Шатров 1982 - Международное сотрудничество в области изобретательского и авторского права (книга)

Шатров 1982 – Международное сотрудничество в области изобретательского и
авторского права

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………. 3

ГЛАВА 1

ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

1. Возникновение международного регулирования промышленной собственности
и авторского права ………. 10

2. Основные положения Парижской конвенции по охране промышленной
собственности ……………. 20

3. Договор о патентной кооперации …………. 41

ГЛАВА II

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ

АВТОРСКОГО ПРАВА

1. Основные положения Бернской конвенции об охране литературных и
художественных произведений ……… 58

2. Основные положения Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве
………………… 80

3. Парижские конференции по пересмотру Бернской и Всемирной конвенций и
развитие международного сотрудничества в сфере авторского права
…………….. 96

4. Деятельность ЮНЕСКО в области авторского права . . . . 102

5. Соотношение изобретательско-правового и авторско-правового
регулирования . . . …………….108

ГЛАВА III

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ

СИСТЕМЫ ОХРАНЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ТВОРЧЕСТВА

1. Принципы структуры и деятельности ВОИС ……..122

2. ВОИС – специализированное учреждение ООН. …… 136

3. Будущее международных организаций ………. 150

ГЛАВА IV

СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СОЦИАЛИЗМА В ОБЛАСТИ

ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО И АВТОРСКОГО ПРАВА

1. Научно-техническая революция-мощный стимул развития международных
обменов духовными ценностями …… 165

2. Социалистическая интеграция и сотрудничество стран – членов СЭВ в
области изобретательского права ….. 174

3. Сотрудничество социалистических стран в области авторского права . .
. ………………..190

4. Стратегические и политические аспекты участия социалистических стран
в международном сотрудничестве в области интеллектуальной собственности
. . . ……….210

Примечания …………………… 222

ВВЕДЕНИЕ

Последовательный внешнеполитический курс КПСС,

Советского государства, основывающийся на ленинских

принципах мирного сосуществования, в значительной

мере способствует ослаблению международной напря-

женности и укреплению всестороннего межгосударст-

венного сотрудничества. . (*1).

Советский Союз, другие страны социализма исполь-

зуют все возможности и методы, приводящие к укреп-

лению материальной базы мирного сосуществования,

расширяют экономические, научно-технические и куль-

турные связи с развивающимися и капиталистическими

государствами. При этом социалистические страны ру-

ководствуются не конъюнктурными соображениями, а

принципами непреходящего характера, определяющими

социальный прогресс.

Стремление государств с различным общественным

строем к хозяйственному и культурному сближению

является объективной тенденцией современного общест-

венного развития. Эта тенденция постоянно усиливает-

ся, несмотря на противодействие империалистических

сил.

Внешнеторговые, научно-технические и культурные

связи используются странами социализма в целях мир-

ного развития собственного народного хозяйства, обес-

печения равноправного и взаимовыгодного сотрудниче-

ства с другими государствами. Этим целям служит ши-

рокое освоение странами социализма достижений науч-

-3-

но-технической революции, участие в международном

разделении труда, в специализации и кооперировании

производства, в обмене духовными ценностями.

Принципиально и рельефно был поставлен этот воп-

рос в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду нашей

партии. Л. И. Брежнев заявил: , наряду с

разработкой теоретических проблем, в большей мере

были сосредоточены на решении ключевых народнохо-

зяйственных вопросов, на открытиях, способных внести

подлинно революционные изменения в производство>. (*2).

Далее в докладе было конкретизировано: . (*3).

Ключевая проблема научно-технического прогресса

на современном этапе – это быстрейшее и эффективное

применение в народном хозяйстве, в социальном и

культурном строительстве современных достижений нау-

ки и техники.

Задача глубокого исследования этой проблемы во

всех ее проявлениях поставлена перед представителями

различных отраслей знаний, в том числе и обществове-

дов, поскольку теоретические научные исследования в

области общественных наук направлены на подготовку

рекомендаций и выводов, указывающих на средства и

методы решения практических задач.

Разработка таких рекомендаций . (*4).

Расширение экономического, научно-технического,

производственного, технологического и культурного со-

трудничества СССР с иностранными государствами на-

ходит свое выражение не только в двусторонних обме-

нах, но и во все более активном участии Советского

Союза в международных организациях специального

профиля.

Присоединение Советского Союза в 1965 году к Па-

рижской конвенции по охране промышленной собствен-

ности и в 1973 году к Всемирной конвенции об автор-

ском праве ознаменовало собой начало принципиально

нового этапа в развитии этих международных согла-

шений.

Таким образом была подтверждена решимость Со-

-4-

ветского Союза укреплять международные связи в об-

ласти изобретательского и авторского права, ибо па-

тентная и культурная политика являются звеньями

общего ленинского миролюбивого курса Советского го-

сударства.

Исследование правового механизма международного

сотрудничества в области промышленной собственности

и авторского права прежде всего представляет интерес

в плане установления внутренних связей и зависимо-

стей, воздействующих на экономические, научно-техни-

ческие и культурные связи государств. Оно важно так-

же для анализа закономерностей развития соглашений

и конвенций в указанной сфере с учетом общего и осо-

бенного. Первостепенное значение имеют раскрытие

взаимосвязи регулируемых этими международно-право-

выми инструментами специфических правоотношений,

изучение системы международного сотрудничества в

этих специальных областях, исследование соотношения

системы в целом с отдельными союзами и объединения-

ми государств. Важным представляется рассмотрение

природы возникновения и развития международного ре-

гулирования отношений в области правовой охраны ре-

зультатов творческой деятельности человека, дальней-

ших перспектив в свете научно-технической революции

и интеграционных процессов современности.

. (*5).

Хозяйственные и культурные отношения государств

опосредствуются политическим и правовым механизмом,

к которому относятся международные межправительст-

венные соглашения и созданные на их основе органи-

зации.

В этом плане как теоретический, так .и практический

интерес представляют юридические аспекты указанных

выше сфер международного сотрудничества. К ним от-

-5-

носятся в первую очередь вопросы предмета и субъек-

тов международных соглашений, правовых форм и ме-

тодов регулирования межгосударственных отношений,

правового режима сотрудничества в отдельных обла-

стях, прав п обязательств сторон, вытекающих из согла-

шений и конвенций, правотворческой деятельности субъ-

ектов международного сотрудничества, правосубъектно-

сти самих международных организаций и их роли в раз-

витии и совершенствовании сотрудничества, правовой

природы положений отдельных конвенций, их соотноше-

ния с национальным законодательством стран-участниц,

тенденции развития и совершенствования форм между-

народного сотрудничества и т. д.

Известно, что право, будучи надстроечной катего-

рией, оказывает конкретное воздействие на базис. Оно

может содействовать развитию экономики и культуры,

когда правильно отражает и правильно регулирует су-

ществующие отношения, но оно может тормозить раз-

витие экономики и культуры, когда не соответствует

складывающимся отношениям.

Этот тезис в значительной мере применим к между-

народным соглашениям и конвенциям.

В результате социально-экономических изменений,

происшедших в мире после второй мировой войны, мно-

госторонние конвенции по вопросам промышленной соб-

ственности и авторского права приобрели характер со-

глашений между странами с различным социально-эко-

номическим строем. В международных соглашениях и

организациях ныне участвуют страны социализма, ка-

питалистические государства и молодые развивающиеся

страны. Это существенно изменило политическое и эко-

номическое значение указанных соглашений и органи-

заций и их роль в осуществлении экономических и

культурных связей.

Международные организации стали ареной, а меж-

дународные соглашения инструментом борьбы и со-

трудничества стран с различным социально-экономиче-

ским строем. Они стали играть роль политических н

правовых инструментов в процессе реализации между-

народных отношений, стали плацдармом такой специ-

фической формы классовой борьбы, как мирное сосуще-

ствование.

Это в полной мере относится к международным ор-

ганизациям специального характера: по охране про-

мышленной собственности и авторскому праву.

-6-

Особое значение имеет сотрудничество стран социа-

лизма в области изобретательского и авторского права.

Оно является одной из форм реализации Комплексной

программы социалистической экономической интегра-

ции, с одной стороны, н активным инструментом воздей-

ствия на развитие универсального сотрудничества в этих

сферах – с другой.

Странам социалистического содружества свойствен-

на позитивная правотворческая деятельность на между-

народной арене. Сложившаяся ныне система общепри-

знанных норм международного права представляет

собой сочетание принципов нового социалистического

права с существовавшими прежде общедемократиче-

скими принципами регулирования межгосударственных

связей.

Многостороннее сотрудничество как в области изо-

бретательства, так и в сфере авторско-правовых отно-

шений и культурного обмена имеет общую тенденцию и

закономерность: совершенствование и сближение право-

вого регулирования норм, понятий, договорных условий,

создание и эффективное применение единой правовой

базы для решения всех вопросов изобретательского и

авторского права во взаимоотношениях организаций и

ведомств стран содружества.

Общей принципиальной целью является создание

всестороннего и эффективного организационно-правово-

го обеспечения интеграционных процессов.

. (*6).

До настоящего времени в СССР и в других социали-

стических странах не было обобщенных работ по комп-

лексу названных проблем, (*7), в то время как все более

увеличивающиеся удельный вес и роль стран-членов

СЭВ в международном сотрудничестве в этой сфере

требовали всестороннего исследования. В частности, это

имело и продолжает иметь большое значение для орга-

низаций и учреждений, осуществляющих представитель-

ство своих стран в межправительственных и неправи-

тельственных международных организациях по вопро-

сам изобретательского и авторского права.

Представляется целесообразным и важным исследо-

вать международно-правовые аспекты сотрудничества

государств в области изобретательского и авторского

права в их единстве, в плане сопоставительного и срав-

нительного анализа. (*8).

Сотрудничество в области промышленной собствен-

ности и авторских прав развивалось с конца XIX века

не только параллельно по времени, но и во взаимной

связи и зависимости. Как научно-технические решения,

так и произведения литературы и искусства являются

результатами интеллектуального творческого труда че-

ловека. Объективно и те и другие служат поступатель-

ному движению общества, социальному и культурному

прогрессу.

Обмен и взаимное обогащение научно-техническими

достижениями и культурными ценностями стали важны-

ми факторами международного сотрудничества госу-

дарств.

Нормы изобретательского и авторского права играют

значительную роль в правовом регулировании такого

сотрудничества.

Большое значение в связи с этим имеет не только

параллельное с исторической точки зрения развитие

обоих правовых институтов, но и их общность в пред-

мете и способе регулирования. Можно говорить о перс-

плетении изобретательского и авторского права, так как

некоторые объекты могут охраняться нормами как од-

ного, так и другого.

Взаимосвязи изобретательского и авторского права

реально существуют и воздействуют на международные

контакты. При этом наблюдается тесная взаимозависи-

мость технико-экономических и технологических, со-

-8-

циально-политических, гуманитарных, культурно-поли-

тических аспектов проблемы.

Эти процессы имеют место в рамках обеих социаль-

ных систем. Они, конечно, подвержены воздействию спе-

цифических социально-экономических закономерностей

каждой из систем, но не могут существовать в отрыве

друг от друга и, следовательно, должны рассматривать-

ся во взаимосвязи. Совещание по безопасности и со-

трудничеству в Европе подчеркнуло в своем Заключи-

тельном акте необходимость полного и эффективного

применения международных соглашений и конвенций в

целях углубления и расширения межгосударственных

отношений во всех областях политики, экономики и

культуры.

Под этим углом зрения представляется весьма важ-

ным исследование теоретических проблем сотрудниче-

ства и определения тенденций развития в празовом ре-

гулировании названных специфических форм междуна-

родного сотрудничества.

ГЛАВА 1

ОХРАНА

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

ВОЗНИКНОВЕНИЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

И АВТОРСКОГО ПРАВА

Бурное развитие капитализма в XIX веке привело к

расширению внешнеторговых отношений между различ-

ными странами мира и возникновению всемирного ка-

питалистического рынка. В результате промышленной

революции и создания монополистических объединений

возникает объективная необходимость правового регу-

лирования внешнеторговых отношений.

К. Маркс и Ф. Энгельс писали в : . (*1).

Таким образом, капиталистический способ производ-

ства ведет к возникновению мирового рынка, мировых

экономических связей. Усиливается международное раз-

деление труда. Образуется взаимозависимость стран в

экономическом отношении. В погоне за прибылью капи-

талистические фирмы ищут все новые рынки сбыта и

источники сырья. Мировые экономические связи возни-

кают в процессе развития домонополистического капи-

тализма, однако в полном объеме они проявляются

лишь в эпоху империализма.

-10-

Развитие международных экономических связей вы-

двигает множество проблем в сфере международного

сотрудничества. В середине XIX века перед государст-

вами встает проблема правового регулирования миро-

вых экономических отношений. В этот период происхо-

дит бурное развитие морского и железнодорожного

транспорта, телеграфа и других видов связи, вызванное

становлением международной торговли. Наряду с зак-

лючением торговых договоров государства заключают

международные соглашения, регулирующие их взаимо-

отношения в области транспорта, связи, установления

единообразных международных мер.

Однако развитие межэкономических связей требует

урегулирования отношений не только в области комму-

никаций. Цель внешнеторговых операций капиталисти-

ческих фирм состоит в получении прибылей и их реа-

лизации, поэтому возникает проблема правовой охраны

прибылей, прежде всего полученных в результате мо-

дернизации средств производства и создания изобре-

тений.

В. И. Ленин отмечал, что при капитализме . (*2).

В период развития промышленного капитализма бы-

ло возможным долгие годы сохранять в тайне создан-

ные усовершенствования, изобретения и беспрепятствен-

но использовать полученные от их реализации сверх-

прибыли. Однако научно-технический прогресс вызвал

в различных странах некоторое нивелирование уровня

промышленности и техники, а конкурентная борьба по-

требовала обнародования изобретений, использования

их на внешнеторговом рынке. Территориальная ограни-

ченность действия патента стала сдерживать процесс

международного обмена.

Эти обстоятельства привели к тому, что в XIX веке

государства стали постепенно предоставлять правовую

охрану изобретений иностранным гражданам. Государ-

ства, в которых научно-техническое развитие происхо-

дило быстрыми темпами, стремились обеспечить охрану

прав своих граждан за границей, а отсталые в промыш-

ленном отношении страны проявляли заинтересован-

ность в получении зарубежной научно-технической до-

кументации и выдавали патенты иностранцам. (*3). В меж-

дународном масштабе это привело к возникновению со-

трудничества в патентных вопросах.

-11-

Таким образом, в конце XIX века объективно назре-

ла необходимость международно-правового регулирова-

ния патентных отношений различных государств. Па-

тентная политика, являющаяся составной частью внеш-

ней политики, стала серьезным фактором международ-

ного общения государств. Экономические факторы обус-

ловили возникновение международного сотрудничества

в области патентного права.

На Парижской конференции, состоявшейся в 1883 го-

ду, было подписано соглашение, которое именуется Па-

рижской конвенцией по охране промышленной собствен-

ности.

Первоначально конвенцию подписали одиннадцать

государств. Стержневым принципом этого междуна-

родно-правового акта является создание государства-

ми-членами условий для обеспечения охраны прав, воз-

никающих в одном государстве, на территориях других

государств-членов, то есть облегчение патентования изо-

бретений иностранцами.

Ко второй половине XIX века относится также раз-

витие международной активности в области авторского

нрава. Как и в области патентно-правового регулиро-

вания, авторско-правовые проблемы начали выходить

за пределы национальных границ: первоначально появ-

ляется признание и охрана прав иностранных авторов.

В большинстве стран Европы капиталистический путь

развития привел к укреплению национального единства,

становлению национальных языков, провозглашению

буржуазных свобод, развитию прессы. В сфере произ-

водства были разработаны прогрессивные и эффектив-

ные для своего времени методы воспроизведения лите-

ратурных и художественных произведений. Создание

университетов, библиотек, развитие книжной торговли,

изучение иностранных языков, возросшие возможности

передвижения внутри Европы и расширение циркуляции

книг – все это создало новые условия для издательско-

го дела, превратившегося в выгодное место помещения

капитала, (*4), а произведения интеллектуального труда

стали отвечать всем признакам товара. По этому поводу

К. Маркс отметил: . (*5).

-12-

В юридическом плане права, защищаемые авторским

правом, были приравнены к правам собственности. При

этом обычно отмечался их специфический новый харак-

тер. Однако всегда имелось в виду, что основной зада-

чей всей авторско-правовой системы является создание

условий, благоприятных для вкладывания капитала в

воспроизведение и распространение продуктов интеллек-

туального творчества.

Следуя законам капиталистического воспроизвод-

ства, издатели и книготорговцы стремились к контролю

не только над национальным рынком, но и к проникно-

вению на территории других стран. Все чаще произве-

дения национальных авторов стали издаваться за рубе-

жом, а работы иностранцев появляться на внутреннем

рынке.

Условиям складывающегося международного рынка

явно не соответствовала практика ввоза на территорию

государств дешевых изданий, напечатанных за грани-

цей.

По мере развития международных экономических и

культурных связей больших размеров достигал обмен

духовными ценностями. Литературные, драматические

и музыкальные произведения, работы художников и

скульпторов стали занимать значительное место в экс-

порте ряда стран наравне с сугубо материальными тра-

диционными объектами международной торговли,

При таких обстоятельствах все более очевидной ста-

новилась необходимость обеспечить эффективную охра-

ну прав заинтересованных сторон. Некоторые страны

пошли по пути заключения двусторонних соглашений о

взаимной охране авторских прав. К 1886 году 33 таких

соглашения были заключены между 15 странами За-

падной Европы и Америки. Однако постепенно выясни-

лось, что система двусторонних соглашений не может

обеспечить эффективной охраны авторских прав. В ос-

новном это объяснялось существенными различиями в

правовом регулировании взаимоотношений по авторско-

му праву в законодательствах различных стран. Для

преодоления многочисленных коллизий требовался меж-

дународный договор, который мог бы разрешить про-

тиворечия между национальными законодательствами,

обеспечить минимальные общеприемлемые границы за-

щиты авторского права и тем самым создать условия

для распространения произведений на обширнейших

территориях. (*6).

-13-

На Бернской конференции, состоявшейся в 1886 го-

ду, было подписано соглашение, которое официально

именуется Бернской конвенцией об охране литератур-

ных и художественных произведений. (*7). Первоначально

конвенцию подписали 10 государств.

Основным принципом этого международного согла-

шения является создание многосторонней системы охра-

ны прав авторов произведений литературы и искусства

при предоставлении иностранцам тех же прав, которые

имеют граждане стран-участниц.

Особенность развития капиталистических обществен-

ных отношений в конце XIX века, выражающаяся в

установлении международного торгового обмена, при-

водит к решающим изменениям в правовом регулирова-

нии отношений, связанных с созданием и использова-

нием произведений интеллектуального творчества. Скла-

дываются предпосылки международного сотрудничества,

или, вернее, международного общения в области пра-

вовой охраны технических новшеств и объектов автор-

ского права, создаваемых в одной стране и используе-

мых в других странах.

Характерно, однако, что разработка и принятие Па-

рижской и Бернской конвенций были связаны с частной

инициативой. С идеями создания международного регу-

лирования выступили в первую очередь предпринима-

тели.

Бывший Генеральный директор Всемирной органи-

зации интеллектуальной собственности (ВОИС) проф.

Г. Боденхаузен писал: . (*8).

О роли, которую сыграли издатели и фирмы, торгую-

щие книгами, в принятии названных выше конвенций

говорится в резолюции конгресса Международной лите-

ратурной ассоциации, состоявшегося в 1882 году. В ней

отмечается, что для охраны интеллектуальной собствен-

ности необходимо создание надлежащего международ-

ного органа, образованию которого должна предшество-

вать всесторонняя дискуссия с целью учета пожеланий

и идей издателей-книгопродавцов, композиторов и му-

зыкальных издателей.

Разработка международных конвенций, таким обра-

зом, проводилась с основной целью: удовлетворить ин-

тересы патентовладельцев (монополистических фирм),

правообладателей авторских прав (издателей, книготор-

-14-

говцев и пр.). Интересы самих создателей интеллек-

туальных ценностей не играли существенной роли.

Права на технические новшества и права на произ-

ведения литературы и искусства являются товаром в

условиях капитализма, но товаром особого свойства,

который нельзя полностью обособить от его создателя,

то есть так называемой интеллектуальной собствен-

ностью.

Однако следует высказать принципиальное отноше-

ние к понятию и по-

казать, в каких пределах им оперирует социалистиче-

ская правовая наука.

Эта терминология базируется на буржуазной докт-

рине проприетарной основы патентного и авторского

права. Говорят о , о . Каковы

же социально-исторические аспекты этих терминов?

– понятие, заимст-

вованное из французского буржуазного гражданского

кодекса, применяется в законодательных актах ряда

стран и в некоторых специальных международных со-

глашениях. (*9).

Во время буржуазной революции во Франции права

на такие нематериальные ценности, как изобретения,

товарные знаки, промышленные образцы и т. д., рас-

сматривались как особый вид собственности. С правом

собственности эти исключительные права имеют ряд

сходных черт: например, принадлежащее патентовла-

дельцу, как и собственнику, право распоряжения изо-

бретением; наличие у патента, как и у товара, стоимо-

сти, защита патента, как и всякого имущества, от пося-

гательств со стороны третьих лиц.

К весьма разнообразным по своей форме объектам

правовой охраны относятся технические решения изо-

бретения), символы и обозначения, проставляемые на

изделиях или используемые при оказании услуг (зна-

ки), внешний вид промышленных изделий (образцы),

указания мест происхождения товаров.

По характеру регулируемых отношений исключи-

тельные права промышленной собственности подразде-

ляются на две основные группы. Первую составляют

права, имеющие своим предметом отношения, связанные

с созданием материальных объектов (право на изобре-

тение, право на промышленный образец). Вторая груп-

па касается прав, связанных с реализацией созданных

-15-

материальных объектов (право на товарный знак, фир-

менное наименование, знак обслуживания, указание

места происхождения, пресечение недобросовестной кон-

куренции).

Понятие , распростра-

няется не только на собственно промышленность и тор –

говлю, но и на сельскохозяйственное производство, до-

бычу полезных ископаемых и все продукты как про-

мышленного производства, так и природного происхож-

дения, например вина, зерно, табачный лист, фрукты,

скот, ископаемые, минеральные воды, пиво, цветы, муку.

В последнее время в понятие промышленной собствен-

ности включают и такой объект, как (секреты

производства, производственный опыт).

В капиталистическом мире произведения литерату-

ры, науки и искусства являются товаром, обмениваемым

на деньги. В. И. Ленин указывал: . (*10).

Товаропроизводителем является автор, а товаровла-

дельцем – монополия, извлекающая прибыль от пере-

данного ему автором произведения с помощью договора

или применения иной правовой формы. Исследователи

американского авторского права отмечали, что оно от-

носится к разряду , без наличия каких-либо элементов пуб-

лично-правового характера. (*11). Таким образом, эксплуа-

таторская сущность теории интеллектуальной собствен-

ности, господствующей на Западе, очевидна. Эта теория

была и является выражением частнособственнической

идеологии, господства капитала над интеллектуальным

трудом. Она рассматривает личность автора в качестве

собственности истинного хозяина-правообладателя. Эко-

номическая реализация находится в центре внимания.

Согласно этой теории, отношение частного собственни-

ка к находящимся в его распоряжении имущественным

ценностям является основной моделью содержания пра-

вовой власти, отправляемой посредством субъективного

авторского права автором, и прежде всего также его

правопреемником, пользователем произведения. (*12).

Однако, несмотря на то что законодательство социа-

листических стран не знает института , равно как и , этот термин употребляется в специальной ли-

-16-

тературе, когда речь идет о соответствующих междуна-

родных соглашениях.

Юридическое определение понятия дается в п. (VIII) ст. 2 конвенции,

учредившей Всемирную организацию интеллектуальной

собственности. Его следует понимать в самом широком

смысле. Оно охватывает не только предметы соглаше-

ний, на основе которых созданы Парижский и Бернский

союзы, но и все права, вытекающие из интеллектуаль-

ной деятельности в области промышленности, науки,

литературы или искусства.

Объектами правовой охраны являются права, отно-

сящиеся к конкретным результатам творческой деятель-

ности человека в производственной, научной, литератур-

ной и художественной областях. Четко определено: ин-

теллектуальная собственность – это все права, возни-

кающие в связи с результатами творческой деятельности

человека, а объекты правоотношений – конкретные

результаты этой деятельности. Термин в собирательном значении объеди-

няет указанные права во всех многообразных сферах

творческой деятельности человека. Наличие разнооб-

разных правовых систем и концепций в разных госу-

дарствах делает невозможным выработку абсолютно

точного, всеобъемлющего и удовлетворяющего всех

определения этого понятия.

Пункт (VIII) ст. 2 конвенции гласит:

включает права,

относящиеся к: ‘

-литературным, художественным и научным произ-

ведениям;

– исполнительской деятельности артистов, звукоза-

писи, радио и телевизионным передачам;

– изобретениям во всех областях человеческой дея-

тельности;

-научным открытиям;

-промышленным образцам;

-товарным знакам, знакам обслуживания, фирмен-

ным наименованиям и коммерческим обозначе-

ниям;

– защите против недобросовестной конкуренции;

а также все другие права, относящиеся к интеллек-

туальной деятельности в производственной, научной,

литературной и художественной областях>.

-17-

Это очень широкое определение, в котором сделана

попытка охватить действительно все аспекты деятельно-

сти человека, вернее, ее результаты – от науки и тех-

ники до искусства.

В отличие от Парижской конвенции по охране про-

мышленной собственности, где указывается, что объек-

тами охраны являются патенты на изобретения, про-

мышленные образцы, промышленные рисунки и полез-

ные модели, фабричные или товарные знаки, знаки

обслуживания, фирменные наименования и указания

происхождения или наименования места происхождения

изделий, а равно и пресечение недобросовестной кон-

куренции, в тексте конвенции ВОИС правильно опреде-

ляется, что объектами охраны в международном масш-

табе являются права, относящиеся к конкретным ре-

зультатам деятельности человека во всех областях про-

изводства, науки, литературы и искусства, иначе – все

права, вытекающие из интеллектуальной деятельности

и относящиеся к ней.

Применительно к Парижской конвенции по охране

промышленной собственности в специальной литературе

часто встречается выражение . Говоря о Бернской кон-

венции по охране произведений литературы и искусства,

оперируют понятиями или .

После учреждения Всемирной организации интеллек

туальной собственности вошло в употребление также

выражение . Это определение неправильно отражает

как суть самих конвенций, так и круг вопросов, которые

ими регулируются.

Говорить о международной охране промышленной

(интеллектуальной) собственности нельзя по следую-

щим причинам. Такой термин был бы правомерен, если

бы в международном масштабе была создана система

правил материального свойства, которая регламентиро-

вала бы единообразный порядок приобретения правовой

охраны различных объектов, устанавливала обязатель-

ные критерии патентоспособности технического реше-

ния, определяла сроки действия охранных документов

и пр. Тогда существовали бы единые международно-

правовые нормы, которые исключили бы действие раз-

ных законодательных актов в различных странах. (Та-

ким требованиям удовлетворяет, например, единый па-

-18-

тент Европейского экономического сообщества. Для

стран-участниц здесь создана система материальных

норм в области патентного права, предусмотрена выда-

ча патента, действующего на территориях всех подпи-

савших соглашение государств.)

Однако Парижская конвенция содержит очень мало

материально-правовых положений, оставляя за государ-

ствами право регулировать основные вопросы правовой

охраны промышленной собственности в национальных

законах.

Государства, являющиеся сторонами Парижской

конвенции, образуют международный административ-

ный союз в целях регулирования вопросов международ-

ного сотрудничества в области охраны промышленной

собственности. Парижская конвенция регулирует не

вопросы международной охраны, например, изобрете-

ний, а, за исключением некоторых положений мате-

риально-правового порядка, определяет административ-

ные правила международного сотрудничества госу-

дарств в области охраны результатов технического твор-

чества.

Понятие вошло в обиход, употребляется в спе-

циальной литературе, однако следует помнить о его не-

точности и применять его лишь условно. (*13).

Особый аспект приобретает понятие в тех случаях, когда известные представи-

тели буржуазных доктрин

пытаются преднамеренно придать реальную значимость

условно принятому термину. Это одна из попыток про-

таскивания идей о всемирном праве, отрицающем суве-

ренитет государств, и т. д.

В специальной литературе часто применяется и тер-

мин (или

даже ). В известном

смысле употребление термина более правомерно, чем термина

Это объясняется тем, что Бернская конвенция по охра-

не произведений литературы и искусства 1886 года со-

держит целый ряд предписаний материально-правового

характера, обязательных для стран-участниц. Ряд кон-

венционных норм неизвестен национальному законода-

тельству отдельных стран-участниц и действует для них

на основе примата международного договора над на-

-19-

циональным правом. Совокупность положений Бернской

конвенции составляет в известном смысле систему меж-

дународного регулирования авторских прав. (*13).

Однако Бернская конвенция не единственное между-

народное соглашение в области авторского права. На-

ряду с ней действует Всемирная конвенция об автор-

ском праве 1952 года, основополагающим принципом

которой является принцип национального режима

(ассимиляции) на базе сохранения действия нацио-

нального законодательства.

Отметим, что специалисты социалистических стран,

применяющие термин в своих исследованиях, совершенно верно

подчеркивают, что авторскому праву свойствен террито-

риальный характер действия и что международные кон-

венции не предполагают создания какого-либо унифи-

цированного единого авторского права, действующего

во всех странах-участницах.

Представляется более правильным говорить о меж-

дународном сотрудничестве в области охраны автор-

ского права, равно как и о международном сотрудниче-

стве в области охраны промышленной собственности.

Сотрудничество государств в вопросах охраны ин-

теллектуальной собственности обеспечивается системой

международно-правовых соглашений, координирующих

и регулирующих эту специфическую сферу международ-

ных связей.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПАРИЖСКОЙ КОНВЕНЦИИ

ПО ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Буржуазные комментаторы и исследователи Париж-

ской конвенции по охране промышленной собственности,

как правило, игнорируют проблемы политической значи-

мости этого международного соглашения и его роли в

развитии патентно-правовых отношений различных госу-

дарств. Они чрезмерно преувеличивают роль конвенции

как правового инструмента, регулятора, обеспечивающе-

го всеобщее сотрудничество в специальной области. Меж-

ду тем Парижская конвенция, как и другие междуна-

-20-

родные соглашения, не только подготавливалась в об-

становке сложной борьбы и столкновений различных по-

зиций и интересов, но и на всем протяжении своего су-

ществования являлась ареной острых противоречий и

противоборства. Прежде всего это касается противоре-

чий между империалистическими державами, а также

противоречий между промышленно развитыми государ-

ствами и отсталыми в промышленном отношении стра-

нами.

Первые международные договоры XIX века, на осно-

ве которых возникли различные организации специаль-

ного направления, в том числе и Парижский союз, вы-

ражали интересы крупной монополистической буржуа-

зии.

Парижская конвенция, как и другие соглашения в

области охраны промышленной собственности, в первую

очередь обеспечивала экспансионистские интересы круп-

ных монополий, которые на национальной основе эксп-

луатировали собственных создателей технических нов-

шеств, а на международной арене, проникая на рынки и

в экономику слаборазвитых стран, получали сверхпри-

были, эксплуатируя местных трудящихся.

Парижская конвенция по охране промышленной соб-

ственности была подписана 20 марта 1883 г. представи-

телями 11 стран (ратифицирована 6 июня 1884 г.), ко-

торые образовали Международный союз по охране про-

мышленной собственности. (*14).

С момента подписания конвенции по настоящее вре-

мя были проведены многочисленные конференции и со-

вещания, на которых текст конвенции был подвергнут

изменениям и дополнениям: в Брюсселе – в 1900 году;

Вашингтоне – в 1911; Гааге – в 1925; Лондоне – в

1934; Лиссабоне-в 1958 и в Стокгольме-в 1967 году.

Для различных стран, входящих в вышеназванную

организацию, конвенция действует в разных редакциях

в зависимости от ратификации того или иного текста

данной страной или присоединения к нему. Принятие

различных редакций конвенции объясняется не только

причинами развития и совершенствования сотрудничест-

ва в вопросах охраны промышленной собственности. Оно

отражает в концентрированном виде постоянное экспан-

сионистское наступление крупных монополий на эконо-

мику развивающихся стран, на изобретателей.

Стокгольмская дипломатическая конференция, со-

стоявшаяся в 1967 году, предусмотрела, что впредь стра-

-21-

ны, присоединяющиеся к конвенции, могут принять лишь

последнюю редакцию этого соглашения. Вероятно, насту-

пит момент, когда для всех стран будет действовать еди-

ная редакция текста конвенции.

Парижская конвенция является открытым междуна-

родным соглашением. Акты о присоединении сдаются

Генеральному директору (ст. 21). Присоединение к кон-

венции, за исключением некоторых изъятии, допускае-

мых самой конвенцией, влечет за собой признание всех

ее положений и получение всех преимуществ, ею уста-

новленных (ст. 22). Каждая страна, подписавшая кон-

венцию в соответствии со своей конституцией, обязуется

принять необходимые меры для обеспечения применения

всех ее положений (ст. 25). Заявление о денонсации Па-

рижской конвенции заинтересованная страна адресует

Генеральному директору. Страна перестает быть участ-

ницей союза по истечении годичного срока со дня полу-

чения Генеральным директором такого заявления

(ст. 26).

В соответствии с конвенцией каждая страна союза

обязуется создать специальное ведомство промышлен-

ной собственности и центральное хранилище для озна-

комления граждан с патентами на изобретения, товар-

ными знаками, знаками обслуживания, промышленны-

ми образцами, полезными моделями, фирменными на-

именованиями. Это ведомство должно издавать офици-

альный периодический бюллетень, в котором публику-

ются фамилии владельцев патентов с кратким описани-

ем запатентованных изобретений и репродукций заре-

гистрированных знаков, а также сведений о промыш-

ленных образцах и пр.

В соответствии со ст. 19 Парижской конвенции стра-

ны-участницы Международного союза по охране про-

мышленной собственности имеют право заключать спе-

циальные соглашения при условии, что таковые не будут

противоречить положениям конвенции. Государства,

подписавшие такие соглашения, образуют отдель-

ные союзы по тому или иному вопросу охраны

промышленной собственности. Эти международные сог-

лашения открыты только для членов Парижской конвен-

ции. Любое государство, желающее участвовать в по-

добном соглашении, но не являющееся членом Между-

народного союза по охране промышленной собствен-

ности, должно предварительно присоединиться к самой

конвенции. (*15).

-22-

Парижский союз по охране промышленной собствен-

ности имеет следующую структуру:

Ассамблея союза – высший орган организации, где

представлены все государства-члены. Собирается один

раз в 2 гола и решает основные вопросы деятельности и

развития союза.

Исполнительный комитет, в котором представлена 1/4

государств-членов союза, проводит заседания один раз

в год.

Международное бюро, является секретариатом орга-

низации. (*16).

Прежде чем остановиться на основных положениях

Парижской конвенции по вопросам прав на изобрете-

ния, необходимо еще раз подчеркнуть, что в результате

ее заключения не было создано какого-либо единообраз-

ного материального права в этой области для государств-

участников. В конвенцию вообще не включены правила

но наиболее важным вопросам патентного права. Поэто-

му Парижская конвенция содержит в отношении изобре-

тений некоторые нормы материального права, принци-

пиально определяющие сферу и пределы сотрудничества.

Цель ее состоит не в унификации патентного права го-

сударств-участников, не в создании единого патента, а

в обеспечении защиты прав, первоначально возникших

в одном государстве, на территории всех других госу-

дарств-участников конвенции, в создании более благо-

приятных условий для выдачи патентов иностранцам.

Заключение конвенции не устранило территориаль-

ной ограниченности действия патента. Чтобы обеспечить

охрану прав на изобретение в другой стране союза, не-

обходимо запатентовать его там. Если же изобретение

не запатентовано в этой стране, оно может там свобод-

но использоваться без выплаты патентообладателю ка-

кого-либо вознаграждения.

Субъектами прав, предоставляемых на основании кон-

венции, являются: граждане государств-членов союза;

кроме того, также граждане других государств, не вхо-

дящих в состав союза, которые имеют на территории од-

ной из стран союза местожительство или действитель-

ные и серьезные промышленные или торговые предприя-

тия (ст. 3). Под н пред-

приятием на территории государств – членов союза пони-

малось то, что такое предприятие гражданина государ-

ства – не члена союза не должно быть фиктивным за-

ведением, организованным исключительно с целью рас-

-23-

пространения на него преимуществ Парижской конвен-

ции.

Парижская конвенция говорит о гражданах в широ-

ком смысле слова, понимая под ними не только граж-

дан-физических лиц, но и юридических лиц. Согласно

нормам международного частного права, применяемым

в различных государствах, юридическими лицами опре-

деленного государства будут юридические лица, учреж-

денные по законам этого государства либо находящиеся

на территории данного государства.

Парижская конвенция содержит нормы, регулирую-

щие сотрудничество в области охраны изобретений, про-

мышленных образцов, промышленных рисунков и полез-

ных моделей, фабричных и товарных знаков, знаков об-

служивания, фирменных наименований, указаний проис-

хождения или наименований места происхождения това-

ра, а также меры по пресечению недобросовестной кон-

куренции.

Рассмотрим лишь вопросы прав на изобретения, про-

мышленные образцы и полезные модели.

Промышленная собственность понимается в широком

смысле слова и относится не только к промышленности

и торговле, но и к сельскохозяйственному производству

и добыче из недр земли.

Под патентами на изобретения в конвенции понима-

ются признаваемые законодательством договариваю-

щихся государств различные виды промышленных па-

тентов: ввозные патенты, патенты на усовершенствова-

ния, дополнительные патенты, свидетельства и т. д.

(абз. 4 ст. 1).

Парижская конвенция исходит из принципа суверен-

ного равенства. Отсюда вытекает признание особенностей

правовых систем государств-участников конвенции.

В вопросах охраны прав на промышленную собствен-

ность действует принцип национального режима. Соглас-

но конвенции, национальный режим предоставляется

иностранным гражданам, организациям и фирмам т

основе формальной взаимности. Этот принцип заключа-

ется в том, что государства не обеспечивают взаимно

своим гражданам равенство конкретных правомочий, они

лишь уравнивают иностранцев в правах с местными

гражданами; иностранцы получают лишь те права, кото-

рыми пользуются местные граждане. Поскольку же за-

конодательство различных стран-членов Международ-

ного союза по охране промышленной собственности пол-

-24-

ностью не совпадает, не совпадают полностью и права

иностранцев в разных странах союза. Субъекты прав,

о которых говорилось выше, согласно ст. 2 конвенции,

пользуются такой же охраной своих прав, какая предо-

ставляется внутренним законодательством соответствую-

щего государства собственным гражданам или будет

предоставлена им в будущем. По Парижской конвенции,

необходимым условием охраны является выполнение в

каждом из государств, участвующих в конвенции, фор-

мальностей и требований, обязательных для местных

граждан в силу постановлений внутреннего законода-

тельства этого государства.

Для того чтобы в стране союза охранялось право на

изобретение, там должен быть получен патент или иной

охранный документ с соблюдением условий местного за-

кона. Местное законодательство регулирует все вопросы

судебного и административного производства в отноше-

нии патентов. В отношении условий предоставления ох-

раны конвенция устанавливает применение законода-

тельства страны, в которой испрашивается охрана, а не

страны происхождения изобретения.

Положение Парижской конвенции о национальном

режиме регулирует и закрепляет в международном по-

рядке применение правил внутреннего законодательства

государства, предоставляющего иностранцам право на

патентование изобретений наравне с отечественными

гражданами.

Положение конвенции о национальном режиме орга-

нически дополняется институтом конвенционного при-

оритета.

Проблема приоритета является основной при патен-

товании изобретений за границей. Инициаторы создания

Парижской конвенции были заинтересованы в сохране-

нии своего первенства при патентовании изобретений в

других странах, ибо в этом случае конкуренты были бы

лишены патентной охраны. Для обеспечения прав па-

тентообладателей конвенция содержит правило о так на-

зываемом конвенционном приоритете. Оно сводится к

следующему: лицо, подавшее заявку на изобретение и

одном из государств, входящих в состав союза (или его

правопреемник), пользуется приоритетом в других госу-

дарствах – членах союза, то есть преимущественным пра-

вом для патентования изобретения в течение определен-

ного срока. Имевшая место в течение этого срока пуб-

ликация об изобретении, применение изобретения или

-25-

заявка третьего лица об идентичном изобретении не мо-

гут служить препятствием к выдаче патента иностранно-

му заявителю, пользующемуся приоритетом в любой

стране союза (ст. 4В).

По Парижской конвенции приоритетным сроком для

патентов на изобретения является срок в двенадцать ме-

сяцев. Этот срок исчисляется с даты подачи первона-

чальной заявки. Наряду с вопросом о сроке приоритета

в конвенции содержатся и другие постановления, регу-

лирующие институт приоритета. Так, конвенция пред-

усматривает, что при оформлении заявки в другой стра-

не должно быть подано заявление о приоритете с указа-

нием даты первой заявки и страны, где она была пода-

на. Страны союза могут потребовать от лица, подающе-

го заявление о приоритете, предоставления копии заяв-

ки, поданной ранее.

Основанием для права приоритета признается всякая

подача заявки, имеющая силу правильно оформленной

национальной подачи заявки в соответствии с националь-

ным законодательством данной страны союза или много-

сторонними международными соглашениями.

Под правильно оформленной национальной заявкой

понимается всякая заявка, которой достаточно для уста-

новления даты, когда она была подана в компетентное

ведомство соответствующей страны, независимо от того,

какова была бы се дальнейшая судьба. Право приорите-

та должно быть предоставлено независимо от того, яв-

ляется ли предмет заявки патентоспособным, будет ли

заявка в будущем взята обратно или отклонена.

Наряду с понятием правильно оформленной заявки

практическое значение для исчисления срока приоритета

имеет понятие первой заявки, поскольку этот срок исчи-

сляется со дня ее подачи. В качестве первой заявки мо-

жет рассматриваться не только заявка, действительно

поданная первой в отношении определенного объекта в

какой-то стране союза, но и последующая заявка, подан-

ная в этой стране в отношении того же объекта в тех

случаях, когда предшествующая заявка .

Это допускается при условии, что предшествующая за-

явка не была подвергнута публичной проверке и не яви-

лась основанием для притязаний на право приоритета.

При соблюдении этих условий основанием для требова-

ний права приоритета будет служить не предшествую-

щая, а последующая заявка.

-26-

Конвенция не устанавливает в качестве условия для

предоставления приоритета так называемой субъектив-

ной идентичности обеих заявок, поскольку субъектом по-

следующей заявки может быть как первоначальный за-

явитель, так и его правопреемник. В то же время кон-

венция исходит из принципа объективной идентичности

обеих заявок, которая заключается в совпадении объек-

та заявок в его основных чертах. Конвенция допускает

такие случаи, когда сначала в одной из стран союза по-

дастся несколько заявок на охранные документы, отно-

сящиеся к одному и тому же предмету изобретения, а

затем все эти заявки объединяются в одну общую заяв-

ку, которая подается в другой стране союза. При этом

право приоритета возникает для отдельных частей за-

явки, или, иными, словами, возникает несколько прио-

ритетов.

Может иметь место и случай частичного приоритета.

Такой частичный приоритет возникает тогда, когда в по-

следующей заявке делается ссылка на такие элементы

изобретения, о которых ничего не говорилось в предыду-

щих заявках. В этом случае приоритет должен пре-

доставляться только в отношении тех элементов изобре-

тения, о которых говорилось ранее. Другие же элемен-

ты изобретения рассматриваются как новая заявка.

Основанием для возникновения права приоритета для

этих новых элементов будет уже эта последующая за-

явка.

Конвенция предусматривает, что ни в случае не-

скольких приоритетов, ни в случае частичного приорите-

та ни одна страна союза не имеет права отклонить при-

оритет или патентную заявку при условии наличия един-

ства изобретения по смыслу закона страны.

Ответ на вопрос, что понимается под единством изоб-

ретения, дает законодательство и практика страны, где

заявка подается. Поскольку понятие в разных странах определяется неодинаково, могут

возникнуть разные ситуации. В одной стране можно объ-

единить в одной заявке несколько притязаний, в другой

же стране приходится подавать на этот объект несколь-

ко заявок.

Конвенционный приоритет ограничен правом прежде-

пользования. По праву преждепользования охрана пре-

доставляется лицу, фактически использующему изобре-

тение ко времени подачи заявки, независимо от того, ка-

ким образом и от кого оно было получено. Это право

-27-

имеет место до дня подачи первоначальной заявки, кото-

рая служит основанием права приоритета (ст. 4В).

Парижская конвенция содержит принцип независи-

мости патентов. Она устанавливает, что патенты на одно

и то же изобретение, испрашиваемые в различных стра-

нах, входящих в состав союза, являются независимыми

от патентов, полученных на это же изобретение в других

странах. В конвенции подчеркивается, что это положе-

ние должно рассматриваться как абсолютное. Так, если

патент на данное изобретение, выданный в одной стране,

будет затем признан в ней недействительным, то это са-

мо по себе не служит основанием для аннулирования

патента на то же изобретение в другой стране.

Сказанное выше действует и в отношении срока па-

тента. Прекращение срока действия его в одной стране

не влияет на продолжительность действия патента из

это же изобретение в другой стране. На срок действия

патента не влияет, было ли при получении патента ис-

пользовано правило о приоритете. Конвенция пред-

усматривает, что патенты, полученные с преимуществом,

вытекающим из приоритета, имеют в различных странах

союза тот же срок действия, какой они имели, если бы

были заявлены или выданы без использования преиму-

ществ приоритета. Таким образом, патентная охрана,

предоставляемая в одной стране, связана с патентной

охраной в другой лишь через институт приоритета, а

именно – с момента подачи первоначальной заявки.

