вести учет использования природных
ресурсов, выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, вредных воздействий
на окружающую среду и их источников, причем можно обеспечить постоянное
обновление информации, данных о состоянии окружающей среды, количества
биоресурсов, не только по областям Республики, но и по ее районам, с
тем, чтобы осуществлять соответствующий контроль и регулирование
деятельности данной структуры управления. Также использование
информационных средств в этой сфере дает возможность связи с другими
ведомственными структурами при необходимости получения или даче
рекомендаций в отношении совместной деятельности по инспектированию и
контролю. Также появится возможность сравнения аналогичной ситуации
Кыргызстана с другими республиками, так как только совместная
деятельность может привести к положительным результатам работы. Причем,
как это уже было сказано выше, использование ИС намного облегчит как
работу сотрудников Главного контрольно-инспекционного управления, так и
сотрудников всего Министерства охраны природы.

Если говорить о Главном управлении государственной
экологической экспертизы, то всесторонне известно, что только после
одобрения проектов этим управлением можно их внедрить. Следовательно,
здесь речь идет о создании, обработке и выборе пред проектной и
проектной документации, используя КИС. Таким образом ставится цель об
упорядочении всей этой документации и ее анализе для выбора наиболее
оптимального проекта или, в целом, решения с помощью КС.

Опять-таки, при рассмотрении какого-либо проекта данное
управление принимает во внимание множество важных пунктов:

социально-экологическое развитие регионов, на которых намереваются
осуществить проект;

все санитарно-гигиенические нормы будущего проекта, использование
технологий, материалов, веществ, их характеристики, и самое главное
экологическую ситуацию этих регионов.

Отсюда вытекает следующее:

сеть компьютерных средств будет содержать всю информацию по данным
пунктам и, таким образом, обеспечит быстрый и легкий доступ к этим
данным, а также дает возможность выбора альтернатив путем сравнения и
оценки информации

Все те проекты, которые не подходят экологическим нормам, установленными
Главным управлением государственной экологической экспертизы, будут
«отметаться» информационной системой в целях их переработки, внесения
дополнений или изменений, либо в целях их отмены.

4. Системный подход к информатизации

Министерства экологии и охраны природы.

4.1. Задачи информатизации.

Предложенные выше варианты информатизации Министерства
экологии и охраны природы требуют большого количества затрат на
оборудование и переквалификацию кадров каждого отдела. Учитывая нынешнюю
ситуацию в экономике Кыргызстана, мы предлагаем создать единый отдел
как определенный элемент системы. Это мог бы быть
Справочно-информационный отдел с сетью компьютерных средств, ставящий
перед собой следующие задачи:

создание баз данных (например: база данных источников загрязнения, базу
данных залежей природных ископаемых)

обеспечение информацией относительно:

экологической ситуации в Республике вообще;

экологической ситуации в различных регионах;

использования ресурсов;

учет выбросов, вредных воздействий на окружающую среду и их источников;

состояния животного и растительного мира по регионам и т.д.

Кроме того, данные будут обновляться на каждый день (неделю,
месяц и т.д.).

Информационная система должна быть универсальной, то есть каждый отдел
будет иметь доступ к получению нужной информации, межрегионального, так
и межгосударственного характера. Более того, министр может также
обратиться в этот отдел для получения информации нужной для принятия
оптимального решения.

4.2. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Каждая система в процессе своей жизни проходит такие этапы как:
рождение, развитие, функционирование, гибель (рис. 1) или же при
дальнейшем развитии проходит этап диагностики (рис.2).

(рис.1)
(рис.2)

Декомпозиция задач информатизации.

Оценивая ситуацию в органах управления Министерства, приходим к выводу,
что данная система управления довольна, традиционна для сегодняшнего
времени, требующего новых технологий для сбора, обработки и хранения
информации. Нынешняя модель управления затрачивает намного больше
усилий, времени и средств и дает меньшую эффективность, чем модель,
использующая информационные технологии.

В связи с этим мы предлагаем создать справочно-информационный отдел, с
помощью которого будет обеспечиваться:

2.1 быстрый и легкий доступ к информации;

2.2. экономия времени:

2.3. автоматический контроль за экологической обстановкой в республике;

2.4. постоянное обновление информации;

2.5. связь как внутри республики, так и вне нее.

Информационная система данного отдела должна содержать следующее:

3.1. база данных по различным разделам (Например, таких как: база данных
источника загрязнения; катастрофических явлений, залежей природных
ископаемых и т.п.)

3.2. система сравнения данных и оценки принимаемых решений.

Система, удовлетворяющая всем требованиям, реализуется. Если при
реализации системы нормально функционирует, без отклонений, то переходим
к пункту 5.

Созданная новая система должна постоянно поддерживаться, то есть должен
проводиться мониторинг функционирования системы, постоянное обновления
данных.

5. Термины и определения

5.1. Иерархия терминов

Понятия системного анализа и теории принятия решений систематизированы
по следующим разделам:

1. Основные понятия 2. Воздействия и сигналы

Виды управления 4. Принципы управления

5. Управляющие объекты 6. Системы управления 7. Типовые
законы управления 8. Элементы систем управления 9. Структуры систем
управления.

5.2. Глоссарий (список терминов и их определения).

АСУ – (автоматизированная система управления). Ряд технологий
производства, позволяющих осуществлять управление работой оборудования
при помощи ЭВМ.

Адаптивная структура – организационная структура, позволяющая

гибко реагировать на изменения в окружающей среде, и тем самым

принципиально отличающаяся от механической (или

бюрократической) структуры

Внутренние переменные – ситуационный фактор внутри организации. К
ним относятся цели, структуры, задачи ,технологии и люди.

Горизонтальное распределение труда – разделение работы в организации на
составляющие компоненты.

Дивизиональная организационная структура – тип организационной
структуры, разработанный в интересах больших организаций для которых
функциональные структуры уже перестают быть эффективными. Основными
типами структур с отделениями являются региональные и продуктовые
структуры, а также структуры ориентированные на покупателя.

Задача – предписанная работа, серия рабочих функций, которые должны
быть завершены в определенной форме в рамках ограниченного периода
времени.

Иерархическая структура – организационная структура, характеризуемая
многоуровневым управлением и незначительным объемом управления на каждом
уровне.

Информационно-управляющая система – Формальная система обеспечения
руководителей информацией, необходимой для принятия решений.

Классическая школа управления – подход к управлению, сложившийся на
раннем этапе и основанный на идентификации общих принципов для их
рационального использования в организации

Контроль-процесс, обеспечивающий достижение организацией поставленных
целей.

Планирование-процесс выбора целей и решений, необходимых для их
достижения.

Подразделение – формальная группа в организации, отвечающая за
выполнение конкретного набора задач для организации в целом.

Рациональное решение – выбор, подкрепленный результатами объективного
анализа. Рациональное решение в отличие от основанного на суждении не
зависит от опыта, накопленного в прошлом.

Решение- выбор альтернатив.

Технология-любое средство преобразования исходных данных, будь то люди,
информация или физические материалы – для получения желаемых продукций
или услуг.

Цели – конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых
хотела бы добиться группа, работая вместе.

Эффективность производства – рыночная стоимость произведенной продукции,
деленная на суммарные затраты.

6. Заключение

В данной работе была предпринята попытка проанализировать
сегодняшнее состояние структуры и функций Министерства экологии и охраны
природы. Было внесено предложение отказаться от традиционных форм
управления и создать отдел с сетью компьютерных информационных средств,
облегчающих процесс сбора и обработки информации, необходимой для
принятия решений.

Но мы представили данную модель в структуре центрального аппарата
Министерства. Хотелось бы чтобы в будущем подобные отделы существовали в
каждом отдельном регионе или области. Согласованная деятельность, новые
технологии – вот гарант успеха.