Статья 11 конвенции обязывает страны союза в соот-

ветствии с их внутренним законодательством обеспечить

временную охрану изобретений, помещаемых на офи-

циально признанных международных выставках, орга-

низованных на их территории. Если техническое новше-

ство, экспонированное на выставке, в дальнейшем заяв-

лено как изобретение, то днем подачи заявки считается

день его помещения на выставке; с этого же дня при-

знается приоритет изобретения. Следовательно, помеще-

ние изобретения на выставке и последующие события нс

порочат его новизны в данной стране. Для заявителя

демонстрируемого изобретения обеспечивается приори-

тет перед всеми другими заявителями аналогичного

изобретения, подавшими заявки после дня его помеще-

ния на выставке.

Временная охрана изобретений на выставках не уве-

личивает двенадцатимесячного срока, установленного

цля сохранения приоритета первоначальным заявите-

-28-

лем. Правительство любой страны союза может начать

исчисление этого срока с момента начала демонстрации

изобретения.

Положение конвенции о временной охране изобрете-

ний на международных выставках не предусматривает

каких-либо конкретных норм, регулирующих эту охрану.

Нормы устанавливаются внутренним законодательством

каждой страны. Конвенция лишь обязывает страны

союза включить это положение во внутреннее законода-

тельство.

Некоторые страны союза не соблюдают правила о

выставочном приоритете. В законодательстве ряда стран

нет даже положений о временной охране изобретений

на выставках. Поэтому декларированное Парижской

конвенцией право выставочного приоритета ими не пре-

доставляется. В иных странах не соблюдается порядок

официального уведомления о проведении международ-

ных выставок.

Имея ввиду неэффективность этой нормы и связан-

ный с этим риск утраты права на приоритет, в практи-

ческом плане следует рекомендовать подачу заявок на

предполагаемые изобретения еще до экспозиции их на

соответствующих выставках.

В Парижской конвенции содержится требование об

обязательном осуществлении изобретений.

Монополии высокоразвитых стран часто не использу-

ют запатентованные в других странах изобретения, за-

держивая тем самым прогресс целых отраслей промыш-

ленности в развивающихся странах, так как наличие па-

тента не позволяет местным промышленникам самостоя-

тельно работать над созданием уже запатентованных

объектов. Чтобы обеспечить интересы национальных

предпринимателей, в законодательство различных стран

вводились постановления об обязательном осуществле-

нии изобретения. В качестве санкции за нарушение это-

го условия предусматривается возможность выдачи

принудительной лицензии (*17) или при определенных усло-

виях даже аннулирование патента. В настоящее время

такие меры применяют развивающиеся страны.

Статья 5 Парижской конвенции относит решение это-

го вопроса в значительной степени к компетенции на-

ционального законодательства. Каждой из стран союза

предоставлено право устанавливать меры, предусматри-

вающие выдачу принудительных лицензий для предот-

вращения злоупотреблений, которые могут возникнуть

-29-

при осуществлении исключительного права, вытекающе-

го из патента, в частности его неиспользования. Патент

может быть аннулирован только в том случае, если для

предупреждения злоупотреблений не будет достаточно

принудительной лицензии. Ввоз патентообладателем в

страну выдачи патента запатентованных объектов, изго-

товленных в другой стране союза, не влечет за собой по-

тери прав.

Принудительная лицензия может быть выдана лишь

по истечении четырех лет с момента подачи заявки на

изобретение или по истечении трех лет с момента выда-

чи патента, причем из этих двух сроков выбирается тот,

который истекает позднее. Лицензия выдается только в

том случае, если патентообладатель не сможет доказать,

что причины, вследствие которых патент не был исполь-

зован, были уважительными. Патент может быть анну-

лирован лишь по истечении двух лет со дня выдачи пер-

вой принудительной лицензии. Таким образом, если ра-

нее не было требования о выдаче принудительной лицен-

зии, аннулировать патент невозможно. Число выданных

принудительных лицензий незначительно. Однако нали-

чие таких правил в конвенции в определенной степени

способствует осуществлению изобретений на основе пре-

доставления обычных лицензий.

Конвенция содержит правило о том, что не может

быть отказано в выдаче патента и патент не может

быть признан недействительным, если во внутреннем за-

конодательстве установлены ограничения на продажу

запатентованного предмета или изделия, изготовленно-

го запатентованным способом.

Ни в одной из стран союза не считается нарушением

прав патентообладателя использование запатентован-

ных устройств на кораблях и средствах воздушного или

сухопутного транспорта, прибывающих на время в дан-

ную страну.

Основные принципы Парижской конвенции применя-

ются и к промышленным образцам и полезным моделям:

национальный режим, конвенционный приоритет, вре-

менная охрана на международных выставках и ярмар-

ках. Однако существуют и некоторые особенности в

правовом регулировании промышленных образцов.

Во-первых, конвенционный приоритет для промыш-

ленных образцов составляет шесть месяцев (в то время

как для полезных моделей, которые по существу явля-

ются , – 12 месяцев).

-30-

Во-вторых, конвенция предписывает обязательную

охрану промышленных образцов во всех странах союза

(ст. 5 quinquies).

В-третьих, для промышленных образцов необязатель-

но их использование. Их охрана не может быть прекра-

щена по причине неиспользования, и соответственно на них

не выдаются принудительные лицензии (на полезные

модели могут выдаваться принудительные лицензии).

Периодический пересмотр положений Парижской

конвенции по охране промышленной собственности пре-

дусмотрен правилами конвенции. На дипломатической

конференции в Стокгольме в 1967 году были пересмот-

рены так называемые административные положения

конвенции. Внесенные тогда изменения связаны с созда-

нием Всемирной организации интеллектуальной собст-

венности. Кроме того, была дополнена ст. 4 конвенции

положением об авторском свидетельстве. Остальные же

материально-правовые положения конвенции не пере-

сматривались с 1958 года, то есть со времени диплома-

тической конференции в Лиссабоне. В современных ус-

ловиях развития международного сотрудничества воз-

никла объективная необходимость провести основатель-

ный пересмотр текста конвенции. Развивающиеся стра-

ны (*18) заявили о своей неудовлетворенности существую-

щей патентной системой, которая не может обеспечить

передачу в эти страны иностранной технологии на льгот-

ных условиях. Социалистические страны поддержали

требование развивающихся стран. В результате по ре-

шению исполкома Парижского союза и координацион-

ного комитета ВОИС была создана специальная группа

правительственных экспертов, в задачи которой вошло

изучение вопросов, связанных с пересмотром конвен-

ции. (*19).

Представители развивающихся стран поставили во-

прос о введении для этих стран благоприятного право-

вого режима, облегчающего им использование в нацио-

нальной экономике иностранных научно-технических до-

стижений.

Было также подчеркнуто, что при пересмотре конвен-

ции необходимо отразить равноправие социалистической

формы охраны изобретений – авторского свидетельст-

ва с патентом для всех целей конвенции, а не только

применительно к праву конвенционного приоритета, как

это было предусмотрено на конференции в Стокгольме

при внесении дополнения в ст. 4.

-31-

Касательно создания специального режима для раз-

вивающихся стран подготовлены предложения, преду-

сматривающие изменение многих положений Парижской

конвенции. На дипломатической конференции 1980 года

были рассмотрены принципиальные проблемы. Не за-

трагивая принципа национального режима в отноше-

ниях между развитыми странами, предложено сделать

некоторые исключения из него во взаимоотношениях

развивающихся стран с развитыми. В частности, рас-

ширены возможности развивающихся стран устанав-

ливать требования об использовании запатентованного

изобретения. Граждане развивающихся стран могут

пользоваться в некоторых отношениях более благопри-

ятным режимом в развитых странах, чем граждане этих

развитых стран, например, в отношении взимаемых

пошлин.

В Парижскую конвенцию включаются положения,

касающиеся технической помощи развивающимся стра-

нам.

К числу других льготных новелл относятся такие, как

допущение для развивающихся стран оговорок при при-

соединении к конвенции, увеличение срока действия кон-

венционного приоритета для заявителей из развиваю-

щихся стран и др.

Из других предложений наиболее значительны: по-

вышение эффективности охраны промышленных образ-

цов, товарных знаков, наименований места происхожде-

ния товаров; упразднение ст. 24; введе-

ние правила единогласия для изменения текста конвен-

ции.

Особо важное значение для перспектив международ-

ного сотрудничества в области, охраны промышленной

собственности в целом имеет вопрос о приравнивании

авторского свидетельства к прочим охранным докумен-

там, предусмотренным конвенцией.

Принятое в 1967 году дополнение к ст. 4 Парижской

конвенции о том, что заявка на изобретение, по которой

испрашивается авторское свидетельство в отношении

права приоритета, приравнивается к заявке на патент,

имеет не только практическое значение для патентова-

ния советских изобретений за границей (как и для па-

тентования изобретений некоторых других социалистиче-

ских стран), но и является подтверждением междуна-

родно-правового признания социалистической формы

охраны изобретений. (*20).

-32-

Представители западных монополий считают, что

включение в конвенцию авторского свидетельства как

формы охраны изобретений возможно лишь в том слу-

чае, если при этом для заявителя непременно преду-

сматривается возможность выбора между формой охра-

ны: авторское свидетельство или патент, предоставляю-

щий патентообладателю исключительное право на ис-

пользование изобретения. Представляется, что такая по-

становка вопроса неправомерна.

Применение национального законодательства в от-

ношениях между странами Парижского союза является

основополагающим принципом конвенции. Страны, при-

соединяющиеся к конвенции, принимают на себя обя-

зательство предусмотреть в национальном законодатель-

стве определенные предписания, вытекающие из обяза-

тельных правил конвенции (например, условия и сроки

приоритета, создание ведомства, выдающего охранные

документы, и ряд других). Формы же правовой охраны

технических достижений, их специфическое социально-

экономическое содержание, порядок и методы использо-

вания изобретений па территории конкретной страны –

это внутреннее дело государств-членов Парижского

союза.

Если в капиталистических странах патентная система

и патент как исключительное право являются средством

жестокой конкурентной борьбы, орудием эксплуатации

рядового изобретателя, инструментом внешнеэкономи-

ческой экспансии в развивающихся странах, то в социа-

листических государствах сама социальная природа оп-

ределила общественно полезный характер правовой

охраны технических решений, сочетающей защиту прав

творческой личности с интересами развития экономики,

народного хозяйства страны.

По формально-правовым признакам авторское сви-

детельство и патент идентичны и одинаково эффективно

охраняют права изобретателя. В этом смысле и тот и

другой документы полностью соответствуют целям кон-

венции и имеют одинаковые основания на включение во

все статьи конвенции, относящиеся к формам правовой

охраны.

Принципиальная разница между названными охран-

ными документами состоит в том, какой режим исполь-

зования изобретения предусмотрен каждым из них, ка-

ковы социальные и экономические последствия реализа-

ции охраняемых ими технических достижений.

-33-

Требование представителей западных держав об обя-

зательном указании на возможность выбора формы

охраны представляет собой попытку вмешательства во

внутренние дела социалистических государств, стремле-

ние оказать политическое давление и диктовать условия,

выгодные западным странам. Оно представляет собой

также попытку а priori принизить правовую форму охра-

ны – авторское свидетельство, объявить его как бы

или правовым до-

кументом, который можно испрашивать лишь в том слу-

чае, если заявитель по каким-либо соображениям отка-

зывается от подачи заявки на патент. Такая позиция

неприемлема для стран социализма, которые безусловно

смогут дать достойный отпор попыткам оказать на них

политическое давление.

Другое дело, как практически будут складываться

отношения между социалистическими, капиталистиче-

скими и развивающимися странами в патентных вопро-

сах. Выбор охранного документа может быть предостав-

лен на основе взаимности, в двустороннем порядке, но

ни в коем случае не в порядке предоставления односто-

ронних преимуществ капиталистическим фирмам и мо-

нополиям.

Здесь уместно остановиться также на интересной и

сложной проблеме соотношения авторского свидетельст-

ва, предоставления принудительных лицензий и обяза-

тельности использования защищенного технического ре-

шения. Эта проблема имеет как национальный, так и

международный аспекты. Институт авторского сви-

детельства предусматривает свободное использование

изобретения советскими государственными и обществен-

ными организациями, учреждениями и предприятиями.

Здесь могут возникнуть два момента. Как обеспечить

обязательное использование изобретения и как следует

оформлять отношения между первопользователем и

предприятиями или организациями, которые будут ис-

пользовать это изобретение после первого.

По первому вопросу представляется необходимым

предусмотреть организационно-правовую систему, кото-

рая обязывала бы конкретные предприятия (по профи-

лю изобретения) реализовать изобретение, то есть реко-

мендации Госкомитета по делам изобретений и открытий

должны быть подкреплены законодательно. Например,

может быть определен срок (2-3 года) для обязатель-

ной апробации защищенного решения в рамках соответ-

-34-

ствующего министерства. Необходимо предусмотреть си-

стему материального стимулирования предприятия,

внедряющего изобретение первым. Возможно, назрел во-

прос о создании экспериментальных отраслевых центров

по промышленному освоению изобретений.

Второй вопрос связан с так называемыми внутрен-

ними лицензиями, то есть возмещением части затрат, по-

несенных на освоение изобретения первопользователем

со стороны предприятий, которые будут в своей продук-

ции применять уже реализованное изобретение с исполь-

зованием документации, опыта, результатов наладки,

технологии и т. д. первопользователем.

В международном плане проблема связана с возмож-

ным неиспользованием исключительных патентов, полу-

ченных в СССР иностранными монополиями и фирмами.

Здесь можно пойти по пути принятия правил об абсо-

лютном обязательном использовании изобретения, (*21), по-

скольку институт принудительных лицензий, предусмот-

ренный конвенцией, нельзя рассматривать в качестве до-

статочно эффективного инструмента, гарантирующего

использование запатентованного объекта. (*22).

Предоставление принудительной лицензии сопряжено

с известными процедурными сложностями и возможно

лишь по истечении довольно значительного периода вре-

мени, что может привести к моральному устарению изо-

бретения. Кроме того, реализация изобретения по при-

нудительной лицензии весьма нелегка, если учесть роль,

которую играют и технологический опыт фир-

мы, обладающей патентом. Трудно ожидать, что все сек-

реты и нюансы освоения изобретения будут добровольно

предоставлены патентовладельцем социалистическому

предприятию, получившему принудительную лицензию.

Во избежание блокирования отдельных областей тех-

ники или направлений исследований в промышленности

со стороны зарубежных владельцев исключительных

прав следует законодательно изменить правовой режим

патента в социалистических условиях. Разумеется, это

сложный вопрос, имеющий и довольно острую полити-

ческую подоплеку. К его решению нужно подходить по-

степенно с соблюдением общих предписаний конвенции.

Как представляется, следует разработать модель обяза-

тельного использования всех создаваемых технических

новшеств.

Правовой инструментарий любого международного

соглашения используется участвующими в нем государ-

-35-

ствами в своих политических целях, обусловленных эко-

номическим базисом.

Цели участия социалистических и капиталистических

стран в международных соглашениях по охране про-

мышленной собственности во многом противоположны.

Капиталистические государства стремятся предоста-

вить частнокапиталистическим фирмам и орга-

низациям определенные преимущества в развитии товар-

ной и лицензионной торговли, в расширении иностран-

ных капиталовложений, в конкурентной борьбе за моно-

полизацию внешних рынков, за возможности извлече-

ния дополнительных прибылей.

Участие социалистических стран в международных

соглашениях подобного типа продиктовано совершенно

иными мотивами. Оно вызывается их заинтересован-

ностью в обеспечении наилучших условий для осуществ-

ления внешней торговли как одного из рычагов упро-

чения и развития социалистической экономики. Получае-

мые от внешнеторговых операций прибыли обращаются

в интересах всего общества на нужды социалистическо-

го и коммунистического строительства.

При оценке роли международных соглашений по

охране промышленной собственности как одной из форм

экономического и научно-технического сотрудничества

социалистических и капиталистических стран необходи-

мо иметь в виду значение этих соглашений с точки зре-

ния развития экономического соревнования двух миро-

вых систем.

Использование социалистическими промышленными

организациями правил, устанавливаемых международ-

ными соглашениями, лишает капиталистические фирмы

односторонних преимуществ в области охраны промыш-

ленной собственности, обеспечивает равные юридические

условия охраны научно-технических достижений и ве-

дения товарной и лицензионной торговли на мировом

рынке.

Приобретение же промышленными организациями

социалистических стран равных правовых возможностей

с капиталистическими фирмами в осуществлении меж-

дународного экономического обмена способствует за-

креплению и упрочению их экономических позиций в

сфере международных хозяйственных связей. Это может

послужить дополнительным условием и предпосылкой

конечной победы социализма в экономическом соревно-

вании двух систем.

-36-

Участие стран социализма в международных согла-

шениях означает также и их активное воздействие на

совершенствование и развитие самих соглашений.

Среди предлагаемых изменений Парижской конвен-

ции большое политическое значение имеет проект созда-

ния системы преференций для развивающихся стран.

Освободившиеся от колониальной зависимости страны

столкнулись с многочисленными проблемами на пути

национального развития. К унаследованным от прошло-

го экономическим и социальным проблемам добавились

неравноправные внешнеторговые отношения с капита-

листическими странами, что привело к еще большему

ухудшению положения развивающихся стран в мировом

капиталистическом хозяйстве.

Важную роль в создании благоприятного климата

для развертывания интеграционных процессов и станов-

ления национальной экономики развивающихся стран

играет социалистическое содружество, ставшее реаль-

ной силой мирового развития.

По своему характеру внешнеэкономические отноше-

ния между социалистическими и развивающимися стра-

нами постепенно приближаются к типу отношений, сло-

жившихся в рамках мировой социалистической системы.

Укрепление связей с социалистическими государствами

позволяет развивающимся странам решать ряд важных

проблем развития. (*23). Расширяется сотрудничество со-

циалистических и развивающихся стран в международ-

ных организациях.

В этом смысле следует подходить и к оценке пози-

ций социалистических стран в отношении предлагаемых

ими изменений в тексте Парижской конвенции.

Преимущественный режим содержит ряд положений,

предусматривающих систему преференций развиваю-

щимся странам.

Более сложен вопрос о принудительных лицензиях,

связанных с ужесточением требований к иностранцам

об обязательном использовании изобретений по сравне-

нию с национальными гражданами. Этот вопрос актуа-

лен и для стран социализма перед лицом попыток им-

периалистических держав блокировать развитие и ис-

следования в отдельных сферах промышленности.

По-видимому, было бы целесообразно ввести более жест-

кие предписания для использования изобретений в

странах, имеющих преобладание государственного сек-

тора в промышленности. Следовало бы также конкре-

-37-

тизировать предложения об оказании технической по-

мощи развивающимся странам.

Логично допустить возможность оговорок со стороны

развивающихся стран в отношении отдельных положе-

ний конвенции. Изменения конвенции следует оцени-

вать с точки зрения интересов социалистических стран

и целей развития универсального сотрудничества в об-

ласти охраны промышленной собственности.

С другой стороны, нельзя допустить, чтобы принятие

ряда льготных для развивающихся стран положений

одновременно означало бы предоставление преимуществ

монополиям империалистических государств. Данное

обстоятельство имеет немаловажное значение, посколь-

ку пока еще существует сильная зависимость развиваю-

щихся стран от капиталистической мировой системы.

Например, не смогут ли получать дополнительные вы-

годы от льгот филиалы иностранных или многонацио-

нальных компаний, расположенные на территории раз-

вивающихся стран и пользующиеся правами юридиче-

ских лиц по национальному закону? Не приведет ли это

к сокращению патентно-правовых операций стран со-

циализма в некоторых развивающихся странах?

Изменения международной конвенции будут лишены

смысла, если они нарушат принцип универсальности

сотрудничества и не будут способствовать установлению

справедливой системы мирохозяйственных связей, осно-

ванной на равноправии и взаимной выгоде всех ее

участников.

Анализируя причины, вызвавшие необходимость под-

готовки и проведения мероприятий по изменению Па-

рижской конвенции, в первую очередь следует иметь в

виду, что они связаны с изменением соотношения и

расстановки сил среди стран-участниц конвенции, от-

ражают специфику отношений между государствами в

современных условиях. Возрастание политического и

экономического влияния стран социализма не может не

вести к отражению в международных конвенциях пра-

вил и норм, действующих в этих странах. Они не прямо

и буквально воспроизводятся в текстах международных

соглашений. Вырабатываются и включаются формули-

ровки, обусловленные воздействием принципов социа-

листического права, нового типа международных отно-

шений. Находят признание и воплощение принципы,

учитывающие специфические интересы развивающихся

стран. Наконец, процесс принятия изменений и допол-

-38-

нений является логическим воплощением того нового,

что имеет место в современных условиях научно-техни-

ческой революции, налагающей отпечаток на развитие

отношений в области охраны промышленной собствен-

ности.

Дипломатическая конференция по пересмотру Па-

рижской конвенции по охране промышленной собствен-

ности проходила с 4 февраля по 4 марта 1980 г. в Же-

неве. В связи с тем что в этот период конференция не

смогла завершить рассмотрение повестки дня, было

принято решение продолжить ее работу позднее. По

этой причине было согласовано, что состоявшиеся в

1980 году заседания представляют собой первую сессию

дипломатической конференции, которая будет продол-

жена на основании того, что было принято. На прошед-

шей первой сессии на основе консенсуса были приняты

правила процедуры дипломатической конференции. Об-

суждению основных вопросов в трех главных комитетах,

касающихся собственно пересмотра текста конвенции,

был уделен лишь один день.

В течение месяца шла упорная политическая борьба

по поводу принятия правил процедуры. Это объясняет-

ся тем, что предлагаемые изменения натолкнулись на

активное противодействие империалистических госу-

дарств, не желающих принятия радикальных измене-

ний в пользу развивающихся стран, равно как и полно-

го приравнивания авторского свидетельства к. прочим

охранным документам, предусмотренным конвенцией.

Именно глубокие противоречия позиций различных

группировок стран привели к тому, что главной полити-

ческой проблемой стал вопрос о том, как будут прини-

маться изменения, каковы будут правила голосования

и пр.

Правила процедуры были приняты без голосования.

Достигнутое следует рассматривать как принятие

особого вида международного договора, содержащего

международно-правовые нормы, обязательные для госу-

дарств-участников.

В декларации о целях пересмотра Парижской кон-

венции, принятой специальной группой правительствен-

ных экспертов ВОИС в декабре 1975 года, провозгла-

шается, в частности, стремление способствовать уста-

новлению в мире , а также обеспечивать сотрудничество между стра-

нами, имеющими различные системы охраны промыш-

ленной собственности {Док.. PD/DC 3 ВОИС).

Эти цели могут быть достигнуты при условии изме-

нения самой конвенции в смысле закрепления в ней

института авторского свидетельства как социалистиче-

ской формы охраны изобретений, его полное приравни-

вание к патентной форме охраны.

Вместе с тем необходимо принять положения, преду-

сматривающие льготы и создающие тем самым условия

для широкого участия развивающихся стран в системе

международного сотрудничества в области охраны про-

мышленной собственности.

Развитие нормального экономического и научно-тех-

нического сотрудничества между государствами различ-

ных социально-экономических систем невозможно без

взаимного признания абсолютного равноправия различ-

ных форм охраны изобретений в международных отно-

шениях, а также без широкого участия в таком сотруд-

ничестве развивающихся стран.

Такова суть принципиальных позиций, занимаемых

странами социализма. Их поддерживают и некоторые

другие государства.

Вторая конференции по пересмотру Париж –

ской конвенции, состоявшаяся с 28 сентября по 24 ок-

тября 1981 г. в Найроби (Кения), со всей очевидностыо

показала, что западные страны, идя в фарватере курса

на конфронтацию и усиление международной напри-

женности, практикуемые нынешней администрацией

США, пытаются не только не допустить включения в

конвенцию института авторского свидетельства и льгот-

ных положений в отношении развивающихся стран, но и

аннулировать уже достигнутые соглашения (на основе

консенсуса) о правилах процедуры.

Делегация США выдвинула вдруг предложение о

том, чтобы все новеллы принимались на основе едино-

гласия.

По существу конференции не удалось выработать и

принять дополнения и поправки к конвенции. Следует

полагать, что рассмотрение принципиальных нововведе-

ний завершится успехом на очередной дипломатической

конференции по пересмотру Парижской конвенции, ко-

торая состоится по случаю 100-летия этого соглашения

в 1983 году в Париже.

-40-

ДОГОВОР О ПАТЕНТНОЙ КООПЕРАЦИИ

В эпоху научно-технической революции определяю-

щей становится тенденция интернационализации миро-

хозяйственных связей, дальнейшего укрепления между-

народного сотрудничества в различных сферах общения

государств, в том числе совершенствование и дальней-

шее развитие международно-правового сотрудничества,

как в области промышленной собственности, так и в

вопросах авторского права.

На первый план выдвигаются специальные вопросы,

не нашедшие решения в действующих соглашениях, а

также новые проблемы, возникновение которых обус-

ловлено спецификой и особенностями развития межго-

сударственных связей в современный период.

Одним из первых и наиболее важных этапов в дея-

тельности секретариата ВОИС – Международного бю-

ро явилась подготовка н принятие Договора о патент-

ной кооперации. (*24).

На современном этапе развития общества наука ста-

ла производительной силой, и степень ее развития опре-

деляет эффективность управления народным хозяйст-

вом. Установление мирового уровня техники способст-

вует правильному выбору перспектив научных исследо-

ваний, направления и темпов развития соответствующих

отраслей промышленности, широкому использованию

технических новшеств в развитии международного со-

трудничества в области охраны промышленной собст-

венности. Велика роль в этом процессе правильной

оценки экспертизы технических новшеств и изобретений.

Знание патентной ситуации в мире, постоянное изу-

чение последних достижений современной науки н тех-

ники, наблюдение н исследование малейших изменений

в технической, а также патентной политике ведущих

фирм н предприятий – все это во многом предопреде-

ляет успех в конкурентной борьбе, в овладении рынка-

ми сбыта. В условиях мирного сосуществования социа-

лизма и капитализма в конечном итоге преимущество

приобретает та сторона, которая в ходе современной

научно-технической революции максимально быстро ис-

пользует научно-техническую, и в первую очередь па-

тентную, информацию для прогресса в науке, технике

-41-

и производстве. Однако проблема оперативного получе-

ния и обработки патентной информации еще не решена.

Это тревожит промышленные и деловые круги всего ми-

ра. Известно, что ежегодно возрастает число патентных

заявок во всех странах мира. Патентные ведомства

большинства промышленно развитых государств бук-

вально горами предложений, претендующих

на правовую охрану. Они не в состоянии обработать это

количество заявок (в первую очередь патентные ведом-

ства, проводящие экспертизу на мировую новизну).

Подаваемые заявки становятся все сложнее с тех-

нической точки зрения. В области электроники, химии,

приборостроения и др. предлагаются все более сложные

конструкции электронно-вычислительных машин, авто-

матических и технологических линий, способы получе-

ния многоступенчатых химических соединений и пр. По-

скольку эта огромная масса нерассмотренных заявок на

предполагаемые изобретения в соответствии с предпи-

санием патентных законов большинства стран годами

держится в секрете, а следовательно, недоступна обще-

ственности, то и разработчик, и заинтересованные про-

мышленные круги остаются в неведении. В результате

создается положение, когда становится чрезвычайно

рискованно заниматься трудоемкими научными иссле-

дованиями и техническими разработками, требующими

больших капиталовложений. Поэтому особую важность

и значение приобретает патентная информация как пер-

вичная информация о новейших научно-технических до-

стижениях. Сделать ее более оперативной, доступной в

максимально короткие сроки – одна из основных задач,

которую необходимо решить.

Актуальные проблемы ускорения технического про-

гресса требуют сокращения времени, необходимого для

экспертизы изобретений и выдачи охранных докумен-

тов. Поэтому возникла задача устранить значительное

дублирование усилий соответствующих национальных

ведомств в проведении экспертизы заявок в целях даль-

нейшего ее совершенствования. На основе экспертизы

одинаковых по существу заявок выдается более 300 тыс.

в год дублирующих патентов. Кроме того, в связи с по-

стоянно растущим объемом патентования возникла за-

дача совершенствования операций по подаче заявок в

зарубежные страны.

Указанные проблемы привели к необходимости ре-

шения их в международном масштабе, к созданию но-

-42-

вых форм сотрудничества, расширяющих и видоизме-

няющих рамки Парижской конвенции по охране про-

мышленной собственности.

В 1970 году на дипломатической конференции в Ва–

шингтоне был принят текст нового соглашения – До-

говора о патентной кооперации. (*25).

Соглашение призвано способствовать решению па-

тентных проблем, обусловленных научно-технической

революцией, путем использования преимуществ между-

народного разделения труда.

Договор о патентной кооперации имеет целью облег-

чить подачу заявок на охрану одного и того же изобре-

тения и их экспертизу в нескольких странах, что ведет

к экономии труда, времени и денежных затрат заявите-

лей, а также к снижению административных расходов

национальных патентных ведомств. Предполагается со-

кратить дублирование усилий отдельных заявителей и

патентных ведомств, что уменьшит общее количество

заявок, направленных для зарубежного патентования.

Соответственно повысится качество экспертизы заявок

в результате международного разделения труда в этой

области.

Имеется в виду совершенствование охраны изобре-

тений в том смысле, что патенты, выданные на изобре-

тения в странах-участницах, окажутся более и эффективными. Сведется к минимуму возмож-

ность оспорить их действие.

Экономия усилий заявителя заключается в основном

в том, что он сможет подавать международную заявку

в одно ведомство, на одном языке, за одну серию пош-

лин, причем она будет иметь то же юридическое дейст-

вие, что и национальная заявка, в любой из стран-

участниц договора.

Договором предусматривается подача международ-

ных заявок на изобретения, а также международное

кооперирование в области патентного поиска и экспер-

тизы, проводимых по таким заявкам, что приведет к

уменьшению объема работы национальных ведомств.

Получение отчетов о международном поиске и о

международной предварительной экспертизе в некото-

рых случаях может значительно сократить объем рабо-

ты экспертов. Такое сотрудничество повышает вероят-

ность выдачи патентов, ибо при их оформле-

нии должны учитываться сведения о международных

поиске и предварительной экспертизе, проводимых меж-

-43-

дународными органами на достаточно высоком уровне,

на основе анализа мирового патентного фонда.

Договор о патентной кооперации преследует также

цель распространения технической информации и орга-

низации технической помощи развивающимся странам.

Основные документы в этой области: собственно До-

говор о патентной кооперации и инструкция к договору.

Договор регулирует права и обязанности как до-

говаривающихся государств, так и заявителей, подаю-

щих международные заявки. Договор устанавливает

основные функции Международного бюро, получающих

ведомств, а также международных поисковых органов

и органов международной предварительной экспертизы.

Инструкция детализирует положения договора, каса-

ющиеся заявителей, договаривающихся государств, меж-

дународных поисковых органов и органов международ-

ной предварительной экспертизы. Предписания, не

имеющие касательства к регулированию правового по-

ложения субъектов отношений, возникающих на осно-

вании договора о патентной ‘кооперации, а определяю-

щие лишь единообразный порядок официального дело-

производства, содержатся в административных инструк-

циях, составляемых Международным бюро.

Для вступления договора в силу необходимо участие

и нем восьми государств, ратифицировавших его или

присоединившихся к нему. Причем не менее четырех из

них должны быть государствами, в которых регистри-

руется достаточно большое количество заявок либо

граждане которых подают достаточно большое количе-

ство заявок за границу.

Административные аспекты деятельности союза от-

носятся к компетенции. Международного бюро, которое

должно способствовать работе его различных органов.

Одна из наиболее важных функций Международного

бюро – публикация бюллетеня о международных заяв-

ках и самих международных заявок. Порядок публика-

ций международной заявки имеет важное значение не

только для экспертизы заявок, но и для патентной ин-

формации в целом, то есть и для ведомств, и для об-

щественности.

Международные заявки должны, как правило, пуб-

ликоваться по истечении 18 месяцев с даты приоритета,

что ускоряет доступ к информации об изобретениях. (*26).

Из этого общего правила имеются исключения. Пуб-

ликация может иметь место раньше этого срока в слу-

-44-

чае, если этого пожелает заявитель и пришлет соответ-

ствующий запрос. Заявка может быть опубликована

позднее или не публиковаться совсем в том случае, если

заявитель испрашивает охрану только в договариваю-

щихся государствах, которые заявили, что они не тре-

буют международной публикации.

Международное бюро осуществляет публикацию

(в форме брошюры) международной заявки на русском,

английском, французском, немецком или японском язы-

ке. Если заявка подана на ином языке, то публикуется

ее перевод на английский язык, за качество которого

несет ответственность компетентный международный

поисковый орган. Если международная заявка издается

на французском, немецком, японском или русском язы-

ке, то аннотация и отчет о международном поиске пуб-

ликуются в брошюре на двух языках: языке международ-

ной заявки и на английском языке. На первой странице

брошюры помещаются библиографические данные, наибо-

лее важный чертеж и аннотация, которые располагаются

таким образом, чтобы облегчить быструю оценку суще-

ства изобретения.

Публикуемый Международным бюро бюллетень вы-

ходит на английском и французском языках раз в не-

делю (возможен перевод и на другие языки). Это по-

зволит оперативно получать библиографические данные,

наиболее важные чертежи и аннотации каждой опуб-

ликованной международной заявки, а также другую по-

лезную информацию. Кроме того, Международное бюро

сможет от любого указанного или выбранного ведомст-

ва получать перевод международной заявки, поданной

заявителем в эти ведомства, и предоставлять копии та-

ких переводов любым заинтересованным лицам за

плату.

Первая фаза сотрудничества по договору такова:

заявитель подает международную заявку в националь-

ное ведомство своей страны, где она проходит проверку

на соответствие требованиям, предъявляемым к ее фор-

ме. Исследуется, например, можно ли по данной заявке

установить дату, когда она была подана именно как

международная заявка. Получающее ведомство (recei-

ving office) направляет непосредственно или через

заявителя один экземпляр международной заявки в

Международное бюро для регистрации, а другой – в

международный поисковый орган. В этом органе осу-

ществляется поиск с целью выявить уровень техники по

-45-

предмету заявки. По итогам его проведения подготав-

ливается отчет (сообщение) о международном поиске

(решерше), представляющий собой перечень докумен-

тов, которые следует принять во внимание при прове-

дении экспертизы. Отчет о международном поиске и при

необходимости копии противопоставленных в нем доку-

ментов прежде всего направляются заявителю, который

принимает решение о дальнейшей судьбе заявки. Он

может лучше оценить шансы на охрану изобретения.

Международный поиск должен проводиться в соот-

ветствии с едиными требованиями, независимо от того,

какой международный поисковый орган его осу-

ществляет. По запросу указанного ведомства (designa-

ted office), то есть ведомства страны, указанной заяви-

телем, в которой им будет истребована охрана его изо-

бретения, международный поисковый орган направляет

копии документов, перечисленных в отчете о междуна-

родном поиске (ст. 20/3). Международная заявка вме-

сте с отчетом о поиске направляется затем в националь-

ное ведомство каждого договаривающегося государства,

указанного заявителем. Пересылка международной

заявки может не проводиться в том случае, если какое-

либо из указанных ведомств откажется от копии меж-

дународной заявки (ст. 20).

Согласно предписанию, после пересылки копии меж-

дународной заявки и отчета о поиске заявитель обязан

уплатить национальную пошлину и представить перевод

заявки. Если отчет о международном поиске не будет

готов к концу 20-го месяца с даты приоритета междуна-

родной заявки, то это не должно препятствовать началу

национальной процедуры патентования. Уплата нацио-

нальных пошлин и представление переводов приурочи-

ваются к этой дате, то есть заявитель получает отсроч-

ку платежа по сравнению с обычной процедурой в 8 ме-

сяцев, а национальная процедура может начаться и без

отчета о международном поиске. Иногда и по истече-

нии 20-месячного срока национальное ведомство может

не начинать рассмотрение заявки, а приступить к этой

процедуре лишь после получения отчета о международ-

ном поиске. Однако такие случаи в практике будут

исключением, так как ведомству нецелесообразно затя-

гивать процедуру по -заявке.

Подача международной заявки сопровождается

уплатой международной пошлины, которая является

обязательной в любом случае. Она предназначена для

-46-

покрытия расходов Международного бюро, включая

стоимость подготовки копий международных заявок для

указанных ведомств, публикаций, а также перевода

аннотаций и отчетов о международном поиске.

Международная пошлина состоит из основной пош-

лины и пошлины за указание. При этом величина пош-

лины за указание определяется числом указанных

заявителем государств. (*27). Если международная заявка

содержит более 30 листов, основная пошлина увеличи-

вается. Наряду с этим каждое получающее ведомство

вправе взимать пошлину за пересылку, предназначен-

ную для покрытия расходов, связанных с проверкой

формальных требований и пересылкой копий междуна-

родной заявки Международному бюро и международно-

му поисковому органу.

Любой международный поисковый орган вправе

брать пошлину за проведение поиска. В соответствии с

национальным законодательством соответствующее ве-

домство каждого государства может при поступлении к

нему международной заявки потребовать уплаты- обыч-

ных национальных пошлин.

По этапам процедура осуществляется в следующие

сроки. Пересылка международной заявки международ-

ному поисковому органу и Международному бюро про-

изводится не позднее чем в конце 13-го месяца, считая

от даты приоритета. В последующие три месяца прово-

дится международный поиск, причем отчет о нем на-

правляется заявителю в течение 16-го месяца. Два ме-

сяца даются заявителю на внесение изменений в форму-

лу и еще два месяца – на подготовку требуемого пе-

ревода.

Заявитель после получения ответа, характеризующе-

го уровень техники по предмету, имеет возможность

оценить перспективу своего предложения и принять

одно из трех решений: сохранить поданную им заявку в

неизменном виде: отозвать заявку; направить непосред-

ственно в Международное бюро в течение двух месяцев

с даты получения отчета любые изменения в отношении

формулы изобретения.

Следовательно, к концу 18-го месяца с даты перво-

начальной подачи заявки в распоряжении Международ-

ного бюро окажутся описание изобретения с возможны-

ми изменениями формулы и отчет о результатах между-

народного поиска. В это время Международное бюро

должно направить экземпляр международной заявки

-47-

(с возможными изменениями формулы) и отчет о меж-

дународном поиске в каждое из государств-участников

договора, указанных заявителем. Именно в этот период

Международное бюро должно опубликовать междуна-

родную заявку в виде брошюры.

Если к 20-му месяцу, считая от даты приоритета,

заявитель подает заявку согласно правилам первой гла-

вы Договора о патентной кооперации, то он должен

уплатить в каждой из указанных им стран пошлину,

установленную национальным законодательством стра-

ны, и представить перевод заявки на язык этой страны.

Более сложна процедура второй фазы, в соответст-

вии с которой заявитель обращается с требованием о

проведении международной предварительной экспер-

тизы. (*28).

Если заявка рассматривается по правилам второй

главы договора, заявитель может обратиться с хода-

тайством о проведении предварительной экспертизы до

истечения 18-го месяца с даты приоритета. В этом слу-

чае заключение предварительной международной экс-

пертизы будет направлено в выбранные заявителем ве-

домства (elected offices) государств-участников. Патент-

ные ведомства этих государств не могут начать произ-

водства по заявке до истечения 25-ти месяцев с даты

приоритета. В течение этого периода соответствующий

орган международной предварительной экспертизы про-

водит исследование заявки с целью определить, являет-

ся ли заявляемое изобретение новым, выполнено ли оно

на достаточном уровне изобретательского творчества и

возможно ли его промышленное применение. В процес-

се этого исследования заявки заявитель может вести пе-

реписку по заявке с органом международной предвари-

тельной экспертизы и по крайней мере один раз внести

изменение в формулу, описание и чертежи.

К концу 23-го месяца с даты приоритета заключение

предварительной международной экспертизы посылает-

ся в выбранные ведомства.

В заключении должен содержаться ответ на вопрос,

удовлетворяет ли заявленное изобретение критериям

договора. Ответ подтверждается ссылками на источники

и при необходимости краткими разъяснениями. Одно-

временно с рассылкой через Международное бюро ко-

пий заключения в выбранные заявителем страны один

экземпляр посылают заявителю. Заявителю предостав-

ляются два месяца для окончательного решения, в ка-

-48-

ких странах он желает получить охрану изобретения.

Определив такие страны, он представляет соответствую-

щие переводы своей заявки и платит национальные

пошлины.

В результате исследования заявки подготавливается

заключение международной предварительной эксперти-

зы. Такое заключение не содержит никакого ответа на

вопрос о том, является ли предмет заявки изобрете-

нием, патентоспособно или непатентоспособно оно сог-

ласно законодательству какой-либо страны – это пре-

рогатива национального ведомства. В заключении дают-

ся лишь ответы или в отношении того, удов-

летворяет ли каждый пункт формулы изобретения соот-

ветствующим требованиям. Тут же приводятся противо-

поставления и иные пояснения. После подготовки зак-

лючения оно посылается заявителю и в национальные

ведомства государств (выбранные государства).

Может случиться так, что заключение о междуна-

родной предварительной экспертизе не будет подготов-

лено к концу 25-го месяца с даты приоритета, тем не

менее национальные пошлины должны быть уплачены

и переводы представлены к этой дате, так как нацио-

нальная процедура может начаться до выхода заключе-

ния (именно с этой даты возникает обязанность уплаты

национальных пошлин и представления переводов). Лю-

бая страна, принявшая положения второй главы догово-

ра, может сделать оговорку, согласно которой перевод

должен быть подготовлен к концу 20-го месяца с даты

приоритета.

Заключение о международной предварительной экс-

пертизе должно соответствовать единым стандартам не-

зависимо от того, каким органом международной пред-

варительной экспертизы оно подготовлено. Испрашивать

международную предварительную экспертизу могут

граждане государств-членов договора или лица, про-

живающие в таких государствах, а также иные лица в

случаях, когда это допускается Ассамблеей союза

(ст. 31/2).

Заявитель получает ответ о международном поиске

к концу 16-го месяца. В соответствии с положениями

второй фазы договора заявитель использует 17-й и

18-й месяцы для принятия решения о том, следует ли

затребовать международную предварительную экспер-

тизу. Такое требование подается к концу 18-го месяца.

Первое письменное заключение по заявке он получает к

-49-

концу 20-го месяца, то есть через два месяца. После

этого заявителю даются два месяца (21-й и 22-й) для

ответа на заключение. Орган международной предвари-

тельной экспертизы готовит заключение к концу 23-го

месяца. Два следующих месяца (24-й и 25-й) исполь-

зуются заявителем на подготовку переводов.

Эта процедура может быть ускорена. Если междуна-

родная предварительная экспертиза затребована до то-

го, как начинается международный поиск, и если меж-

дународный поисковый орган является в то же время и

органом международной предварительной экспертизы,

то заключение экспертизы может по времени совпасть

с отчетом о международном поиске, то есть состоится

к концу 16-го, а не 20-го месяца. Выигранные же че-

тыре месяца могут быть использованы для дальнейше-

го производства, вынесения второго письменного заклю-

чения и второго ответа на стадии международной пред-

варительной экспертизы.

Для международных поисковых органов и органов

международной предварительной экспертизы договором

установлены единые требования в отношении минимума

документации, персонала и средств, которыми они

должны располагать. В инструкции предусматривается,

что любой международный поисковый орган должен

иметь не менее 100 квалифицированных экспертов (пра-

вило 36.1 ).

Договор предусматривает возможность существова-

ния нескольких международных поисковых органов.

В Договор о патентной кооперации включено автор-

ское свидетельство как форма охраны изобретений. Это

объясняется тем, что авторское свидетельство – основ-

ная форма охраны изобретений в СССР – стране, ко-

торая играет существенную роль в практическом осу-

ществлении договора. Тем самым признаны значение

авторского свидетельства как формы охраны изобрете-

ний в других странах, а также возможность заключения

соглашений о выдаче авторских свидетельств, действую-

щих в нескольких странах (например, странах-членах

СЭВ).

Принципиальное и в то же время большое практиче-

ское значение имеет положение договора относительно

требования приоритета, основанного на заявках на ав-

торские свидетельства. В договоре содержится ссыл-

ка на Стокгольмский акт Парижской конвенции

(ст. 8/2 ). Этим устанавливается обязанность каж-

-50-

дого договаривающегося государства признавать требо-

вания приоритета, основанные на предшествующих

заявках на авторские свидетельства (Стокгольмский

акт, ст. 4, ч. 1).

В самом договоре говорится именно о заявках на

охрану изобретений (ст. 1/1). Тем самым авторское сви-

детельство в юридическом отношении приравнивается к

патенту. Это свидетельствует о международно-правовой

значимости институтов социалистического права при

осуществлении специальных форм сотрудничества госу-

дарств с различными социально-политическими система-

ми. Вместе с тем это еще одно доказательство необхо-

димости включения авторского свидетельства во все

статьи Парижской конвенции, относящиеся к формам

охраны изобретений.

Цель договора – не только сотрудничество в подаче,

поиске и экспертизе заявок, но и в оказании специаль-

ных технических услуг (ст. 1/1). В договоре указывают-

ся также средства для достижения этой цели (ст. 50

и 51) особенно в развивающихся странах, большинство

которых имеет явочную систему оформления патентных

прав. В этих странах из-за нехватки квалифицирован-

ных специалистов возрастает возможность получать

патенты, по существу не охраняющие ничего нового.

Экспертиза заявок в развивающихся странах необходи-

ма в интересах их экономического подъема и индуст-

риализации. Поэтому соответствующие положения до-

говора в определенной степени будут способствовать

преодолению трудностей в этих странах, вызванных не-

хваткой специалистов, научной документации и обору-

дования. В этом отношении договор создает особую

возможность оказать помощь развивающимся странам,

чтобы они могли совершенствовать собственные систе-

мы правовой охраны изобретений.

В договоре уделяется особое внимание интересам

развивающихся стран. Предусматривается, что Между-

народное бюро будет оказывать информационные услу-

ги <...>, в особенности догова-

ривающимися государствами, которые являются разви-

вающимися странами> (ст. 50/3), а также техническую

помощь развивающимся странам <...> (ст. 51/3 ). Цель помощи развивающимся

-51-

странам раскрыта в преамбуле договора следующим об-

разом: .

Патентный поиск и международная предварительная

экспертиза будут осуществляться международными по-

исковыми органами и органами международной пред-

варительной экспертизы, а так как международные

заявки должны поступать в развивающиеся страны

вместе с отчетом о международном поиске и заключе-

нием международной предварительной экспертизы, то

фактически охранные документы, выдаваемые в этих

странах, будут так же эффективны, как и патенты про-

мышленно развитых стран, выданные на основе иссле-

дования заявок высококвалифицированными патентны-

ми экспертами.

Достижению этой цели способствуют положения до-

говора, касающиеся технических услуг. Предусматри-

вается учреждение специального комитета по техниче-

ской помощи, задача которого – организация техниче-

ской помощи развивающимся странам в совершенство-

вании систем правовой охраны изобретений в индиви-

дуальном порядке или на региональной основе, а также

контроль за ее осуществлением (ст. 51). Соответствую-

щие ведомства в развивающихся странах смогут отби-

рать и направлять промышленным кругам своих стран

все патентные документы, поступающие из-за границы

и представляющие интерес для промышленности в це-

лях повышения уровня производства. Названный коми-

тет оказывает национальным ведомствам разнообраз-

ную помощь, включая подготовку кадров для осущест-

вления качественной экспертизы изобретений, предо-

ставление квалифицированных экспертов и снабжение

соответствующим оборудованием.

В договоре перечислены патентно-информационные

услуги, которые Международное бюро может оказывать

на основе опубликованных документов, а также путем

снабжения технической и другой соответствующей ин-

формацией, имеющейся в его распоряжении. Информа-

-52-

ционные услуги могут оказываться Международным

бюро как непосредственно, так и через международные

поисковые органы или другие национальные или меж-

дународные специализированные учреждения.

Договором предусмотрены, например, следующие

виды услуг: идентификация документов, относящихся к

некоторой области техники или технической задаче:

идентификация документов, изданных в различных

странах, но относящихся к одному и тому же изобрете-

нию; выявление документов, в которых одно и то же

лицо является заявителем или изобретателем: выявле-

ние действующих патентов или патентов, утративших

силу на данную дату в данной стране, и т. п. В догово-

ре устанавливается принципиальное положение о том,

что информационные услуги развивающимся странам

должны оказываться так, чтобы облегчить им приобре-

тение технических знаний и технического опыта. В не-

которых случаях они будут получать такую информа-

цию по цене ниже себестоимости.

Договором предусматривается тесное сотрудничество

национальных ведомств в области научной документа-

ции. Чтобы направить использование такой документа-

ции на содействие индустриализации развивающихся

стран, договором предусматривается особый механизм

и сотрудничество с органами ООН, занимающимися во-

просами технической помощи.

Договор о патентной кооперации разрабатывался в

расчете на участие в предусмотренной им системе со-

трудничества государств с различным социально-эконо-

мическим строем.

Это свидетельствует о том, что процессы интернацио-

нализации все более охватывают изобретательство. Уси-

ливается тенденция к унификации толкования и приме-

нения критериев оценки охраноспособности технических

решений. Будучи тесно связанным с научно-техниче-

ским прогрессом во всем мире, изобретательство не мо-

жет регулироваться только национальным законода-

тельством. Отдельные проблемы находят решение на

базе международно-правового регулирования.

В этом смысле эффективность и практическая зна-

чимость договора зависят от числа участвующих в нем

государств. Универсальность участия ведет к желаемым

результатам: созданию преимуществ для заявителей,

патентных ведомств, научно-технических и промышлен-

ных кругов стран мира.

-53-

Договор о патентной кооперации знаменует собой

качественно новый этап сотрудничества государств в об-

ласти промышленной собственности. Он регулирует та-

кие отношения, которые прежде были исключительно во

внутренней компетенции государств.

Исследование и прогнозирование правовых, экономи-

ческих и иных последствий, вытекающих из договора, а

также создание условий, необходимых для его эффек-

тивного применения, должны вестись на базе анализа

предпосылок и причин его создания.

При прогнозировании и оценке возможных послед-

ствий и, что самое главное, при подготовке предложе-

ний и рекомендаций по конкретным действиям, выте-

кающим из положений договора, следует учитывать,

что участвующие в нем основные капиталистические го-

сударства рассчитывают на получение значительных

преимуществ от системы международной подачи заявок.

На патентную политику капиталистических госу-

дарств влияет тенденция ко все большей интернацио-

нализации капиталистических хозяйств, что приводит к

выделению из числа капиталистических монополий свое-

го рода конгломератов, образованию многонациональ-

ных корпораций, масштабы деятельности которых не

вмещаются в рамки национального рынка. Для многих

конгломератов внешние рынки играют не менее важную

или даже более важную роль, чем национальные рын-

ки. Поэтому регулирование патентных вопросов внутри

страны и использование положений Парижской конвен-

ции, облегчающих патентование в других странах, ока-

зываются на современном этапе недостаточно действен-

ными средствами для осуществления экспансионист-

ской хозяйственной политики монополий.

Американские монополии, выступая инициаторами

создания Договора о патентной кооперации, преследо-

вали прежде всего цели создания правовых предпосы-

лок для обеспечения проникновения на иностранные

рынки, научно-технической экспансии.

Договор несомненно станет не только ареной патент-

ного сотрудничества, но и ареной противоборства внеш-

неэкономических и научно-технических концепций и

подходов к международному сотрудничеству.

Среди патентных ведомств, утвержденных в качестве

международных поисковых органов и органов между-

народной предварительной экспертизы, имеется ведом-

ство по изобретательству страны-члена СЭВ. Это –

-54-

Государственный комитет СССР по делам изобретений

и открытий.

Появление в сотрудничестве стран-членов СЭВ

международного центра, действующего под эгидой

ВОИС и проводящего патентный поиск и экспертизу по

единым международным правилам, признанным значи-

тельным контингентом стран, позволит использовать

этот международный центр для решения многих задач

сотрудничества ведомств по изобретательству стран-

членов СЭВ.

Использование работ международного поискового

органа и органа международной предварительной экс-

пертизы для подготовки отчетов о поиске и заключений

экспертизы возможно не только по международным

заявкам, но и по другим заявкам, представляющим

определенный совместный интерес для заинтересован-

ных ведомств по изобретательству стран-членов СЭВ.

Такая система при дополнении ее разумной систе-

мой разрешения спорных случаев при участии предста-

вителей заинтересованных ведомств по изобретательст-

ву стран-членов СЭВ могла бы быть положена в осно-

ву процедуры выдачи единого охранного документа.

В настоящее время ведется интенсивная работа по

подготовке соглашения стран-членов СЭВ о едином

охранном документе на изобретения. Единый охранный

документ должен базироваться на унифицированных

критериях охраноспособности изобретений и на унифи-

цированных требованиях, предъявляемых к заявкам на

выдачу единого охранного документа. Эти критерии бу-

дут аналогичны соответствующим критериям, установ-

ленным в Договоре о патентной кооперации. Осу-

ществление такого подхода будет способствовать ши-

рокому участию стран-членов СЭВ в международном

научно-техническом обмене.

Важен вопрос, какой орган должен проводить экс-

пертизу по заявкам на получение единых охранных до-

кументов и выдавать их. Наиболее правильным путем

решения этого вопроса с точки зрения политической,

юридической да и финансовой было бы создание меж-

дународного ведомства по изобретательству стран-чле-

нов СЭВ. К функциям международного ведомства сле-

довало бы отнести принятие и рассмотрение заявок на

единый охранный документ, проведение международно-

го поиска и экспертизы заявок, публикацию, а также

вынесение решения и выдачу единого охранного доку-

-55-

мента. Кроме того, данное ведомство осуществляло бы

рассмотрение жалоб или возражений на решения экс-

пертизы и протестов по выданным охранным докумен-

там и их аннулирование, то есть весь комплекс работ,

связанный с выдачей единого охранного документа.

Создание международного ведомства позволило бы

решить задачу совершенствования процесса экспертизы

и поднятия престижа единого охранного документа;

обеспечило бы быстрое и квалифицированное рассмот-

рение заявок на изобретение, что привело бы к ускоре-

нию использования изобретений в народном хозяйстве

социалистических стран. Иными словами, указанный

орган будет наиболее полно соответствовать процессам

социалистической экономической интеграции и выравни-

ванию народнохозяйственного уровня стран-членов

СЭВ.

Может возникнуть, однако, такая ситуация, когда

будет принято соглашение о едином охранном докумен-

те с территориальным действием, распространяющимся

на все страны-участницы, а единое ведомство еще нс

будет создано.

В этих условиях будет трудней определить компе-

тенцию каждого национального ведомства в плане

оформления международной заявки по Договору о па-

тентной кооперации. Вероятно, на этот период придется

предусмотреть специальный порядок подачи заявок.

Следует также иметь в виду, что поисковый орган, в

частности советское ведомство, может столкнуться с

определенными языковыми проблемами, связанными с

работой над международными заявками, с исследова-

нием отчетов о поисках. Эти и другие технические воп-

росы следует решить в плане подготовки соответствую-

щих кадров; должны быть предприняты также некоторые

изменения в нормативных актах.

Более 10 лет потребовалось на разработку Договора

о латентной кооперации и вступление его в силу. (*29). Сей-

час начинается период его применения. За неполные

полтора года подано 2000 международных заявок, в том

числе 100 из СССР.

Несмотря на переходный период, уже сейчас вопрос

о последствиях вступления договора в силу приобретает

для сотрудничества стран-членов СЭВ в области изо-

бретательства особую актуальность.

Госкомитет СССР по делам изобретений и открытий

проводит работу в своем качестве международного

-56-

поискового органа и органа международной предвари-

тельной экспертизы для советских заявителей, а также

для заявителей из некоторых социалистических и раз-

вивающихся стран.

Международное бюро ВОИС опубликовало информа-

ционный материал о применении системы и процедуры

договора, в котором, в частности, отмечается постоян-

ный рост количества международных заявок, в том чис-

ле и рост числа заявок, поступающих для проведения

международной предварительной экспертизы .

ГЛАВА II

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В СФЕРЕ АВТОРСКОГО ПРАВА

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

БЕРНСКОЙ КОНВЕНЦИИ

ОБ ОХРАНЕ ЛИТЕРАТУРНЫХ

И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ

Разработка и принятие международного соглашения

в сфере охраны авторских прав по времени совпали с

созданием Парижской конвенции по охране промыш-

ленной собственности.

Широкий обмен духовными ценностями и торговля

произведениями литературы и искусства в конце XIX

века выдвинули в качестве первоочередной проблему

охраны авторских прав на эти произведения в между-

народном масштабе.

В 1886 году представителями 10 стран была подписа-

на Бернская конвенция об охране литературных и ху-

дожественных произведений. Ратифицировавшие ее

страны образовали международный союз для охраны

прав авторов на их литературные и художественные

произведения. Конвенция вступила в силу 5 декабря

1887 г. (*1).

В области охраны авторских прав первоначально

фигурировала идея создания своего рода международ-

ного закона, в едином порядке регулировавшего бы

весь комплекс авторско-правовых отношений стран-уча-

стниц. Однако по причине серьезных расхождений

между законами различных государств попытки создать

такое унифицированное соглашение успеха не имели.

Тем не менее в Бернскую конвенцию были включены

-58-

положения материального права в значительно большем

объеме, чем в Парижскую конвенцию по охране про-

мышленной собственности. (*2).

Для разрешения противоречий и проблем, возникаю-

щих из коллизий в праве, различий в национальных за-

конодательствах, конвенция приняла два основных

принципа: принцип национального режима и принцип

минимального объема защиты.

Компромисс при выработке конвенции был достиг-

нут за счет предоставления иностранцам тех же прав,

что и национальным гражданам, поскольку не было

принято единого международного регулирования, и

вместе с тем введения определенных материально-пра-

вовых предписаний, составляющих минимальный едино-

образный объем охраны авторских прав.

Бернская конвенция является открытым междуна-

родным соглашением. По аналогии с Парижским сою-

зом высшим органом Бернского союза является Ас-

самблея, в компетенцию которой входит решение всех

вопросов, относящихся к сохранению и развитию союза

и применению конвенции. Сессии Ассамблеи проводят-

ся один раз в три года. Исполнительный комитет, в

котором представлена 1/4 государств – членов Ас-

самблеи, проводит заседания один раз в год. Функции

секретариата выполняет Международное бюро.

Со времени создания конвенции неоднократно про-

водились международные конференции, в результате

которых текст конвенции был подвергнут изменениям и

дополнениям: в Париже – в 1896 году, Берлине в

1908, Берне – в 1914, Риме – в 1928, Брюсселе – в

1948, Стокгольме -в 1967 и в Париже – в 1971 году.

К 1967 году, времени проведения Стокгольмской

конференции, сложилась ситуация, когда для стран,

объединенных в Бернском союзе, действовали разные

редакции конвенции. (*3).

Уже отмечалась аналогичная ситуация в Париж-

ском союзе. В практике применения конвенции с уче-

том особенностей правовых режимов разных редакций

текста стали возникать сложные ситуации, при которых

не всегда возможно было достигнуть единого регулиро-

вания определенных правоотношений.

Проблема одновременного действия различных тек-

стов международного соглашения в отношениях между

разными странами-участницами весьма противоречиво

трактуется в теоретическом плане и приводит к возник-

-59-

новению множества спорных и запутанных ситуаций на

практике.

Конференции по пересмотру Бернской конвенции,

проходившие в Берлине, Риме и Брюсселе, устанавли-

вали правила применения редакций, принятых на этих

конференциях. Однако в Стокгольме в 1967 году не

было достигнуто единства в вопросе о применении

новой редакции.

Разногласия по этому вопросу выявили принципи-

ально разные точки зрения по поводу взаимоотноше-

ний между странами, присоединившимися к различным

редакциям. В соответствии с одной из точек зрения

взаимоотношения между странами регулируются той

редакцией, к которой они присоединились, следователь-

но, если страны присоединились к различным редакци-

ям, то между ними не существует взаимоотношений по

конвенции.

Согласно иной точке зрения, страна вправе применять

положения позднейшей редакции, к которой она при-

соединилась, даже в отношении тех стран, которые не

присоединились к данной редакции.

Представляется, что обе интерпретации затрудняют

реализацию правоотношений стран – членов конвен-

ции.

В принципе, на наш взгляд, в отношениях между

странами, ратифицировавшими или присоединившими-

ся к разным редакциям текста конвенции, должна дей-

ствовать более ранняя редакция. Однако в целях соб-

людения основного принципа соглашений – принципа

взаимности – должна применяться совокупность сов-

падающих в разных текстах норм, если между странами

не достигнута иная специальная договоренность. Это

означает предоставление на обоюдной основе одинако-

вых правомочий гражданам и юридическим лицам

стран-участниц.

В целях недопущения в будущем сложных ситуа-

ций по применению различных редакций текста Париж-

ской конвенции в Стокгольме было установлено, что

впредь страны, присоединяющиеся к конвенции, могут

принять лишь последнюю редакцию текста.

Советский Союз в 1964 году присоединился ко всем

редакциям Парижской конвенции по охране промыш-

ленной собственности, что автоматически установило его

взаимоотношения по конвенции со всеми странами-уча-

стницами.

-60-

В отношении Бернской конвенции конференция в

Стокгольме выработала компромиссные принципы, учи-

тывающие противоречивые позиции отдельных стран.

Параграф 1 ст. 32 установил правила, согласно ко-

торым страны, уже участвующие в Бернском союзе и

присоединившиеся к различным текстам конвенции, ре-

гулируют свои взаимоотношения по Стокгольмским пра-

вилам, даже если одна из них к этому тексту не при-

соединилась. Государства, впервые ставшие членами

Бернского союза после Стокгольмской конференции,

регулируют свои отношения с другими странами союза

по правилам текста конвенции, к которому они присо-

единились. Третий параграф этой же статьи относится

к применению протокола после вступления конвенции

в силу. В соответствии с этим параграфом развиваю-

щиеся страны не вправе обращаться к положениям про-

токола в отношении произведений, появившихся в стра-

не, не присоединившейся к тексту, принятому в Сток-

гольме. Однако для такой страны допускается воз-

можность разрешить применение протокола к произве-

дениям, впервые опубликованным на ее территории.

В парижской (1971 г.) редакции Бернской конвен-

ции порядок применения различных редакций преду-

смотрен ст. 32. В целом новая редакция заменяет все

предыдущие акты Бернской конвенции.

Для стран Союза, не ратифицировавших парижскую

редакцию, продолжают применяться прежние редакции.

Страны – не члены союза, присоединившиеся к париж-

ской редакции, применяют ее в отношении любой стра-

ны союза.

Положения дополнительного раздела (специальные

положения, относящиеся к развивающимся странам) мо-

гут применяться каждой страной, воспользовавшейся

любой из предусмотренных в этом разделе возможнос-

тей в отношениях с любой страной союза, не связанной

настоящим актом, если эта последняя страна допускает

применение упомянутых положений.

Итак, конференция 1971 года определила развитие

Бернской конвенции по аналогии с Парижской конвен-

цией. Однако применение различных актов в настоящее

время создает ряд практических трудностей во взаимо-

отношениях между странами – участницами этих согла-

шений.

В изданной Международным бюро ВОИС Общей

информации о союзах подчеркивается, что Бернская

-61-

конвенция . Эти три

принципа таковы: а) произведения, созданные в преде-

лах одного из государств-членов союза, охраняются в

других странах союза на основе приравнивания к на-

циональным произведениям без выполнения каких-либо

формальностей при сохранении принципа независимости

от охраны произведения в стране происхождения;

б) применяются минимальные нормы охраны: круг

охраняемых произведений и прав и срок охраны –

50 лет после смерти автора; в) развивающимся стра-

нам при соблюдении определенных условий разрешает-

ся не соблюдать минимальные требования охраны в

отношении права на перевод и права на воспроизве-

дение.

Бернская конвенция содержит наряду с материаль-

но-правовыми нормами административные предписания,

а также нормы, отсылающие в определенных случаях

к национальному законодательству.

Согласно ст. 2 конвенции, термин охватывает все произ-

ведения литературы, науки и искусства независимо от

формы их выражения. Это книги, брошюры, лекции,

другие письменные произведения; драматические, музы-

кально-драматические произведения, хореографические

произведения и пантомимы, разнообразные музыкаль-

ные произведения с текстом или без текста; кинемато-

графические произведения, к которым приравниваются

произведения, выраженные способом, аналогичным ки-

нематографии; рисунки, произведения живописи, архи-

тектуры, скульптуры, графики, литографии и фотогра-

фии, иллюстрации; произведения прикладного искус-

ства; географические карты; планы, эскизы и пластиче-

ские произведения, относящиеся к географии, топогра-

фии, архитектуре или наукам.

Наряду с оригинальными произведениями охране

подлежат переводы, переделки, музыкальные аранжи-

ровки и другие трансформации литературного или ху-

дожественного произведения, если они выполнены без

ущерба авторских прав создателя оригинала. Основным

условием предоставления охраны является наличие ли-

тературного творчества. На этом основании охраняют-

ся различные сборники, энциклопедии, антологии и пр.

-62-

Разумеется, декларированный в конвенции принцип

охраны авторских прав творца произведения в практике

капиталистических государств остается фикцией, по-

скольку в первую очередь охраняются права и интере-

сы издателей и книготорговцев, вовсе не участвующих

в творческом процессе, а лишь эксплуатирующих права

истинных авторов.

Конвенция признает за владельцем авторского пра-

ва исключительное право переводить и разрешать пере-

воды своих произведений в течение всего срока дейст-

вия их прав.

Страны-участницы могут заключать дополнительные

соглашения друг с другом, направленные на предостав-

ление авторам больших прав, чем предусмотрено кон-

венцией.

Обладатель авторского права освобождается от не-

обходимости выполнять формальности в стране, где

имеется охрана, при условии что он выполнил таковые

у себя в стране. Срок охраны, предоставляемый конвен-

цией, составляет все время жизни автора и 50 лет после

его смерти.

Очень важными являются зафиксированные в кон-

венции принципы субъектов права на конвенционную

охрану. В качестве лиц, охрана прав которых преду-

сматривается Бернской конвенцией, указываются ав-

торы и их правопреемники. Предоставление конвен-

ционной охраны базируется на одном из двух принци-

пов: территории первой публикации или гражданства

автора.

Территориальный принцип имеет в виду обеспечение

прав издателей и книготорговцев, которые получают

возможность охранять публикуемые на их территории

произведения независимо от гражданства автора. При-

менение территориального принципа является, по выра-

жению шведского юриста Т. Хессера, отражением той

ситуации, которая может быть понята

только в свете громадной роли, которую играли изда-

тели и их организации при зарождении Бернской кон-

венции. (*4).

Употребление в конвенции термина сле-

дует понимать в широком значении: физические и юри-

дические лица определенных государств.

Круг субъектов прав по конвенции таков. Во-первых,

это авторы – граждане стран-участниц, опубликовав-

шие свои произведения впервые в одной из стран, при-

-63-

соединившихся к конвенции (по парижскому тексту –

в любой стране), а также граждане стран-участниц –

авторы неопубликованных произведений. Во-вторых, это

лица без гражданства (апатриды), имеющие местожи-

тельство в государствах-участниках. В-третьих, авторы,

которые являются гражданами государств, не участ-

вующих в конвенции, но имеют обычное местожитель-

ство в одной из стран-участниц. В-четвертых, авторы –

граждане стран, не участвующих в конвенции, но впер-

вые опубликовавшие свое произведение в какой-либо из

стран-участниц конвенции.

Поскольку в отношении правопреемников никаких

ограничений в конвенции не содержится, следует пола-

гать, что правопреемник не должен быть обязательно

гражданином страны союза, чтобы пользоваться охра-

ной в соответствии с положениями конвенции.

Многократные пересмотры конвенции свидетельству-

ют не только о необходимости приспособления норм

международного соглашения к изменяющимся условиям

сотрудничества между государствами в области охраны

прав на культурные ценности, но и о многократно пред-

принимавшихся попытках унифицировать основные по-

ложения авторского права стран, участвующих в кон-

венции.

Развитие Бернской конвенции следует рассматривать

под углом зрения детализации и конкретизации предпи-

саний и норм, служащих основной цели – охране

авторских прав.

История развития Бернской конвенции достаточно

хорошо освещена в работах советских специалистов. (*5).

Здесь уместно лишь кратко остановиться на важней-

ших нововведениях, принимавшихся на дипломатических

конференциях, с тем чтобы проиллюстрировать основные

направления развития международного сотрудничества

в области авторского права.

В 1896 году в Париже в конвенцию было включено

понятие , которое определялось как . Следовательно, представление драматиче-

ских, драматическо-музыкальных произведений, испол-

нение музыкальных произведений, выставка произведе-

ний искусства к выпуску в свет не относились.

На конференции 1908 года в Берлине в конвенции

были зафиксированы принципы, сохранившие действие

и поныне.

-64-

Был расширен круг объектов защиты; в него вошли

произведения хореографии и пантомимы, кинематогра-

фии, архитектуры, фотографии и произведения приклад-

ного искусства; были расширены правила, регламенти-

рующие право перевода; установлен срок охраны автор-

ского права в 50 лет, исчисляемый со дня смерти авто-

ра; были уточнены понятия литературного и художест-

венного произведения. Конвенция предписала, что эти

произведения должны подлежать охране во всех стра-

нах-участницах с обязательным отражением этого в на-

циональных законодательствах, если таковое не было

сделано раньше.

Как правило, на всех конференциях по пересмотру

превалировала тенденция к унификации норм, к расши-

рению объема охраны. И лишь Бернский протокол имел

целью некоторое ограничение режима, установленного

конвенцией. Здесь была принята так называемая клау-

зула о репрессалии. Она устанавливала возможность

для стран-участниц ограничивать охрану прав авторов,

не являющихся их гражданами и не проживающих на

их территории, при условии что государства, граждана-

ми которых эти авторы являются, не предоставляют до-

статочной охраны авторам стран – участниц конвенции.

Римская конференция 1928 года проходила в период

бурного развития средств информации и коммуникаций,

характерный для начала XX века. Это, в частности, на-

шло отражение в признании охраны прав авторов при

трансляции по радио их произведений, расширении кру-

га объектов охраны, включении устных литературных

произведений в круг охраняемых, признании автора и т. п.

Признание (*6) Бернской конвенцией бы-

ло весьма скептически встречено представителями кине-

матографической промышленности, а затем и телевиде-

ния. Кино и телекомпании в основном используют само-

стоятельные произведения для создания кино- и теле-

фильмов и таким образом заинтересованы в возможно-

сти свободно изменять чье-либо произведение, не счита-

ясь с правами авторов и руководствуясь коммерческими

соображениями. Критика идеи явственно

слышалась из США.

Факт признания в конвенции свиде-

тельствует о проникновении в текст соглашения поло-

жений, охраняющих некоторые интересы истинного твор-

ца произведения. Нет сомнения, что эти положения были включены под давлением со сто-

роны авторов.

Столкновения интересов истинных творцов произве-

дений и предпринимателей привели к известным компро-

миссам.

Международное сотрудничество в области авторского

права приобрело новый импульс в послевоенном мире.

Вновь проявилась тенденция к достижению максималь-

ной унификации правил, предписаний конвенции и на-

циональных законодательств стран-участниц. Соответст-

венно возникла необходимость приспособления конвен-

ции к новым условиям технического и научного разви-

тия, к требованиям начинавшейся научно-технической

революции.

Наряду с этим важную роль играли политические и

юридические факторы, обусловленные развитием после-

военного устройства, формированием межгосударствен-

ных отношений на основе ряда новых моментов. Особую

роль в послевоенном устройстве имели основанные на

хартии ООН международные специализированные уч-

реждения Организации Объединенных Наций. В между-

народных соглашениях находят применение новые прин-

ципы структуры и деятельности международных органи-

заций и их органов. В частности, большое значение при-

обретают вопросы правосубъектности международных

организаций.

Брюссельская конференция 1948 года усилила при-

мат конвенции над национальным законодательством.

Впервые нормы международного соглашения об охране

авторского права получили приоритет над национальны-

ми законодательствами.

Претерпели некоторые изменения условия предостав-

ления правовой охраны авторам литературных и худо-

жественных произведений. Они приобрели следующее

звучание:

авторы – граждане одной из стран союза, впервые

опубликовавшие произведение в своей стране, пользуют-

ся во всех других странах союза всеми правами, уста-

новленными для отечественных авторов, а также права-

ми, гарантированными конвенцией;

авторы – граждане одной из стран союза, впервые

опубликовавшие свои произведения в какой-либо другой

стране-участнице, пользуются правами, установленными

для авторов этой страны, то есть без ссылок на правила

конвенции;

-66-

авторы – граждане стран, не являющихся участни-

цами конвенции, впервые опубликовавшие свои произве-

дения в одной из стран-участниц, пользуются в этой

стране всеми правами, установленными для отечествен-

ных авторов, а в других странах-участницах – правами,

установленными конвенцией.

Несколько трансформировано сочетание двух прин-

ципов: территориального, при котором важен факт пер-

вой (или одновременной) публикации в одной из стран

союза независимо от гражданства автора, и националь-

ного, когда неопубликованное произведение подлежит

охране в зависимости от гражданства автора. На прак-

тике такое сочетание двух принципов ведет к запутан-

ным и сложным ситуациям.

Понятие было определено как вы-

пуск экземпляров произведения независимо от способа

его воспроизведения.

При определении понятия были под-

черкнуты два условия: издание должно состоять из

большого количества экземпляров (достаточное число

экземпляров), и эти экземпляры должны быть доступ-

ны широкой публике.

Очевидно, что указанные признаки понятия весьма неопределенны и неконкретный В самом

деле, не ясно, что следует понимать под или

количеством экземпляров. В спорных

случаях практически это должно быть прерогативой су-

да, который будет давать толкование понятию, основыва-

ясь на национальной практике соответствующей страны.

Понятно, что количества выпущенных в

оборот экземпляров зависит от жанра произведения,

равно и понятие неконкретно, так как

различна степень распространения произведения среди

широкой публики.

Унификация применения конвенции была предпринята

в отношении некоторых других случаев, таких как приз-

нание права на публичное представление драматических,

музыкально-драматических и музыкальных произведе-

ний, права публичного исполнения и чтения, усиление

охраны личных прав автора после его смерти (при ус-

ловии признания этого национальными законодательст-

вами).

К числу новелл Брюссельского текста относится при-

знание так называемого правила о правах, вытекающих

из права следования (droit de suite).

-67-

Оно состоит в том, что автор либо (после его смерти)

лица и организации, призванные к этому национальным

законодательством, пользуются в отношении оригиналь-

ных произведений изобразительного искусства или ори-

гиналов рукописей писателей и композиторов правом

участия в операциях по продаже, предметом которых

является данное произведение. Известно огромное коли-

чество случаев, когда автор произведения, чаще всего

художник или скульптор, вынужден был за бесценок

продавать свои работы, чтобы как-то обеспечить свое

существование. Впоследствии, чаще всего после смерти

автора, произведение перепродавалось за баснословные

деньги, а его семья продолжала пребывать в нужде. Тре-

бования о правах, вытекающих из права следования,

применимы в странах – участницах союза лишь при

условии, что такая охрана установлена внутренним за-

конодательством страны, гражданином которой являет-

ся автор, и в той мере, в какой это допускается законо-

дательством страны, в которой предъявляется требова-

ние о такой охране.

Брюссельская редакция конвенции предусмотрела

некоторые положения, допускавшие в ряде случаев сво-

бодное использование произведений, охраняемых автор-

ским правом (воспроизведение прессой статей, материа-

лов, содержащих новости дня, цитирование отрывков из

периодики и т. п.).

Споры по толкованию или применению конвенции,

если они не урегулированы в порядке прямых перегово-

ров между спорящими государствами, должны быть пе-

реданы в Международный Суд ООН, если только заин-

тересованные стороны не согласятся об ином способе

разрешения спора. При этом страна-истец сообщает о

споре Международному бюро, которое информирует об

этом остальных членов союза.

Императивное предписание способов рассмотрения

споров вызывало и вызывает критическую оценку со сто-

роны ряда государств. Правило об обязательной юрис-

дикции Международного Суда явилось причиной того,

что многие страны, присоединившиеся к предыдущим

текстам Бернской конвенции, не ратифицировали брюс-

сельский текст, так как усматривали в нем нарушение

национального суверенитета. Безусловно справедливы

требования о том, чтобы юрисдикция Международного

Суда устанавливалась только в случае определенно

выраженного намерения обратиться в Международный

-68-

Суд со стороны каждого конкретного государства, явля-

ющегося стороной в споре.

Упомянутые выше нововведения отразили процессы

развития современных международных соглашений и

организаций в послевоенный период. Эти изменения ха-

рактеризуют тенденции, присущие универсальной систе-

ме сотрудничества государств в области охраны автор-

ского права.

Совершенствование договорных инструментов между-

народного сотрудничества в послевоенные годы идет и

направлении внедрения в них принципов современного

общего международного права.

Справедливо отмечает профессор Г. И. Тункин: . (*8).

Широкое применение в общении государств принци-

пов и норм, направленных на развитие международного

сотрудничества на основе равноправия, уважения суве-

ренитета и невмешательства во внутренние дела, – это

характерная особенность, присущая развитию междуна-

родных соглашений.

Необходимость модернизации Бернской конвенции,

в первую очередь устранение ряда архаичных положе-

ний, не соответствующих современному развитию,-это

объективное требование времени.

В плане развития самой конвенции наблюдается тен-

денция дальнейшей унификации норм и понятий в

целях расширения сферы международного применения

конвенции, а также конкретное регулирование ряда но-

вых правоотношений, связанных с авторскими правами

при радио- и телетрансляции произведений. Так прояв-

ляется стремление учесть особенности развития науки и

техники, расширить круг авторских н смежных с ними

нрав, имеющих конвенционную охрану.

Особое значение в развитии и модификации Берн-

ской конвенции имеет Стокгольмская дипломатическая

конференция 1967 года. (*9). На этой конференции по пере-

смотру международных соглашений в области промыш-

ленной собственности п авторского права нашли реше-

ние вопросы перспектив развития международного со-

-69-

трудничества в этих областях в целом, а также важные

проблемы политического характера.

Характерно высказывание руководителя делегации

США на Стокгольмской конференции, который отмечал,

что дискуссии, вызванные подготовкой Стокгольмской

конференции, дебаты, имевшие место на самой конфе-

ренции, а также реакция во многих странах на ее реше-

ния ясно продемонстрировали, что вопросы авторского

права не ограничены лишь чисто юридическими рам-

ками, а являются частью сложных экономических и по-

литических проблем с широким резонансом. (*10). Сток-

гольмская конференция показала, что авторское право-

это не абстракция, оно не существует в виде , а должно приспосабливаться к требо-

ваниям времени, в котором стремления к знаниям, к

овладению достижениями науки и культуры неизмеримо

выросли.

Подобная ситуация объясняется появлением на меж-

дународной арене развивающихся стран со своими спе-

цифическими нуждами и проблемами, требовавшими

неотложного решения. Основные требования этих стран

сводились к стремлению снизить в Бернской конвенции

уровень охраны авторского права для того, чтобы полу-

чить более свободный доступ к необходимым им произ-

ведениям науки и культуры.

Напротив, фирмы и компании развитых капитали-

стических стран, заинтересованные в довольно высоком

уровне охраны авторских прав, всячески противились

принятию этих требований. Более того, они готовы бы-

ли пойти на сужение границ Бернского союза в целях

сохранения прежнего уровня охраны авторского права,

так как иное грозило им экономическим проигрышем.

Результатом сложной борьбы на конференций меж-

ду этими двумя противоположными тенденциями в меж-

дународном сотрудничестве по авторскому праву явился

протокол, отразивший в определенной мере насущные

проблемы развивающихся стран и предоставивший им

значительные преимущества по сравнению с ранее дей-

ствовавшим текстом.

Очень важно, что некоторые положения, включен-

ные в текст конвенции в Стокгольме, содержат принци-

пиально новые моменты, которые до сих пор были неиз-

вестны международной системе сотрудничества в автор-

ском праве, являют новое в авторском праве, а также в

регулировании авторско-правовых отношений.

-70-

Одним из самых существенных изменений Бернской

конвенции за всю историю ее развития является расши-

рение критериев ее применения. Если прежде необходи-

мым условием охраны опубликованных произведений

был территориальный принцип, то теперь к нему доба-

вился критерий гражданства.

Теперь автор может также рассчитывать на охрану

по конвенции, если он является гражданином страны –

участницы конвенции либо постоянно там проживает

независимо от места опубликования произведения. Но-

вовведение благоприятно сказывается на положении

авторов, которые получили возможность публиковать

свои произведения за пределами союза без опасения по-

терять охрану авторских прав по конвенции. Кроме то-

го, автору, нс являющемуся гражданином страны –

участницы конвенции, при условии первой (или одновре-

менной) публикации произведения в стране союза пре-

доставляется право на такую же охрану, как и нацио-

нальным авторам страны – участницы союза, без

jus conventionis. В других странах союза такой автор

также приравнен к национальным авторам; кроме того,

он пользуется правами, .

В определение понятия страны происхождения, под

которой понимается страна, где впервые опубликовано

произведение, было внесено уточнение.

Перечень объектов охраны не был расширен. Одна-

ко вносились различные предложения в отношении объ-

ектов конвенционной охраны. Например, обсуждался

вопрос об исключении из конвенции требования о фик-

сации в материальной форме произведений хореогра-

фии и пантомимы, которое противоречит основному прин-

ципу конвенции о распространении охраны на произве-

дения независимо от формы и методов их выражения.

Было принято решение об устранении требования фик-

сации как условия для охраны произведений хореогра-

фии и пантомимы. Но национальные законодательства

могут содержать это требование как в отношении любо-

го вида работ, так и для специальных категорий произве-

дений.

Важным решением конференции была ассимиляция

телевизионных произведений с кинематографическими.

Вновь подвергалось изменениям понятие выпуска в свет.

В него было включено конкретизирующее условие пуб-

ликации произведений .

-71-

Условие выпуска произведения в заменено на условие достаточности этого коли-

чества в зависимости от характера произведения.

Прежняя редакция нс соответствовала современным

способам публичного выявления содержания произведе-

ния. Теперь ясно, что опубликование имеет место и в

тех случаях, когда распространению подлежит ограни-

ченное количество копий фильмов для кинотеатров или

партитур музыкальных произведений для оркестров.

Даже демонстрация по телевидению единственной ко-

пии телевизионного фильма также будет считаться пуб-

ликацией в соответствии со Стокгольмским актом.

Расширение понятия выпуска в свет привело к соз-

данию новых условий, в частности для кинематографи-

ческих произведений, включая телевизионные фильмы.

Не представляют собой выпуска в свет: постановки

драматических, музыкально-драматических и музыкаль-

ных произведений; публичное чтение, выставление про-

изведений изобразительного искусства и т. п.

Ранее Бернская конвенция не содержала общего

правила об охране права автора на воспроизведение

своего произведения, хотя на охрану этого права в ко-

нечном счете она была направлена. Подавляющее боль-

шинство национальных законодательств стран союза

признает такое право за автором произведения. Сток-

гольмская конвенция закрепила исключительное право

авторов литературных и художественных произведений

на их воспроизведение любым способом и в любой фор-

ме. Правда, национальные законы могут устанавливать

случаи свободного воспроизведения произведений при

определенных обстоятельствах, если оно не наносит

ущерба нормальной эксплуатации произведения и не

ущемляет необоснованным образом законные интересы

автора.

Некоторая неопределенность критерия может, конечно, привести к разночтени-

ям и неодинаковым толкованиям этого правила в раз-

ных странах. Однако и здесь сделан известный шаг

вперед в смысле поиска и принятия унифицированных

критериев, касающихся конкретных правил конвенции.

Названы конкретно два случая свободного использо-

вания произведений:

цитаты из опубликованных произведений, включая

статьи из газет и журналов, при условии соблюдения

-72-

добрых обычаев в объеме, оправданном поставленной

целью:

– литературные и художественные произведения в

качестве иллюстраций с целью обучения. В обоих слу-

чаях обязательно указание источника и автора.

В прессе или по радио могут быть воспроизведены

статьи, опубликованные в газетах или периодических

изданиях на текущие экономические, политические или

религиозные темы, за исключением тех случаев, когда

такое использование вышеуказанных произведений пря-

мо запрещено владельцами авторского права. Подобное

использование должно производиться с обязательным

указанием источника. Правовые последствия наруше-

ния последнего условия определяются законодательст-

вом страны, где испрашивается охрана.

Национальные законодательства определяют условия

охраны официальных текстов законодательного, админи-

стративного и судебного характера и официальных пере-

водов таких текстов, а также использования опублико-

ванных в газетах и журналах статей по текущим эконо-

мическим, политическим и религиозным вопросам, ли-

тературных и художественных произведений, воспроиз-

веденных с информационной целью.

Одним из основных нововведений, принятых в Сток-

гольме, было установление режима охраны кинемато-

графических произведений. Дискуссии по вопросам ох-

раны кинематографических произведений обнаружили

принципиальные противоречия интересов кинопромыш-

ленников как владельцев прав, с одной стороны, и ав-

торов и композиторов, с другой стороны. Компромис-

сные решения, принятые конференцией, не удовлетвори-

ли полностью ни одну из сторон, и надо полагать, что

проблема охраны кинематографических произведений

станет не раз предметом обсуждения в будущем. (*11).

Срок охраны кинематографических произведений

может исчисляться с момента предоставления возмож-

ности ознакомиться с содержанием фильма широкой

публике при согласии автора. Если же такая возмож-

ность в течение 50 лет не была предоставлена, то срок

исчисляется с момента создания кинокартины. Кинема-

тографическое произведение рассматривается как само-

стоятельное и получает охрану в такой же степени, как

н оригинальные произведения, адаптированные или вос-

произведенные впоследствии. Владелец авторского права

на кинематографическое произведение пользуется теми

-73-

же правами, что и владелец авторского права на ориги-

нальное произведение.

К компетенции национальных законодательств отне-

сено определение того, кто является носителем автор-

ских прав на кинематографическое произведение. Таким

образом, субъекты авторского права в разных странах

на одно и то же кинематографическое произведение мо-

гут быть разными.

Однако в странах союза авторы не вправе (при от-

сутствии особых условий) противиться воспроизведению,

распространению, публичному представлению и испол-

нению, сообщению по проводам для всеобщего сведения,

передаче в эфир или любому другому публичному сооб-

щению произведения, а также субтитрированию и ду-

блированию его текста.

Следовательно, речь идет о презумпции передачи ав-

торами своих прав предпринимателям.

На Стокгольмской конференции именно кинофирмы

и продюсеры добивались фиксации такого положения,

так как они хотели иметь полную свободу проката без

того, чтобы испрашивать разрешение на демонстрацию

фильма, производство его копий и т. д. у действитель-

ных создателей фильма.

Разумеется, авторы, внесшие вклад в создание

фильма, имеют возможность предусмотреть особые ус-

ловия в договорах с продюсерами, так как презумпция

действует в случаях отсутствия в соглашениях положе-

ний об ином регулировании. Вопрос о форме таких со-

глашений отнесен к компетенции законодателя той стра-

ны, где кинопромышленник обычно проживает или осно-

вал свою штаб-квартиру. Однако законодательство стра-

ны, где испрашивается охрана, вправе установить обя-

зательность письменной формы для таких соглашений.

В этом случае Генеральный директор ВОИС должен

быть уведомлен письменной декларацией, которая в

свою очередь немедленно рассылается всем государст-

вам-членам.

Эти правила не применимы к авторам сценариев,

диалогов, музыки к фильму и режиссерам, если нацио-

нальные законодательства не устанавливают иное. Они

могут применяться к операторам, помощникам режис-

сера, художникам, актерам, хотя эта категория лиц,

участвующих в создании фильма, редко признается со-

авторами фильма. Это по сути малозначимое и неэффек-

тивное положение подверглось критике многими автора-

-74-

ми, анализировавшими принятый в Стокгольме текст

конвенции.

Очевидно, что в вопросе определения прав создателей

кинематографического произведения принятый текст

обеспечивает преимущественно интересы фактических

владельцев авторского права – кинофирм и кинопро-

мышленников – в ущерб интересам истинных авто-

ров – творцов кинопроизведения.

Стокгольмская редакция конвенции под личными

правами автора, существующими независимо от его иму-

щественных прав или даже после их уступки, понимает

право на авторство и на противодействие извращению,

искажению и иному изменению произведения, которые

могут нанести ущерб его репутации или чести. Это пра-

во автора продолжает существовать по крайней мере до

окончания действия его имущественных прав и реали-

зуется лицом либо организацией, призванной к этому за-

конодательством страны, где истребуется охрана.

Частичное ограничение личных прав вытекает из то-

го, что странам, национальное законодательство кото-

рых не содержит предписаний об охране личных прав

после смерти автора, предоставлена возможность такие

права не охранять. Это объясняется, видимо, стремлени-

ем создать предпосылки для присоединения к Бернской

конвенции таких стран, как США, которые не признают

личных прав.

Обсуждению в Стокгольме подвергся вопрос о сроке

охраны авторского права. Аргументируя предложение о

продлении срока действия авторского права, например,

до 80 лет, сторонники нововведения усматривали в этом

тенденцию совершенствования и развития авторского

права.

Не одобрив этих предложений, конференция приняла

специальную резолюцию, поощряющую проявившееся в

настоящее время стремление некоторых стран вырабо-

тать особое соглашение о применении срока охраны про-

должительностью свыше 50 лет, исчисляемых со дня

смерти автора.

Беспрецедентная политическая борьба между разви-

вающимися странами и основными империалистически-

ми государствами развернулась на конференции по по-

воду выработки и принятия протокола относительно раз-

вивающихся стран.

Следуя своей внешнеполитической концепции и прин-

ципам интернационализма, социалистические страны

-75-

предприняли активные усилия с целью включения в про-

токол положений, отвечающих интересам развивающих-

ся стран. Прежде всего это касалось обеспечения воз-

можностей развивающимся странам более оперативного

и свободного использования произведений, необходимо-

го для их национального развития, преодоления эконо-

мической и культурной отсталости.

Надо сказать, что решительная поддержка социали-

стическим содружеством требований развивающихся

стран во многом способствовала принятию протокола

вообще. Солидарные действия развивающихся стран

способствовали включению в него ряда радикальных по-

ложений. (Тем не менее империалистическим государ-

ствам удалось в ряде случаев блокировать или ослабить

положения и формулировки протокола.)

Любая развивающаяся страна с учетом своих эконо-

мических, социальных и культурных условий может не

связывать себя всеми положениями стокгольмского тек-

ста самой конвенции. Информировав об этом Генераль-

ного директора, такая страна вправе в течение первых

десяти лет после ратификации или присоединения к кон-

венции руководствоваться льготными правилами прото-

кола. Эти правила относятся прежде всего к сроку ох-

раны авторского права, который равен жизни автора

плюс 25 лет после его смерти.

Одно из наиболее важных положений относится к

праву перевода. Авторы литературных и художествен-

ных произведений пользуются в странах, не являющих-

ся страной происхождения, правом на перевод или на

разрешение перевода на протяжении всего срока дейст-

вия авторского права. Однако это право прекращается,

если автор не реализовал его в течение 10 лет с момен-

та первой публикации произведения.