Также существует много недостатков в нашей республике по охране
природы. В том числе: естественный бытовой, заводской мусор вывозится
на большие свалки за город, что приводит к нарушению и к загрязнению
водных ресурсов, водоемов, культурных полей, атмосфер, а также является
разносчиком разных заболеваний.

На примере западных стран, где на высоком уровне построены заводы по
сортировки и переработки мусора:

не допускать открытый сбор мусора в контейнерах;

ввести в обязанность заводам по изготовлению пластиковых мешков (что
дает экологическую чистоту при вывозе).

На заводах сортировать и уничтожать мусор в виде:

топлива (что дает отопление одной из частей города);

из резиновых и пластмассовых изделий переплавлять на бытовые предметы;

металл, железо, как ценнейший материал для нашей республики отправлять
на заводы для переплавки;

стекло и посуду переплавлять на стекольном заводе в Токмоке на
стеклянные изделия.

Ведь экология окружающей среды играет огромную роль для
человечества. Давайте охранять ее эффективными способами и совместными
усилиями.

7. Используемые источники и литература.

Положение о Министерстве экологии и охраны природы Кыргызской
Республики.

Схема управления Государственного комитета по охране природы Кыргызской
Республики.

Лекции по “Системному анализу и теории принятия решений “.

PAGE 1

PAGE 2

КГНУ

Институт Интеграции Международных Образовательных Программ

Кыргызско-Американский Факультет

Компьютерных Технологий и ИНТЕРНЕТ

Хозяйственное управление

Формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальным и духовным
потребностям нынешнего и будущего поколения народа Кыргызстана и
обеспечивающей экологическую безопасность государства

Формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальные и духовные
потребности человека;

Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

Разработка и утверждение экологических стандартов, нормативов, правил,
положений и инструкций по охране природы и использованию природных
ресурсов;

Разработка законодательных актов по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию и внесение их в Правительство КР;

Разработка предложений обеспечивающих активное воздействие на
инвестиционные процессы, связанные с природопользованием и проведением
природоохранных мероприятий, также вопросы охраны окружающей среды и
рационального природопользования для включения их в проекты. Основных
направлений функционирования экономики КР, целевые государственные
программы по охране природы

Обобщение практики применения природоохранных законодательств и
экономического механизма в области охраны окружающей среды,
рационального и комплексного использования природных ресурсов и отходов
производства в секторах экономики Республики, совершенствование
природоохранного законодательства и механизма природопользования

11.4

11.3

11.2

11.1

А

Главное управление эколо-

гической экспертизы

Главное

контрольно

инспекцион-

ное

управление

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство задач и функций, за работу предприятий , учреждений и
организаций Министерства;

распределяет обязанности между заместителями министра;

образовывает, реорганизует и упраздняет подведомственные предприятия,
учреждения, структурные подразделения, утверждает их структуру и штаты в
пределах установленного Правительством фонда оплаты труда.

Министр

Заместитель министра

выполняет те же функции, что и министр, только в отсутствии последнего.

Экономический советник

занимается финансово-экономическими вопросами, касающихся в частности
финансирования бюджета, фонда оплаты труда и инвестиционных проектов, а
также внешней экономической деятельностью Министерства.

выступает инициатором проектов по рациональному использованию природных
ресурсов и их контролю.

Экологический советник

Отдел нормативной документации и новых технологий

проекты нормативно-правовых, инструктивно-методических,
нормативно-экологических, санитарно-гигиенических документов,
регламентирующих все виды хозяйствующей, организационной, налоговой,
лицензионной, учебной, инвестиционной, совместной внешнеэкономической
деятельности при природопользовании;

документации по созданию и использованию новой техники, технологии,
материалов и веществ, включая ввозимые из-за рубежа в республику.

все виды предплановой и пред проектной документации, касающейся
социально-экономического развития;

предпроектные и проектные материалы на строительство, тех
перевооружение, перепрофилирование и ликвидацию хозяйственных объектов,
в том числе иностранных юридических и физических лиц;

предпроектные и проектные документации по всем видам геологической
деятельности.