В том случае когда с момента первой публикации

какого-либо произведения истекает трехлетний срок, а

перевод этого произведения не опубликован владельцем

права перевода в какой-либо развивающейся стране, лю-

бое лицо этой страны может получить от компетентных

органов неисключительную и непередаваемую лицензию

на перевод, производство и публикацию его на соответ-

ствующих языках. Лицо, желающее получить лицензию,

представляет доказательства того, что оно делало запрос

и получило отказ от владельца права на публикацию

перевода. Если же владелец права перевода не может

быть найден, претендент на лицензию должен доказать,

-76-

что он принимал необходимые меры к такому розыску.

Лицензия на производство и публикацию перевода мо-

жет быть выдана при вышеуказанных условиях и тогда,

когда все предыдущие издания перевода в этой стране

полностью разошлись.

Получить лицензию на перевод могут не только

граждане стран, где переводится произведение, но и

иностранцы, проживающие на ее территории. Юриди-

ческие лица также могут быть субъектами приобрете-

ния лицензии. Получение лицензии на перевод и публи-

кацию произведения не означает, что допускается реа-

лизация других прав, как-то: исполнение, выставка,

радиотрансляция и т. д.

Владельцу авторских прав должно быть выплачено

вознаграждение. воз-

награждения определяется местными условиями каждой

конкретной страны, выдающей лицензию. Это существен-

ное преимущество, которого добились развивающиеся

страны, поскольку вывоз валюты из них должен произ-

водиться в соответствии с существующими в этих стра-

нах регламентом и ограничениями.

Во всех случаях при предоставлении принудительной

лицензии владельцу права на произведение выплачи-

вается вознаграждение в валюте страны, выдавшей ли-

цензию. Данное правило позволяет развивающимся стра-

нам избежать затрат иностранной валюты при выплате

лицензионных вознаграждений. Должны быть обеспече-

ны личные права автора: целостность произведения,

право авторства, недопущение искажения работы.

Должно быть указано оригинальное название произве-

дения и имя автора. Автор вправе изъять из обращения

все копии своего произведения. В таких случаях прину-

дительная лицензия на его перевод не выдается. Если

же автор реализует свое право на перевод в течение

10 лет с момента первой публикации по лицензии, дей-

ствие ее прекращается. И наоборот, если автор не вос-

пользуется своим правом на перевод в течение 10 лет,

то он теряет все права на вознаграждение при переводе

его работы по принудительной лицензии.

Автору предоставляется право на воспроизведение

своей работы в течение трех лет, исчисляемых со дня

первичной публикации. Реализовано это право может

быть либо путем выпуска в свет работы в стране, граж-

данин которой обратился с запросом о принудительной

лицензии, либо любым другим способом. Если же по-

-77-

добного рода воспроизведение не будет сделано авто-

ром, то любой гражданин развивающейся страны впра-

ве обратиться с ходатайством о разрешении на воспро-

изведение работы, но лишь для образовательных или

культурных целей по истечении трех лет со дня первой

публикации.

От лица, получившего право на воспроизведение,

требуется обеспечение , то

есть недопущение искажения, переделки и т. п. Автор в

любое время может подтвердить свое право на вос-

произведение путем публикации своей работы в стране

принудительной лицензии. Однако продажа принуди-

тельно воспроизведенных экземпляров не прекращается.

Предусмотренная протоколом возможность ограни-

чения авторских прав при использовании произведения

в радиопередачах имеет большое политическое и куль-

турно-воспитательное значение для развивающихся

стран, поскольку радио и телевидение могут играть

важную роль в деле преодоления последствий коло-

ниальной зависимости: неграмотности, разобщенности,

антисанитарии и т. п. Авторы имеют право на трансля-

цию своих произведений по радио и телевидению при

условии их использования для коммерческих целей.

Вместе с тем предусмотрена возможность использова-

ния произведений для радио- и телепередач без согла-

сия автора по принудительной лицензии на основе на-

циональных законодательств государств-членов. При

этом необходимо соблюдать личные права автора и вы-

плачивать ему соответствующее вознаграждение.

Протокол предусматривает также случаи использо-

вания произведений для образовательных и исследова-

тельских целей такими способами, как адаптация, зву-

ко- и видеозаписи, экранизация, представление и т. д.,

то есть способами, отличными от перевода или воспро-

изведения. При обсуждении этого вопроса на конфе-

ренции развивающиеся страны стремились добиться воз-

можности использовать произведение вышеуказанными

способами без выплаты владельцам авторских прав де-

нежных вознаграждений. Однако эти требования не бы-

ли приняты из-за обструкции ведущих капиталистиче-

ских государств. Развивающиеся страны обязаны вы-

плачивать гонорары в размерах, существующих для

всех авторов.

Положения протокола вступают в силу после рати-

фикации его (или присоединения к нему) пятью страна-

-78-

ми. С момента вступления в силу он может применять-

ся только между странами, признавшими его.

Анализ основных положений протокола позволяет

сделать вывод, что развивающиеся страны в целом до-

бились существенных преимуществ в новом междуна-

родно-правовом акте, входящем составной частью в си-

стему авторско-правовой охраны, в плане облегчения

доступа к материалам, крайне необходимым им для

нужд образования, науки и культуры. Правила и нормы

этого документа в совокупности образуют систему льгот

для развивающихся стран при использовании иностран-

ных произведений, хотя иногда эти льготы весьма огра-

ничены специальными оговорками.

Радикальные правила этого документа встретили су-

губо отрицательную реакцию представителей основных

капиталистических государств. Американские авторы в

своих комментариях к Стокгольмской конференции го-

ворили об отсутствии каких бы то ни было перспектив

на существование протокола в общей международной

системе охраны авторского права. По их мнению, раз-

вивающиеся страны сделали якобы большой просчет,

когда отнесли к своим завоеваниям положения прото-

кола, который обернулся в действительности . (*12).

Английский журнал призвал британ-

ское правительство проявить и ни в коем

случае не присоединяться к протоколу. (*13). Впоследствии

появилось требование забыть не только положения про-

токола, но даже само слово , которое и является для многих . .

Резолюция, принятая на Всемирном конгрессе авто-

ров и композиторов, созванном Международной конфе-

дерацией обществ авторов и композиторов (CISAC) в

Вене (июнь 1968 г.), квалифицировала положения про-

токола как неприемлемые и рекомендовала воздержать-

ся от его ратификации. Эти оценки объясняют и прак-

тические меры известных кругов империалистических

держав, направленные на то, чтобы блокировать прото-

кол, не допустить эффективной реализации новой систе-

мы взаимоотношений с развивающимися странами.

В целом обстановка после принятия Стокгольмского

-79-

протокола именовалась не иначе, как . (*14).

Рассуждения о кризисе системы правового регулиро-

вания раздаются в последние годы и в отношении па-

тентного права. Сферы сотрудничества, где представи-

тели империалистических монополий усматривают опас-

ность ущемления своих экспансионистских целей или

каких-либо ограничений свободы предпринимательства,

сразу же объявляются подверженными кризисным явле-

ниям.

Такое положение объясняется не только общими не-

достатками современной капиталистической патентной

системы, тормозящей зачастую научно-технический про-

гресс, и не только недостатками капиталистического

авторского права, лишающего по существу истинного

создателя того или иного произведения возможности

реально осуществить свои авторские права. Такое поло-

жение в значительной мере связано с тем, что монопо-

листические концерны развитых капиталистических

стран стремятся использовать международно-правовой

механизм в своих корыстных целях для подавления

конкурентов и достижения определенных преимуществ

в международном масштабе.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВСЕМИРНОЙ

(ЖЕНЕВСКОЙ) КОНВЕНЦИИ

ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ

Система международного сотрудничества в области

охраны авторского права, образованная в итоге действия

Бернской конвенции по охране литературных и художе-

ственных произведений, была эффективным средством

регулирования авторско-правовых отношений стран-уча-

стниц. Основным недостатком этой системы межгосу-

дарственных отношений было то, что она не являлась

подлинно универсальной. В частности, не присоедини-

лись к Бернской конвенции Соединенные Штаты Аме-

рики в связи с тем, что положения последней расходи-

лись с внутренним законодательством этой страны.

-80-

По причине слишком высокого уровня охраны автор-

ского права к конвенции не присоединились и некото-

рые другие страны Латинской Америки, Азии и Афри-

ки. Эти страны, в особенности США, испытывали зна-

чительные неудобства и экономические потери от неуча-

стия в системе международного сотрудничества в обла-

сти авторского права.

Произведения, впервые опубликованные в США, не

пользовались охраной за пределами страны. Книгопе-

чатающие и книготорговые фирмы США терпели зна-

чительные убытки при экспорте своей продукции в дру-

гие страны.

Характерно, что официальные и деловые круги США

более или менее пристально наблюдали за развитием

Бернской конвенции. Они проявляли и проявляют осо-

бый интерес к этому соглашению во время проведения

дипломатических конференций, то есть в тот период,

когда в конвенцию вносятся изменения и дополнения.

Прямо или используя посредничество представителей

иных стран, американские заинтересованные круги вы-

сказывают мнения и оценки тех или иных нововведений

и даже дают определенные рекомендации, пользуясь

статусом наблюдателей.

При этом данные круги стремятся повлиять на про-

цесс модификации соглашения таким образом, чтобы

приблизить его положения к своему национальному за-

конодательству, а иногда проявляют беспрецедентные

попытки включения в текст конвенции норм, заимство-

ванных из авторского права США. В этих целях в по-

следние годы муссируется вопрос о подготовке спе-

циального протокола к Бернской конвенции, который

бы предусматривал по существу льготные условия для

США.

Надо полагать, что такое противоречащее в принци-

пе современным обычаям и нормам международных от-

ношений и международного права предложение будет

категорически отвергнуто.

США выступили инициатором создания нового уни-

версального соглашения об авторском праве, избрав

для этой цели ЮНЕСКО, где были обеспечены их по-

литические позиции и ожидалась поддержка со стороны

значительной группы государств. Полагают, что стрем-

ление Соединенных Штатов создать соглашение, содер-

жащее минимум материально-правовых предписаний,

обязательных условий и формальностей, привлекло к

-81-

этому проекту и ряд других стран, не участвовавших

ранее в международной системе охраны авторских

прав. (*15).

В течение 1948-1951 годов была выработана новая

конвенция, которая была принята в Женеве в сентябре

1952 года, межправительственной конференцией с уча-

стием представителей 50 стран. Всемирная (Женев-

ская) конвенция об авторском праве вступила в силу

в сентябре 1955 года.

Преамбула конвенции содержит общую декларацию

о стремлении стран-участниц Женевской конференции

создать международно-правовой инструмент, приемле-

мый для всех наций и дополняющий уже действующие

международные системы, не затрагивая их. Этот меж-

дународно-правовой инструмент должен благоприятст-

вовать развитию литературы, науки и искусства, об-

легчению распространения произведений интеллектуаль-

ного труда, обеспечению прав их создателей и улучше-

нию международного взаимопонимания.

Данная конвенция не имеет целью заменить, огра-

ничить или каким-либо образом воздействовать на по-

ложения Бернской конвенции. (*16).

В соответствии со Всемирной конвенцией об автор-

ском праве каждое договаривающееся государство обя-

зуется принять необходимые меры для обеспечения до-

статочной и эффективной охраны прав авторов и всех

других носителей авторского права на литературные,

научные и художественные произведения. Имеется в

виду, что охрана будет осуществляться по законам

страны, где она испрашивается. Таким образом, охра-

на, которая предоставляется каким-либо государством

своим авторам, будет расценена в качестве при распространении ее на иност-

ранцев. Права, предоставляемые авторам по конвенции,

должны включать те, которые обычно предусматрива-

ются во многих странах. Имеются в виду такие обще-

признанные права, как право на выпуск в свет, воспро-

изведение, перевод и т. п.(*17). На практике объем прав

предусмотренных в национальных законодательствах

стран, участвующих в конвенции, в общем сходен. Су-

ществуют незначительные различия в отдельных де-

талях.

Стержневой принцип конвенции – право автора на

перевод его произведения. Этот принцип имеет наиболь-

шее экономическое и практическое значение. Право на

-82-

перевод регулируется во многих странах по-разному.

Определяя конкретные виды подлежащих охране лите-

ратурных, научных и художественных произведений,

Всемирная конвенция ограничивается лишь примерным

перечнем. В нем предусмотрены произведения пись-

менные, музыкальные, драматические и кинематографи-

ческие, произведения живописи, скульптуры и графики.

Б связи с тем что этот перечень носит примерный ха-

рактер, под общую категорию литературных, художест-

венных и научных произведений подпадают и другие

конкретные формы произведений. Аналогично произве-

дения, прямо указанные в конвенции, могут принимать

различные формы. Например, музыкальные и драмати-

ческие произведения могут существовать в виде опер,

оперетт, литературно-драматических постановок, а так-

же различных музыкально-драматических произведе-

ний.

Различные варианты допускаются и в отношении

произведений кинематографа, скульптуры, графики и др.

В понятие входят: пись-

менные литературные и научные произведения вне за-

висимости от форм их выражения, ценности или назна-

чения, в том числе рукописи, личные письма, мемуары,

книги, памфлеты, газеты, различные периодические из-

дания, сборники, антологии, карты различных видов:

географические, топографические, навигационные, звезд-

ного неба; планы, иллюстрации, пластические произве-

дения, относящиеся к географии, топографии, науке и

архитектуре, при условии что они подпадают под кате-

горию произведений искусства.

Законодательства некоторых стран, например США,

включают в понятие лю-

бые музыкальные композиции, картины, скульптуры,

фотографии.

Музыкальные и драматические произведения обычно

включают драматические, драматическо-музыкальные,

музыкальные и хореографические работы и пантомимы.

В некоторых странах драматические произведения вклю-

чают и кинематографические.

Что касается произведений хореографии и пантоми-

мы, то некоторые национальные законодательства

предусматривают в качестве условия охраны их форму,

которая должна позволять воспроизведение результата

интеллектуального творчества без участия автора (обыч-

но имеется в виду письменная форма).

-83-

Кинематографические произведения защищаются

практически во всех странах. Некоторые из них преду-

смотрели специальные законы либо в отношении кине-

матографических произведений вообще, либо лишь в

отношении коммерческих фильмов. Часто к кинемато-

графическим произведениям относят произведения фото-

графии.

Произведения живописи, скульптуры и графики

охватывают все виды художественных произведений,

включая произведения архитектуры, прикладного искус-

ства, графики, литографии и т. п. Все эти виды произ-

ведений обычно пользуются охраной. Сложнее обстоит

дело с архитектурными произведениями, которые в ря-

де стран не отнесены к перечню охраняемых. Однако

эти произведения также пользуются международно-пра-

вовой охраной. Архитектурные произведения включают:

строения, планы, эскизы и чертежи, относящиеся к ар-

хитектуре, парковую и ландшафтную архитектуру, пла-

нирование городов и т. п. Авторское право распростра-

няется лишь на художественную сущность произведе-

ния и не предусматривает охрану процессов и методов

строительства, что может при известных обстоятельст-

вах регулироваться патентным правом.

Произведения прикладного искусства обычно охра-

няются авторским правом. Однако законодательства не-

которых стран предусматривают охрану подобных про-

изведений на основе регулирования охраны прав про-

мышленной собственности.

В последнее время все более актуальными становят-

ся проблемы охраны научных и научно-технических про-

изведений вообще и программ ЭВМ в частности. При-

чем, если научные произведения пользуются охраной

как по Бернской, так и по Всемирной конвенциям, то с

охраной компьютерных программ дело обстоит сложнее.

Имеются проекты двоякого характера: либо охранять

программы ЭВМ в рамках Парижской конвенции по

охране промышленной собственности, либо создать но-

вое международное соглашение, которое регулировало

бы охрану этого своеобразного предмета творческой

деятельности.

Правила конвенции не применяются в отношении

произведений или прав на произведения, охрана кото-

рых ко времени вступления в силу конвенции в догова-

ривающемся государстве прекратилась или никогда не

существовала.

-84-

Важно, что установление факта наличия или отсут-

ствия охраны происходит по правилам страны, где

испрашивается охрана, в отличие от Бернской конвен-

ции, которая исходит из правила страны происхождения

произведения. Поэтому на основании Всемирной кон-

венции нельзя лишить охраны какое-либо произведение

потому, что в стране происхождения это произведение

или права, связанные с ним, не подлежат охране. Сле-

довательно, может возникнуть ситуация, при которой в

стране своего происхождения произведение не пользует-

ся охраной, а в других странах-участницах конвенции

оно охраняется.

Основания, по которым произведение не пользуется

охраной, могут быть самыми различными: невыполне-

ние необходимых формальностей при оформлении

авторского права, истечение сроков действия самого

права и т. п. Однако основное значение данного прави-

ла состоит в том, что оно закрепило отсутствие обрат-

ной силы у конвенции. Произведения авторов страны,

не участвующей в конвенции, не охраняются в других

странах, так же как и иностранные произведения не

охраняются в этой стране. (*18).

Протокол 1 к конвенции предусматривает охрану

произведений лиц без гражданства и беженцев, которые

постоянно проживают на территории страны конвенции.

В этом случае происходит правовая ассимиляция их

с гражданами страны, где они проживают, что позво-

ляет им в полном объеме пользоваться конвенционной

охраной. Но для вступления положений протокола в си-

лу заинтересованное государство должно подписать и

ратифицировать его (либо присоединиться к нему).

Иными словами, само участие в конвенции на положе-

ния протокола автоматически не распространяется. Ана-

логичным же образом вступает в силу протокол II, ко-

торый признал, что правила конвенции, определяющие

круг произведений, подлежащих охране, применяются к

работам, впервые опубликованным Организацией Объ-

единенных Наций, ее специализированными учрежде-

ниями (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ и т. п.), а также Орга-

низацией американских государств (ОАГ).

Субъектами авторского права наряду с авторами

могут быть другие носители авторских прав. В тех слу-

чаях, когда речь идет об авторах – физических лицах,

указавших свое имя либо псевдоним, национальные за-

конодательства придерживаются в общем сходных по-

-85-

зиций, признавая за этими лицами право авторства.

В случаях же, когда речь идет об анонимных авторах,

большинство стран признает носителями авторских прав

издателей, до тех пор пока действительное имя автора

не становится известным.

Для установления владельца авторского права на

произведение, выпущенное в свет после смерти автора,

обычно применяется принцип наследования либо закон-

ного правопреемства. При отсутствии их авторское пра-

во признается за государством. В некоторых странах

право авторства признается за владельцами рукописи.

Сложнее определяется авторство на произведения,

созданные несколькими лицами, творческий вклад кото-

рых не всегда может быть разграничен либо, наоборот,

конкретно проявляется в создании отдельных частей

одного и того же произведения (коллективные работы).

В первом случае авторское право принадлежит всем

участвующим в создании произведения авторам. В от-

ношении коллективных произведений авторское право

обычно признается либо за инициатором или коорди-

натором создания работы (физическим или юридиче-

ским), либо за издателем.

В случае создания произведения юридическим ли-

цом авторское право обычно признается за ним. Иногда

законодатель признает авторское право на такие произ-

ведения за издателем или государством.

При создании антологий авторские права на них

обычно признаются за издателем или организатором

(ответственным редактором) наряду с признанием прав

авторов работ, использованных в антологиях.

Признавая наряду с автором и , положения конвенции направлены

на обеспечение интересов тех, к кому авторское пра-

во переходит в силу соглашений. Издатели, кинопро-

дюсеры, звукозаписывающие фирмы, радио- и телекор-

порации, а также другие такого рода обладатели автор-

ских прав пользуются охраной наравне с непосредствен-

ными творцами научных, художественных и музыкаль-

ных произведений.

Один из основных принципов конвенции – принцип

национального режима предусматривает, что выпущен-

ные в свет произведения граждан (физических и юри-

дических лиц) любого государства-члена, а также ра-

боты, впервые выпущенные в свет на территории такого

государства, пользуются в каждом другом договариваю-

-86-

щемся государстве охраной, которую оно предоставляет

произведениям своих граждан, впервые выпущенным в

свет на его собственной территории.

Что касается авторов произведений, не выпущенных

в свет, то они пользуются в странах-участницах, где

испрашивается охрана, теми же правами, что и отече-

ственные авторы неопубликованных произведений, но

при условии, что автор его является гражданином госу-

дарства, присоединившегося к конвенции. Наряду с

этим любое государство – сторона конвенции может в

национальном законодательстве предусмотреть положе-

ния, приравнивающие права любого лица, проживающе-

го на его территории, к правам своих граждан

(ст. II, 3).

Конвенционную охрану получают два типа опубли-

кованных произведений.

По принципу гражданства автора: произведения,

автор которых является гражданином страны – участ-

ницы конвенции, подлежат охране независимо от того,

где они опубликованы, даже если они впервые опубли-

кованы в государствах, не участвующих в конвенции.

По принципу места выпуска в свет: произведения

авторов, являющихся гражданами стран, участвующих

в конвенции, охраняются независимо от того, где они

впервые выпущены, даже если это имело место в стра-

нах, не участвующих в конвенции. Произведение авто-

ра, являющегося гражданином страны, не участвующей

в конвенции, впервые выпущенное в свет на территории

страны-участницы, охраняется во всех странах-участ-

ницах конвенции. Исключением может быть именно та

страна, где такое произведение впервые выпущено в

свет, если ее законодательство не охраняет права авто-

ров-граждан стран, не участвующих в конвенции.

Здесь мы видим отличия от Бернской конвенции, ко-

торая предписывает государству союза охранять произ-

ведение, впервые вышедшее в свет на территории стра-

ны союза, вне зависимости от гражданства автора.

Если то или иное произведение опубликовано в це-

лом ряде стран, что часто имеет место, важно опреде-

лить, где это произведение опубликовано впервые. При-

чем если для автора-гражданина страны-участницы

конвенции вопрос может встать лишь об объеме прав,

так как его произведение подлежит охране в любом

случае, то для автора, не являющегося гражданином

страны-участницы, важно, чтобы его произведение бы-

-87-

ло впервые опубликовано на территории государства,

участвующего в конвенции. При этом условии его про-

изведение пользуется конвенционной охраной. Большое

значение приобретает правильное определение понятия

. Если такая публикация

произошла как в стране-участнице конвенции, так и в

стране, таковой не являющейся, то произведение может

пользоваться охраной, за исключением случаев, когда

эта охрана испрашивается в стране, где была осу-

ществлена первая публикация. Опубликованным одно-

временно в нескольких странах считается произведение,

вышедшее в двух или более странах в течение 30 дней

после первого выпуска в свет.

Ряд стран-участниц конвенции предписывает для

возникновения и действия охраны авторских прав вы-

полнение определенных формальностей (депонирование,

внесение залога, регистрация, объявление, нотариаль-

ное засвидетельствование, уплата пошлин и т. п.). Проб-

лема формальных требований нашла компромиссное ре-

шение, которое позволяет преодолевать различия в на-

циональных законодательствах по этому вопросу и яв-

ляется исключением из принципа национального регу-

лирования. Вместе с тем конвенция не препятствует

добровольному выполнению формальностей носителями

авторского права с тем, чтобы в дальнейшем они мог-

ли обладать лишними доказательствами при возможных

спорах.

Страны, в национальных законодательствах которых

имеются указания о формальностях как о непременном

условии охраны авторского права, сохраняют их. Что

касается иностранцев, то такие требования считаются

выполненными в отношении любого охраняемого произ-

ведения, которое впервые выпущено в свет вне терри-

тории этого государства, если все экземпляры произве-

дения будут иметь знак С – копирайт, сопровождаться именем об-

ладателя авторских прав и годом (указание дня и мес-

та не обязательно) первой публикации. Эти указания

должны быть сделаны таким образом и на таком месте,

где они были бы ясно видны. Межправительственный

комитет по авторскому праву выработал в 1957 году

рекомендации о размещении символа С в определенных

местах в зависимости от вида произведения. При пуб-

ликации книг или буклетов символ располагается на

титульном листе, либо на странице, идущей за ним, ли-

бо в конце; в газетных, журнальных и других периоди-

-88-

ческих публикациях – под основным названием статьи;

при выпуске кинофильмов – на кадре с изображением

названия и т. п.

Формальности материально-правового характера от-

личаются от формальных требований процессуального

характера, относящихся к реализации права на охрану.

Ни одно из процессуальных требований не может быть

предъявлено гражданину другого договаривающегося

государства, если такое же требование не предъявляет-

ся гражданам государства, где испрашивается эта

охрана.

Страны-участницы конвенции могут требовать вы-

полнения формальностей и других условий для приоб-

ретения и реализации авторских прав по отношению ко

всем произведениям, впервые опубликованным на их тер-

ритории, и по отношению к произведениям отечествен-

ных авторов независимо от места их опубликования.

Неопубликованные произведения иностранцев охра-

няются в странах-участницах без соблюдения каких-ли-

бо формальностей на основе специального регулирова-

ния в национальных законодательствах. (*19).

Важным положением конвенции является фиксация

минимального срока охраны авторского права, хотя

в принципе определение сроков действия авторского

права регулируется национальным законодательством

стран-участниц.

Согласно конвенции, срок охраны авторского права

охватывает период жизни автора и 25 лет после его

смерти. Следовательно, если в какой-либо стране преду-

смотрен меньший срок, то после присоединения ее к

конвенции срок охраны должен быть увеличен минимум

до 25 лет. (*20).

Обычно начало течения срока авторского права ис-

числяется со дня смерти автора. Однако это начало

для определенных категорий произведений может быть

связано с другими обстоятельствами, например време-

нем первого выпуска в свет. Страны вправе сохранить

такой порядок либо даже распространить его и на дру-

гие категории работ, но при условии, что срок охраны

не будет меньше 25 лет, исчисляемых со дня первой

публикации произведения.

Страны, предусматривающие два последовательных

срока охраны, должны, согласно конвенции, установить

первый срок не меньше 25 лет. Государства, предостав-

ляющие охрану фотографических произведений и про-

-89-

изведений прикладного искусства, устанавливают срок

охраны не менее 10 лет.

Национальные законы некоторых государств – сто-

рон конвенции предусматривают неодинаковые сроки

действия авторских прав. По этой причине может воз-

никнуть ситуация, когда авторы-иностранцы будут поль-

зоваться более продолжительными сроками охраны, чем

это предоставляет им закон в собственной стране.

Во избежание подобных случаев действует принцип

материальной, а не формальной взаимности. Это значит,

что ни одно государство-сторона конвенции не обя-

зано обеспечивать охрану произведения в течение пе-

риода, превышающего срок охраны для произведений

данной категории в стране его первой публикации.

Применение национального режима означает предо-

ставление прав, предусмотренных национальным, а не

иностранным законодательством. Соответственно и

охраняются только национальные права. (*21).

Так называемое правило наименьшего срока охраны

применяется и в ряде других случаев: например, при

наличии последовательных сроков охраны, неодинако-

вой продолжительности различных прав на одно и то

же произведение и т. п.

Для решения вопроса о сравнении сроков важное

значение имеет определение страны происхождения.

Для неопубликованных произведений – это страна

гражданства автора, опубликованных – страна первой

публикации. При одновременной публикации в двух или

более государствах-членах страной происхождения при-

знается та, которая предусматривает наименьший срок

действия авторского права.

Основополагающая и обязательная норма конвен-

ции- право перевода.

При обсуждении этой проблемы столкнулись проти-

воречивые интересы издателей, радио- и телекомпаний,

кинематографических фирм и авторов. Предпринимате-

ли стремились добиться для себя наиболее выгодных

условий для приобретения права на перевод. Организа-

ции, представлявшие интересы авторов, разумеется, про-

тивостояли монополистическим фирмам, добиваясь наи-

более льготных условий для обеспечения моральных и

материальных прав истинных создателей произведений.

Обнаружились значительные расхождения в регули-

ровании этой проблемы национальными законодательст-

вами. Большинство стран признает право автора на пе-

-90-

ревод своего произведения или на разрешение такого

перевода другими лицами. Однако в ряде стран

предусмотрены довольно существенные ограничения

этого права, связанные с переводом произведений для

целей исследования, обучения и литературной критики,

а также с переводом газетных статей. С другой сторо-

ны, ограничением прав на перевод является установле-

ние определенного срока их реализации. В некоторых

странах право на перевод действует в течение всего

срока действия авторского права.

Законодательство ряда государств ограничивает пра-

ва на перевод системой принудительных лицензий вне

зависимости от согласия автора. (*22). Выдача принуди-

тельных лицензий на перевод осуществляется с соблю-

дением ряда условий. Ходатайствующий о выдаче ли-

цензии должен доказать, что он предпринимал попытки

получить разрешение на перевод и публикацию произ-

ведения, но либо ему было в этом отказано, либо он не

мог найти автора. В последнем случае он должен на-

править копию письма издателю и дипломатическому

или консульскому представителю страны, гражданином

которой является правообладатель, либо организации,

которая охраняет авторские права по поручению прави-

тельства этой страны. В этих случаях принудительная

лицензия не может быть выдана ранее двух месяцев

после даты отправки обращения.

Национальные законодательства должны обеспечить

справедливое вознаграждение обладателю права на пе-

ревод в соответствии с международной практикой в этой

области.

Неимущественные личные права автора защищаются

путем признания: права на авторство (оригинальное на-

звание и имя автора должны быть напечатаны на всех

экземплярах опубликованного перевода); права на

обеспечение целостности текста (национальные законо-

дательства должны обеспечить правильность перевода);

права автора на изъятие из обращения всех экземпля-

ров своего произведения (лицензия на перевод в этом

случае не выдается).

Принудительная лицензия имеет силу для опублико-

вания перевода лишь на территории выдавшего ее госу-

дарства. Экземпляры перевода могут быть ввезены и

продаваться в другом государстве-стороне конвенции

при условии, что один из его национальных языков

идентичен тому, на котором сделан перевод, а законо-

-91-

дательство этого государства не запрещает такой ввоз

и продажу.

Принудительная лицензия носит строго личный ха-

рактер, она непередаваема. Действие такой лицензии

ограничивается территориально. Кроме того, принуди-

тельная лицензия не должна быть объектом коммерче-

ской деятельности.

Для практического применения конвенционных норм

первостепенное значение имеют понятия

и . Выпуск в свет является решающим

моментом для определения правового режима охраняе-

мого произведения.

Под выпуском в свет в ст. VI конвенции понимается

воспроизведение в материальной форме произведения и

предоставление неопределенному кругу лиц возможно-

сти читать его или знакомиться с ним путем зрительно-

го восприятия. Условия, содержащиеся в приведенной

формулировке, значительно ограничивают круг объек-

тов авторского права, которые можно считать выпущен-

ными в свет.

В самом деле, если воспроизведение связано с раз-

множением экземпляров, то ни произведение, которое

существует лишь в единичном экземпляре (картина),

ни устные произведения, ни звукозаписи, ни другие по-

добные произведения не могут рассматриваться выпу-

щенными в свет. Равно публичное представление, поме-

щение на выставку, чтение, показ и т. п. не являются

публикацией, так как не облечены в материальную

форму. Однако публикация имеет место тогда, когда

выпущено лишь несколько экземпляров произведения

без широкого распространения, но они доступны для

неопределенного круга лиц.

Требование о придании экземплярам произведения

формы, позволяющей его читать либо воспринимать

другим способом зрительно, направлено на исключение

из сферы действия понятия некоторых

видов произведений, таких как грампластинки, различ-

ные звукозаписи и т. д.

Всемирная конвенция, депонированная у Генераль-

ного директора ЮНЕСКО, была открыта для подписа-

ния в течение 120 дней начиная с 1 сентября 1952 г. За

этот период ее подписали 40 государств. Конвенция

вступает в силу для государства лишь после депониро-

вания документов о ратификации, принятии или при-

соединении. (*23).

-92-

К сожалению, Всемирная конвенция содержит так

называемую колониальную статью, согласно которой

допускается возможность для государства применять

конвенцию на территории, за внешние сношения кото-

рой это государство ответственно.

При присоединении к конвенции Советский Союз

заявил, что положения ст. XIII являются устаревшими

и противоречат Декларации о предоставлении незави-

симости колониальным странам и народам (резолюция

1514/XV от 14 декабря 1960 г.), провозгласившей необ-

ходимость незамедлительно и безоговорочно положить

конец колониализму во всех его формах и проявлениях.

Наличие к моменту принятия Всемирной конвенции

других международных многосторонних соглашений по

авторскому праву – Бернская конвенция, Латиноаме-

риканская конвенция, а также ряд двусторонних согла-

шений – породило проблему взаимоотношений между

этими соглашениями.

Создание нового международно-правового инстру-

мента в сфере авторско-правовых отношений не имело

целью заменить действующие на тот период многосто-

ронние конвенции. Более того, в ст. XVII Всемирной

конвенции говорится о независимости постановлений,

принятых в Берне. Кроме того, в специальной деклара-

ции, являющейся неотъемлемой частью Всемирной кон-

венции, предусмотрен порядок применения названной

конвенции странами Бернского союза.

Декларация подчеркивает, что государства-члены

Бернского союза, являющиеся сторонами Всемирной

конвенции, желают укрепить свои взаимоотношения и

избежать всяких конфликтов, которые могли бы воз-

никнуть из факта существования Бернской и Всемирной

конвенций. Однако в действительности одновременное

существование двух международных соглашений в об-

ласти авторского права приводит к возникновению мно-

гих сложных ситуаций и запутанных случаев.

Сравнительное исследование целей, которые ставили

перед собой инициаторы создания обеих конвенций, по-

казывает, что представления о задачах, методах и объе-

ме сотрудничества в сфере авторского права принци-

пиально отличались.

При создании Бернской конвенции была сделана по-

пытка воплотить идею единого международного автор-

ского права для стран-участниц. Попытка эта нс увен-

чалась успехом, но тем не менее конвенция содержит

-93-

много материально-правовых предписаний и существен-

но затрагивает внутреннее законодательство стран.

Разработка же и принятие Всемирной конвенции ха-

рактеризовались иной тенденцией, для которой харак-

терно снижение уровня конвенционной охраны, мини-

мальное число материально-правовых постановлений,

максимальная возможность применения национального

законодательства стран-участниц.

Со всей очевидностью названная тенденция прояви-

лась в отношении срока действия охраны авторского

права. По Всемирной конвенции он вдвое меньше

предусмотренного Бернской конвенцией. Всемирная кон-

венция последовательно фиксирует принцип националь-

ного режима, не допуская применения материальной

взаимности, как это имеет место в ряде случаев, пре-

дусмотренных Бернской конвенцией.

Различия принципиального характера касаются и

сфер применения конвенций. Всемирная конвенция не

регулирует вопросов использования произведений при

трансляции по радио и телевидению, не затрагивает

вопросов авторского права в кино.

Всемирная конвенция универсальней Бернской по со-

ставу государств-членов. К ней присоединились Совет-

ский Союз и другие социалистические страны, в нее

входят многие государства американского континента,

в том числе США, а также большая группа развиваю-

щихся стран.

На наш взгляд, существование параллельно двух

конвенций значительно усложнило взаимоотношения в

области авторского права между странами, участвую-

щими в обеих конвенциях одновременно, а в ряде слу-

чаев и между странами-участницами различных кон-

венций.

Государства, заинтересованные в сохранении и ук-

реплении Бернской конвенции, опасались конкурирую-

щего воздействия более гибкого нового международного

соглашения. Возникла проблема защиты Бернской кон-

венции от опасности того, что некоторые страны отка-

жутся от участия в ней и присоединятся к Всемирной

конвенции. В связи с этим были предусмотрены санкции

за выход из Бернского союза. Произведения, местом

происхождения которых является страна, вышедшая из

союза после 1 января 1951 г., не пользуются в любой из

стран Бернского союза охраной, предоставляемой Все-

мирной конвенцией.

-94-

На укрепление Бернского союза направлено и второе

правило декларации, установившее порядок применения

положений Всемирной конвенции странами этого союза.

Всемирная конвенция не должна применяться во

взаимоотношениях между странами Бернского союза в

случаях, когда речь идет об охране произведения, мес-

том происхождения которого является страна союза.

Всемирная конвенция не затрагивает также межаме-

риканские конвенции и соглашения. В случае расхожде-

ния между постановлениями одной из действующих ли-

бо будущих межамериканских конвенций или соглаше-

ний, с одной стороны, и постановлениями Всемирной

конвенции – с другой, иметь преимущество будет по-

следняя по времени заключения конвенция. Поскольку

действующие сейчас межамериканские конвенции зак-

лючены ранее Всемирной конвенции, то положения по-

следней пользуются приоритетом в случае расхождений

в правовых предписаниях.

Оговорки к конвенции не допускаются, а следова-

тельно страна, присоединяющаяся к конвенции, связы-

вает себя всеми без исключения ее положениями.

Все споры между государствами, участвующими в

конвенции, по поводу ее толкования либо применения,

не разрешенные ими самими, передаются на рассмотре-

ние Международного Суда ООН. Однако, если кон-

фликтующие государства согласятся на другой порядок

разрешения спора, они вправе это сделать. В этом от-

ношении следует отметить, что в Международный Суд

могут обращаться лишь государства, а не физические

или юридические лица, непосредственно вовлеченные в

возникшие разногласия.

Кроме рассмотрения споров между государствами-

членами конвенции, Международный Суд ООН может

вырабатывать рекомендации по применению конвенции

в связи с запросами Генеральной Ассамблеи, Совета

Безопасности ООН либо любого другого органа с раз-

решения Генеральной Ассамблеи.

-95-

ПАРИЖСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ПЕРЕСМОТРУ

БЕРНСКОЙ И ВСЕМИРНОЙ КОНВЕНЦИЙ

И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ

АВТОРСКОГО ПРАВА

Система международного сотрудничества в области

авторско-правовых отношений, основанная на примене-

нии Бернской и Женевской конвенций, в целом удов-

летворяла потребности развитых в экономическом отно-

шении стран. Названные соглашения представляют со-

бой довольно эффективный механизм в руках владель-

цев авторских прав для охраны их интересов в между-

народном обороте.

Однако несовершенство действующей системы про-

явилось не только в возникновении сложных ситуаций

по одновременному применению обеих конвенций, но

самое главное в том, что эта система не учитывала на-

личия новых важных факторов международной жизни.

В частности, обе конвенции практически игнорировали

особенности экономического, социального и культурного

роста развивающихся стран.

Главная задача, стоящая перед бывшими колония-

ми, – это преодоление экономической отсталости. Лик-

видация экономической отсталости не может, однако,

быть достигнута без преодоления культурной отстало-

сти, что требует огромных капиталовложений для орга-

низации системы образования (строительства и обору-

дования учебных заведений) и науки (развития иссле-

дований в различных областях), для проведения куль-

турной революции. В первую очередь возникает проб-

лема публикации книг и учебных пособий. Не имея в

достаточном количестве работ национальных авторов,

развивающиеся страны вынуждены обращаться к быв-

шим метрополиям за разрешением на перепечатку необ-

ходимых произведений.

Присущие большинству развивающихся стран фак-

торы экономического и социального порядка по сущест-

ву лишали их возможности эффективного и взаимовы-

годного участия в конвенциях по авторскому праву. Вы-

сокие лицензионные платежи; слабость национальной

полиграфической базы; конкуренция с проникшими на

-96-

национальный рынок издательскими концернами импе-

риалистических государств; необходимость установле-

ния относительно невысоких цен на книги и журналы-

все это вынуждало развивающиеся страны идти на

большие дополнительные расходы.

В 1966 году в ЮНЕСКО был поставлен вопрос о не-

обходимости пересмотра действующих конвенций по

авторскому праву в плане учета интересов развиваю-

щихся стран, для которых использование произведений

науки, литературы и искусства является . (*24).

Требование развивающихся стран создать для них

систему преференций при использовании иностранных

произведений для целей развития, образования и куль-

туры столкнулось с непримиримой позицией западных

стран, которые стремились не допустить невыгодных для

них изменений конвенций. (*25).

В результате острых дискуссий и обсуждения разно-

образных вариантов специально созданной исследова-

тельской группой было принято решение об одновре-

менном пересмотре Бернской и Женевской конвенций.

Дипломатические конференции по пересмотру обеих

конвенций состоялись в Париже с 5 по 24 июля 1971 г. (*26).

Основные нововведения таковы.

Принцип национального регулирования, установлен-

ный Всемирной конвенцией (ст. II), был дополнен ука-

занием об обеспечении правообладателям также и .

Была принята важная ст. IV bis, которая содержит

положения по охране основных прав, обеспечивающих

имущественные интересы авторов, в том числе исключи-

тельное право на воспроизведение любыми способами,

публичное исполнение, радиотрансляцию. Эти права рас-

пространяются как на оригинал произведения, так и на

все другие производные от него формы. Предусмотрена

возможность для государств-членов допускать исключе-

ния из правил об охране основных прав автора при ус-

ловии непротиворечия их духу и букве конвенции 1971

года и обеспечения уровня эффективной

охраны прав автора.

Известно, что Бернская конвенция содержит более

или менее подробное регулирование личных прав. В 1971

-97-

году была сделана попытка (по инициативе Аргентины)

включить во Всемирную конвенцию положение об охра-

не личных прав. К сожалению, охрана личных прав не

была предусмотрена в тексте. Положение было откло-

нено по причине того, что законодательства некоторых

стран, прежде всего США, не признают охраны личных

прав автора.

Однако в 1971 году в обе конвенции была введена

система принудительных лицензий на перевод и воспро-

изведение произведений развивающимися странами. (*27).

Понятие развивающейся страны определяется в обе-

их конвенциях в соответствии с установившейся практи-

кой Генеральной Ассамблеи ООН.

Во время ратификации, принятия или присоединения

к конвенции развивающиеся страны вправе известить

Генерального директора ЮНЕСКО о намерении вос-

пользоваться системой принудительных лицензий в пол-

ном объеме или частично. Это извещение действует в те-

чение 10 лет с момента вступления конвенции в силу.

Срок этот при определенных условиях может быть по-

вторен. Если развивающаяся страна переходит в разряд

развитых, то она утрачивает право возобновления срока

действия принудительных лицензий.

Собственно правило о предоставлении принудитель-

ной лицензии носит ограниченный характер. Ст. V ter

уменьшила по сравнению с правилами ст. V редакции

1952 года срок для получения лицензии с 7 до 3 лет при

переводе на язык общего пользования в одной или не-

скольких странах и до 1 года при переводе на другие

языки. При наличии ряда специальных условий возмож-

но и сокращение трехлетнего срока до годичного (пере-

вод на языки не общего пользования и др.). Предусмот-

рена довольно сложная юридическая процедура получе-

ния принудительной лицензии, установлены претензион-

ные сроки. Особо закреплен запрет экспорта произведе-

ний, выпущенных по принудительной лицензии. За вла-

дельцем авторского права предусмотрено сохранение

контроля за своим произведением.

Одним из центральных условий выдачи принудитель-

ных лицензий является правило о том, что они могут

быть выданы лишь для целей школьного обучения, выс-

шего образования или научных исследований.

Несколько отличаются условия выдачи принудитель-

ных лицензий на воспроизведение работ (ст. V quater).

Срок с момента первичного выпуска до предоставле-

-98-

ния лицензий на воспроизведение должен быть не менее

5 лет, за исключением: трехлетнего периода для произ-

ведений по естественным и физическим наукам, включая

математику и технику; семилетнего срока для произве-

дений художественных, поэтических, драматических и

музыкальных, а также книг по искусству.

Пересмотр обеих конвенций по авторскому праву со-

стоялся благодаря требованиям развивающихся стран,

которые опирались на поддержку государств социали-

стического содружества. Политическое значение разви-

вающихся стран в общественно-исторических процессах

современности заключается и в том, что их воздействие

проникает во все сферы международных отношений.

В то же время следует подчеркнуть, что в результа-

те пересмотра конвенций по авторскому праву в 1971 го-

ду развивающиеся страны не получили тех льгот и пре-

имуществ, которые необходимы им для преодоления

отсталости в культурном и научном отношении.

Система принудительных лицензий, открывающая до-

ступ к техническим, научным и литературным источни-

кам, носит ограниченный характер из-за того, что разви-

тые страны Запада не сделали принципиальных усту-

пок, которые могли бы ограничить интересы монополий.

В итоге развивающиеся страны практически не полу-

чили ожидаемых выгод. Прежде всего это связано с тем,

что им приходится расплачиваться за указанные лицен-

зии валютой. Кроме того, сама процедура предоставле-

ния принудительных лицензий весьма сложна. Она не

обеспечивает возможности оперативного доступа к про-

изведениям литературы, науки и техники, ибо принуди-

тельные лицензии могут быть получены лишь по истече-

нии довольно продолжительного срока после выхода про-

изведения в свет.

Критикуя систему, регулирующую международные

отношения в области авторского права, представитель

Кубы справедливо указывал, что в нынешнем виде она

поощряет .

Социалистические страны поддерживают законные

устремления народов развивающихся стран к знаниям,

культуре, социальному прогрессу. Поскольку социаль-

ная, экономическая и культурная отсталость развиваю-

щихся стран является результатом длительной эксплуа-

-99-

тации и колониального гнета со стороны империалисти-

ческих государств, социалистические страны предлага-

ют предусмотреть в международном механизме автор-

ско-правовых отношений такие изменения, которые

открыли бы развивающимся странам доступ к необходи-

мой им информации и достижениям мировой культуры,

науки и техники. (*28). Страны социалистического содруже-

ства готовы также поделиться опытом национального

регулирования авторского права и оказать необходимую

правовую и техническую помощь.

Важным нововведением явилось включение в текст

Всемирной конвенции ст. IV bis, предусматривающей

конкретизацию понятия права на воспроизведение (в ре-

дакции 1952 г. оно вообще не раскрывалось). Теперь в

тексте говорится, что . Каждое государство обязано обеспе-

чить охрану этих основных прав автора или иного пра-

вообладателя.

Парижские редакции Бернской и Всемирной конвен-

ций предусматривают универсальное действие принципа

гражданства автора. Это означает, что гражданин стра-

ны Бернского союза получает конвенционную охрану

своего произведения в других странах союза независимо

от того, в какой стране оно было впервые выпущено в

свет. То же правило распространяется на граждан

стран – участниц Всемирной конвенции.

Если речь идет о выпуске в свет произведения, авто-

ром которого является гражданин страны, участвующей

в обеих конвенциях, то охрана предоставляется по пра-

вилам Бернской конвенции. Например, если француз-

ский автор опубликовал свое произведение впервые в

Италии (обе страны – стороны как Бернской, так и

Всемирной конвенций), то оно охраняется в соответст-

вии с Бернской конвенцией. Если же французский автор

опубликовал свою работу впервые в Советском Союзе

(после 1973 г.), который не является стороной Бернской

конвенции, то эта работа приобретает охрану по прави-

лам Всемирной конвенции.

Обоюдный пересмотр обеих конвенций и включение

в них сходных положений имеют и еще один важный ас-

пект, Возникает вопрос о перспективах развития систе-

-100-

мы международного регулирования авторско-правовых

отношений.

Наиболее целесообразным путем такого развития

представляется унификация обеих конвенций. Тенденцию

к сближению положений, предусмотренных в каждой из

них, справедливо усматривают многие специалисты раз-

личных стран.

Конечно, наличие одинакового регулирования ряда

отношений в разных действующих соглашениях облегча-

ет их применение в каких-то конкретных вопросах, но

это далеко не означает унификации обеих конвенций.

Если действие различных соглашений по сходным

вопросам затрудняет регулирование специальных пра-

воотношений между государствами, то логичен вывод о

нецелесообразности их параллельного существования.

Из вышеизложенного видно, что . (*31). Издан сборник законода-

тельных актов различных стран мира и международ-

ных соглашений в области авторского права, опубли-

кованы протоколы международных конференций по ав-

торскому праву. (*32).

С выходом на международную арену целой группы

развивающихся стран и их активным участием в про-

цессах современного общественного развития ЮНЕСКО

предпринимает целый комплекс мероприятий, призван-

ных обеспечить углубление сотрудничества промышлен-

но развитых государств с развивающимися, оказать

последним помощь и содействие в развитии националь-

ных систем образования, науки, культуры.

Эти мероприятия затрагивают и сферу авторского

права. В 1976 году XIX Генеральная конференция

ЮНЕСКО, состоявшаяся в Найроби, приняла рабочую

программу и бюджет расходов в сфере авторского пра-

ва. Основные направления этой программы: привлече-

ние развивающихся стран к вступлению в международ-

ные конвенции по авторскому праву, предусматриваю-

щие для них ряд льгот и преимуществ; охрана интере-

сов артистов-исполнителей; активизация деятельности

национальных информационных центров по авторскому

праву; разработка авторско-правовых вопросов, возни-

кающих при применении ЭВМ; проблемы использова-

ния аудиовизуальных средств информации; правовые

проблемы в области кабельного телевидения; охрана

фольклорных произведений и освобождение авторских

гонораров от двойного налогообложения.

70 – начало 80-х годов характеризуются высокой

активностью в плане реализации этой программы. Важ-

ную роль в этом играют Советский Союз и другие со-

циалистические страны. Как отмечал Л. И. Брежнев в

послании VI Конференции глав государств и прави-

тельств неприсоединившихся стран, .

В конце 1979 года ЮНЕСКО совместно с ВОИС

провела в Мадриде дипломатическую конференцию по

двойному налогообложению авторского вознагражде-

ния, переводимого из одной страны в другую. Эта про-

блема более пяти лет являлась предметом изучения в

международных организациях. Двукратное удержание

налога с авторского вознаграждения, когда оно пере-

водится из одной страны в другую, значительно сокра-

щает авторское вознаграждение, что негативно воздей-

ствует на развитие международных культурных обме-

нов. Особую остроту эта проблема приобретает для

развивающихся стран.

Конференция разработала многостороннюю конвен-

цию с изложением общих принципов, дополнительный

протокол к ней и примерную модель двустороннего со-

глашения об устранении двойного налогообложения.

При обсуждении проекта конвенции и дополнительного

протокола был достигнут консенсус. Тексты докумен-

тов на голосование не ставились.

Социалистические и развивающиеся страны рассмат-

ривают принятие конвенции как первый этап на пути

решения проблемы устранения двойного налогообложе-

ния выплат авторского вознаграждения. Принятые до-

кументы являются приемлемыми для стран социализме

и соответствуют интересам развивающихся стран.

Советская делегация при поддержке делегаций дру-

гих социалистических и большинства развивающихся

стран сумела добиться принятия ряда решений, отве-

чающих интересам этих стран и требованиям современ-

ной международной практики: в тексте сохранены, на-

пример, нормы о налоговом суверенитете и равенстве

прав государств, о налоговых привилегиях членов ди-

пломатических и консульских миссий, исключена так

называемая колониальная оговорка.

Заключительный акт конференции подписали деле-

гации 31 государства.

ЮНЕСКО осуществляет администрацию Всемирной

конвенции и совместно с ВОИС и МОТ администрацию

Римской конвенции.

-105-

Всемирная конвенция не учреждает какого-либо со-

юза государств, как это предусматривает Бернская кон-

венция. Поэтому ЮНЕСКО не функционирует в качестве

органа Всемирной конвенции, являющейся обычным до-

говором международного права. Но в составе ЮНЕСКО

действует отдел авторского права, который выполняет

функции секретариата Всемирной конвенции.

В соответствии со ст. XI Всемирной конвенции соз-

дан Межправительственный комитет по авторскому

праву, который выполняет по отношению к данной кон-

венции ту же роль, что исполком Бернского союза по

отношению к Бернской конвенции. В его задачу входит

изучение вопросов, относящихся к применению и дей-

ствию конвенции: подготовка периодических пересмот-

ров конвенции; изучение любых других вопросов, отно-

сящихся к международной охране авторского права, в

сотрудничестве с различными организациями, в частно-

сти с ЮНЕСКО, Бернским союзом и Организацией аме-

риканских государств: осведомление договаривающих-

ся государств о деятельности комитета.

Предусмотрено, что межправительственный комитет

состоит из представителей 12 государств-членов, изби-

раемых с учетом справедливого географического пред-

ставительства. Обычный срок полномочий избранных

представителей государств – 6 лет, каждые два года

происходит переизбрание 1/3 членов комитета, из кото-

рых три члена могут быть избраны вновь.

На Парижской конференции 1971 года состав меж-

правительственного комитета был расширен до 18 го-

сударств. За расширение межправительственного коми-

тета в основном выступали развивающиеся страны,

стремясь обеспечить себе справедливое представитель-

ство в составе этого органа, особенно для стран, при-

нявших новую редакцию Всемирной конвенции.

Несмотря на сопротивление ведущих капиталистиче-

ских государств, такое расширение комитета было при-

нято.

В 1977 году в состав межправительственного коми-

тета был избран Советский Союз. Отметим, что ряд

стран предлагает изменить модус выборов в комитет и

практиковать принцип избрания членов Исполнитель-

ного совета ЮНЕСКО. Советский Союз активно под-

держивает это предложение, руководствуясь тем, чтобы

странам, имеющим высокий уровень развития и боль-

шие достижения в области авторского права, не был

-106-

закрыт доступ к главному органу Всемирной конвенции.

На заседаниях межправительственного комитета могут

присутствовать с правом совещательного голоса Гене-

ральный директор ЮНЕСКО, Генеральный директор

ВОИС и генеральный секретарь ОАГ или их предста-

вители. Порядок и процедура работы межправитель-

ственного комитета определены специальными прави-

лами. (*33).

Заседания межправительственного комитета готовит

отдел авторского права, представляющий ЮНЕСКО на

различных конференциях и совещаниях по авторскому

праву.

В плане развития международного сотрудничества в

области авторского права ЮНЕСКО работает в тесном

контакте с ВОИС. Последние годы характеризуются не

только выпуском совместных публикаций, но в первую

очередь проведением совместных конференций и сове-

щаний, созданием совместных рабочих групп по изуче-

нию проблем, представляющих общий интерес, и дру-

гих мероприятий.

В конце 1980 года состоялись совместные заседания

рабочей группы по комплексу вопросов, возникающих

для развивающихся стран в связи с использованием

произведений, охраняемых конвенциями по авторскому

праву, и комитета правительственных экспертов по про-

блемам использования компьютеров для анализа охра-

няемых произведений или при создании новых работ.

Страны социализма активно поддерживают про-

граммы ЮНЕСКО по оказанию помощи развивающим-

ся странам в сфере авторского права. На Пражском

(1979 г.) совещании представителей социалистических

стран по вопросам сотрудничества в области авторского

права были приняты развернутые рекомендации по рас-

ширению сотрудничества с развивающимися странами

в области авторского права. Протокол этого совещания,

содержащий комплекс мероприятий по оказанию помо-

щи развивающимся странам, был включен в материал

совещания совместной рабочей группы ЮНЕСКО и

ВОИС, проходившего в июле 1979 года в Париже. Он

был распространен на английском, французском и ис-

панском языках, а также опубликован в .

На состоявшейся в октябре 1980 года в Белграде

XXI сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО важ-

ное место заняли вопросы деятельности средств мас-

-107-

совой информации, борьбы против политики , практикуемой службами За-

пада.

Было принято решение об оказании развивающимся

странам помощи в создании собственных информацион-

ных служб, что позволит им вести борьбу за информации, за справедливый порядок между-

народных информационных и культурных обменов.

СООТНОШЕНИЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКО-ПРАВОВОГО

И АВТОРСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Исследование правовых аспектов и форм регулиро-

вания международного сотрудничества в области изо-

бретательского и авторского права в их единстве и со-

четании, в плане сопоставительного и сравнительного

анализа вполне правомерно и целесообразно. Более то-

го, такое исследование облегчает понимание взаимосвя-

зи и взаимозависимости правоотношений, регулирующих

охрану результатов интеллектуального творчества чело-

века, а также имеет практическую значимость и цен-

ность, поскольку позволяет в международном плане

(двустороннее и многостороннее сотрудничество) нахо-

дить наиболее оптимальные формы и методы регулиро-

вания этих правоотношений.

Сотрудничество в области промышленной собствен-

ности (а изобретательско-правовые вопросы являются

частью этой сферы) и в области авторского права раз-

вивалось с конца XIX века не только параллельно, но и

во взаимной связи и зависимости. Как научно-техниче-

ские решения, так и произведения литературы и искус-

ства являются результатами интеллектуального творче-

ства их создателя. Объективно и те и другие служат

прогрессу, поступательному развитию общества. Обмен

и взаимное проникновение научно-технических достиже-

ний и культурных ценностей стали важным фактором

международного общения государств.

Если обратиться к природе продуктов творческого

труда человека: произведений науки, литературы, искус-

ства, изобретений и новаторских рационализаторских

-108-

предложений, то можно констатировать общность их

происхождения. В отличие от сферы материального про-

изводства, где создаются орудия труда, материалы, по-

луфабрикаты, готовые изделия, произведения науки, ли-

тературы, искусства, технические достижения относятся

к сфере духовного производства. Если продукты мате-

риального производства составляют материальные цен-

ности, то в результате духовного производства появля-

ются ценности интеллектуальные.

Процессы создания материальных и интеллектуаль-

ных ценностей различны. К. Маркс отмечал: <...>. (*34). Поэтому

. (*35).

Акты материального производства не бывают сами

по себе творческими актами. Справедлив вывод о том,

что творчество – это сфера духовного производства,

обладающая определенными качествами интеллектуаль-

ная деятельность человека. Одновременно творчество

является сознательным производящим актом, отличи-

тельную особенность которого составляет его качествен-

ная новизна.

Сказанное выше свидетельствует об одинаковой при-

роде происхождения продуктов интеллектуального твор-

чества как в области науки и техники, так и в области

литературы и искусства. Их можно подразделить на

авторские произведения (произведения литературы и

искусства) и изобретательские, научные предложения

(изобретения, научные открытия).

Теория международного частного права в ее разде-

лах, относящихся к международному сотрудничеству в

области авторских и изобретательских прав, освещает

в первую очередь вопросы самой возможности охраны

прав иностранцев, а не коллизионные вопросы, связан-

ные с выбором между территориальным и личным за-

коном.

В последние годы, особенно после 1967 года, когда

была учреждена Всемирная организация интеллек-

туальной собственности, объекты авторского и изобре-

тательского (патентного) права в международном част-

ном праве объединяют в одну общую группу, получив-

шую наименование .

-109-

Если подробно анализировать природу результатов

творчества человека в науке и технике, во всех обла-

стях искусства, исследовать характер правоотношений,

регулирующих права создателей новшеств как в обла-

сти науки и техники, так и в искусстве, то можно

прийти к закономерному выводу о том, что как в про-

цессе самого творчества, в создании конкретных нема-

териальных ценностей, так и в их практическом приме-

нении, в их общественной значимости есть целый ряд

общих черт, сопредельных и соприкасающихся явлений,

взаимосвязанных и взаимообусловленных характери-

стик.

Наряду с авторским правом и патентным

(изобретательским) правом существуют и сопредель-

ные права, то есть правоотношения такого свойства, где

либо по предмету регулирования, либо по способу

предоставления охраны, либо по методу использования

создаваемых духовных ценностей имеются общие или

сходные черты.

Это также говорит о целесообразности комплексного

подхода к изучению авторско-правовых и патентно-пра-

вовых отношений, особенно в их регулировании на меж-

дународной основе. Научное открытие, например, яв-

ляется самостоятельным объектом права. (*36). Вместе с тем

право на открытие как правовой институт тесно связа-

но как с авторским, так и с изобретательским правом. (*37).

Ведь научное открытие может быть материализовано в

форме самостоятельного научного произведения.

Описание открытия, как только оно сформулировано

и опубликовано, становится произведением, охраняемым

нормами авторского права. То же самое можно сказать

об описании изобретения, особенно формулы изобрете-

ния, которая приобретает элементы произведения. Охра-

на ряда других объектов регулируется также двойст-

венно.

Охрана архитектурных произведений регулируется

как авторским правом: под него подпадают правоотно-

шения, связанные с художественной сущностью архи-

тектурных произведений, так и патентным (изобрета-

тельским) правом: под него подпадают правоотноше-

ния, связанные с разработкой и созданием методов и

процессов архитектурного строительства.

Произведения прикладного искусства в ряде стран

являются предметом охраны авторского права, в других

странах – предметом охраны права на промышленные

-110-

образцы. Такая взаимосвязь регулирования отдельных

правоотношений объясняется близостью технического и

художественного творчества, их смежностью и иногда

взаимопересечением.

Советские специалисты, например, подчеркивают

. (*38).

Более того, утверждают, что в настоящее время от-

сутствует разграничение между промышленными образ-

цами и объектами авторского права. Интересно, что та-

кой вывод не чисто абстрактное представление, осно-

ванное на общности характера создания тех и других

объектов, а практический подход к поискам решения

других сопутствующих проблем, что проявляется, на-

пример, в подходе к совершенствованию системы воз-

награждения за произведения декоративно-прикладного

искусства и промышленные образцы.

Мы видим, что наличие специальных законодатель-

ных актов для регулирования промышленных образцов

не решает проблему однозначного правового регулиро-

вания охраны произведений изобразительного (приклад-

ного) искусства при его промышленном использовании.

Если, с одной стороны, можно констатировать взаимо-

связь и взаимоприменимость искусства и промышленно-

го производства, то, с другой стороны, определенно на-

личествует единство, взаимозависимость в самом твор-

ческом процессе, интеллектуальной деятельности в обла-

сти искусства, науки и техники, а следствием этого

является сходство методов и форм охраны результатов

этой деятельности.

Регулирование правоотношений, возникающих в свя-

зи с созданием и использованием продуктов творческой

интеллектуальной деятельности человека, осуществляет-

ся либо авторским, либо изобретательским (патентным)

правом.

Это в принципе касается только правоот-

ношений, возникающих при создании научно-техниче-

ского решения, отвечающего критериям охраноспособно-

сти в качестве изобретения, либо рационализаторского

предложения, либо открытия, а также при создании

произведений литературы, науки, искусства, отвечаю-

-111-

щих критериям охраноспособности в качестве авторско-

го произведения.

Если же говорить о смежных, (*39), родственных, сосед-

ствующих (droits voisins) правах, то, с одной стороны,

они могут охраняться как нормами изобретательского,

так и нормами авторского права, раздельно или одно-

временно теми и другими (промышленные образцы), и,

с другой стороны, они не подпадают ни под авторско-

правовую, ни под изобретательско-правовую охрану, но

близки им по своей природе (права артистов-исполни-

телей).

Вопросы охраны смежных прав приобрели в послед-

ние 10-15 лет актуальность в международном мас-

штабе.

Прогрессирующее развитие международных обме-

нов в сферах науки, техники и культуры в условиях

современной научно-технической революции привело к

необходимости международного регулирования таких

специфических прав, как права исполнителей, интерпре-

таторов, радиовещательных организаций и др.

В системе международных обменов и использовании

произведений литературы и искусства важную роль

играют радиовещательные, телевизионные .организации,

а также фирмы-производители фонограмм (пластинки,

видео- и магнитофонные пленки и другие носители за-

писи), с помощью которых на радио и телевидении

используются произведения, пропагандируются и рек-

ламируются в целях дальнейшего продвижения их в

другие сферы публичного исполнения.

Особую роль в использовании произведений играют,

естественно, артисты и интерпретаторы, которые непо-

средственно доносят до публики художественные, лите-

ратурные и музыкальные произведения. Права, которы-

ми обладают названные субъекты, близки авторскому

праву, но не идентичны ему. Более того, несмотря на

тесную взаимосвязь этих смежных прав, часто проявля-

ются противоречия между интересами радио- и теле-

компаний, с одной стороны, и исполнителей, с другой

стороны. Здесь налицо то же свойственное буржуазной

авторско-правовой системе противоречие, которое отра-

жается во взаимоотношениях, скажем, издателя и пи-

сателя.

В международном масштабе утверждается система

охраны (Leistungsschutzrechtе)

в широком значении этого понятия.

-112-

В 70-х годах подписан ряд международных соглаше-

ний, предусматривающих охрану прав артистов-испол-

нителей, радиовещательных организаций, производите-

лей фонограмм, а также защиту интересов последних от

неправомерного размножения фонограмм. Охрану прав

названных субъектов призвана дополнить в известном

отношении конвенция о распространении сигналов, пе-

редаваемых через спутники. (*40).

Эти соглашения в совокупности с уже существовав-

шими все больше расширяют обширную и сложную си-

стему авторско-правовых отношений в международном

масштабе.

Ведется работа по созданию конвенции об охране

прав переводчиков и о международной регламентации

фотографической репродукции произведений, охраняе-

мых авторским правом. Поставлен вопрос о целесооб-

разности выработки новой конвенции об охране произ-

ведений фольклора.

Смежные права при всем их разнообразии и специ-

фике имеют много общего с правами на произведения

науки, техники и искусства. Вероятно, нужно решать

проблемы смежных прав в рамках действующих согла-

шений в авторско-правовой и изобретательско-правовой

сферах.

Специалисты высказывают справедливую тревогу по

поводу разработки и заключения многочисленных но-

вых международных конвенций и соглашений, посвя-

щенных регламентации отдельных сходных вопросов,

которые повторяются и переплетаются в этих междуна-

родных актах, усложняя и загромождая ткань между-

народно-правовых актов, затрудняя их применение.

Верно отмечает Ю. Г. Матвеев: <...>. (*41).

Вопросы международного сотрудничества в области

охраны изобретательских и авторских прав находятся в

настоящее время и, надо полагать, будут находиться

впредь в центре внимания компетентных организаций

-113-

заинтересованных государств, международных межпра-

вительственных и неправительственных организаций.

Разрабатываются многочисленные проекты по созданию

новых соглашений и конвенций, которые бы регулиро-

вали отдельные виды изобретательских, авторских или

смежных правоотношений. Как правило, такие проекты

и планы касаются тех специальных проблем, которые

либо вовсе не охвачены действующими международно-

правовыми актами, либо решены в них неполно или не-

удовлетворительно.

В стремлении найти универсальное решение этих

вопросов на международной основе нет ничего удиви-

тельного. Важно другое: насколько оправдано и необ-

ходимо увеличение числа международных соглашений,

которые существуют параллельно с действующими и

имеют много общего в предмете регулирования.

В принципе непомерный рост числа международных

конвенций и соглашений, которые имеют общее в пред-

мете регулирования, таит опасность своего рода обесце-

нивания этих соглашений, снижает эффективность норм

и положений, зафиксированных в соглашениях, услож-

няет их применение. Во-первых, возможны параллелизм

и дублирование в правовом регулировании, то есть по-

явление сходных норм и правил в разных соглашениях.

Это может привести к затруднениям в вопросе приме-

нения соглашений: какое следует применять в конкрет-

ных случаях. (*42). Во-вторых, что более опасно, могут быть

приняты неодинаковые нормы и правила, касающиеся

аналогичных правоотношений. В этом случае могут

возникнуть конфликтные ситуации, спор между партне-

рами по поводу правомерности или неправомерности

определенных действий либо даже о действительности

заключенных контрактов и сделок.

Поэтому наиболее рациональным и эффективным пу-

тем развития и совершенствования сотрудничества в

данной области могут быть не только разработка и при-

нятие новых международных соглашений (в определен-

ных пределах это необходимо, ибо они объективно от-

ражают появление новых элементов), но прежде всего

модернизация, изменение и дополнение действующих

международных конвенций и соглашений. Наиболее це-

лесообразной является координация такого рода согла-

шений в рамках универсальной организации – ВОИС.

Как известно, ВОИС имеет целью обеспечение про-

мышленным, торговым организациям, издательствам,

-114-

кино- и телефирмам и иным организациям договари-

вающихся сторон условий и преимуществ, упрощающих

и облегчающих правовую охрану научно-технических

достижений за рубежом, а также обеспечение авторских

прав на произведения литературы, науки и искусства,

Практическое значение этой организации в условиях

современной научно-технической, революции, широкого

экономического и культурного обмена и развития науч-

но-технического, технологического и производственного,

а также разнообразного культурного сотрудничества

разных стран заключается в том, что она выступает как

координирующий центр, могущий обеспечить универ-

сальность сотрудничества.

Если рассматривать авторское право в субъектив-

ном смысле, отвлекаясь от авторского права как право-

вого института или авторского права в объективном

смысле, то оно может быть понимаемо в значении права,

принадлежащего создателю произведения.

Субъективное авторское право (право авторства)

универсально, поскольку оно базируется на творческом

процессе и возникает в связи с созданием творческих

произведений. В широком смысле слова и писатель, на-

писавший роман, и изобретатель, решивший техниче-

скую задачу, художник и рационализатор, композитор

и ученый-авторы созданных ими произведений.

Право авторства как первичное, субъективное право

возникает в момент создания творческого произведения

в сфере нематериального духовного производства, будь

то произведение искусства, науки или оригинальное ре-

шение технической задачи. Право авторства неотдели-

мо от личности творца произведения. Поэтому в субъек-

тивном значении любое произведение, являющееся ре-

зультатом духовного творчества данного лица, является

объектом авторского права.

Отсюда вытекает наличие известного сходства меж-

ду авторским н изобретательским правом: нормы как

авторского, так и изобретательского права направлены

на охрану интересов авторов, на стимулирование их

деятельности. Вознаграждение авторам произведений

науки, литературы и искусства, равно как и авторам

технических решений (изобретений), соизмеряется ове-

ществленным трудом, выплачивается за использование

результата их общеполезного труда.

Изобретение, рационализаторское предложение, лю-

бые другие технические творческие идеи или решения

-115-

после их материализации в средствах производства от-

носятся с точки зрения политической экономии к произ-

водительным силам. Однако они, как и охраняемые

авторским правом произведения литературы, науки и

искусства, возникают в результате творческой деятель-

ности человека в сфере нематериального производства.

Авторское и изобретательское право входят в каче-

стве особых правовых институтов в отрасль граждан-

ского права. Эти институты сходны:

– по объекту регулирования, поскольку в основе

произведений литературы, науки и искусства, изобрета-

тельских и рационализаторских предложений лежит

универсальное авторское творчество:

-по предмету регулирования, ибо авторские и изо-

бретательские правоотношения возникают в связи с со-

зданием и использованием произведений литературы,

науки и искусства и технических достижений;

-по субъектам права, ввиду того что носителями

как авторского, так и изобретательского права могут

быть граждане, коллективы, юридические лица (в иск-

лючительных случаях государство);

– по методу (или способу) регулирования, в качест-

ве которого выступает гражданско-правовая регламен-

тация.

, (*43), – отмечает И. А. Грингольц.

Это определение свидетельствует об универсальности

творческого авторского начала, хотя оно быть может и

несколько категорично. Новизна абсолютная (или ло-

кальная) в изобретательском праве в известной мере

соответствует оригинальности в авторском праве. При-

знак новизны, хотя он и определяется несколько иначе

в случае наличия изобретательского предложения, дол-

жен иметь место и при создании произведения литера-

туры, науки или искусства.

Суждение о наличии или отсутствии новизны в изо-

бретательском предложении выносит государственная

экспертиза. Вопрос о наличии оригинальности в худо-

жественном произведении подлежит оценке обществен-

ности, а в случае плагиата – рассмотрению в судебном

порядке.

Одного факта создания произведения еще недоста-

точно, чтобы оно стало достоянием общества. Необхо-

димо, чтобы оно в той или иной форме стало общеиз-

-116-

вестным, например было издано, публично исполнено,

показано и т. д. Чтобы техническое решение задачи

приобрело статус изобретения, необходимы подача соот-

ветствующей заявки и оформление его правовым доку-

ментом для закрепления авторства.

Различия между техническими и литературными

произведениями наблюдаются в сфере реализации, ис-

пользования произведений, охраняемых изобретатель-

ским и авторским правом.

В. И. Серебровский подчеркивал, что если объекты

авторского права могут быть восприняты чрезвычайно

широким, по существу неограниченным, кругом лиц, то

использование изобретения всегда рассчитано на опреде-

ленный круг потребителей при строго формальном по-

рядке выпуска в свет изобретения. Если право на не-

прикосновенность произведения является одним из ха-

рактернейших правомочий автора литературного, науч-

ного или художественного произведения, то использова-

ние изобретения в производстве обычно требует разра-

ботки специальных мероприятий, каких-то его измене-

ний, осуществляемых иногда без привлечения автора.

Различны способы использования объектов авторского

и изобретательского права, равно как и неодинакова

роль автора и изобретателя в применении этих спо-

собов. (*44).

Итак, общее качество произведений литературы и

искусства, изобретательских предложений, научных от-

крытий заключается в том, что все они представляют

собой результат творческого труда, возникают в связи

с интеллектуальной деятельностью человека.

Что же касается различий, то кроме перечисленных

выше имеются и другие.

Научное и изобретательское творчество характери-

зуется часто одновременной самостоятельной и парал-

лельной работой двух или нескольких ученых или изо-

бретателей над одной и той же проблемой, поскольку

они исследуют объективные закономерности. В этом

заключается особенность их творчества. Нельзя уже от-

крытую закономерность открыть вторично, как не имеет

общественного смысла одновременная охрана двух или

нескольких тождественных изобретений. Таким же об-

разом правовая охрана научного открытия, изобрете-

ния или рационализаторского предложения обеспечи-

вается и предоставляется законом тому автору, кото-

рому принадлежит первенство или приоритет.

-117-

В то же время в сфере литературы и искусства слу-

чаются повторы в художественном воплощении кон-

кретных событий. Однако если работа различных авто-

ров над произведением, отображающим одно и то же

событие, носит подлинно творческий характер, то каж-

дое из произведений независимо от времени его созда-

ния представит интерес для общества, для читателя.

Перечисленные выше особенности обусловливают

различия правового регулирования: авторские произве-

дения (литературы, науки и искусства) охраняются

авторским правом, изобретательские предложения –

изобретательским правом, научные открытия – правом

на открытие.

Анализ правовой природы и регулирования отноше-

ний, связанных с интеллектуальным творчеством, со-

зданием так называемых нематериальных благ, разра-

ботка предложений об усовершенствовании действую-

щих форм и методов правового регулирования этих от-

ношений – одна из задач, которые выдвигает практика

культурного, технического и экономического сотрудни-

чества и обмена государств.

Представляется, что эта важная задача обязывает

осмыслить и найти новые подходы к проблеме соотно-

шения авторско-правового и изобретательско-правового

регулирования. Данная проблема широко обсуждалась

как в отечественной, так и в зарубежной литературе.

Авторское и изобретательское право являются смеж-

ными правовыми институтами, регулирующими отноше-

ния по созданию и использованию схожих объектов:

творческих произведений науки, литературы и искусства

и творческих предложений в области техники.

В юридической литературе давно и неоднократно

высказывались соображения, согласно которым автор-

ское право на произведения литературы, науки и искус-

ства должно рассматриваться как часть или отрасль

авторского права в широком смысле, в которое входит

и изобретательское право. В пользу создания общей

конструкции авторского и изобретательского права вы-

сказывались, в частности, И.Перетерский (*45) и Н.Райго-

родский (*46). В.Йонас считает двумя ветвями авторского

права право на произведения литературы, науки и ис-

кусства и изобретательское право. (*47).

Нет сомнений в том, что эти авторы рассматривали

первоначальное право авторства на произведения лите-

ратуры, науки и искусства и на технические предложе-

-118-

ния в качестве первичного и универсального. Близость

объектов правового регулирования дала основание вы-

двинуть идею создания единого института авторско-изо-

бретательского права.

Представляется целесообразным тщательно изу-

чить этот вопрос с учетом того, что за последние деся-

тилетия в правовом регулировании отношений по созда-

нию и использованию творческих произведений, да и в

самой структуре указанных отношений, произошли су-

щественные изменения.

В современном авторском и изобретательском праве

обнаруживается много общего. Часть общих юридиче-

ских понятий в указанные институты вошла с включе-

нием их в 1961 году в общую систему гражданского за-

конодательства. Другие из этих понятий стали общими

с внесением в 1973-1974 годах существенных дополне-

ний и изменений в законодательство по авторскому

праву. Ряд авторов указывают на возможность превра-

щения в категорию и некоторых других норм

авторского права (А. Доркин, Э. Гаврилов, Ю. Табу-

цадзе).

В нынешних условиях различия между авторским и

изобретательским правом (в объектах, в оплате твор-

ческого труда и др.) выглядят не столь резкими, как

это представлялось раньше. В последнее время на сты-

ке между объектами авторской и изобретательского

права возникли новые, промежуточные объекты (откры-

тия и промышленные образцы), которые в известном

смысле представляют собой междисциплинарные объ-

екты.

Сегодня речь идет об объединении не только преж-

них двух, но и новых институтов, часть из которых уже

получила (право на научное от-

крытие, право на промобразец), другая – только на-

рождается (право на научное достижение, право на то-

варный знак). (*48).

В развитии авторского и изобретательского права

заметна тенденция к взаимному сближению не только в

национальном, но и в международном масштабе. Она

имеет под собой объективное основание.

Под изобретением принято понимать новую ориги-

нальную идею, которая должна быть промышленно

применимой или практически осуществимой с пользой

или положительным эффектом воздействия. Она объек-

тивно воплощается в техническом решении: устройстве,

-119-

способе, веществе, – и может быть бесконечно повторе-

на в этих объектах. Изобретение в этом смысле отно-

сится к производительным силам.

Литературное и художественное произведение тоже

первоначально появляется у автора в замысле, то есть

как некая идея. Она материализуется в форме романа,

пьесы, картины, скульптуры. Разумеется, повторы в ху-

дожественном воплощении событий могут иметь место,

но они никогда не бывают идентичными (за исключе-

нием плагиата).

Тем не менее и в случае с изобретением, и с так на-

зываемым авторским произведением в основе лежит

идея. Различно воплощение и последующее распростра-

нение, а также реализация этих объектов.

Наука является производительной силой общества,

следовательно, можно говорить о том, что научные про-

изведения включаются в систему производственных от-

ношений.

Изучение вопроса о создании единого института

авторско-изобретательского права и возможное положи-

тельное его решение должны способствовать совершен-

ствованию правового регулирования отношений по со-

зданию и использованию продуктов интеллектуального

творчества и тем самым реальному обеспечению совет-

ским гражданам провозглашенной Конституцией СССР

свободы научного, технического и художественного

творчества.

Постановка проблемы создания совместного институ-

та авторско-изобретательского права объясняется еще и

тем, что в современный период развитие общественной

практики и познания выдвигает такие задачи, решение

которых требует выхода за рамки отдельных научных

дисциплин, а их правовое регулирование не может быть

обособленным.

Механизм правового воздействия усложняется под

влиянием процессов НТР, а также в результате появ-

ления комплексных междисциплинарных проблем, пере-

плетающихся и взаимодействующих друг с другом.

Взаимное обогащение идеями из сферы технического

творчества и из сферы искусства, взаимное воздействие

этих различных видов творчества друг на друга озна-

чают рождение новых, смежных форм, поступательное

прогрессивное развитие обеих сфер.

Характерная для наших дней проблемная комплекс-

ная организация исследований предполагает не только

-120-

объединение усилий ученых-обществоведов, естество-

испытателей и специалистов в области технических

наук, но и специалистов разных отраслей в каждой от-

дельной научной дисциплине.

Заключение Советским Союзом международных со-

глашений и присоединение его к Всемирной конвенции

об авторском праве делают целесообразным отнесение

регулирования авторских отношений к ведению Союза

ССР. Интенсивное развитие межгосударственных отно-

шений в комплексе наука-техника-культура и воз-

никновение в этом комплексе новых междисциплинар-

ных смежных объектов требуют совершенствования

правового регулирования в международном масштабе,

а также применения новых форм правового регулиро-

вания специальных отношений и создания новых право-

вых институтов. В этом плане можно говорить об

актуальности идеи разработки и формирования между-

народно-правового института авторско-изобретательско-

го права.

Основываясь на первичности права авторства на со-

здаваемые произведения во всех областях науки, тех-

ники и культуры, такой институт способствовал бы рас-

ширению международных обменов и, главное, обеспечи-

вал бы регулирование специфических отношений и

охрану новых объектов.

-121-

ГЛАВА III

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЫ

ОХРАНЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ТВОРЧЕСТВА

ПРИНЦИПЫ СТРУКТУРЫ

И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИС

В современный период в связи с общим развитием

международного экономического и культурного обмена

наблюдается тенденция укрепления международных ор-

ганизаций специализированного научно-технического и

гуманитарного направления. В отношении Парижского

союза по охране промышленной собственности и Берн-

ского союза об охране литературных и художественных

произведений эта тенденция характеризуется:

– расширением и упрочением международно-право-

вого сотрудничества государств, привлечением все боль-

шего числа участников, особенно развивающихся стран;

– усилением административной и технической коопе-

рации между обоими союзами;

– стремлением усовершенствовать и модернизиро-

вать структуру самих существующих организаций, при-

вести ее в соответствие со структурой других современ-

ных международных организаций:

– качественным изменением сотрудничества, что про-

является в повышении эффективности материально-пра-

вовых норм;

– универсализацией отдельных международных

союзов;

– повышением их роли в системе международных

организаций и преобразованием в специализированное

учреждение ООН.

-122-

Свое конкретное воплощение указанная тенденция

нашла в создании специальной межсоюзной организа-

ции, объединяющей два существующих международных

союза в административном плане.

На Стокгольмской дипломатической конференции го-

сударств-членов Парижского и Бернского союзов бы-

ла разработана и’принята конвенция, учредившая новую

организацию. Конференция проходила с 11 июня по

14 июля 1967 г. В ней приняли участие 418 делегатов из

74 государств – членов Парижского и Бернского сою-

зов и государств – членов ООН, а также 100 наблюда-

телей от 40 международных организаций. Представите-

ли государств-участников конференции решили вопрос

в пользу создания организации, которая стала имено-

ваться Всемирной организацией интеллектуальной соб-

ственности (ВОИС).

На конференции были представлены социалистиче-

ские, развивающиеся и капиталистические государства.

Понятно, что позиции делегаций этих стран по многим

вопросам существенно различались. Основываясь на

своих идеологических концепциях и руководствуясь об-

щим внешнеполитическим курсом своих государств, де-

легации по-разному подходили к рассмотрению проблем,

стараясь обеспечить свои интересы, но при этом они про-

являли и готовность пойти на компромисс.

Делегации социалистических стран выступали за соз-

дание новой организации, главная цель которой – со-

действие в развитии охраны интеллектуальной собствен-

ности во всем мире, совершенствование механизма пра-

вового регулирования и оказание специальной помощи

развивающимся странам.

Преамбула, а также ст. 3 и 4 конвенции, учредившей

ВОИС, позволяют выделить три основные цели этого

соглашения: 1) укрепление широкого сотрудничества

между государствами на основе уважения их суверени-

тета и равенства, а также во имя их взаимной выгоды;

2) содействие охране интеллектуальной собственности

во всем мире, что будет стимулировать творческую дея-

тельность; 3) модернизация управления существующих

союзов по охране промышленной собственности и по. ох-

ране произведений литературы и искусства.

Таким образом, конвенция провозгласила цели, отве-

чающие интересам международного научно-техническо-

го, экономического и культурного сотрудничества и ве-

-123-

дущие к ускорению научно-технического прогресса в ми-

ровом масштабе.

По предложению социалистических стран была при-

нята формулировка относительно взаимовыгодного и

равноправного сотрудничества и взаимопонимания го-

сударств. В этом проявилась последовательная внешне-

политическая линия социалистических стран на укрепле-

ние мирного сосуществования государств с различными

социально-экономическими системами.

В конвенции зафиксирована необходимость улучше-

ния международного сотрудничества на основе принци-

па невмешательства и уважения суверенитета госу-

дарств. Эта общая цель не конкретизирует задачи новой

организации, однако она имеет большое политическое

значение. Само создание ВОИС стало важным этапом

в развитии современных международных отношений.

В тексте конвенции, учредившей ВОИС, нашли отра-

жение важнейшие общепризнанные принципы современ-

ного международного права: уважение суверенитета го-

сударств, их равенство во взаимоотношениях, невмеша-

тельство государств во внутренние дела друг друга.

Охраняются права, относящиеся к конкретным ре-

зультатам творческой деятельности человека в произ-

водственной, научной, литературной и художественной

областях. Интеллектуальная собственность – это все

права, возникающие в связи с результатами конкретной

творческой деятельности человека, а объекты правовой

охраны, следовательно, – конкретные отношения, свя-

занные с созданием и реализацией нематериальных благ.

Особое значение имеет, что в круг объектов правовой

охраны включены научные открытия.

Правовая охрана научных открытий предусмотрена

законодательством ряда социалистических стран. Теперь

этот правовой институт включен в международную кон-

венцию.

Включение понятия научного открытия в перечень

объектов, которым может быть предоставлена правовая

охрана, имеет важное значение. Одной из целей конвен-

ции ВОИС является стремление к расширению круга

государств, участвующих в международном сотрудниче-

стве в области охраны интеллектуальной собственности.

Имеется в виду стимулирование создания национальных

систем охраны творческих достижений в тех странах,

где они не были созданы, и наряду с этим совершенство-

ванне и модернизация старых систем, механически копи-

-124-

рующих законодательства империалистических госу-

дарств. В первую очередь это относится к молодым раз-

вивающимся государствам Азии, Африки и Латинской

Америки. Международно-правовое признание института

научных открытий в качестве одного из объектов охра-

ны или регистрации создает предпосылки для возможно-

го включения его в национальное законодательство

стран.

Пока этот правовой институт содержится лишь в

законодательстве некоторых социалистических стран.

Однако развивающиеся страны должны иметь возмож-

ность по своему собственному выбору и желанию ис-

пользовать в своем национальном законодательстве не

1/4

6npI8

(

’

’ o `

равовые институты, известные патентному пра-

ву, но и свойственные социалистическому праву новые

правовые институты, например такие, как научное откры-

тие.

Свое дальнейшее развитие вопрос охраны научных

открытий получил в разработанной ВОИС Конвенции о

международной регистрации научных открытий. (*1).

Таким образом, функции, которыми наделена указан-

ная организация, весьма млогообразны. Их можно было

бы объединить в три основные группы, отражающие важ-

нейшие задачи, разрешением которых занимается ВОИС:

– стимулирование и совершенствование охраны ин-

теллектуальной собственности в мире, включая совер-

шенствование национальных законодательств различных

стран и оказание заинтересованным государствам юри-

дической и технической помощи в этих вопросах;

– административное управление существующими

союзами, управление другими союзами, которые будут

создаваться в области охраны интеллектуальной собст-

венности, и сотрудничество с другими международными

и национальными организациями;

– информационная деятельность и международная

регистрация ряда объектов интеллектуальной собствен-

ности.

Понятно, что ВОИС может выполнять и другие зада-

чи, относящиеся к охране интеллектуальной собствен-

ности.

Особое значение имеет первая из вышеназванных

групп. В конечном счете успешное выполнение этих за-

дач будет иметь большое значение для технического и

культурного прогресса в мире, для развития научно-тех-

нических, производственных, технологических, торговых

-125-

и иных связей, а также культурного обмена между стра-

нами.

Формы разрешения указанных задач весьма много-

образны: подготовка типовых законов, консультативная

помощь государствам в разработке законодательных ак-

тов, обучение и стажировка специалистов из числа на-

циональных кадров как в Международном бюро, так и

в странах-участницах конвенции, проведение регио-

нальных совещаний и конференций по вопросам охраны

интеллектуальной собственности, привлечение предста-

вителей развивающихся стран к практической работе в

аппарате Международного бюро, к участию в разработ-

ке различных соглашений и проектов, а также иных фор-

мах сотрудничества в этой специальной области.

Утвердившиеся в современном международном праве

принципы мирного сосуществования государств предопре-

деляют, что в деятельности международной организации

и ее решениях должны учитываться и сочетаться специ-

фические особенности различных государств-членов, на-

ходить отражение новые формы законодательных актов

и методов работы государственных органов в этой спе-

циальной сфере.

В применении к ВОИС это означает, что развиваю-

щиеся страны должны иметь возможность по собствен-

ному желанию и выбору использовать в своем законода-

тельстве и новые, свойственные праву стран социализма

правовые институты охраны интеллектуальной собствен-

ности, как, например, авторское свидетельство на изоб-

ретение, охрана научных открытий и т. д.

Важное значение имеют функции ВОИС по админи-

стративному управлению отдельными союзами. Органи-

зация может принять на себя администрацию и приме-

нение любых других соглашений в области интеллек-

туальной собственности. ВОИС способствует также зак-

лючению международных соглашений, содействующих

охране интеллектуальной собственности. (*2).

Организация собирает информацию, относящуюся к

интеллектуальной собственности, осуществляет и поощ-

ряет исследования в этой области и публикует резуль-

таты таких исследований, например сведений о развитии

законодательства в области интеллектуальной собствен-

ности. Распространение информации в области интеллек-

туальной собственности осуществляется как путем изда-

ния специальных журналов: и , в которых наряду с законо-

-126-

дательными актами помещаются теоретические статьи,

сообщения о совещаниях и конференциях, так и путем

публикации отдельных документов и материалов по

конкретным вопросам.

Под эгидой ВОИС проводятся научные исследования

в области интеллектуальной собственности. Служба

международной регистрации охватывает товарные зна-

ки, промышленные образцы и наименования мест проис-

хождения. Информация о зарегистрированных и депони-

рованных объектах содержится в специальных журна-

лах. (*3). Программа ВОИС в сфере патентной информации

осуществляется через международные специализирован-

ные организации. Это Международный центр патентной

документации (ИНПАДОК), являющийся хранителем

библиографических данных о патентных документах все-

го мира, Постоянный комитет ВОИС по патентной ин-

формации (ПКПИ), призванный координировать дея-

тельность в области патентной информации, включая по-

мощь развивающимся странам и обучение специалистов,

а также некоторые другие организации.

Количество патентных документов, накопленных во

всем мире, составляет почти 27 млн. экземпляров при

годовом темпе прироста около 1 млн. документов.

ИНПАДОК сосредоточил в настоящее время 6,5 млн. до-

кументов по 50 странам мира. (*4).

ВОИС осуществляет администрацию Договора о па-

тентной кооперации, а также обеспечивает сотрудничест-

во с органами ООН, занимающимися вопросами техни-

ческой помощи.

Структура ВОИС довольно сложна и своеобразна.

Она в значительной степени отличается от большинства

международных межправительственных организаций.

Особенности структуры ВОИС объясняются, во-первых,

специфическими целями и задачами, которые она при-

звана решать, во-вторых, тем, что она является органи-

зацией, объединяющей несколько специальных между-

народных союзов, и, наконец, в-третьих, особым поряд-

ком членства в ВОИС.

Членство в ВОИС (ст. 5 конвенции) открыто для лю-

бого государства, являющегося членом какого-либо из

союзов, или для любого государства, не являющегося

членом какого-либо из союзов, при условии, что оно яв-

ляется членом Организации Объединенных Наций, како-

го-либо из ее специализированных учреждений, находя-

щихся в связи с Организацией Объединенных Наций,

-127-

или Международного агентства по атомной энергии, или

является стороной Статута Международного Суда, или

оно приглашено стать стороной настоящей конвенции.

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности включает в себя Генеральную ассамблею, где

представлены государства, являющиеся членами какого-

либо из союзов; Конференцию, состоящую из представи-

телей всех государств-членов конвенции; Координа-

ционный комитет, состоящий из представителей госу-

дарств – членов исполкомов Парижского и Бернского

союзов, и Международное бюро, являющееся секретариа-

том организации.