Отдел предпроектных и проектных документации

осуществляет совместно с министерствами, инспекциями, агентствами и
предприятиями учет использования природных ресурсов, выбросов, вредных
воздействий на окружающую среду;

утверждает порядок согласования условий и выдачи разрешений на
природопользование в пределах своей компетенции;

устанавливает лимиты и нормативы природопользования, выдает и
анализирует разрешения на:

1.Потребление атмосферного воздуха для производственных

нужд.

2.Выбросы в атмосферу.

Отдел охраны окружающей среды

обобщает практику применения природоохранного законодательства и
экологического механизма в областях охраны природы, рационального и
комплексного использования природных ресурсов и отходов производства в
отраслях народного хозяйства Республики, разрабатывает и вносит в
Правительство предложения по совершенствованию природоохранного
законодательства.

Отдел нормативно правового регулирования

ведет государственный кадастр животного и растительного мира по разделам
и осуществляет государственный мониторинг за состоянием соответствующих
объектов животного и растительного мира;

рассматривает и согласовывает основные направления развития охотничьего
хозяйства ;

организует деятельность заповедников;

осуществляет разработку и проведение мероприятий, обеспечивающих
сохранность и обогащение флоры и фауны государственных заповедников.

Контроль биоресурсов

Госэкологическая экспертиза принимает участие в планировании и
принятии любого хозяйственного решения о социально-экономическом
развитии на территории Кыргызстана. Независимое ее заключение служит
основанием для приятия решения законодательных, исполнительных, судебных
органов и финансировании бюджета.

анализирует влияние антропогенной деятельности на состояние природной
среды, регулирует масштабы вовлечения в хозяйственный оборот всех видов
природных ресурсов и организует совместно с заинтересованными и научными
учреждениями разработку долгосрочных экологических прогнозов и
государственных программ, территориальных комплексных схем охраны
природы.

Отдел экологического прогноза и экономики природопользования

участвует в определении потребности и формировании государственных
заказов на производство оборудования, приборов, средств автоматики и
автоматизированных систем, стандартных образцов, веществ химических
реактивов;

участвует в работе государственных и рабочих комиссий по приему и вводу
в действие новых объектов и выбору места и отводу земли для народного
хозяйства.

Управление делами:

общий отдел

Центральная бухгалтерия

разрабатывает предложения по формированию единой государственной
политики в деле сотрудничества с зарубежными и международными
организациями в сфере охраны природы и природопользования;

разрабатывает и утверждает Положения о межведомственных комиссиях по
вопросам, входящим в компетенцию Госкомприроды Кыргызской Республики.

Отдел международного сотрудничества

РОЖДЕНИЕ

Изучение,

диагностика

Анализ

системы

Р

А

З

В

И

Т

И

Е

Г

И

Б

Е

Л

Ь

Синтез

Системное проектирование

Внедрение

Эксплуатация

мониторинг

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

Пресс «Аалам»

9.1

А

-3-

11

1

12

9

10

2

3

4

5

6

7

8

Инспекция аналитического контроля

Нарынский областной комитет

Талаский областной комитет

Инспекция аналитического контроля

Бишкекский

городской комитет

Инспекция аналитического контроля

Инспекция аналитического контроля

Министерство экологии и охраны природы Кыргызской Республики

Областные

филиалы

Экологический

Научно-информационный вычислительный

центр

Центральная инспекция аналитического

контроля

Государственные заповедники

Токмокская межрайонная инспекция

Чуйский областной комитет

Иссык-кульский областной комитет

Балыкчинская межрайонная инспекция

Инспекция аналитического контроля

Кара-Балтинская

межрайонная инспекция

Ошский областной комитет

Кызыл-Кийская межрайонная инспекция

Джалал-Абадский областной комитет

Таш-Кумырская межрайонная инспекция

10.1

10.3

10.2

12.3

12.2

12.1

11.6

11.5

Похожие документы
Обсуждение
    Заказать реферат
    UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019