В качестве высшего органа Генеральная ассамблея

наделена широкими полномочиями. Она назначает Ге-

нерального директора по представлению Координацион-

ного комитета; рассматривает и утверждает отчеты Ге-

нерального директора, касающиеся организации, и дает

ему все необходимые инструкции, рассматривает дея-

тельность Координационного комитета и дает ему инст-

рукции.

Генеральная ассамблея принимает двухгодичный

бюджет расходов, общих для союзов, одобряет меро-

приятия, касающиеся администрации по осуществлению

международных соглашений, принимает финансовый

регламент организации, определяет рабочие языки сек-

ретариата, приглашает государства стать сторонами на-

стоящей конвенции, определяет, какие государства, не

являющиеся членами организации, и какие межправи-

тельственные или международные правительственные

организации могут быть допущены на ее заседания в ка-

честве наблюдателей, а также выполняет другие надле-

жащие функции в рамках конвенции.

Кворум Генеральной ассамблеи составляет 1/2 госу-

дарств-членов, а решения, как правило, принимаются

большинством в 2/3 поданных государствами голосов.

Для назначения Генерального директора, одобрения

предлагаемых им мероприятий относительно админист-

рации по осуществлению международных соглашений и

переноса штаб-квартиры требуется получить необходи-

мое большинство голосов не только в Генеральной ас-

самблее, но и в ассамблеях Парижского и Бернского

союзов, отдельно в каждой.

Принцип самостоятельности и автономии союзов про-

является здесь в том, что ни одному из них не должно

быть навязано решение государств-членов другого

-128-

союза, равно как и Генеральная ассамблея не может

механическим большинством голосов принимать реше-

ния без учета мнений каждого из союзов.

Генеральная ассамблея ВОИС собирается на очеред-

ную сессию каждый второй календарный год. На сессии

Генеральной ассамблеи допускаются в качестве наблю-

дателей государства-стороны конвенции ВОИС, нс яв-

ляющиеся членами какого-либо из союзов. Таким обра-

зом, обсуждение вопросов на ассамблее широко открыто

для государств – сторон конвенции.

ВОИС имеет еще один орган, который можно квали-

фицировать как высший, но с несколько ограниченными

полномочиями. Это – Конференция, состоящая из госу-

дарств – членов конвенции, независимо от того, являют-

ся ли они членами какого-либо из названных выше сою-

зов или не являются.

Наличие в БОИС двух высших органов основано на

соображениях политического характера. Первоначаль-

ный проект конвенции предусматривал в новой органи-

зации две категории членства: полное – для государств,

входящих в одни из упомянутых союзов, и ассоциирован-

ное – для государств, не входящих ни в один из них.

Предполагалось, что полные члены будут собираться на

заседаниях Генеральной ассамблеи, а ассоциирован-

ные – на заседаниях Конференции, в которых примут

участие также и полные члены ВОИС.

По инициативе социалистических стран было принято

решение не вводить двух категории членства. Наличие

двух категорий членства означало бы дискриминацию

ассоциированных членов как своего рода второразряд-

ных государств, что противоречит природе и характеру

международных отношений в современных условиях.

Социалистические государства предложили нс услож-

нять структуру новой организации и отказаться от прак-

тики двух высших органов с различным объемом функ-

ций и полномочий. Тем не менее конференция как орган

ВОИС была учреждена. В ее задачи входят обсуждение

вопросов, представляющих общий интерес в области ин-

теллектуальной собственности, и принятие рекоменда-

ций по таким вопросам с учетом компетенции и само-

стоятельности союзов. Уже в этом положении отчетливо

проявляется различие между Генеральной ассамблеей и

Конференцией: если первая принимает решения, то вто-

рая – только рекомендации.

-129-

Конференций принимает двухгодичный бюджет и в

пределах бюджета – трехгодичную программу юридико-

технической помощи, определяет, какие государства и

международные организации могут быть допущены па

ее заседания в качестве наблюдателей, а также выпол-

няет другие надлежащие функции в рамках настоящей

конвенции.

Конференция принимает также поправки к конвенции

ВОИС. Процедура принятия поправок довольно сложна.

Они могут быть сделаны по инициативе Координацион-

ного комитета или Генерального директора. При этом

голосуют только государства – стороны конвенции, яв-

ляющиеся членами какого-либо из союзов. Однако госу-

дарства – стороны конвенции, не являющиеся членами

союзов, принимают участие в голосовании по вопросам,

затрагивающим их права и обязанности. Поправки при-

нимаются простым большинством голосов при условии,

что они предварительно были приняты ассамблеями Па-

рижского и Бернского союзов. Поправка вступает в си-

лу через один месяц после письменного уведомления о

ее принятии (согласно конституционной процедуре соот-

ветствующего государства) 3/4 государств, имевших пра-

во голосовать по поправке. Принятые таким образом

поправки являются обязательными для государств –

сторон конвенции и для государств, присоединившихся

к ней после принятия поправки.

При этом соблюдается условие, являющееся по суще-

ству исключением из общего правила: любая поправка,

увеличивающая финансовые обязательства государств-

членов, является обязательной только для тех из них,

которые уведомили о своем согласии с ней. Предложе-

ние о внесении поправок направляется Генеральным

директором государствам – членам организации не

позднее чем за шесть месяцев до рассмотрения их кон-

ференцией. (*5).

Юридико-техническая помощь оказывается лишь тем

государствам, которые изъявляют готовность ее при-

нять и соглашаются с предложенной им программой.

Эта помощь небезвозмездна.

Поскольку Конференция имеет собственный бюджет,

принято положение о том, что размер взносов госу-

дарств – сторон конвенции, не являющихся членами ка-

кого-либо из союзов, определяется голосованием, в кото-

ром имеют право участвовать только делегаты этих го-

сударств. Речь идет о той части бюджета, которая со-

-130-

ставляется из взносов этих государств (наряду с этим

имеются и отчисления, поступающие в бюджет Конфе-

ренции от союзов). Этим подчеркивается независимость

государств, не входящих в союзы, в решении финансо-

вых вопросов и невмешательство в эти дела со стороны

других государств – сторон конвенции.

Конференция собирается по созыву Генерального ди-

ректора один раз в два года, причем в то же время и в

том же самом месте, что и Генеральная ассамблея. Ра-

бота этих двух основных органов ВОИС проходит в тес-

ном взаимодействии, что способствует развитию делово-

го сотрудничества и взаимному обмену опытом. По тре-

бованию большинства государств-членов Генеральный

директор может созвать чрезвычайную сессию Конфе-

ренции. Конференция принимает собственные правила

процедуры.

Координационный комитет ВОИС – орган специфи-

ческий, не свойственный большей части других междуна-

родных организаций. Необходимость образования его

вызвана тем, что ВОИС объединяет два основных сою-

за: Парижский и Бернский. Оба союза имеют собствен-

ные исполнительные органы, занимающиеся решением

вопросов, входящих в компетенцию союзов, а также об-

щий административный орган – Международное бюро,

то есть секретариат, обслуживаемый одним и тем же

персоналом. Однако ряд вопросов, представляющих об-

щий интерес для союзов и для всей организации в це-

лом, не может быть решен секретариатом, поэтому не-

обходим орган, координирующий деятельность союзов

в сфере общих интересов.

В состав Координационного комитета входят государ-

ства, являющиеся членами исполнительных комитетов

обоих союзов. Координационный комитет выполняет сле-

дующие основные функции:

– дает советы органам союзов, Генеральной ассамб-

лее, Конференции и Генеральному директору по всем

административным и другим вопросам (Координацион-

ный комитет не может принимать решения, обязатель-

ные для всех союзов, либо вырабатывать и принимать

резолюции или рекомендации. Основное его назначе-

ние-служить консультативным органом по вопросам

координации действий, главным образом в области об-

щих для различных союзов расходов);

– подготавливает проекты повестки дня Генеральной

ассамблеи;

-131-

– подготавливает проекты повестки дня, а также

проекты программы и бюджета Конференции (при об-

суждении этих вопросов в заседаниях Координационного

комитета участвуют также государства, присоединив-

шиеся к конвенции ВОИС, но не являющиеся членами

какого-либо из союзов. Соотношение государств, участ-

вующих в заседаниях Координационного комитета, и об-

щего числа государств – сторон конвенции, нс входя-

щих в отдельные союзы, должно быть 1:4);

– принимает соответствующие годовые бюджеты и

программы;

– представляет кандидата для назначения его на

пост Генерального директора;

– может назначить исполняющего обязанности Ге-

нерального директора;

– выполняет все другие функции, возложенные на

него в соответствии с настоящей конвенцией.

Координационный комитет собирается на очередные

сессии один раз в год. Созыв чрезвычайной сессии коми-

тета осуществляет Генеральный директор либо но соб-

ственной инициативе, либо по просьбе председателя ко-

митета, либо по требованию 1/4 его членов. Кворум со-

ставляет 1/2 государств-членов; решения принимаются

простым большинством голосов.

Государства-члены комитета даже по достижении

простого большинства голосов при решении какого-либо

вопроса могут потребовать проведения раздельного го-

лосования по спискам членов исполкома Парижского

союза и исполкома Бернского союза. Если в каждом из

списков не достигнуто большинства, то решение не счи-

тается принятым.

Это еще одна иллюстрация сохранения полной авто-

номии союзов, исключающей опасность принятия реше-

ний, в пользу которых не высказалось большинства

представителей каждого из них.

На заседаниях Координационного комитета может

быть представлено любое государство – член организа-

ции, не являющееся членом комитета, с правом прини-

мать участие в обсуждении вопросов, но без права ре-

шающего голоса.

Международное бюро является секретариатом орга-

низации. Руководит секретариатом ВОИС Генеральный

директор. Он назначается Генеральной ассамблеей орга-

низации на срок не менее 6 лет с правом нового назна-

чения. Генеральный директор является главным долж-

-132-

ностным лицом организации, представляет ее, отчитыва-

ется перед Генеральной ассамблеей и выполняет ее ди-

рективы, касающиеся внутренних и внешних дел органи-

зации. Он подготавливает проекты бюджетов, программ

и периодические отчеты, передает их правительствам

заинтересованных государств, а также компетентным ор-

ганам союзов и организации. Генеральный директор и

любой член персонала Международного бюро участвует

без права голоса во всех заседаниях рабочих органов

ВОИС, а также любых других рабочих комитетов или

групп. Он или любое назначенное им из состава персо-

нала лицо являются ex officio секретарями этих органов.

Кроме названных выше основных функций по подго-

товке программ, бюджетов и отчетов о деятельности ор-

ганизации, Генеральному директору принадлежит весь-

ма ответственная функция подбора и назначения персо-

нала Международного бюро.

В конвенции подчеркивается исключительно между-

народный характер обязанностей Генерального директо-

ра и персонала Международного бюро. При исполнении

своих обязанностей они не должны получать инструкции

от какого-либо правительства или иной организации ли-

бо власти, не относящейся к ВОИС. Они обязаны воз-

держиваться от действий, которые могут поставить под

сомнение их положение как международных должност-

ных лиц. В свою очередь государства – стороны кон-

венции обязуются уважать международный статус Ге-

нерального директора и персонала Международного

бюро и не допускать действий, нарушающих этот статус.

Независимо от гражданства Генеральный директор

и персонал Международного бюро должны представлять

организацию как таковую и руководствоваться директи-

вами и инструкциями соответствующих руководящих ор-

ганов ВОИС.

В последние годы Международное бюро комплекту-

ется сотрудниками с учетом справедливого представи-

тельства регионов и социально-экономических систем

государств-членов. В штате бюро насчитывается 190 че-

ловек из более 40 стран, в том числе 6 – из СССР и по

одному – из ГДР и Венгрии.

Анализ структуры и функций ВОИС показывает, что

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности, обладая всеми необходимыми атрибутами совре-

менной международной межправительственной органи-

зации научно-технического направления, а также спе-

-133-

циализированного учреждения ООН, имеет свои особен-

ности, которые отличают ее от других специальных меж-

дународных организаций. Эти особенности обусловлены

тем, что ВОИС, являясь головной организацией или

координирующим центром, объединяет в себе несколько

международных союзов, которые, несмотря на наличие

общности в структуре и методах правового регулирова-

ния, имеют предметом регулирования правоотношения

различного характера.

Союзы сохраняют автономию и независимость в ре-

шении вопросов, относящихся к их компетенции. ВОИС

лишь координирует сотрудничество в области охраны

интеллектуальной собственности во всем мире, рассмат-

ривает и решает вопросы, представляющие общий инте-

рес для союзов. Каждый из союзов определяет конкрет-

ные условия и методы международного сотрудничества

в области охраны специальных прав.

Своеобразной чертой ВОИС является также то, что

ее членами могут быть государства, входящие в один

или более союзов либо не входящие в объединяемые

организацией союзы. Например, СССР стал членом но-

вой организации, будучи членом только Парижского

союза, а Индия – являясь только членом Бернского

союза.

С другой стороны, членом ВОИС может быть госу-

дарство, не входящее ни в один из союзов (естественно,

при соблюдении условий ст. 5 конвенции). Иначе говоря,

допускается членство в головной организации без не-

пременного участия в каком-либо из объединенных ею

союзов. ВОИС является объединением, рассчитанным

на участие в международном сотрудничестве максималь-

но широкого круга государств. ВОИС открыта для член-

ства в ней тех государств, которые по тем или иным при-

чинам не готовы к участию в отдельных союзах. Они по-

лучают возможность вступить во Всемирную организа-

цию интеллектуальной собственности, сотрудничать в ее

рамках с другими государствами, постепенно подготав-

ливать условия и базу для вступления в союзы.

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности имеет два независимых бюджета: бюджет расхо-

дов, общих для союзов, и бюджет конференции (ст. 11).

Если первый предназначен для финансирования меро-

приятий, представляющих общий интерес для несколь-

ких союзов, то второй предусматривает ассигнования на

проведение сессий самой конференции и на осуществле-

-134-

ние программы юридической и технической помощи за-

интересованным в этом государствам. Источники состав-

ления бюджетов таковы. Для бюджета расходов, общих

для союзов, это взносы отдельных союзов; платежи за

предоставляемые Международным бюро услуги; поступ-

ления от продажи публикаций пли передачи прав на

них; дары, субсидии, ренты, проценты и другие доходы

организации.

Для бюджета конференции такими источниками яв-

ляются: взносы государств – сторон конвенции, не яв-

ляющихся членами какого-либо из союзов; отчисления

отдельных союзов в этот бюджет, определяемые само-

стоятельно ассамблеей каждого из них; средства за ока-

зание Международным бюро юридико-технической по-

мощи; дары и субсидии.

Международное бюро песет ответственность за орга-

низацию и проведение различных мероприятий, реализа-

цию программ развития союзов, оказание различных ус-

луг, международную регистрацию, издательскую дея-

тельность, то есть практически является распорядителем

названных бюджетов.

В целях определения размера взноса государства –

члены Парижского, Бернского, Ниццского, Локарнского

союзов относятся к одному из семи классов [I-VII],

а государства – члены ВОИС, не являющиеся членами

какого-либо из союзов,-к одному из трех классов

[А, В, С]. Государства, относящиеся к классу I или А,

платят самые высокие взносы, к классу VII или С –

самые низкие. В последние годы взносы ежегодно увели-

чивались примерно на 10%. Практикуется уплата так

называемых добровольных взносов.

Бюджет Международного бюро в 1973 году состав-

лял 14,6 млн. швейцарских франков, а в 1978 году до-

стиг 25 млн. франков. На 1980-1981 годы бюджет был

утвержден в сумме 30 млн. франков.

ВОИС имеет и некоторые особенности, относящиеся

к порядку принятия поправок к тексту, порядку вступле-

ния конвенции в силу и ряд других.

Предусмотрено, что государства могут стать сторона-

ми конвенции (и соответственно-членами ВОИС) пу-

тем ее безоговорочной ратификации, либо путем ее под-

писания с оговоркой о последующей ратификации, либо

путем депонирования акта о присоединении (ст. 14).

-139-

ВОИС – СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ООН

В период становления и создания механизма после-

военного международного сотрудничества государств и

его главного политического инструмента – Организации

Объединенных Наций получили развитие различные

формы международных организаций. К ним относятся

специализированные учреждения ООН.

Эти учреждения в соответствии с Уставом ООН них

собственными учредительными актами, а также реаль-

ными потребностями международных отношений призва-

ны служить своеобразными центрами сотрудничества

государств в различных областях экономики, социаль-

ной жизни, культуры, образования, здравоохранения и

ряде других. Такое сотрудничество должно способство-

вать углублению взаимопонимания между государства-

ми, укреплению мира и международной безопасности. (*6).

Поставив перед ООН в качестве главнейшей задачи

поддержание и укрепление всеобщего мира, страны-уч-

редительницы в то же время стремились к более широ-

кому развитию мирных и дружественных отношений

между государствами. Одной из целей ООН является

осуществление международного сотрудничества (ст. 1). В этих целях был создан Эко-

номический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Наряду

с этим были предусмотрены децентрализация экономи-

ко-социальной деятельности ООН (так называемой функ-

циональной деятельности) и осуществление ее с по-

мощью специализированных международных организа-

ций, существующих автономно, но проводящих коорди-

нированную с ООН политику.

В первые послевоенные годы в рамках системы ООН

было создано несколько таких специализированных уч-

реждений. (*7). Их деятельность призвана способствовать

достижению общих целей ООН, прежде всего развитию

мирных и дружественных отношений между странами, а

их организационные основы должны соответствовать

-136-

принципам структуры ООН. Особое значение в связи с

этим имеют принципы суверенного равенства государств,

равноправия и самоопределения народов, невмешатель-

ства во внутренние дела, добросовестного выполнения

международных обязательств.

Процесс создания специализированных учреждений

продолжается и в настоящее время, что отражает тен-

денцию современного развития международных отноше-

ний. Специализированные учреждения, как и сама Орга-

низация Объединенных Наций, призваны проводить

прежде всего политику мирного сосуществования. В

каждой специальной области эти организации должны

быть координирующими центрами согласования дейст-

вий и сотрудничества государств. Соответственно в уста-

вах большинства специализированных учреждений ООН

прямо или косвенно зафиксированы основные принципы,

перечисленные выше. Однако на практике некоторые из

указанных организаций далеко не всегда соблюдают их.

Уставная идея согласования политической линии и

практической деятельности ООН и ее специализирован-

ных учреждений еще далека от своей полной реализа-

ции, причем на практике она в ряде случаев осуществле-

на даже в меньшей степени, чем это предусматривается

в соглашениях, заключенных между ООН и этими уч-

реждениями. Некоторые из специализированных учреж-

дений оказались не автономными, а по существу само-

стоятельными международными организациями, что про-

тиворечит исходной идее основателей ООН.

С целью обоснования такого положения используется

распространенная па Западе теория функционализма,

согласно которой сотрудничество государств в специаль-

ных областях, оторванное от политических взаимоотно-

шений, может якобы наиболее непосредственно и эффек-

тивно способствовать установлению мирного междуна-

родного правопорядка и привести к устранению войн и

насилия из международной жизни, что в конечном счете

и является основной задачей ООН и ее специализирован-

ных организаций.

Эта теория, непомерно преувеличивающая значение

функциональной деятельности специализированных уч-

реждений в ущерб деятельности политической, в ущерб

их органическим связям с ООН, не имеет ничего общего

с нашей точкой зрения о необходимости универсальной

компетенции этих учреждений в специфических вопро-

сах. Теория функционализма проповедует отрицание на-

-137-

ционального суверенитета государств н создание надна-

ционального механизма. Она совершенно справедливо

была подвергнута всесторонней и обоснованной критике

в специальной литературе социалистических стран. (*8).

При обосновании необходимости возведения ВОИС

в статус специализированного учреждения ООН особо

подчеркивалось политическое значение этого вопроса. (*9).

Политические и функциональные аспекты взаимоотноше-

ний государств на международной арене, и в частности

в рамках специализированных учреждений ООН, тесно

переплетаются друг с другом.

Отрицание теории функционализма не означает, ра-

зумеется, отрицания необходимости и полезности меж-

дународного сотрудничества в конкретных областях,

входящих в компетенцию отдельных специализирован-

ных учреждений ООН. Советский Союз не только при-

знает важность такого сотрудничества, но и доказал

это всей своей деятельностью в специализированных

учреждениях ООН. Ни одна другая страна или даже

группа стран не внесла в международных организациях

системы ООН столько важных и принципиальных пред-

ложений, направленных на защиту мира, поддержку

национально-освободительного движения, Прав трудя-

щихся, на развитие экономического и социального про-

гресса, на расширение научно-технического сотрудниче-

ства, сколько внес Советский Союз.

Специализированные учреждения имеют целью коор-

динировать деятельность государств в определенных

специальных областях, имеющих международное зна-

чение. Как подчеркнул Г. И. Морозов, . (*10). В этом плане деятель-

ность СССР способствует как упрочению мира и раз-

витию мирного сосуществования, так и научно-техниче-

скому прогрессу и развитию экономики всех стран.

Советские международники подчеркивают, что спе-

циализированные учреждения ООН должны иметь сле-

дующие четыре правовых признака:

– межправительственный характер учредительных

актов;

– широкую международную ответственность в рам-

ках их компетенции;

-138-

– осуществление деятельности в рамках их специ-

альной компетенции;

– связь с Организацией Объединенных Наций. (*11).

Справедливо замечают Р. Л. Бобров и С. А. Мали-

нин, что данное определение по существу не вызывает

возражений, кроме второго признака, который трак-

туется слишком неопределенно. Представляется пра-

вильным их вывод: понятия и органи-

зации не идентичны по содержанию. По-видимому, бы-

ло бы правильнее в качестве самостоятельного призна-

ка назвать именно универсальный характер организа-

ции. (*12).

Тот факт, что крупнейшие универсальные междуна-

родные административные союзы, созданные в XIX ве-

ке (МСЭ, ВПС, ВМО), приобрели в современных усло-

виях статус специализированных учреждений ООН, сви-

детельствует о повышении эффективности их деятельно-

сти, поскольку специализированные учреждения ООН-

это органы координации деятельности государств в

специальных областях.

Успешная деятельность ВОИС во многом зависит

от ее взаимодействия с другими международными ор-

ганизациями, как межправительственными, так и не-

правительственными, от ее положения в системе меж-

дународных организаций. Международная универсаль-

ная организация, каковой несомненно является ВОИС,

должна отвечать следующим требованиям:

– охватывать возможно широкий круг государств-

членов независимо от их социально-экономического и

политического строя;

– осуществлять исключительные правомочия по

всем специальным вопросам, входящим в ее компетен-

цию;

– занимать соответствующее место в системе меж-

дународных организаций, как межправительственных,

так и неправительственных, и сотрудничать с ними по

вопросам, представляющим взаимный или многосторон-

ний интерес.

Положение ВОИС в системе современных между-

народных организаций можно рассматривать в трех ас-

пектах:

1) сотрудничество с международными межправи-

тельственными и неправительственными организация-

ми, а также национальными организациями;

-139-

2) международная правосубъектность ВОИС как

предпосылка успешной деятельности этой организации;

3) приобретение ВОИС статуса специализированно-

го учреждения Организации Объединенных Наций.

В тексте конвенции ВОИС в общем виде сказано,

что новая организация будет <...> Такое взаимодействие и сотрудни-

чество имеют непосредственное отношение к успешному

выполнению организацией своих целей. Предусматри-

вается возможность установления контакта и сотрудни-

чества с международными неправительственными орга-

низациями, а также с национальными организациями

отдельных государств.

Установление организацией рабочих отношений с

другими организациями необходимо по следующим при-

чинам.

Во-первых, для того, чтобы разные международные

организации координировали свои действия в сфере об-

щих для них интересов и соответственно в нужных слу-

чаях согласовывали программы работ и действий.

Во-вторых, рабочие отношения позволяют избежать

вмешательства одной организации в дела другой,

исключить дублирование в решении отдельных вопро-

сов. Международная организация может быть в пол-

ном объеме универсальной, если наряду с тем, что она

открыта для участия любого государства, ей принадле-

жит исключительная компетенция в решении специаль-

ных вопросов, определенных в учредительном акте.

В-третьих, сотрудничество создает условия для рас-

смотрения и решения смежных вопросов или проведе-

ния мероприятий со взаимным участием.

Наконец, взаимодействие способствует обмену опы-

том, что приводит к совершенствованию методов и форм

работы самих международных организаций и в ко-

нечном итоге – к повышению эффективности деятель-

ности этих организаций.

Характер вопросов, относящихся к компетенции

ВОИС, делает возможным ее сотрудничество со мно-

гими другими международными организациями, и в

первую очередь с Организацией Объединенных Наций,

ее специализированными учреждениями.

-140-

Вопросы охраны промышленной собственности в по-

следние годы привлекают внимание как ООН, так и

других международных организаций. Это объясняется,

с одной стороны, большой важностью этих вопросов, а

с другой – тем, что они часто взаимосвязаны с прочи-

ми экономическими, торговыми и научно-техническими

проблемами, решением которых признаны заниматься

другие международные организации.

Патентно-правовые пробуемы занимали важное ме-

сто в работе XVI, XVIII, XX, XXI и XXII сессий Гене-

ральной Ассамблеи ООН, различных ее органом, в ча-

стности в работе Экономического и Социального Сове-

та, Консультативной комиссии по применению науки и

техники для нужд развития, Организации Объединен-

ных Наций по промышленному развитию, Европейской

экономической комиссии, Экономической комиссии для

стран Азии и Дальнего Востока и др.

Одной из главных тенденций развития международ-

ного патентного сотрудничества является создание ре-

гиональных организаций. В 1973 году в Мюнхене была

принята Европейская патентная конвенция, а в 1975 го-

ду – Конвенция о европейском патенте для стран Об-

щего рынка. Основанная на этих соглашениях европей-

ская патентная организация с единым патентным ве-

домством уже функционирует. (*13). Вступление в силу на-

званных конвенций, которому предшествовала много-

летняя подготовительная работа, включавшая в том

числе и унификацию патентных законов стран-участниц,

означает по существу создание международной патент-

ной охраны: посредством подачи одной заявки можно

получить единый патент, обеспечивающий охрану изо-

бретения во всех странах Европейского экономического

сообщества.

С 1964 года действует Африканская организация

интеллектуальной собственности. (*14). Именно в регионе

франкоязычных стран Африки впервые была воплоще-

на идея о создании единого патента и унификации за-

конодательства. Создана и начала действовать Орга-

низация интеллектуальной собственности стран Афри-

ки, говорящих на английском языке. (*15).

Большой опыт регионального сотрудничества накоп-

лен организациями на американском континенте, дей-

ствующими на основе так называемых панамерикан-

ских конвенций по охране промышленной собственно-

сти.

-141-

ВОИС сотрудничает с этими региональными орга-

низациями, оказывает помощь и содействие ряду из

них, например большой вклад внесен ею в создание

Африканской организации интеллектуальной собствен-

ности для англоговорящих стран.

Широкая международная активность ВОИС прояв-

ляется в участии совместно с другими организациями

в программах оказания помощи развивающимся стра-

нам в вопросах промышленного развития, передачи им

современной технологии, укреплении правовой и орга-

низационной базы в целях охраны результатов интел-

лектуального творчества.

Международное бюро установило и поддерживает в

этих целях рабочие отношения с такими организация-

ми, как СЭВ, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНКТАД,

ОАГ, Международный патентный институт, Андская

группа и пр.

Вместе с тем нельзя не отметить еще одну тенден-

цию в деятельности ВОИС. Это постоянные поиски пу-

тей более эффективного и рентабельного сотрудничест-

ва государств в области охраны интеллектуальной соб-

ственности, попытки добиться значительной снижения

затрат труда и средств путем международного разделе-

ния труда и кооперирования усилий в осуществлении

работ, связанных с охраной результатов интеллекту-

ального творчества, а также усилия по расширению и

углублению сферы сотрудничества в отдельных кон-

кретных вопросах.

В результате этих усилий были разработаны и при-

няты новые международные соглашения, на основе ко-

торых действуют Договор о патентной кооперации, Меж-

дународный центр патентной документации и др. В рам-

ках постоянного комитета ВОИС по патентной инфор-

мации налажена служба широкого сотрудничества го-

сударств в плане обмена данными о содержании па-

тентных документов. Был принят Договор о междуна-

родном признании депонирования микроорганизмов для

целей патентной экспертизы (1977 г.). Расширилось со-

трудничество в рамках Конвенции по охране новых сор-

тов растений и пр.

Большое значение имеют связи с крупными непра-

вительственными организациями, занимающимися воп-

росами промышленной собственности, в первую очередь

с Международной ассоциацией по охране промышлен-

-142-

ной собственности (АИППИ), Международной торго-

вой палатой, Международной федерацией патентных

поверенных, Международной лигой по борьбе против

недобросовестной конкуренции, Союзом европейских

патентных поверенных, Международной федерацией ин-

женеров-советников и т. п.

Разумеется, ВОИС сотрудничает и с международ-

ными организациями в области охраны авторского пра-

ва на произведения литературы и искусства. Особо сле-

дует подчеркнуть тесное сотрудничество ВОИС в обла-

сти авторского права с ЮНЕСКО. Их взаимодействие

юридически закреплено положением об участии Гене-

рального директора ВОИС в заседаниях межправитель-

ственного комитета с правом совещательного голоса

(ст. XI). Там же предусмотрено, что изучение любых

вопросов, относящихся к международной охране автор-

ского права, осуществляется межправительственным

комитетом в сотрудничестве с различными заинтересо-

ванными организациями, в том числе с ВОИС.

ВОИС и ЮНЕСКО имеют рабочее соглашение,

предусматривающее, в частности, совместные сессии

межправительственного комитета и исполкома Бернского

союза, координацию программ обеих организаций в об-

ласти авторского нрава и расходов, связанных с их ре-

ализацией, совместное проведение семинаров, заседа-

ний рабочих групп, создание специальных комитетов

и т. п.

ВОИС приняла постоянную программу по сотрудни-

честву в области авторского права и смежных прав в

целях развития. Стимулирование в развивающихся

странах интеллектуального творчества в литературной,

научной и художественной областях осуществляется в

рамках этой программы с участием ЮНЕСКО, ВОИС

и ЮНЕСКО совместно осуществляют администрацию

Римской конвенции 1961 года. Обе организации с 1973

года совместно исследуют одну из актуальнейших проб-

лем-репродукционно-графическое воспроизведение ра-

бот, охраняемых авторским правом. Репродуцирование

охраняемых произведений нуждается в международной

регламентации.

Проблема взаимосвязи и сотрудничества новой ор-

ганизации интеллектуальной собственности с другими

международными организациями имеет и другой аспект.

Речь идет о сохранении полной н исключительной са-

мостоятельности в решении вопросов, относящихся к

-143-

компетенции ВОИС. Дело в том, что в последние годы

многие международные организации начинают зани-

маться вопросами промышленной собственности. В той

или иной степени они вторгаются в область проблем,

решать которые призваны уже существующие междуна-

родные союзы по охране промышленной собственности.

Разумеется, могут возникнуть вопросы в смежных

областях, в решении которых заинтересованы различ-

ные организации. Однако необходимо иметь в виду, что

наиболее компетентный подход к решению таких воп-

росов может найти лишь та организация, для которой

они являются профилирующими. Следует стремиться.

чтобы ВОИС была полностью универсальной организа-

цией. Имеется в виду не только универсальность с точ-

ки зрения членства в организации и представительства

в ней всех государств, но и универсальность в отноше-

нии решения всех вопросов, касающихся правовой охра-

ны интеллектуальной собственности.

Для успешного сотрудничества с другими органи-

зациями и отношений с государствами ВОИС должна

обладать определенной правоспособностью, а ее сот-

рудники – пользоваться соответствующими их положе-

нию привилегиями и иммунитетами.

Правосубъектность международных организаций и

их правоспособность имеют не только теоретическое

значение, но и большое практическое, поскольку в сов-

ременных международных отношениях все более возра-

стают удельный вес и роль международных организа-

ций.

Проблема правоспособности международных орга-

низаций имеет ярко выраженную политическую окрас-

ку. Многие поборники провозглашения международных

организаций наднациональными и независимыми объ-

единениями, стоящими как бы на ступень выше госу-

дарств, являющихся членами этих организаций, форму-

лируют различные теоретические конструкции, имею-

щие целью наделить организации исключительной пра-

восубъектностью и такими правами, которые могли бы

в случае их осуществления оправдать вмешательство в

дела суверенных государств – субъектов международ-

ного права.

В советской международно-правовой литературе

этой проблеме уделено значительное внимание. (*16). Со-

ветские специалисты аргументирование критикуют бур-

жуазных юристов – сторонников сверхнациональной

-144-

природы международной организации и отождествления

правоспособности международных организаций с право-

способностью государств как субъектов международно-

го права.

Однако вопрос до сих пор остается дискуссионным,

поскольку высказываются различные точки зрения и не

выработано единой концепции, так как правосубъект-

ность международных организаций – один из самых

сложных и очень актуальных вопросов доктрины меж-

дународного права.

Международной организации в первую очередь

должны принадлежать права юридического лица на

территории государства, где находятся ее рабочие ор-

ганы или штаб-квартира, а также и правоспособность

в национальном праве государств-членов. Разумеется,

такая правоспособность ограничивается определенными

пределами, необходимыми для выполнения организа-

цией стоящих перед ней задач.

В ст. 12 конвенции ВОИС содержится положение не

только о правоспособности организации на территории

страны пребывания, но и правоспособности на террито-

риях государств-членов. Иначе говоря, в учредитель-

ном акте содержится положение о международной пра-

воспособности ВОИС.

В связи с этим возникает вопрос о международной

правосубъектности организаций. Не вызывает сомнений,

что международной организации не может быть свойст-

венна правосубъектность государства, а тем более –

превышающая этот объем.

Справедливо замечает О. В. Богданов, что говорить

о . (*17).

Однако международная организация для успешного

выполнения своих функций, на наш взгляд, наряду с

признаками юридического лица должна в правоотно-

шениях на территории страны пребывания обладать и

определенной международной правоспособностью. Отно-

шения организации и ее органов с государствами либо

-145-

с другими международными организациями свидетель-

ствуют о наличии у нее признаков субъекта междуна-

родного права.

В этом отношении особый интерес представляют

взгляды С. А. Малинина на правосубъектность между-

народных организаций. Он пишет: <...>. (*18).

С. А. Малинин всесторонне исследует вопрос о пра-

восубъектности международных организаций и прихо-

дит к выводам, что нет препятствий для признания от-

дельных категорий международных организаций в каче-

стве субъектов международного права. Не все между-

народные организации являются субъектами междуна-

родного права, но лишь те, которые созданы на основе

межправительственных соглашений, цели которых не

противоречат общепризнанным нормам международно-

го права, а предоставленные им государствами полно-

мочия позволяют участвовать в выработке и обеспече-

нии норм международного права. При этом конкретный

объем правосубъектности различных международных

организаций неодинаков, а проявляется она в право-

способности отдельных органов, действующих от имени

организаций.

Анализ конвенции, учредившей ВОИС, приводит к

выводу о том, что эта организация может быть призна-

на субъектом международного права, поскольку:

– она создана на базе межгосударственного согла-

шения и является международной межправительствен-

ной организацией;

– ее цели соответствуют общепризнанным нормам

современного международного права и направлены на

укрепление и развитие сотрудничества государств на

основе уважения и суверенитета в целях поощрения

творческой деятельности человека,

– полномочия, предоставленные ВОИС государст-

вами-членами, определены в учредительном акте. Они

позволяют организации через свои органы предприни-

-146-

мать действия на международной арене, обладать пра-

вами и обязанностями. ВОИС может участвовать в вы-

работке норм международного права (соглашения и

договоры с государствами о привилегиях и иммуните-

тах; соглашения о сотрудничестве с другими междуна-

родными организациями), и, наконец, она может при-

нять участие в осуществлении мер, направленных на

обеспечение и соблюдение гарантий норм международ-

ного права (денонсация соглашений с государствами

или организациями);

– наряду с этим организация обладает правосубъ-

ектностью и в области международного частного пра-

ва. Она может заключать на территориях государств-

членов договоры гражданско-правового характера (при-

нимать дары и завещания, а следовательно, приобре-

тать недвижимое и движимое имущество; заключать

соглашения о финансовом авансировании, о конкретных

мерах по осуществлению программ помощи на основе

оплаты услуг); возбуждать дела по частноправовым ис-

кам в национальных судах. Согласно учредительному

акту, ВОИС может заключать соглашения даже с на-

циональными государственными и общественными орга-

низациями отдельных государств.

Безусловно, эта правосубъектность ВОИС отлична

от международной правосубъектности государств, кото-

рые учредили эту организацию. Правосубъектность го-

сударств-членов является первичной и неограниченной,

правоспособность организации является производной,

обусловленной коллективной волей самих государств.

Для обеспечения успешного международного сотруд-

ничества Всемирная организация интеллектуальной соб-

ственности и ее сотрудники обладают рядом привиле-

гий и иммунитетов. Иммунитет должностных лиц ВОИС

как на территории страны пребывания, так и на терри-

ториях государств-членов – это возможность предо-

ставить им в полной мере квалифицированно и эффек-

тивно исполнять полученные от организации задания и

успешно осуществлять запланированные мероприятия.

Анализ конвенции ВОИС показывает, что Всемирная

организация интеллектуальной собственности в полном

объеме отвечает основным требованиям, предъявляемым

к специализированным учреждениям ООН: учредитель-

ный акт ВОИС имеет межправительственный характер,

эта организация универсальна и осуществляет деятель-

ность в пределах своей специальной компетенции.

-147-

17 декабря 1974 г. вступило в силу соглашение меж-

ду ООН и ВОИС, на основании которого последняя

приобрела статус специализированного учреждения Ор-

ганизации Объединенных Наций. (*19).

Координация деятельности, которую осуществляет

ООН в отношении специализированных учреждений, бу-

дет способствовать исключению дублирования и парал-

лелизма в области сотрудничества государств по воп-

росам охраны интеллектуальной собственности. При

этом ВОИС полностью сохраняет свою автономию в

решении вопросов, входящих в ее компетенцию, как это

имеет место в настоящее время в отношении других

специализированных учреждений ООН.

Соглашение между ООН и ВОИС о предоставлении

последней статуса специализированного учреждения

предусматривает, что ВОИС при поддержке ООН и в

соответствии со своим основным документом и осуще-

ствляемыми ею договорами и соглашениями призвана

содействовать творческой интеллектуальной деятельно-

сти и облегчению передачи развивающимся странам

технологии, относящейся к промышленной собственно-

сти, в целях ускорения их экономического, социального

и культурного развития (ст. 1). Эта деятельность осу-

ществляется на основе сотрудничества с ООН и ее ор-

ганами каждой

из них.

Анализ положений соглашения показывает, что а

нем подчеркнута первостепенная компетенция ВОИС (ст. 7 с). Вместе с тем из

этого документа вытекает, что стороны стремятся раз-

граничить задачи и обязанности, основываясь на спе-

циальной компетенции различных организаций. Они

подчеркивают необходимость , (ст. 9), а также не допускать (ст. 14).

Превращение ВОИС в специализированное учреж-

дение ООН повысило ее роль на международной арене,

укрепило ее международный авторитет. Больший вес и

значимость приобрела ее практическая деятельность.

-148-

Наряду с этим повысилась политическая значимость

деятельности ВОИС. В современный период полити-

ческая направленность в деятельности любой междуна-

родной организации становится определяющей. Нельзя

не согласиться с выводом Г. И. Морозова, что . (*20).

Для успешного выполнения задачи содействия сот-

рудничеству государств в конкретных областях специа-

лизированные учреждения ООН обладают весьма ши-

рокими средствами и возможностями, хотя их деятель-

ность не имеет ничего общего с надгосударственной

властью и они не располагают средствами принуж-

дения.

Большинство специализированных учреждений в на-

стоящее время приближается к реализации задачи –

достигнуть универсальности членского состава, что, не-

сомненно, поднимет их международный авторитет. В си-

лу полномочий, предоставленных им государствами-чле-

нами в учредительных актах, специализированные уч-

реждения ООН имеют право разрабатывать междуна-

родные соглашения и регламенты, которые при опреде-

ленных условиях, с согласия государств, превращают-

ся в нормы международного права. Специализирован-

ные учреждения постоянно расширяют оказание техни-

ческой помощи развивающимся странам.

За более чем десятилетнюю практику ВОИС (*21) из-

менился не только ее количественный состав, но и пра-

вовая природа. Изменилось соотношение сил в самой

ВОИС, ее роль в системе международных организаций.

Постоянно возрастают авторитет и роль социалисти-

ческих государств в ВОИС. В Координационном коми-

тете представлены ныне шесть социалистических стран:

Болгария, Куба, Чехословакия, Монголия, Советский

Союз и Югославия. Свидетельством дальнейшего повы-

шения роли СССР и других социалистических стран яв-

ляется признание русского языка рабочим языком ор-

ганизации.

-149-

Благодаря последовательной линии стран социализ-

ма удалось добиться претворения в жизнь принципа

регионального представительства при определении со-

ставов руководящих и исполнительных органов.

Государства социалистического содружества вместе

с развивающимися странами ведут неуклонную борьбу

против навязываемых силами империализма кабальных

статей при принятии новых соглашений и пересмотре

действующих, за включение в тексты соглашений на

равноправных началах правовых институтов, свойствен-

ных разным странам, за отражение в них интересов

социалистических и развивающихся стран. Политичес-

ким успехом сил демократии в ВОИС стало принятие

решения о недопущении ЮАР на заседания ВОИС и

ее органов.

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности как специализированное учреждение ООН заняла

подобающее место среди современных международных

межправительственных организаций специальной ком-

петенции. Она способствует развитию различных форм

сотрудничества в области охраны интеллектуальной

собственности, созданию условий для более эффектив-

ного расширения межгосударственных связей в сфере

авторского и изобретательского права.

БУДУЩЕЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Международные организации в современный период

играют огромную роль в становлении и развитии меж-

государственных отношений в области политики, эконо-

мики, права, техники и культуры. Они являются важ-

ным элементом современных международных отноше-

ний и представляют собой стабильную организационно-

правовую форму сотрудничества государств. Учитывая

тенденции к укреплению и расширению международных

организаций, представляются весьма актуальными ис-

следования проблем их развития, взаимоотношений с

ООН и между собой, совершенствования структуры и

форм деятельности.

Важно определить принципы и причины формиро-

вания новых организаций, развитие функций, совершен-

-150-

ствование структуры, расширение и видоизменение ком-

петенции действующих организаций. Немалое значение

имеет также проблема практической значимости и эф-

фективности международных организации и соглаше-

ний, на базе которых они созданы, в отношениях меж-

ду странами с различным социально-политическим

строем, их роли в условиях современной научно-техни-

ческой революции и ускорении научно-технического

прогресса, их воздействия на процессы социального раз-

вития в мире, формы и методы совершенствования

системы международного сотрудничества в области

охраны интеллектуальной собственности.

Авторское и изобретательское право регулируют не

творческий процесс, а только личные и имущественные

отношения, возникающие в связи с созданием и исполь-

зованием творческих произведений. Точно так же и нор-

мы международных соглашений в области промышлен-

ной собственности и авторского права не регулируют

процессы, виды и формы межгосударственного экономи-

ческого, технического и культурного сотрудничества и

всесторонних обменов между различными государства-

ми, но устанавливают общие принципы и положения,

обеспечивающие применение, как правило, националь-

ных законов с целью охраны личных и имущественных

прав иностранных авторов – создателей творческих

произведений в интересах взаимовыгодного и стабиль-

ного международного сотрудничества.

В свою очередь международные соглашения явля-

ются действенным инструментом развития и углубле-

ния научно-технического и культурного сотрудничества.

Они оказывают позитивное воздействие на расширение

операций по взаимному патентованию изобретений,

многостороннему обмену культурными ценностями.

Важным в практическом отношении и имеющим тео-

ретическую значимость вопросом является установление

и прогнозирование тенденций развития международного

сотрудничества в таких специальных областях, как ав-

торско-правовые и патентно-правовые отношения. При

этом необходимо установить, как развивается сеть меж-

дународно-правовых соглашений, форм и методов меж-

дународного регулирования: сопровождается ли подпи-

сание многостороннего договора созданием особой меж-

дународной организации с административными функ-

циями; какова роль действующих международных кон-

венций и существующих международных союзов в этих

-151-

процессах; каковы перспективы их развития, совершен-

ствования международного сотрудничества в этих сфе-

рах. Наконец, проблемы общетеоретического характера,

связанные с установлением реальной значимости и ро-

ли международных соглашений в современном мире,

роли международных организаций в системе междуна-

родных отношений, – все это имеет первостепенное

значение для уяснения сути и характера международ-

ного авторско-правового и патентно-правового сотрудни-

чества в настоящее время, а также для определения

перспектив их развития.

Исследование, оценка роли и прогнозирование раз-

вития и эффективности использования международных

конвенций и организаций должны осуществляться под

углом зрения классового подхода на основе тщатель-

ного анализа позиций отдельных групп государств, ана-

лиза целей, которые преследуют эти государства в меж-

дународных отношениях.

Показательным является отношение США, крупней-

шей капиталистической державы мира, к международ-

ному сотрудничеству в специальных областях вообще

и к отдельным соглашениям и организациям в частно-

сти.

Развитие научно-технической революции в после-

военный период оказывает большое влияние на внешне-

экономическую политику, формы и методы внешнеэко-

номической экспансии США. Это влияние на современ-

ном этапе общего кризиса капитализма сопровождает-

ся действием ряда международных и внутренних фак-

торов, наиболее существенными из которых являются

усиление неравномерности развития, меняющаяся рас-

становка сил и обострение противоречий в капитали-

стическом мире; растущее воздействие социалистиче-

ской системы на ход мирового развития; распад коло-

ниальной системы капитализма и активизация нацио-

нально-освободительного движения.

Империалистические круги США пытаются исполь-

зовать плоды научно-технического прогресса в качестве

важнейших стимулов экономического развития, помо-

гающих поднять конкурентоспособность в борьбе за

рынки сбыта, сферы приложения капитала и источники

сырья, за политическое и экономическое влияние в ми-

ре. Такая практика обусловливает содержание и эволю-

цию американской внешнеэкономической политики, но-

вые приемы борьбы США за сферы влияния и одновре-

-152-

менно новые направления развертывания межимпериа-

листических противоречий. (*22).

Именно вышеуказанные факторы определяют пози-

цию Соединенных Штатов в отношении международного

сотрудничества и области охраны интеллектуальной

собственности.

Патентная политика США, проводимая ими на меж-

дународной арене, также является весьма важным ин-

струментом конкурентной борьбы в условиях научно-

технической революции, борьбы за укрепление экономи-

ческих позиций на мировом рынке. Как правило, зару-

бежное патентование изобретений осуществляется в тех

странах, где американские монополии заинтересованы

в защите своего экспорта, в блокировании рынка сбыта

для конкурентов и в проведении лицензионных операций.

На начало 70-х годов зарубежное патентование аме-

риканских изобретений достигло весьма внушительных

масштабов. Если в 1967 году фирмы США получили ох-

рану 23 тыс. изобретений, подав за границу 115 тыс.

патентных заявок, то в 1970 году они запатентовали за

границей 60 тыс. изобретений. По мнению американ-

ских специалистов, подача большого числа патентных

заявок при общих расходах на это около 200 млн. долл.

в год содействует интересам США как при проведении

их экспортных операций, так и при заключении лицен-

зионных соглашений.

В острой межимпериалистической конкурентной

борьбе, развертывающейся в условиях НТР, . (*23).

Экспорт научно-технических достижений, патентная эк-

спансия, в свою очередь становится одним из методов

проникновения американского капитала в экономику

других государств, средством дальнейшей перекройки

сфер влияния.

Стремясь увеличить экспорт научно-технических до-

стижений. создать более благоприятные условия для на-

циональных монополий, осуществляющих широкую па-

тентную экспансию, США ищут новые формы и методы,

обеспечивающие им определенные преимущества на

международной арене. Именно в этой связи и следует

рассматривать инициативу США в отношении Договора

о патентной кооперации.

Выступая с предложением организовать универсаль-

ное международное сотрудничество в области эксперти-

-163-

зы и оформления патентных заявок, США прежде всего

руководствовались стремлением обеспечить патентные

притязания собственных фирм, концернов, исследова-

тельских центров, которые ежегодно направляют десят-

ки тысяч заявок и зарубежные страны с целью приоб-

ретения патентно-правовой охраны своих технических

решений.

Преимуществами так называемой международной

заявки и всей международной процедуры в первую оче-

редь пользуются фирмы и заявители, подающие боль-

шое количество патентных заявок и желающие полу-

чить охрану одного и того же предложения во многих

странах.

Культурной экспансией можно назвать попытки

США монополизировать книжный рынок англоговоря-

щей зоны, (*24), а также попытки протащить в действую-

щие международные соглашения по авторскому праву

положения и нормы национального авторско-правового

регулирования США. (*25).

Еще в 1935 году Е. Пашуканис, рассматривая соци-

ально-политическую и внешнеэкономическую подоплеку

разработки и подписания различных международных

соглашений по специальным вопросам, справедливо от-

мечал: . (*26).

Сейчас в международном общении, в международ-

ных организациях также отражаются присущие совре-

-154-

менному миру противоречия. Как справедливо подчерк-

нул Г. И. Морозов, . (*27).

Исследуя принципы современных международных

договоров и деятельность международных организаций,

необходимо учитывать политические и социальные фак-

торы, которые определяют процессы, закономерности и

тенденции развития международных отношений в совре-

менную эпоху, в том числе факторы, обусловливающие

специфику отношений государств как в рамках основ-

ных социальных систем, так и принадлежащих к раз-

личным системам.

Являясь ареной борьбы и сотрудничества различных

политических сил, международные организации в то же

время становятся сами объектом острой политической

борьбы. В ходе этой борьбы решается, каким полити-

ческим целям будет служить конкретная международ-

ная организация и в чьих интересах будут использованы

ее потенциальные возможности. (*28).

Выше уже отмечалось, что процесс создания между-

народных организаций определяют объективные усло-

вия общественного развития: с одной стороны, необхо-

димость поиска решений важнейших политических про-

блем современности на основе сохранения мира и раз-

вития мирного сосуществования, с другой стороны, та-

кой объективный фактор, как стремление государств к

хозяйственному и культурному сближению.

Эти объективные закономерности международной

жизни проявляются постоянно, и в результате их дейст-

вия создаются, формируются новые международные ор-

ганизации. Такова тенденция международного общения

государств.

Разумеется, продолжают развиваться и двусторонние

связи государств: самые разнообразные отношения меж-

ду отдельными государствами регулируются специаль-

ными двусторонними договорами.

Развивается и региональное сотрудничество групп

государств, однако преобладающей тенденцией являет-

ся тенденция создания универсальных международных

организаций.

. (*29).

Число международных организаций постоянно воз-

растает. (*30). Благодаря последовательной борьбе Совет-

ского Союза и других социалистических стран за демо-

кратизацию основных принципов международного пра-

ва, за придание им универсального характера сами

международные организации в силу соответствующих

международных соглашений, определяющих их статус,

претерпевают известные качественные изменения.

Преобразование сущности и роли общепризнанных

принципов и норм международных отношений позволяет

в настоящее время говорить о юридической согласован-

ности современного международного права, о системе

норм, которая подчинена единым началам, общим юри-

дическим принципам. (*31).

Если исходить из того, что эта юридическая согла-

сованность системы принципов и норм международных

отношений является доминирующей, определяющей тен-

денцией современного международного права, то неиз-

бежен вывод о преобладающем проявлении этой тен-

денции также в международных соглашениях и дого-

ворах, регламентирующих вопросы конституирования и

деятельности современных международных организаций.

Отсюда логичен вывод о том, что, поскольку вся си-

стема принципов и норм современного международного

права в целом направлена на обеспечение мирного сосу-

ществования, международные организации, отражая не-

сомненно объективные противоречия современного ми-

ра, обусловленные различиями социально-политического

строя, в целом представляют собой инструмент сотруд-

ничества и взаимодействия различных государств.

Принцип мирного сосуществования, определяющий

в качественном плане мирный характер взаимоотноше-

ний государств, является определяющим для самого су-

ществования международных организаций.

-156-

Процесс беспрерывного и активного усложнения ми-

рового хозяйства, развития науки и техники способству-

ет расширению и углублению международного сотруд-

ничества, развитию интеграционных процессов.

Необходимо иметь в виду, что понятие международ-

ной интеграции неоднозначно. В зависимости от соци-

альной природы следует различать разные виды инте-

грации. . (*32).

В широком значении понятие интеграции адекватно

понятию международного сотрудничества. Современные

международные организации следует рассматривать в

качестве эффективных инструментов в реализации ин-

теграционных процессов между различными государст-

вами мира. Интеграция в другом значении определяется

специфическими закономерностями социально-экономи-

ческого и политического порядка. Она приводит к объ-

единению усилий групп стран и их народных хозяйств

в целях осуществления кооперирования и взаимного

разделения труда. (*33).

Интеграция как процесс сближения государств в эко-

номическом, культурном, политическом отношениях про-

тиворечива. В этом процессе противостоят две тенден-

ции: тенденция к сотрудничеству вообще и тенденция к

сохранению автономии и самостоятельности.

Зеркальное отображение находит противоборство

этих двух тенденций в характере и роли современных

международных организаций в становлении международ-

ного сотрудничества, где они являются как бы равно-

действующей двух объективных тенденций. При этом

<...>. (*34).

Выработанные в результате компромисса различных

политических и идеологических платформ и теоретиче-

ских концепций международные соглашения, на основе

которых созданы международные организации, основы-

ваются на балансе равновесия между двумя объектив-

ными тенденциями. Эти тенденции постоянно проявля-

ются также в практической деятельности международ-

ных организаций.

Из анализа современных международных отношений

следует, что международные организации играют все

возрастающую роль. Однако государства – члены меж-

дународной организации стремятся сохранить и сохра-

няют юридическую и политическую возможность осу-

ществления и защиты своих жизненных национальных

интересов. Только с учетом двух тенденций можно прийти

к реалистической оценке возможностей и роли междуна-

родной организации в международном сотрудничестве.

В широком понимании роли специализированных

международных организаций в международных отноше-

ниях их следует рассматривать как инструмент борьбы

за мир, за мирное сосуществование. В то же время их

основное назначение – служить средством сотрудниче-

ства между государствами в конкретных специальных

областях.

Если в прошлом международные организации, соз-

данные для международного сотрудничества в специ-

альных областях, находились в стороне от политических

международных отношений, то на современном этапе по-

ложение в корне изменилось. . (*35).

Политика социалистических стран в международных

-158-

организациях направлена на то, чтобы эти организации

стали подлинными органами мира и международного

сотрудничества на основе взаимной выгоды, равнопра-

вия и независимости стран – участниц организаций.

В современный период в связи с общим развитием

международного экономического и культурного обмена

наблюдается тенденция повышения значимости и авто-

ритета, а также укрепления и модернизации междуна-

родных организаций специализированного научно-тех-

нического и гуманитарного направлений.

Этот важный процесс современного развития между-

народных организаций особенно четко проявляется в

отношении международных союзов по охране промыш-

ленной собственности и по охране произведений литера-

туры и искусства.

Не возвращаясь к конкретным формам проявления

названной тенденции в сотрудничестве государств по

вопросам промышленной собственности и авторских

прав, отметим объективно необходимый и закономер-

ный характер этого явления в условиях научно-техни-

ческой революции и углубления международных интег-

рационных процессов. Базирующиеся на этих процес-

сах результаты интеллектуального творчества приво-

дят к возникновению новых духовных ценностей, обмен

которыми делает необходимым применение новых форм

международного сотрудничества, расширение самих

областей такого сотрудничества.

Исследование названной тематики представляет не

только теоретический интерес, но и имеет первостепен-

ную практическую значимость, особенно в плане раз-

работки научных положений о формах и методах со-

трудничества государств в области обмена научно-тех-

ническими и культурными ценностями, имеющего важ-

ное политическое, экономическое и социально-культур-

ное значение.

Существующие международные соглашения и кон-

венции создают прочную базу для всестороннего со-

трудничества стран с различным социально-экономи-

ческим строем по вопросам изобретательского и автор-

ского права. В последние годы подписан ряд согла-

шений, дополняющих и развивающих систему междуна-

родного сотрудничества в области охраны достижений и

результатов технического и иного творчества человека.

Представляется важным дать анализ и оценку этого

явления. Разумеется, есть ряд объективных причин,

-159-

требующих заключения новых международных согла-

шений. Появление новых международно-правовых ин-

струментов сотрудничества объяснимо в связи с увели-

чением числа объектов правовой охраны, обусловлен-

ных НТР и созданием новых средств и методов воспро-

изведения, распространения и передачи авторских про-

изведений, а также новыми достижениями в науке, тех-

нике и производстве, которые требуют специфических

форм охраны.

Наличие чрезвычайно большого числа соглашений,

договоров, конвенций, повторяющих в известной мере

принципы и нормы одинакового содержания, таит в се-

бе опасность своего рода международно-

правовых нормативных актов. (*36).

Некоторые недавно подписанные международные со-

глашения представляют собой

по причине их политической несостоятельности, экономи-

ческой неэффективности и практической неосуществимо-

сти.

Смысл международного соглашения – в эффектив-

ном налаживании сотрудничества государств в кон-

кретной сфере. Включение в соглашение искусствен-

ных, сложных юридических конструкций, а иногда и

архаичных положений, не согласующихся с общими

принципами современного международного права, об-

рекает такие соглашения на неприменение. (*37).

Более предпочтительным является путь развития со-

глашений в направлении конкретизации вопросов сотруд-

ничества, заключения специальных дополнительных до-

говоров в рамках существующих конвенций общего ха-

рактера.

Новые конкретизирующие соглашения не должны

быть слишком детализированными и содержащими мно-

гочисленные предписания материально-правового харак-

тера, что может привести к значительным расхождениям

с законодательством отдельных стран.

Сохраняя оправдавший себя в этих специальных

сферах сотрудничества принцип национального режи-

ма, такие соглашения могут обеспечивать единообраз-

ное регулирование практических отношений, например

в плане унификации условий приобретения правовой

охраны, выплаты авторского и изобретательского воз-

награждения при реализации защищенных объектов,

расширения круга объектов охраны, охраны смежных

прав и т. п.

-160-

В административном плане такие соглашения сле-

дует заключать в рамках конвенции ВОИС в соответ-

ствии с ее принципиальными положениями, поскольку

она является единым координирующим международным

центром в этих специальных областях.

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности должна заниматься всеми вопросами междуна-

родного сотрудничества в области правовой охраны

результатов творческого труда. Поэтому нужно рас-

сматривать все планы расширения сотрудничества в

этой области, все специальные соглашения и проекты

создания новых международных союзов по отдельным

вопросам, во-первых, с позиции их соответствия общим

целям и задачам ВОИС, а во-вторых, с учетом их под-

чиненности этой головной организации.

Коль скоро создана и существует универсальная

международная организация, то только ей должно быть

свойственно формировать сферу своей деятельности и

представлять на международной арене всю проблема-

тику сотрудничества государств в области охраны ин-

теллектуальной собственности.

Всеобщий характер компетенции исключит возмож-

ность дублирования и параллелизма в рассмотрении

вопросов, касающихся интеллектуальной собственно-

сти, приведет к концентрации усилий государств на

международной арене.

Особое значение в связи с этим имеет приобретение

ВОИС статуса специализированного учреждения ООН.

Общие задачи содействия миру, общению государств

и социальному прогрессу обусловливают координацию

деятельности специализированных учреждений с дея-

тельностью ООН. . (*38).

Уже сейчас проводится разграничение функций и

задач между ВОИС и такими организациями, как

ЮНИДО, ЮНКТАД н ЮНЕСКО, по специальным во-

просам интеллектуальной собственности, в частности

п плане оказания правовой н технической помощи раз-

вивающимся странам. (*39).

. (*40).

До недавнего времени исследования, относящиеся

к природе и деятельности международных организаций,

велись в основном юристами, которые рассматривали

международную организацию прежде всего как форму

международных отношений. Сейчас, в период возрас-

тания роли международных организаций в процессе

взаимоотношений государств, усложнения их деятель-

ности, появления новых функций, наличия у них спе-

циальной правосубъектности, увеличения, наконец,

числа самих международных организаций, они пере-

стают относиться только к области международного

права. Международные организации становятся объек-

том исследования социологов, экономистов, политоло-

гов. Научные исследования в области международных

организаций приобретают международный характер.

Международная организация – это не только пра-

вовая форма отношений между различными государст-

вами. Возникновение международных организаций оп-

ределяется объективной необходимостью.

Взаимоотношения между государствами-членами и

международной организацией – явление сложное, ко-

торое в основном зависит от процессов, происходящих

в международных отношениях, от расстановки политиче-

ских и классовых сил, от соотношения военных и эконо-

мических потенциалов.

Важно, чтобы специальные сферы сотрудничества,

например, охрана авторских и изобретательских прав,

относились к компетенции одной, координирующей все

аспекты сотрудничества организации. Разумеется, это

нс исключает подписания новых соглашений и модифи-

кации действующих. Это не исключает сотрудничест-

ва с другими организациями. ВОИС, как и любая дру-

гая международная организация, представляет собой

звено в сети международных организаций. Поддержи-

вая с ними рабочие отношения, она оказывает воз-

действие и, естественно, в свою очередь подвергается

воздействию со стороны других организаций.

Не исключено, что могут возникать вопросы в смеж-

-162-

ных областях, в решении которых могут быть заинте-

ресованы несколько организаций, разные группы госу-

дарств. Представляется, однако, бесспорным, что наи-

более компетентный подход к решению таких проблем

может найти лишь та организация, для которой они

являются профилирующими. ВОИС должна обладать

исключительной компетенцией в решении всех вопросов,

касающихся правовой охраны интеллектуальной собст-

венности, иметь своего рода универсальный характер

компетенции. Одной из форм утверждения такой уни-

версальной компетенции является проведение ВОИС в

жизнь международных соглашений.

Выше отмечалась тенденция к унификации некото-

рых международных конвенций, регулирующих родст-

венные правоотношения. В частности, такая тенденция

проявляется в развитии основных конвенций по автор-

скому праву – Бернской и Всемирной. В основу воз-

можного создания единого универсального междуна-

родно-правового инструмента, регулирующего авторско-

правовые отношения, может быть положена Всемирная

конвенция. (*41).

Конечно, такое преобразование международного со-

глашения сопряжено с значительными трудностями по-

литического, экономического и правового характера.

Простое слияние или объединение текстов конвенций

практически маловероятно. Различия в объеме регули-

руемых правоотношений, наличие разных понятий и

дефиниций, объектов охраны, сроков авторско-правовой

охраны – все это порождает многочисленные пробле-

мы на пути создания универсального единого соглаше-

ния по авторскому праву.

Если иметь в виду неодинаковую оценку со стороны

отдельных государств роли и эффективности обеих дей-

ствующих конвенций в регулировании авторско-право-

вых отношений на международной арене, то к названно-

му присовокупляются и политические причины.

Итак, объединение конвенций – это не решение

проблемы создания юридического механизма, способ-

ного единообразно регулировать авторско-правовые от-

ношения между государствами. Подход к проблеме воз-

можен по пути разработки нового соглашения на осно-

ве Всемирной конвенции об авторском праве с учетом

современного развития международных отношений, а

также политических, экономических, правовых интере-

сов различных групп государств.

-163-

Принимая во внимание особую роль ЮНЕСКО в

разработке и применении Всемирной конвенции и ее

участие в общей системе международного авторско-пра-

вового сотрудничества, по-видимому, было бы целесо-

образным, чтобы новое унифицированное соглашение

находилось под совместной администрацией ВОИС и

ЮНЕСКО.

-164-

ГЛАВА IV

СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СОЦИАЛИЗМА

В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО

И АВТОРСКОГО ПРАВА

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ-

МОЩНЫЙ СТИМУЛ РАЗВИТИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБМЕНОВ

ДУХОВНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ

Современная научно-техническая революция, обус-

ловленный ею научно-технический прогресс стали мощ-

ными рычагами повышения эффективности обществен-

ного производства, развития производительных сил. Эти

многоплановые процессы затрагивают самые различные

стороны общественного организма.

Научно-техническая революция – общемировой ис-

торический процесс. . (*1).

Научно-техническая революция затрагивает не толь-

ко экономику, производство, науку и все другие сферы

общественной жизни отдельных стран, но и коренным

образом преобразует и видоизменяет межгосударствен-

ные отношения во всех специальных областях.

С одной стороны, благодаря научно-технической ре-

волюции в современный период значительно активизи-

ровались межгосударственные хозяйственные и иные

связи, с другой стороны, развитие и совершенствование

этих связей оказывает обратное воздействие на процес-

сы научно-технической революции, в значительной сте-

пени стимулируя ее различные проявления.

-165-

XX век характеризуется быстрым и широким разви-

тием международного сотрудничества во всех областях

деятельности человека. Это сотрудничество охватывает

как науку, промышленность, так и культуру. Научно-

техническая революция становится ареной соревнования

между социалистической н капиталистической система-

ми. Она во многом определяет темны развития промыш-

ленности, социально-экономического прогресса, между-

народного экономического сотрудничества и разделения

труда.

В. Н. Ленин сформулировал главное содержание

технического прогресса следующим образом: <...>. (*2).

Происходящая ныне революция в технике ведет к

созданию единой автоматической системы машин и дру-

гих технических устройств, обслуживающих все сферы

общественной жизни и обеспечивающих высшую про-

изводительность общественного труда. Одновременно

общая революция происходит сейчас и в науке. Она

затрагивает целиком систему научных знаний, все ее

ведущие отрасли, а также ее организацию, техническое

оснащение и управление. Наряду с возникновением но-

вых специальных отраслей науки усиливаются связи

между естественными, техническими и общественными

науками. . (*3).

На первый план выдвигается международное разде-

ление труда и кооперирование производства, междуна-

родное научно-техническое, экономическое и культурное

сотрудничество государств.

Особое значение вопросы разностороннего взаимо-

действия и сотрудничества государств с различным со-

циально-экономическим строем приобрели после успеш-

ного завершения работы Совещания но безопасности и

сотрудничеству в Европе, проходившего в июле 1975

года в Хельсинки.

Итоги совещания в Хельсинки имеют долговремен-

ное значение прежде всего потому, что принятые им ре-

шения направлены на укрепление мира во всем мире,

-166-

на развитие взаимовыгодных политических, экономичес-

ких и культурных отношений между странами всех

континентов.

Характеризуя на XXV съезде КПСС сложившуюся

после хельсинкского совещания обстановку в мире, Ге-

неральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев под-

черкнул следующее: <...>. (*4).

Долговременность, стабильность курса на развитие

взаимовыгодного сотрудничества, последовательная по-

литика мирного сосуществования, проводимая Комму-

нистической партией и Советским государством, – вот

что определяет содержание отношений Советского Сою-

за с другими государствами.

Л. И. Брежнев отмечал решимость нашей страны в

соответствии с принципами мирного сосуществования

последовательно продолжать развитие отношений дол-

говременного взаимовыгодного сотрудничества в раз-

личных областях – в политике, экономике, науке и

культуре (*5) с различными государствами мира независи-

мо от их социально-политического устройства.

XXVI съезд КПСС со всей принципиальностью под-

твердил стремление советского государства к упроче-

нию внешнеэкономических связей с различными госу-

дарствами. Развитие торгово-экономических отношений

с Западом Л. И. Брежнев охарактеризовал как . (*6). Вместе с тем было решительно подчеркнуто, что

экономические связи не должны использоваться как

средство политического нажима.

Советский Союз, другие страны социализма высту-

пают за расширение экономических н научно-техничес-

-167-

ких связей с разными странами, за использование меж-

дународного разделения труда на взаимовыгодной и

равноправной основе, без каких-либо дискриминацион-

ных ограничений, без выдвижения политических усло-

вий, без вмешательства во внутренние дела других го-

сударств.

Современная научно-техническая революция, порож-

денная развитием общества, в свою очередь оказывает

активное воздействие на общество, на все стороны его

жизни, в том числе на развитие межгосударственных

отношений, поскольку НТР связана с экономическим,

политическим и социально-культурным развитием. . (*7).

Самые разнообразные аспекты возможно и необхо-

димы при исследовании этого сложного Социального

процесса. НТР и экономика, НТР и управление, НТР и

образование, НТР и проблемы развития искусства,

НТР и охрана окружающей среды – примерный пере-

чень связей, который может быть практически бесконеч-

но продолжен.

. (*8).

-168-

В Советском Союзе активизация исследования этого

процесса связана с XXIV съездом КПСС, поставившим

задачу . XXIV съезд КПСС, определив-

ший перспективы развития советского общества на сов-

ременном этапе, явился дальнейшим стимулом интенси-

фикации НТР и ее комплексного изучения. Среди ос-

новных задач, стоящих перед общественными науками,

съезд отметил, в частности, необходимость всемерно

развивать исследования по проблемам научно-техничес-

кой революции.

Интерес к развитию современной науки, к осмысле-

нию тех серьезных взаимосвязей человека, общества и

природы, которые приобрели совершенно новое качест-

во под воздействием НТР, не случаен. Научно-техничес-

кая революция, объединяя различные начала, аспекты

и факторы исторического процесса, уже превратилась в

арену пересечения и активного взаимодействия философ-

ского, естественнонаучного, социального и гуманитарного

знания. (*9).

Современная научно-техническая революция, охватив

все стороны жизни общества, оказывает прямое и зна-

чительное воздействие на сферу международных связей

межгосударственных отношений. Она ставит ряд серь-

езных проблем перед международными экономически-

ми, научно-техническими, производственными, техноло-

гическими и культурными отношениями и связями госу-

дарств. НТР вызвала дальнейший рост концентрации

производства, углубление процесса его международной

специализации, развитие кооперационных связей, изме-

нение структуры и географической направленности хо-

зяйственных контактов между различными странами,

усиление роли науки и расширение применения ее до-

стижений в экономике и политике государств, во всей

системе международного разделения труда и междуна-

родных отношений.

Объем и масштабы порожденных современной НТР

проблем в области науки, техники, культуры, социаль-

ной жизни таковы, что они не могут быть эффективно

решены в рамках отдельных стран даже с самым высо-

ким научно-техническим и производственным уровнем

развития,

В органическом соединении с преимуществами со-

циалистической системы хозяйства научно-техническая

-169-

революция раскрывает огромные перспективы развития

и модернизации экономики, промышленности, науки,

культуры как каждой в отдельности страны социализма,

так и всего сообщества братских стран.

НТР в странах социализма тесно связана с процес-

сом социалистической экономической интеграции, кото-

рая на базе международного разделения труда, специа-

лизации и кооперирования производства делает воз-

можным осуществление обширных качественных изме-

нений в области науки и техники.

Объективные процессы социалистической экономиче-

ской интеграции нашли воплощение в Комплексной про-

грамме дальнейшего углубления и совершенствования

сотрудничества и развития социалистической экономи-

ческой интеграции стран – членов СЭВ. В ней подчер-

кивается, что процесс интеграции . (*10).

Широкое использование достижений НТР позволяет

странам социализма совершенствовать международное

разделение труда, более целенаправленно проводить

специализацию и кооперацию производства, успешно

применять долгосрочные целевые программы сотрудни-

чества в важнейших сферах материального производст-

ва, практиковать перспективное планирование (на 10-

20 лет) сотрудничества в различных сферах обществен-

ного производства, включая планирование научно-техни-

ческого прогресса, стимулировать обмен научно-техниче-

скими решениями и иными духовными ценностями.

Новым элементом сотрудничества является совмест-

ное планирование. Качественные повороты, которые яв-

ляются результатом научно-технической революции,

превращают возможность перспективного планирования

в неизбежность. (*11).

Особо важное значение для народного хозяйства

стран социализма имеют разработка научно-техниче-

ских прогнозов на 10-15 лет, кооперация при проведе-

нии научно-технических исследований и обмен научно-

техническими достижениями и прогрессивным опытом,

включая научно-техническую информацию, изобретения

и патенты.

-170-

В целях успешной реализации названных программ

социалистические страны постоянно совершенствуют и

развивают новые формы правового механизма, который

регулирует всестороннее сотрудничество в области эко-

номики, науки и техники.

Развертывание НТР и дальнейшее углубление ме-

ждународного разделения труда ставят большие задачи

перед развивающимися государствами: традиционные

внешнеэкономические связи типа заменяются более широким экономическим сотруд-

ничеством с соседними странами, а также участием во

всемирных экономических отношениях.

В системе мирохозяйственных связей развивающиеся

страны имеют в лице трех группировок государств раз-

ных партнеров, что углубляет сложный процесс их на-

ционального экономического становления.

Социалистические страны строят свои взаимоотноше-

ния с развивающимися странами на основе равноправия

и взаимной выгоды, оказывая им вместе с тем большую

экономическую помощь.

Страны капитализма, рассматривая развивающиеся

государства в качестве поставщиков необходимого сы-

рья и рынка сбыта производимой продукции, практику-

ют видоизмененные формы их экономического закаба-

ления. Главным выражением осуществления этих форм

господства стали многонациональные корпорации.

В. И. Ленин указывал, что капитализму свойственно

наряду с традиционными формами угнетения изобретать

новые, видоизмененные методы и формы закабаления

народов менее развитых стран. <...>. (*12).

Что касается экономических и научно-технических

связей развивающихся стран между собой, то их следу-

ет, пожалуй, рассматривать как вспомогательное средст-

во укрепления отдельных областей народного хозяйства.

Развитие НТР предопределяет широкую интернацио-

нализацию хозяйственной жизни, экономических связей,

международной торговли. Бурно прогрессирующий об-

-171-

мен научно-техническими достижениями в значительной

степени осуществляется посредством патентно-лицензи-

онной торговли, проведения взаимных патентных опера-

ций, налаживания сотрудничества в области так назы-

ваемой промышленной собственности.

Наблюдаемый ныне гигантский обмен культурными

ценностями, достижениями фундаментальных научных

исследований, литературы и искусства, включающий со-

трудничество в области авторского права, находится в

прямой связи и зависимости от общего технического

прогресса в области полиграфии, книгопечатания, кине-

матографической промышленности, радио, телевидения,

фонографии, использования искусственных спутников

связи.

Огромное значение имеет политическая и междуна-

родная роль НТР. . (*13).

НТР воздействует на международные многосторон-

ние отношения, так как она представляет собой посту-

пательный процесс, который ведет к перерастанию от-

дельных количественных изменений и достижений в ка-

чественно новое состояние.

НТР создает в международных отношениях самые

различные факторы, которые в целом способствуют раз-

витию международного сотрудничества в различных

сферах науки, техники, производства и культуры, но

могут в ряде случаев и вести к обострению отношений

между государствами.

-172-

Для современной научно-технической революции ха-

рактерны в целом следующие особенности:

– НТР является всемирным процессом и, следова-

тельно, неотъемлемым компонентом мирового развития,

борьбы и сосуществования двух противоположных со-

циально-экономических систем – социалистической и

капиталистической;

– универсальный характер современной НТР про-

является в том, что ускорение научно-технического про-

гресса и расширение международного сотрудничества

в экономике, науке, технике, культуре определяются

объективными потребностями общественного производ-

ства во всех странах независимо от их принадлежно-

сти к общественной системе;

– НТР и связанные с ней изменения в производи-

тельных силах (в их технической, энергетической и тех-

нологической базе) и науке, которая сама стала про-

изводительной силой, вызвали дальнейший рост кон-

центрации производства, углубление процесса его меж-

дународной специализации, возрастание объема и роли

хозяйственных связей между различными странами,

усиление роли науки и применения ее достижений в

экономике и политике государств;

– воздействие НТР на развитие международных

отношений в современном мире в немалой степени обус-

ловлено тем, что современные глобальные проблемы

не могут быть эффективно решены в рамках отдельных

стран даже при наличии крупнейших научно-техниче-

ских и производственных потенциалов;

– НТР и сопутствующие ей процессы неизбежно ве-

дут к расширению торгово-экономических, научно-тех-

нических, культурных связей между всеми странами,

между социалистическими, капиталистическими и раз-

вивающимися государствами;

– многообразное воздействие НТР на международ-

ные отношения является одновременно воздействием

на юридический и политический механизм и формы

международного сотрудничества;

– НТР привносит существенные изменения в право-

вое регулирование межгосударственных отношений,

затрагивающих различные области науки, техники и

культуры;

– вызванные НТР процессы развития мирохозяй-

ственных и иных отношений опосредствуются в своем

проявлении политическим и правовым механизмом.

В международном плане этот политический и юри-

-173-

дический механизм представляет собой систему много-

сторонних и двусторонних межправительственных и

неправительственных соглашений, конвенций и догово-

ров, регулирующих весь комплекс научно-технических

и культурных отношений.

Эти международные соглашения, а также создан-

ные на их основе международные организации специ-

ального характера претерпели под воздействием НТР

ряд изменений. Их будущее развитие определяется раз-

витием самой научно-технической революции.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

И СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН – ЧЛЕНОВ СЭВ

В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

Социалистические страны, образовавшие мировую

систему социализма, занимают важное место на миро-

вой арене, оказывая определяющее воздействие на раз-

витие международных отношений.

На XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев дал исклю-

чительно точную характеристику природе отношений

между братскими странами социализма. . (*14).

Вклад мировой системы социализма в дело мира и

прогресса определяется ее экономической мощью, на-

учно-техническим и культурным потенциалом. Менее

чем за два десятилетия страны СЭВ увеличили свою

долю в мировой промышленной продукции примерно с

1/6 до 1/3 ее общего объема.

Страны – члены СЭВ превосходят вместе взятые

страны (ЕЭС) и Соединенные Шта-

ты Америки по добыче нефти и железной руды, выпу-

ску пиломатериалов, сахара и минеральных удобрений.

Они производят больше, чем члены БЭС, электроэнер-

-174-

гии почти в 1,5 раза, газа и угля (в перерасчете на ус-

ловное топливо) – в 3,1, чугуна и стали – в 1,6, це-

мента – в 1,5, целлюлозы – в 2,8, серной кислоты –

в 1,6, шерстяных тканей и кожаной обуви – в 1,4 раза.

За 1971-1979 годы суммарный национальный доход

стран СЭВ вырос на 62%, а объем промышленного про-

изводства – на 80%. Эти показатели вдвое выше, чем в

развитых странах капитализма. (*15).

Исторической задачей, решаемой ныне странами со-

циализма, является задача органического соединения

достижений научно-технической революции с преимуще-

ствами социализма.

Большое внимание разработке вопроса об использо-

вании преимуществ социализма в развертывании научно-

технической революции было уделено на XXV и XXVI

съездах КПСС, которые указали на необходимость по-

следовательно решать задачу органического соединения

достижений научно-технической революции с преимуще-

ствами социалистической системы хозяйства.

Коммунистические и рабочие партии других социали-

стических стран также ставят перед собой эту задачу

применительно к своим условиям общественного разви-

тия. На IX съезде Социалистической единой партии

Германии Э. Хонеккер говорил:

последовательной интенсификации производства называ-

ется органическая связь между достижениями научно-

технической революции и преимуществами социализ-

ма>. (*16). Необходимость решения указанной задачи в со-

временных условиях определяется тем, что братские

страны социалистического содружества вступают в этап

строительства развитого социалистического общества,

интенсивно развивают международную социалистическую

интеграцию.

Социализм как более прогрессивный общественный

строй по сравнению с капитализмом и раньше использо-

вал свои преимущества в развитии экономики, в созда-

нии условий для возникновения и развертывания науч-

но-технической революции. Социализм поднял к творче-

ству миллионы тружеников города и деревни, промыш-

ленности и сельского хозяйства, науки и культуры, поро-

дил различные формы социалистического соревнования,

стимулировал развитие производительных сил, создал

плановую систему экономики – мощный рычаг в целе-

направленном ускорении научно-технического прогресса

-175-

и преобразования общества. Социализм накопил истори-

ческий опыт в использовании своих преимуществ перед

капитализмом.

Научно-техническая революция создает новые усло-

вия для реализации преимуществ социализма и новые

возможности для их эффективного и планомерного ис-

пользования. Эти возможности связаны с более высоким

уровнем развития самих производительных сил, которые

преобразуются под воздействием научно-технической ре-

волюции не только количественно, но и качественно. В

этом заключены новые наиболее благоприятные условия

для использования преимуществ социализма. Научный и

технический прогресс выдвигает новые задачи перед со-

циалистическим обществом в поисках форм соединения

науки с производством для максимального использова-

ния результатов такого синтеза в интересах личности и

общества.

В условиях развитого социалистического общества

широко используются преимущества социализма в рас-

пространении достижений научно-технической револю-

ции в народном хозяйстве, выявляются эффективные

формы связи науки с производством. XXV и XXVI съез-

ды КПСС обобщили опыт создания научно-производст-

венных объединений, аграрно-промышленных комплек-

сов и вместе с тем наметили основные направления

дальнейшего совершенствования форм и методов управ-

ления народным хозяйством.

Одной из движущих сил развертывания научно-тех-

нической революции является международное социали-

стическое разделение труда и экономическая интеграция.

Несмотря на наличие некоторых общих технико-эконо-

мических условий: общего закона концентрации произ-

водства, закона повышающейся производительности тру-

да, общих тенденций в развитии науки и техники, – ин-

теграционные экономические процессы, характерные для

стран социализма, принципиально противоположны ин-

теграции капиталистических стран. (*17).

В советской экономической науке интеграция рас-

сматривается как специфическое проявление общих пот-

ребностей развития производительных сил и интернаци-

онализации хозяйственной жизни. Современная интегра-

ция отличается от ранее существовавших форм между-

народного экономического сотрудничества более слож-

ным и универсальным характером связей между страна-

ми, входящими в соответствующие региональные группи-

-176-

ровки, а также резко возросшей ролью государства в

регулировании таких связей на коллективной основе.

Интеграция тесно связана с классовыми и социальными

отношениями и, в отличие от других форм международ-

ного экономического сотрудничества, может происходить

лишь между государствами с однотипными социально-

экономической системой и способом производства. (*18).

Механизм капиталистической интеграции основан на

сочетании двух противоречивых начал: рыночной конку-

ренции и государственного регулирования. И конкурен-

ция на рынке, и государственное регулирование исполь-

зуются крупнейшими капиталистическими монополиями

для расширения сфер своего влияния, а не для комп-

лексного и эффективного развития национальных хо-

зяйств. Поэтому в ходе интеграции неизбежно обостря-

ются противоречия между отдельными монополистиче-

скими группами, между нациями, классовые противоре-

чия.

Экономическая интеграция при социализме – плано-

мерный процесс экономического объединения социали-

стических стран, который предполагает совершенствова-

ние (оптимизацию) структуры народных хозяйств на

основе углубления международного социалистического

разделения труда с целью общего повышения эффектив-

ности производства и уровня жизни, а также выравнива-

ния уровней экономического развития интегрируемых

стран. Важнейшей задачей социалистической экономи-

ческой интеграции является последовательная реализа-

ция всех основных принципов международного социали-

стического разделения труда, и прежде всего принципа

сочетания международной специализации производства

и комплексного (многостороннего) развития экономики

отдельных социалистических стран. Ее главной особен-

ностью является согласование интересов суверенных со-

циалистических государств при решении общих задач

социалистического и коммунистического строительства,

при решении технических и организационных проблем,

выдвинутых научно-технической революцией.

Преимущества социалистической экономической ин-

теграции обеспечивают необходимые предпосылки для

наиболее полного осуществления требований научно-тех-

нической революции, для использования всех выгод ин-

тернационализации хозяйственной жизни, начатой капи-

тализмом, но подлежащей завершению лишь при социа-

лизме. (*19).

-177-

С принятием в 1971 году Комплексной программы

развития сотрудничества и социалистической экономиче-

ской интеграции стран – членов СЭВ, рассчитанной на

15-20 лет, открылись широкие перспективы в области

использования научно-технических достижений для ско-

рейшего завершения строительства развитого социали-

стического общества и коммунистического строительст-

ва. Прежде всего следует указать на важность система-

тических консультаций на высшем уровне по основным

вопросам экономической и научно-технической политики,

которые позволяют определить согласованные действия

в целях ускорения темпов технического прогресса, раз-

работать совместные предложения по совершенствова-

нию существующих и внедрению новых форм сотрудни-

чества.

КПСС и другие братские партии выдвинули в каче-

стве первоочередной задачи углубление социалистиче-

ской экономической интеграции на базе долгосрочных

целевых программ. Осуществляется дальнейшее совер-

шенствование механизма налаживания многосторонних

процессов международной специализации и коопериро-

вания производства.

. (*20).

Положительный опыт прямых связей должен посто-

янно развиваться. В настоящее время свыше 1300 про-

изводственных коллективов СССР поддерживают тесные

прямые контакты с более чем 1500 предприятиями брат-

ских социалистических стран.

Другим моментом, характеризующим повышение

уровня планомерности сотрудничества социалистических

стран, является обмен опытом прогнозирования и осу-

ществление совместных прогнозов в экономике, науке и

технике.

Страны – члены СЭВ, как показывает многолетняя

практика, последовательно выступают за широкое меж-

дународное сотрудничество, которое становится, как

подчеркивалось на Конференции коммунистических и

-176-

рабочих партий Европы 1976 года, . (*21).

Международное социалистическое разделение труда

оказывает все более активное воздействие на систему

общемирового разделения труда в целом, содействуя пе-

рестройке его социально-экономической структуры, де-

мократизации хозяйственных отношений между различ-

ными группами стран, упрочению прогрессивных тенден-

ций в развитии мирохозяйственных связей.

Международное социалистическое разделение тру-

да, содействуя подъему экономики и технического уров-

ня социалистических стран, превращает их во все более

активных участников системы мирохозяйственных свя-

зей.

Экономические связи стран социализма с развиваю-

щимися государствами способствуют изменению поло-

жения этих государств в системе всемирного разделе-

ния труда. Развитие международного социалистического

разделения труда содействует расширению его прост-

ранственной сферы, сужению территориальных рамок

капиталистической системы международных экономиче-

ских отношений.

Существенное значение имеет и такой аспект учас-

тия стран социалистического содружества в общемиро-

вом разделении труда, как противодействие монополиза-

ции основных товарных рынков наиболее мощными

группировками монополистического капитала. Это не

только отвечает интересам развивающихся государств,

но и в конечном счете повышает шансы в конкурентной

борьбе менее мощных в экономическом отношении ин-

дустриально развитых капиталистических стран.

Наконец, выступая в качестве экономической осно-

вы мирного сосуществования двух систем, внешнеэконо-

мические связи социалистических стран с капиталисти-

ческими способствуют расширению взаимовыгодного и

равноправного сотрудничества, предотвращению конф-

ликтов.

Современная НТР и социалистическая интеграция

развертываются в эпоху, основное содержание которой

составляет переход от капитализма к социализму во

-179-

всемирном масштабе. . (*22).

В научно-технических разработках, находящих ма-

териальное воплощение в новой технике, особое место

принадлежит изобретениям. Изобретения, являясь вер-

шиной научно-технического творчества, в концентриро-

ванной форме олицетворяют собой новейшие научно-

технические достижения. Превращение науки в произ-

водительную силу развитого социалистического общест-

ва в результате быстрой и эффективной реализации ее

достижений непосредственно зависит от успешного раз-

вития изобретательства. (*23).

Комплексная программа дальнейшего углубления и

совершенствования сотрудничества и развития социали-

стической экономической интеграции стран – членов

СЭВ предусматривает углубление сотрудничества в об-

ласти изобретательства и патентного дела.

Социалистические страны в ходе осуществления про-

граммы экономической интеграции большое внимание

уделяют вопросам изобретательства и патентно-лицен-

зионного дела. Это одна из сфер сотрудничества, в кото-

рой осуществляются активные двусторонние и много-

сторонние связи и контакты стран социализма.

На двусторонней основе практикуются взаимный об-

мен стажерами, подготовка специалистов-патентоведов,

выступления с докладами и лекциями, помощь в прове-

дении экспертизы заявок, совместные работы по подго-

товке систем патентного поиска, широкий обмен патент-

ной литературой и изданиями. В ходе такого сотрудни-

чества заключаются специальные рабочие соглашения

между компетентными ведомствами СССР и других

социалистических стран.

Экономическое и научно-техническое сотрудничество

постоянно углубляется и совершенствуется. . (*24).

Многостороннее сотрудничество социалистических

стран в области изобретательства организационно офор-

милось в 1959 году. (*25). Развитие межгосударственных от-

ношений и хозяйственных связей между социалистичес-

кими странами выдвинуло целый ряд задач первосте-

пенно практического значения, успешное решение кото-

рых будет способствовать дальнейшему развитию изо-

бретательского творчества народов социалистических

стран и ускорению технического прогресса.

Сотрудничество осуществляется в форме проведения

периодических совещаний руководителей ведомств по

изобретательству. Первое такое совещание состоялось

по инициативе Германской Демократической Республи-

ки, поддержанной другими странами социалистическо-

го содружества, в 1959 году в Берлине. На совещании

были разработаны основные принципы сотрудничества

стран – членов СЭВ в области изобретательства, а

также определены конкретные пути и формы его осуще-

ствления. Представители ведомств по изобретательству

констатировали, что для укрепления сотрудничества со-

циалистических стран во всех областях народного хо-

зяйства важное значение имеют организация четкой и

оперативной многосторонней информации о новых на-

учных открытиях, важных изобретениях и рационализа-

торских предложениях, обмен патентными материала-

ми, специальными изданиями и публикациями, а также

постоянный обмен опытом практической работы, накоп-

ленным ведомствами. Была достигнута договоренность

о сотрудничестве в таких областях, как подготовка пред-

ложений об унификации основных понятий и правовых

норм в области изобретательства, усовершенствование

методики экспертизы заявок на изобретения, разработка

предложений по унификации понятий и норм, регулирую-

щих охрану товарных знаков, образцов и моделей, меха-

низация и унификация патентной документации, вопросы

сотрудничества с международными организациями по

охране промышленной собственности.

Для выполнения этих задач были созданы рабочие

группы, секретариаты которых находились при различ-

ных ведомствах по изобретательству.

Разработанные странами – членами СЭВ коллек-

тивные рекомендации, унифицированные понятия и пра-

-181-

вила использованы в национальных законах по изобре-

тательству, принятых в последние годы в ряде стран

социализма. Приведем пример. При разработке Государ-

ственным комитетом СССР по делам изобретений и от-

крытий положений о товарных знаках и промышленных

образцах в них была включена норма об обязательном

их использовании, учтены перечень требований, предъ-

являемых к товарным знакам, и другие рекомендации,

сформулированные и согласованные странами-членами

СЭВ.

Развитие и углубление социалистической экономиче-

ской интеграции, привело, в частности, к значительному

расширению сотрудничества стран социализма в облас-

ти научно-технических исследований, проектно-конструк-

торских разработок, создания новой техники. Возникла

необходимость поднять на более высокий уровень орга-

низационно-правовые формы сотрудничества братских

стран в области изобретательства и патентно-лицензи-

онного дела.

В 1971 году было принято решение о создании посто-

янно действующего органа – Совещания руководите-

лей ведомств по изобретательству стран – членов СЭВ.

Совещание готовит предложения по вопросам регулиро-

вания правовой охраны и использования научных от-

крытий, изобретений, товарных знаков и промышленных

образцов. Оно также осуществляет организацию обме-

на информацией между странами – членами СЭВ о

важнейших изобретениях, сотрудничество в области эк-

спертизы заявок на предполагаемые изобретения, зани-

мается вопросами подготовки и повышения квалифика-

ции кадров в области изобретательства. Кроме того, со-

вещание уделяет внимание унификации правовых норм

в области охраны и использования открытий, изобрете-

ний, рационализаторских предложений, а также вопро-

сам взаимного признания охранных документов социа-

листического типа и дальнейшего развития этой формы

правовой охраны.

Осуществление долгосрочных целевых программ со-

трудничества выдвигает новые задачи в организации

изобретательской деятельности в рамках социалистичес-

кого содружества.

С целью более эффективного решения новых задач в

области изобретательства, возникающих в процессе эко-

номического и научно-технического сотрудничества со-

циалистических стран, Исполнительный комитет СЭВ на

-182-

своем 69-м заседании в 1974 году рассмотрел и утвердил

разработанные Совещанием руководителей ведомств по

изобретательству стран – членов СЭВ основные нап-

равления и задачи сотрудничества в области изобрета-

тельства и патентного дела. Утвержденные исполнитель-

ным комитетом документы создают основу для целена-

правленного, действенного, комплексного осуществления

намеченных мероприятий.

Программа сотрудничества в области изобретатель-

ства предусматривает:

– совершенствование правовых основ, связанных с

охраной изобретений и других объектов промышленной

собственности;

– дальнейшее развитие совместной работы по эк-

спертизе заявок на изобретения;

– углубление сотрудничества в области патентной

информации и документации;

– совершенствование сотрудничества в области пла-

нирования, управления и экономики изобретательства;

– оказание помощи и технического содействия ве-

домствам по изобретательству Республики Куба и Мон-

гольской Народной Республики;

– совместную деятельность, направленную на под-

готовку и повышение квалификации кадров в области

изобретательства и патентного дела;

– расширение сотрудничества стран – членов СЭВ

по международным вопросам охраны промышленной

собственности. (*26).

Одним из важных итогов работы по совершенствова-

нию правовых основ сотрудничества стало Соглашение

о правовой охране изобретений, промышленных, обще-

полезных образцов и товарных знаков при осуществле-

нии экономического и научно-технического сотрудниче-

ства, подписанное 12 апреля 1973 г. представителями пра-

вительств НРБ, ВНР, ГДР, Кубы, МНР, ПНР, СРР,

СССР и ЧССР.

Тем самым завершилась и получила правовое оформ-

ление многолетняя работа по созданию юридической ба-

зы для развития многостороннего сотрудничества стран –

членов СЭВ в сфере охраны промышленной собствен-

ности. Это соглашение распространяется на изобрете-

ния, промышленные образцы, как совместные, так и

самостоятельно созданные, при осуществлении различ-

ных форм сотрудничества стран – членов СЭВ, а так-

же на товарные знаки.

-183-

Единообразное решение вопросов охраны и исполь-

зования изобретений, промышленных образцов и товар-

ных знаков призвано способствовать более эффектив-

ному и целенаправленному осуществлению экономиче-

ского, научно-технического, производственного, техно-

логического сотрудничества между странами социали-

стического содружества.

В соглашении не содержится единых материально-

правовых норм по охране изобретений, промышленных

и полезных образцов. Требования к объектам, на кото-

рые может быть получена охрана, порядок определения

критериев охраноспособности, порядок выплаты вознаг-

раждения авторам, срок действия охранного докумен-

та – эти и другие вопросы относятся к компетенции

национального законодательства стран-участниц сог-

лашения.

Если провести сравнение соглашения с Парижской

конвенцией по охране промышленной собственности

1883 года, то можно сказать, что цель настоящего сог-

лашения, как и конвенции, не учреждение единых норм,

определяющих охраноспособность объектов, не введе-

ние единого охранного документа, а создание благо-

приятных условий охраны и использования прав про-

мышленной собственности на многосторонней основе. (*27).

Несомненно, названное соглашение создает единую

организационно-правовую базу для решения различных

вопросов изобретательства и патентного дела во вза-

имоотношениях сотрудничающих министерств, ведомств,

организаций, коллективов и предприятий стран – чле-

нов СЭВ. Практическая ценность этого документа со-

стоит в том, что он предусматривает порядок, формы и

методы правовой охраны объектов научно-технического

творчества и их применения в народном хозяйстве сот-

рудничающих стран.

Межправительственный характер соглашения при-

дает его положениям силу норм закона. Соглашение яв-

ляется открытым международным договором, что де-

лает возможным присоединение к нему других госу-

дарств и таким образом расширение территориального

предела его действия.

Известно, что некоторые несоциалистические страны

имеют договорные отношения с СЭВ: Финляндия, Мек-

сика, Ирак. В работе Совета будет принимать участие

НДРЙ, свое желание сотрудничать с СЭВ высказали

также Народно-Демократическая Республика Конго,

-184-

Гайана, Колумбия и ряд других стран. КНДР, Лаос,

Ангола, Эфиопия имеют в СЭВ статус наблюдателей. В

1973 году в работе XXXIII заседания сессии участвова-

ли также делегации Афганистана и Мозамбика.

5 июля 1975 г. в Лейпциге (ГДР) было подписано

Соглашение об унификации требований к составлению

и подаче заявок на изобретение. Оно вступило в силу в

НРБ, ВНР, ГДР, Республике Куба, МНР, ПНР, СССР

и ЧССР в 1976 году. Это соглашение имеет большое

значение для облегчения и упрощения процедур состав-

ления и взаимной подачи заявок на изобретения в стра-

нах-участницах. Оно способствует унификации требо-

ваний к составлению и подаче заявок на изобретения

и сближению национальных правовых норм в области

изобретательства.

Особое место в сотрудничестве стран социализма в

области изобретательства имеет подписанное 18 декаб-

ря 1976 г. в Гаване Соглашение о взаимном признании

авторских свидетельств и иных охранных документов на

изобретения. Соглашение призвано содействовать даль-

нейшему развитию экономического и научно-техниче-

ского сотрудничества стран-участниц, постепенному

сближению и выравниванию уровней их экономическо-

го развития.

Соглашение явилось важным шагом в решении воп-

роса о введении единого охранного документа, в созда-

нии правового механизма его действия на территории

заинтересованных стран – членов СЭВ. Это позволит

исключить дублирование работ ведомствами по изобре-

тательству стран – членов СЭВ при проведении экс-

пертизы все возрастающего количества заявок на изоб-

ретения и создаст условия для их надежной охраны на

территории всех заинтересованных стран-членов СЭВ,

а также предоставит возможность широкого и беспре-

пятственного использования изобретений предприятия-

ми и организациями государств социалистического сод-

ружества.

Практически готов проект соглашения о взаимной

правовой охране указаний происхождения и наимено-

вания товаров. Оно предусматривает правовую охрану

географических обозначений, которые указывают на ме-

сто действительного происхождения товаров, а также

наименований происхождения таких товаров.

Предполагается распространение правовой охраны

и на официальные названия стран – участниц соглаше-

-185-

ния, их административных и территориальных единиц,

а также на наименования и изображения широкоизве-

стных мест, в частности зон туризма.

Совершенствованию правовой охраны промышлен-

ной собственности и сближению норм, действующих в

этой области, служат также типовые положения об от-

крытиях и товарных знаках, о правовой охране про-

мышленных образцов и о правовой охране наименова-

ний происхождения. Подготовлено типовое положения

об изобретениях. Ведется работа по изучению вопросов,

касающихся правовой охраны алгоритмов и программ

для ЭВМ.

Большое внимание уделяется вопросам сотрудниче-

ства социалистических стран в области экспертизы за-

явок на изобретения, товарные знаки и промышленные

образцы. Разработаны и одобрены типовые методики

экспертизы товарных знаков и промышленных образ-

цов. Предусматривается дальнейшее совершенствование

методов экспертизы изобретений. Готовится проект сог-

лашения о научно-техническом сотрудничестве в прове-

дении патентного поиска и экспертизы по заявкам на

изобретения.

Большое значение имеет совершенствование сотруд-

ничества в области патентной информации и документа-

ции. Ведомствами по изобретательству стран – членов

СЭВ в целях улучшения информационного обслужива-

ния народного хозяйства социалистических стран была

создана Служба автоматизированной обработки библи-

ографической информации о патентных документах

(АСБА). (*28).

В рамках службы АСБА ведомства по изобретатель-

ству стран – членов СЭВ сотрудничают с Междуна-

родным центром патентной документации (ИПАДОК)

в Вене.

АСБА предусматривает многоаспектную автомати-

зированную обработку библиографических данных о па-

тентных документах в интересах более эффективного

информационного обслуживания предприятий и ве-

домств по изобретательству стран – членов СЭВ.

Проводится значительная работа и в других обла-

стях изобретательского и патентного дела: в сфере пла-

нирования и экономики изобретательства, оказания тех-

нического содействия Кубе и МНР, подготовки и повы-

шения квалификации патентоведов. (*29).

Рассмотренные направления многостороннего сот-

-186-

рудничества стран – членов СЭВ в области изобрета-

тельства позволяют сделать вывод о том, что созданы

весомые предпосылки для главного в этой специфиче-

ской области сотрудничества – введения единого ох-

ранного документа на изобретения, имеющего действие

на территории стран-участниц.

Работа по введению единого международного охран-

ного документа на изобретение для стран – членов

СЭВ ведется уже более 15 лет. Поэтапно формулирова-

лись концепции сближения и унификации ряда понятий

и норм, а затем готовились и принимались документы,

регулирующие организационные, патентно-информаци-

онные, технико-экспертные и правовые вопросы сотруд-

ничества в сфере изобретательства. Во главе угла стоя-

ли соображения не только охраны изобретений и га-

рантий прав изобретателей, но и проблемы эффектив-

ного и быстрого использования технических новшеств в

народном хозяйстве стран – членов СЭВ.

Использование достижений науки и техники, вклю-

чая изобретения и другие новаторские решения, являет-

ся одной из задач органического соединения современ-

ной НТР с преимуществами социализма. Темпы внед-

рения технических новшеств зависят во многом от того,

насколько экономический механизм приспособлен к ре-

шению этой задачи, насколько активно используются и

оперативно решаются проблемы совершенствования

организации, управления и планирования производства

в условиях современной научно-технической революции.

Не последняя по значимости роль отведена и правово-

му механизму, стимулирующему и регулирующему ис-

пользование технических новшеств. В этом смысле воз-

никает вопрос о воздействии интеграционных процес-

сов в области экономики, науки и техники на другие

сферы общественных отношений.

Социалистическая экономическая интеграция – яв-

ление многоаспектное. Интеграционные процессы в со-

циалистическом содружестве, происходящие в экономи-

ческой, идеологической и правовой сферах, ни в коей

мере не нарушают суверенитета и независимости соци-

алистических государств. Наоборот, происходит упро-

чение их самостоятельности, так как в результате сое-

динения суверенных воль социалистических государств

укрепляется материальная база суверенитета.

Социалистическая интеграция, отмечает В. И. Зу-

ев, – это . (*30). В процессе интеграции

братских стран возрастает роль субъективного фактора

в сознательном осуществлении политических и эконо-

мических мероприятий, проводимых как в рамках всего

содружества, так и на национальном внутригосударст-

венном уровне в целях экономического сближения сот-

рудничающих стран.

Формы и методы интеграционных процессов в пра-

вовой сфере могут быть разнообразными. Наиболее

употребимой формой являются многосторонние согла-

шения стран – членов СЭВ по конкретным вопросам

сотрудничества в правовой области. Более высокую

ступень представляют собой сближение и унификация

правовых норм и понятий.

Оба процесса: разработка и подготовка междуна-

родных договоров, заключаемых странами – членами

СЭВ в целях регулирования конкретных отношений, и

унификация законодательных актов, регулирующих та-

кие отношения в странах содружества, – взаимосвяза-

ны. Можно сказать, что такие договоры предопределя-

ют развитие внутреннего законодательства, а совершен-

ствование национальных законодательств стран – чле-

нов СЭВ путем сближения правовых предписаний и их

унификации безусловно создает предпосылки для более

эффективного регулирования специальных правоотно-

шений, возникающих в процессе сотрудничества.

Сущность правотворческой деятельности состоит в

том, чтобы из множества существующих возможностей

избрать одну, оптимально отвечающую объективным

законам развития мировой системы социализма, в том

числе развитию социалистической интеграции.

Совершенствование правовых основ сотрудничества

социалистических стран должно осуществляться с одно-

временным сближением национальных правовых норм

и их унификацией.

Однородность социально-экономической базы, струк-

тур народных хозяйств стран социализма создает объ-

ективные предпосылки для формирования высшей ста-

дии интеграции – стадии образования и развития но-

вого типа всемирного хозяйства, основывающегося на

едином плане. Интеграционные процессы пока еще не

носят такого всеобъемлющего и универсального харак-

тера, как, например, интернационализация производст-

ва, но, охватывая производительные силы, технологи-

-188-

ческие и производственные отношения, формируют ин-

тернациональные экономические комплексы и постепен-

но создают объективные и субъективные предпосылки

для превращения их в единый воспроизводительный

процесс.

Материальные отношения – экономические, произ-

водственные, технологические – обусловливают разви-

тие соответствующих правоотношении. Эти правоотно-

шения обеспечивают правовую основу разрешения на-

роднохозяйственных задач, юридически фиксируют до-

стигнутые результаты сотрудничества, закрепляя их

единство каждый раз на новой ступени, в свою очередь

оказывают воздействие на развитие сотрудничества.

Социалистическая правовая интеграция – плано-

мерный и сознательно регулируемый процесс сближения

и унификации правовых понятий и форм, обусловлен-

ный закономерностями международного социалистиче-

ского разделения труда, становления единого народно-

хозяйственного организма и практической консолидации

стран социалистического содружества, регулирующий в

первую очередь специфические отношения экономиче-

ского, научно-технического, производственного и куль-

турного характера.

Правовая интеграция, означающая унификацию со-

ответствующих норм и законодательных актов, создаст

практические возможности межгосударственного регу-

лирования отдельных правоотношений.

Именно под этим углом зрения мы рассматриваем

проводящуюся уже на протяжении ряда лет работу по

совершенствованию правовых основ в области изобрета-

тельства и патентного дела, развитию сотрудничества в

области авторско-правовых отношений, по принятию ря-

да многосторонних международно-правовых документов

стран – членов СЭВ.

-189-

СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА

Сотрудничество между социалистическими странами

в области культуры отвечает важным требованиям по-

литического и социального характера: оно содействует

взаимному духовному обогащению народов стран социа-

лизма и в то же время быстрому и всестороннему раз-

витию национальных культур отдельных народов, укреп-

лению братской дружбы и взаимопомощи.

Л. И. Брежнев подчеркивал: . (*31).

Коммунистическая партия Советского Союза в со-

дружестве с братскими партиями других социалистиче-

ских стран ставит своей целью, как отмечалось на

XXII съезде КПСС, . (*32).

Это сотрудничество обеспечивается общими главны-

ми закономерностями социализма, которые, как подчер-

кнул К. Ф. Катушев, . (*33).

Основной тенденцией в развитии социалистического

содружества в современный период является процесс

сближения социалистических наций и государств,

В. И. Ленин предсказал создание в будущем . (*34). Сближение стран социализма, интер-

национализация их экономики способствуют формирова-

нию в будущем мирового коммунистического хозяйства.

-190-

Процесс сближения, выравнивания уровней развития

производительных сил обусловлен совпадением внутрен-

них объективных потребностей каждой из социалистиче-

ских стран, общностью их интернациональных интере-

сов, усиливающейся интернационализацией их хозяйст-

венной жизни. Он органически сочетается с ростом на-

циональных экономик, расцветом национальных куль-

тур, повышением национального самосознания. Сближе-

ние социалистических стран и развитие каждой из них

происходят взаимосвязанно, в основе этого лежит объ-

ективный интернациональный характер действия общих

закономерностей социализма.

В формировании в будущем мирового коммунисти-

ческого хозяйства огромная роль принадлежит дальней-

шему всемерному развитию высших форм международ-

ного социалистического разделения труда. Совершенст-

вование отношений внутри социалистического содруже-

ства является важным ускорителем роста производи-

тельных сил, дает возможность экономить общественный

труд и повышать его производительность, избегать из-

лишних затрат в развитии отдельных отраслей экономи-

ки, ускорять темпы хозяйственного строительства. Со-

циалистическая интеграция способствует наиболее ра-

циональному и эффективному использованию природ-

ных, хозяйственных и трудовых ресурсов стран социа-

лизма как в национальных интересах, так и в интересах

всего социалистического содружества.

Развитие интеграции стран социализма вызвало не

только сближение экономической жизни этих стран, но

и привело, по выражению товарища Э. Хонеккера, к пе-

реплетению национальных хозяйств наших стран. Ука-

зывая, что углубление социалистической экономической

интеграции является одной из главных задач, он отме-

чает: . (*35).

К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали, что . (*36).

Система мирового коммунистического хозяйства объ-

единит страны с высоким экономическим потенциалом,

взаимно сбалансированными уровнями производитель-

ных сил, интегрированной экономикой и высокоразвитой

национальной культурой.

-191-

Каждой общественно-экономической формации соот-

ветствует свой исторически определенный тип не только

материального, но и духовного производства. (*37). К. Маркс

говорил: . (*38).

Расцвет и развитие национальных культур отдельных

стран и осуществление международных культурных свя-

зей непосредственно зависят от уровня самого матери-

ального производства, от характера экономического и

политического сотрудничества государств.

Нельзя не согласиться с точкой зрения В. И. Зуева,

который пишет: . (*39).

Культурные связи следуют в своем развитии в конеч-

ном счете за экономическим развитием. Разумеется куль-

тура и международные культурные связи имеют относи-

тельную автономность, что объясняется, с одной сторо-

ны, преемственностью, традициями культурного разви-

тия и, с другой стороны, тем, что они, следуя за мате-

риальным развитием, могут либо отставать от него, либо

опережать его и соответственно оказывать либо тормо-

зящее, либо стимулирующее влияние.

Воздействие культуры и соответственно культурного

сотрудничества на экономическую интеграцию и сближе-

ние братских стран осуществляются различными путя-

ми: соединение социалистической культуры с народом

и формирование новой личности и нового духовного об-

мена социалистических наций; взаимообогащение куль-

турными ценностями и формирование духовной общ-

ности народов: выравнивание уровней в культурном раз-

витии и, следовательно, умножение духовного (интел-

лектуального) потенциала социалистического содруже-

ства и усиление его воздействия на экономическое и по-

литическое развитие; соединение культурных достиже-

ний с развитием современной научно-технической рево-

люции.

Л. И. Брежнев подчеркивал: . (*40).

Новые по своей природе международные культурные

связи стран социализма, ускоряя развитие культуры и

этих странах, умножают интеллектуальный потенциал

каждой страны в отдельности и содружества в целом. В

то же время они являются важным духовным фактором

в развитии самой экономической интеграции и политиче-

ской консолидации наших стран.

Социалистическая экономическая интеграция опира-

ется на новейшие достижения науки и техники, на инте-

грационные процессы в самом научно-техническом со-

трудничестве, а также на политическую консолидацию–

единство коммунистических и рабочих партий, социали-

стических государств и их народов.

В свою очередь политическая консолидация опира-

ется на идейное, духовное единство стран социализма,

формируется на основе марксистско-ленинской теории

в ходе культурного сотрудничества стран социализма.

Велика роль культурного сотрудничества стран со-

циализма и в их экономическом соревновании с капи-

талистическими странами, ибо в современном мире уро-

вень развития производительных сил во многом зависит

от интеллектуального потенциала общества. Успешное

соединение достижений современной научно-технической

революции и культуры с преимуществами социализма

даст возможность ускорить темпы хозяйственного разви-

тия братских стран, что явится решающим фактором в

экономическом соревновании двух систем. (*41).

Тесное, всестороннее взаимодействие экономической

интеграции, политической консолидации и культурного

сотрудничества ведет к комплексной интернационализа-

ции всей материальной и духовной жизни социалистиче-

ского содружества, к всемерному укреплению единства

мировой системы социализма. Так, В. И. Зуев пишет,

что такая органическая взаимосвязь и переплетение

процессов экономической интеграции и культурного

строительства дают основание исследователям говорить

о целесообразности разработки комплексной программы

культурного сотрудничества.

. (*42).

Разделяя высказанную точку зрения, обратим особое

внимание на то, что предлагается не только определение

принципов сотрудничества, но и разработка форм и ме-

тодов комплексной координации деятельности в сфере

культуры. Важную роль здесь призваны сыграть орга-

низационно-правовые средства и методы.

Процесс сближения социалистических государств, ве-

дущий на основе комплексной экономической интеграции

к единому мировому коммунистическому хозяйству, и по-

литическая консолидация – закономерные и историче-

ски необходимые явления.

Среди основных путей и средств углубления эконо-

мического и научно-технического сотрудничества и раз-

вития экономической интеграции – совершенствование

правовых основ сотрудничества, которое следует пони-

мать как совершенствование принципов, институтов и

норм права, регулирующих внутригосударственные и

международные отношения стран СЭВ.

Видный исследователь вопросов сотрудничества со-

циалистических стран проф. Е. Т. Усенко отмечает, что

. (*43).

Совершенствование разветвленного организационно-

правового механизма регулирования сотрудничества

стран – членов СЭВ осуществляется в следующих на-

правлениях: юридическое формулирование основных

международно-правовых принципов сотрудничества со-

циалистических стран; разработка системы прав и обя-

занностей государств, вытекающих из этих принципов;

совершенствование уставов международных организа-

ций социалистических стран; принятие основополагаю-

щих нормативных актов, регулирующих различные виды

нового типа международных соглашений; сближение на-

циональных правовых норм и их унификация; разработ-

ка общего правового режима, обеспечивающего наибо-

лее благоприятные правовые условия для углубления

-194-

различных видов сотрудничества; совершенствование

системы норм, определяющих материальную ответствен-

ность хозяйственных и иных организаций за неисполне-

ние договорных обязательств; совершенствование пра-

вового режима, связанного с учреждением и деятель-

ностью на территории братских стран международных

организаций по вопросам политического, экономическо-

го, культурного и иных видов сотрудничества в области

охраны изобретений, товарных знаков, промышленных

образцов, авторских прав и пр.; совершенствование пра-

вовых способов разрешения спорных вопросов. (*44). Среди

этих направлений содержатся и меры, предусматриваю-

щие сближение национальных правовых норм и их уни-

фикацию заинтересованными странами. (*45).

Такое сближение национальных правовых норм и их

частичная унификация в некоторых отраслях общест-

венных отношений призваны содействовать развитию

экономических отношений между социалистическими

странами. (*46).

В свете огромного расширения обменов духовными

ценностями между странами СЭВ, совершенствования

авторско-правовых форм сотрудничества представляется

целесообразным выработать систему организационно-

правового регулирования отношений в области автор-

ского права на основе сближения и унификации право-

вых норм.

Вероятны различные подходы к решению проблемы

унификации. Справедлива точка зрения И. А. Гринголь-

ца, что . (*47).

Венгерский специалист И. Вёрёш считает, что согла-

шения о правовой помощи , но . (*48).

Интересные соображения по поводу возможной уни-

фикации отдельных отраслей законодательства социа-

листических стран высказывает советский юрист

А. А. Тилле. (*49).

-195-

Постепенные последовательные сближение и унифи-

кация норм авторского права будут способствовать

дальнейшему развитию культурного обмена между

братскими странами. Принятие, например, унифициро-

ванного регулирования авторского вознаграждения, еди-

ных условий авторских и лицензионных договоров, раз-

работка единообразных критериев и правил в отноше-

нии издания коллективных и совместных трудов авто-

ров – граждан различных стран содружества будут

стимулировать материальную и моральную заинтересо-

ванность авторов произведений, способствовать скорей-

шему созданию коллективных научных трудов, ускоре-

нию издательского процесса и т. п.

Сотрудничество стран социализма в области науки

и культуры проводится на основе сочетания многосто-

ронних и двусторонних форм. Это позволяет учитывать

особенности и национальные интересы различных стран,

обеспечивать гибкость и оперативность в решении кон-

кретных проблем.

Долгосрочные соглашения о культурном и научном

сотрудничестве, заключенные СССР со всеми социали-

стическими странами, содержат положения, направлен-

ные на всестороннее развитие и углубление сотрудни-

чества в области науки, высшего образования, просве-

щения, культуры, литературы и издательского дела, изо-

бразительного искусства, печати, музыки, театра, кино,

радио и телевидения, культурно-просветительной рабо-

ты и т.д. Соглашения предусматривают широкое при-

менение разнообразных форм сотрудничества: создание

совместных научно-исследовательских координирующих

органов и редакционных коллективов, содружество меж-

ду издательствами, агентствами печати, редакциями га-

зет и журналов, разработку и принятие планов культур-

ного и научного сотрудничества между отдельными ве-

домствами и организациями, совместное производство

фильмов, осуществление совместных радио- и телевизи-

онных передач и т. д.

Постоянно совершенствуются формы и методы куль-

турного сотрудничества. Эффективный характер приоб-

ретают крупные комплексные двусторонние и многосто-

ронние мероприятия.

Важную роль в процессе культурного и научного со-

трудничества играет социалистическое право, принципы

и положения которого создают специфические возмож-

ности стимулирования и поддержки развития науки,

-196-

культуры и искусства. Продажа и покупка авторских

прав – один из способов обмена культурными ценно-

стями. (*50).

Со своей стороны взаимная охрана авторских прав

социалистических государств служит улучшению орга-

низации культурного и научного сотрудничества, стиму-

лированию обмена культурными и научными ценностя-

ми и поощрению творческой деятельности авторов при

осуществлении сотрудничества между социалистически-

ми странами.

Советский Союз, являясь стороной Всемирной кон-

венции по авторскому праву, заключил пять двусторон-

них соглашений о взаимной охране авторских прав: с

НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР.

Двусторонние соглашения по авторско-правовым

вопросам в целом построены на основе соблюдения и

уважения принципов многосторонних международных

конвенций в этой области. Однако они имеют и специ-

фические черты. Двусторонние соглашения содержат

более детализированное регулирование правоотношений

и вместе с тем могут охватывать более широкий комп-

лекс регулируемых вопросов. Эти соглашения повышают

эффективность самих многосторонних конвенций, по-

скольку заключаются во исполнение их положений. (Из-

вестно, что социалистические страны, строго и неукосни-

тельно соблюдая международные договоры, последова-

тельно борются за их соблюдение всеми партнерами.)

Отдельные положения таких двусторонних актов могут

быть своего рода примером для других партнеров по

многосторонним конвенциям именно в смысле углубле-

ния и развития сотрудничества в конкретных вопросах.

Положения и нормы двусторонних соглашений могут

быть рецепированы (заимствованы) в многосторонних

договорах. И, наконец, система двусторонних договоров

может стать основой для разработки и принятия новых

международных многосторонних соглашений как уни-

версального, так и регионального характера, равно и

усовершенствования и развития действующих междуна-

родных соглашений и конвенций в области авторского

права.

Вышеизложенные моменты в полной мере относятся

лишь к двусторонним соглашениям, заключенным между

странами социализма, поскольку они основаны на прин-

ципах пролетарского интернационализма, уважения

суверенитета, равноправия и обеспечения обоюдных ин-

-197-

тересов. Эти соглашения воплощают общепризнанные

нормы и принципы современного международного права.

Соглашения, заключенные СССР с другими социали-

стическими странами, основаны на стремлении к даль-

нейшему расширению сотрудничества в области взаим-

ного обмена культурными ценностями посредством ис-

пользования произведений науки, литературы и искус-

ства. Не затрагивая конкретных деталей заключенных

Советским Союзом двусторонних соглашений о взаим-

ной охране авторских прав, (*51), остановимся лишь на не-

которых принципах, содержащихся в таких соглашени-

ях. На наш взгляд, включение таких единообразных

принципов в тексты соглашений создает правовую осно-

ву для подготовки многостороннего договора между

странами социализма в этой области.

Один из важнейших принципов соглашений о взаим-

ной охране авторских прав состоит в том, что договари-

вающиеся стороны усматривают главную их задачу не

только в обеспечении режима охраны произведений

литературы, науки и искусства авторов обеих стран, но

и в поощрении изданий таких произведений. Каждая из

сторон способствует включению драматических, музы-

кально-драматических, музыкальных и хореографиче-

ских произведений, созданных гражданами другой дого-

варивающейся стороны, в репертуары театров, оркест-

ров, музыкальных коллективов и солистов своей страны.

Это свидетельствует о том, что соглашения не огра-

ничиваются лишь вопросами взаимной охраны автор-

ских прав, а используют этот правовой институт в целях

развития культурного обмена, укрепления двустороннего

сотрудничества, упрочения в целом братской дружбы

народов. Соглашения о взаимной охране авторских прав

являются, таким образом, одной из составных частей

общей системы культурного и научного сотрудничества

стран социализма.

В основу регулирования вопросов авторского права

в двустороннем порядке положено взаимное предостав-

ление национального режима. (*52). По своему правовому

положению авторы – граждане стран, заключивших

двусторонние соглашения с СССР, полностью приравни-

ваются к советским гражданам.

Соглашения предусматривают порядок расчетов по

авторскому вознаграждению в валюте государства, на

территории которого произведение используется, а также

освобождение авторского гонорара от двойного налого-

-198-

обложения. (*53). Авторские права на произведения литера-

туры, науки и искусства граждан договаривающихся

государств, охраняются независимо от места их первого

опубликования. (*54).

Обложение налогами и сборами авторских гонораров

осуществляется в стране их постоянного жительства.

Охрана авторских прав осуществляется в течение срока,

установленного национальным законодательством каж-

дой из договаривающихся сторон, однако договариваю-

щаяся сторона не обязана обеспечивать охрану в тече-

ние срока, более продолжительного, чем срок охраны,

установленный законодательством другой договариваю-

щейся стороны. (*55).

В соглашениях с ВНР и ЧССР зафиксировано очень

важное положение о личных неимущественных правах

автора: имя автора и неприкосновенность произведения

охраняются бессрочно.

Одной из существенных особенностей двусторонних

соглашений является то, что их действие распространя-

ется на все случаи использования охраняемых произве-

дений, которые имеют место после вступления каждого

из упомянутых соглашений в силу. Это положение явля-

ется расширенным толкованием правил Всемирной кон-

венции об авторском праве.

Практическое осуществление соглашений возлагается

на компетентные национальные организации по охране

авторских прав, которые заключают рабочие соглаше-

ния, регулирующие совокупность конкретных вопросов

по реализации положений и норм самих соглашений.

Для осуществления функций, вытекающих из присо-

единения СССР к Всемирной конвенции об авторском

праве в 1973 году, было создано Всесоюзное агентство.

по авторским правам (ВААП). На основе монополии

внешней торговли оно осуществляет операции по прода-

же и приобретению авторских прав.

ВААП заключило рабочие соглашения с соответству-

ющими авторско-правовыми организациями и общест-

вами НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР, которые предус-

матривают подробную регламентацию порядка предо-

ставления прав на использование произведений, начисле-

ния и выплаты причитающегося вознаграждения, обеспе-

чения охраны прав авторов и др.

Межправительственные и рабочие соглашения в сово-

купности образовали действенный правовой организм,

обеспечивающий благоприятные условия и предусматри-

-199-

вающий конкретные методы решения вопросов в обла-

сти взаимной охраны авторских прав. Указанные согла-

шения не затрагивают прав и обязанностей договарива-

ющихся сторон по другим международным соглашениям.

Практика реализации многосторонних связей в обла-

сти обоюдного использования произведений литературы,

науки и искусства, создания совместных, коллективных

произведений, начисления и выплаты гонораров обуслов-

ливает новые подходы к решению многих вопросов. Ста-

новятся неизбежными дополнения и изменения к дейст-

вующему регулированию. (*56).

Для дальнейшего развития культурного и научного

сотрудничества между социалистическими странами осо-

бенно важными являются, в частности, создание благо-

приятных условий, стимулирование подготовки и публи-

кации совместных работ, произведений, созданных в со-

авторстве гражданами договаривающихся стран. Стиму-

лирующая роль авторского права используется недоста-

точно. Это в особенности относится к научным произве-

дениям, созданным при проведении совместных научных

исследований. (*57).

. (*58).

Решение проблем наиболее полного использования

моральных и материальных рычагов социалистического

авторского права в двусторонних и многосторонних от-

ношениях между странами социализма – одна из важ-

ных задач развития социалистической экономической ин-

теграции в целом, развития научно-технического и куль-

турного обмена в частности.

Важным этапом в развитии авторско-правовых отно-

шений между социалистическими странами явилось Со-

вещание представителей социалистических стран по воп-

росам сотрудничества в области авторского права, со-

стоявшееся в Москве 12-13 мая 1976 г. (*59).

Эта первая многосторонняя встреча авторско-право-

вых организаций стран социализма положила начало

-200-

организационному оформлению многостороннего кон-

сультативного сотрудничества в вопросах авторского

права. Совещание обсудило две группы вопросов:

1) развитие и совершенствование сотрудничества

между соответствующими организациями социалистиче-

ских стран в целях дальнейшего обеспечения наиболее

благоприятных условий для создания произведений нау-

ки, литературы и искусства, использования авторского

права для интенсификации обмена произведениями, со-

вершенствования форм взаимной информации о новых

наиболее значительных произведениях, создаваемых ав-

торами стран социалистического содружества;

2) активизация участия авторско-правовых организа-

ций социалистических стран в работе международных

организаций и на различных международных форумах

по проблемам авторского права, в разработке междуна-

родных актов, регулирующих вопросы авторского права

и другие смежные вопросы, сотрудничество в обмене

произведениями авторов социалистических государств,

а также капиталистических и развивающихся стран.

Авторско-правовые организации призваны содейство-

вать процессу обмена произведениями науки, литературы

и искусства, дальнейшему укреплению и расширению

взаимосвязей в культурной жизни братских социалисти-

ческих стран, а также обеспечению благоприятных ус-

ловий для творческой деятельности создателей духовных

ценностей. В этих целях они используют такой эффек-

тивный инструмент, как социалистическое авторское

право, стимулирующее обмены культурными и научными

ценностями.

Отношения между социалистическими странами по

взаимной охране авторских прав развиваются плодо-

творно. Тем не менее в целях их дальнейшего укрепле-

ния и эффективного регулирования было бы целесооб-

разно изучить вопрос о возможном заключении двусто-

ронних межправительственных или межгосударственных

договоров в этой области между социалистическими стра-

нами, которые найдут это целесообразным. Единообразие

и унификация авторского права и регулирования автор-

ских правоотношений имеют первостепенное значение для

скорейшего всестороннего использования произведений

одной страны в других братских странах.

Взаимное обогащение культурными ценностями,

практическим опытом, творческими находками и худо-

жественными открытиями – лишь одна сторона вопро-

-201-

са. Вторая сторона связана с фактором времени. Как

правило, цикл издания произведения за рубежом – пе-

ревод и производство – составляет не менее двух лет.

К этому порой добавляется время, необходимое для сог-

ласования ряда вопросов с автором, и пр.

Произведение за этот период может утратить акту-

альность, а некоторые положения просто устаревают.

Книги по проблемам науки и техники, медицины, педа-

гогики должны переводиться и готовиться к печати в бо-

лее сжатые сроки.

Целый ряд вопросов уже сейчас требует унифициро-

ванного правового регулирования, в частности обеспече-

ние охраны авторских прав при совместных двусторон-

них и многосторонних изданиях путем разработки специ-

ального положения по этим вопросам.

Необходимо создание нормативного акта, который

бы регулировал авторско-правовые вопросы при подго-

товке и издании совместных произведений, то есть про-

изведений, выполненных на основе соавторства. Имеет-

ся в виду международный коллектив авторов, когда про-

изведение создается гражданами разных стран.

Совместные работы занимают все большее место в

связях творческих работников стран социализма. Изда-

ние коллективных сборников, антологий, подготовка на-

учных монографий специалистами разных стран, созда-

ние совместных альбомов, музыкально-драматических

произведений, совместное производство кино- и теле-

фильмов – далеко не полный перечень видов и форм

сотрудничества на основе международного соавторства.

Столь же обширен круг подлежащих решению вопросов

авторско-правового характера в ходе реализации такого

коллективного сотрудничества.

В условиях современного

немаловажное значение имеет упорядочение, развитие

и совершенствование обмена информационными мате-

риалами в сфере публичного исполнения произведений.

Эта специфическая работа требует объединения усилий

социалистических стран, что приведет к более быстрому

и рациональному обобщению информативных данных.

Не исключено, что в перспективе возникнет вопрос о це-

лесообразности учреждения специального информацион-

ного центра с применением электронно-вычислительной

техники. Разумеется, в таком центре могла бы обраба-

тываться и иная информация, относящаяся к сотрудни-

честву стран содружества в области авторского права.

-202-

Видимо, такой международный информационный центр

мог бы быть создан на основе соответствующего согла-

шения между заинтересованными ведомствами социали-

стических стран, например при ВААП. (*60).

Важной с политической и правовой точек зрения яв-

ляется готовность оказания помощи по выработке про-

ектов законодательных актов и в создании организаций

по правовой защите авторов тем социалистическим

странам, которые еще не располагают сложившейся си-

стемой охраны авторских прав.

Совещание социалистических стран по вопросам ав-

торского права состоялось спустя три года после при-

соединения СССР и других социалистических стран к

Всемирной конвенции об авторском праве. Это позволи-

ло не только отметить позитивное политическое значе-

ние расширения участия стран социализма в междуна-

родной системе охраны авторских прав, но и констати-

ровать усиление влияния социалистического авторского

права на эту систему. Была отмечена, в частности, ак-

тивизация участия авторско-правовых организаций со-

циалистических стран в работе международных межпра-

вительственных и неправительственных организаций

(ЮНЕСКО, ВОИС и др.), а также в разработке новых

международных соглашений в сфере авторского права.

Особое внимание стран социализма было уделено

реализации положений Заключительного акта Совеща-

ния по безопасности и сотрудничеству в Европе, подпи-

санного в августе 1975 года в Хельсинки. Это крупней-

шее общественно-политическое событие 70-х годов XX в.

было в центре внимания при обсуждении задач в обла-

сти активизации культурных обменов и охраны автор-

ских прав.

Л. И. Брежнев подчеркнул, что Заключительный акт,

. (*61).

На состоявшемся в 1977 году в Софии II совещании

представителей социалистических стран по вопросам со-

трудничества в области авторского права главным был

вопрос .

Актуальность и важность культурных и научных об-

менов в условиях разрядки международной напряжен-

ности очевидна. Система авторского права способствует

обеспечению более широкого и полного доступа к до-

стижениям мировой культуры. В этом смысле страны

социализма разделяют призыв Заключительного акта

Итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству

в Европе явились важным шагом на пути укрепления

принципов мирного сосуществования и налаживания от-

ношений равноправного сотрудничества между государ-

ствами с различным общественным строем. Истекшее со

дня подписания Заключительного акта в Хельсинки вре-

мя подтвердило конструктивность его результатов, ре-

альность и значимость претворения их в жизнь в полном

объеме и с учетом интересов всех стран-участниц сове-

щания. Улучшение политического климата в Европе ока-

зало благотворное влияние на расширение сотрудничест-

ва и обменов в области культуры как на двусторонней,

так и на многосторонней основе.

Авторско-правовые организации социалистических

стран вносят существенный вклад в дело углубления

взаимопонимания и духовного общения народов путем

всестороннего развития обменов культурными и научны-

ми ценностями при полном учете международных кон-

венций по авторскому праву.

Авторско-правовые организации социалистических

стран не являются просто регистраторами договорных

отношений, они развивают контакты и сотрудничество

между деятелями культуры, издателями и авторами, ак-

тивизируют деятельность по уступке и приобретению

прав на произведения литературы, науки и искусства.

Ими установлены деловые контакты с авторско-пра-

вовыми обществами, литературными и музыкальными

издательствами, учреждениями культуры и науки почти

всех стран – сторон международных конвенций по ав-

торскому праву. Однако развитие контактов и обмен

культурными ценностями осуществляются между стра-

нами с различным общественным строем, к сожалению,

не на паритетной основе.

-204-

За последние годы в социалистических странах пере-

ведено и издано несоизмеримо больше произведений

авторов стран Западной Европы, США и Канады, чем

за это же время в странах – участницах Совещания по

безопасности и сотрудничеству в Европе – произведе-

ний авторов социалистических стран. В области драма-

тургии и музыки этот контраст особенно разителен.

Ежегодно на языки народов СССР переводится бо-

лее 300 произведений американских и по 150 – англий-

ских и французских авторов. Регулярно издаются про-

изведения многих авторов из других стран мира. В

среднем за год в Советском Союзе издается около полу-

тора тысяч произведений зарубежных авторов общим

тиражом свыше 60 млн. экземпляров. Книги переводят-

ся более чем с 40 языков народов мира. (*62).

Более 30 тыс. контрактов на 4651 произведение за-

рубежных авторов было оформлено в СССР с 1973 по

1980 год.

Количество же книг советских писателей, публикуе-

мых в США, ФРГ, Англии, Франции, Италии или любой

другой стране Запада, в несколько раз меньше количе-

ства произведений, публикуемых в СССР.

Тем самым странами Запада не выполняются важ-

ные положения Заключительного акта, призывающие

участников общеевропейского совещания содействовать

более полному взаимному доступу к достижениям в раз-

личных областях культуры.

Авторско-правовые организации социалистических

стран последовательно проводят линию на расширение

делового равноправного сотрудничества с авторско-пра-

вовыми обществами, национальными ассоциациями из-

дателей, творческими союзами, литературными агентст-

вами и отдельными издательствами развивающихся и

капиталистических стран; систематически принимают у

себя и направляют за рубеж делегации специалистов

для обсуждения вопросов, связанных с практическим

исполнением соглашений о сотрудничестве, договоров о

взаимном представительстве интересов.

Социалистические страны проявляют заботу о том,

чтобы художественные ценности становились достояни-

ем широких народных масс, чтобы граждане получали

все больше возможностей знакомиться со всем ценным

и значительным в области литературы, науки и ис-

кусства.

-205-

На III совещании представителей социалистических

стран по вопросам сотрудничества в области авторского

права, состоявшемся в 1978 году в Берлине, (*63), был рас-

смотрен вопрос .

За время, прошедшее после 1 и II совещаний, значи-

тельно активизировались связи между авторско-право-

выми организациями братских стран, продолжали со-

вершенствоваться формы и методы их сотрудничества,

складывалась и развивалась система взаимной инфор-

мации. Установившиеся формы многостороннего сотруд-

ничества стран социалистического содружества в сфере

авторского права оправдывают себя. Совещания пред-

ставителей социалистических стран по вопросам автор-

ского права обеспечивают преемственность и эффектив-

ное выполнение достигнутых договоренностей, а рабочие

группы экспертов становятся исполнительными органа-

ми сотрудничества и позволяют совместно разрабаты-

вать предложения и рекомендации по актуальным ас-

пектам деятельности авторско-правовых организаций.

В частности, в Берлине были определены направле-

ния деятельности рабочих групп экспертов для коорди-

нации совместных действий и обобщения опыта в об-

ласти:

– информационно-пропагандистской и рекламной

деятельности в целях дальнейшего совершенствования

этой работы в интересах развития обменов произведе-

ниями литературы, науки и искусства между странами

социалистического содружества и активизации предло-

жения произведений авторов социалистических стран в

капиталистические и развивающиеся государства;

– разработки вопросов авторского права в целях

сближения норм национального законодательства и вы-

работки единой позиции по отдельным вопросам дея-

тельности авторско-правовых организаций;

– совершенствования форм учета в области пуб-

личного исполнения произведений, взаимного обмена

документацией об авторах и произведениях, а также

совершенствования методов распределения авторского

вознаграждения в целях дальнейшей рационализации

этой деятельности авторско-правовых организаций.

Авторско-правовые организации социалистических

-206-

стран уверены в том, что несмотря на различия общест-

венных систем, страны мира могут сотрудничать и на-

ходить общий язык в сфере обмена культурными и ду-

ховными ценностями при строгом соблюдении сувере-

нитета, принципов равноправия и невмешательства во

внутренние дела друг друга.

Одной из важнейших задач современности они счи-

тают упрочение сотрудничества с развивающимися

странами, число которых превышает половину среди

72 стран – участниц Всемирной конвенции об автор-

ском праве.

Состоявшееся в 1979 году в Праге IV совещание об-

судило общие вопросы культурной политики и сотруд-

ничества с развивающимися странами и определило

ряд направлений, предусматривающих конкретные ме-

ры по реализации авторско-правовых отношений между

социалистическим содружеством и развивающимися

странами.

Социалистические страны стремятся к расширению

договорно-правовых отношений с развивающимися стра-

нами в сфере авторского права и готовы оказать им

содействие в развитии национальных систем авторско-

го права на двусторонней основе или в рамках сущест-

вующих проектов международных организаций, пред-

ставлять им всестороннюю информацию и материаль-

ные льготы в отношении использования произведений.

Если говорить о конкретных мерах по укреплению

сотрудничества с развивающимися странами на основе

оказания бескорыстной интернациональной помощи, то

можно назвать согласие на безгонорарное использова-

ние произведений авторов социалистических стран раз-

вивающимися странами в целях народного образова-

ния и просвещения. (*63). К числу других мероприятий по

укреплению связей с развивающимися странами отно-

сятся:

– содействие в разработке национальных законо-

дательств по авторскому праву, создании националь-

ных или региональных авторско-правовых организаций,

подготовке соответствующих национальных кадров;

– создание льготных условий при передаче произ-

ведений авторов социалистических стран;

– проведение семинаров, организация стажировок

из развивающихся стран;

– расширение информационно-рекламной деятель-

ности, включая участие в международных и националь-

-207-

ных книжных выставках и ярмарках, проводимых в

развивающихся странах.

При этом социалистические страны имеют в виду

активное участие в мероприятиях, проводимых между-

народными организациями по оказанию помощи разви-

вающимся странам. Обладая большим опытом участия

в работах ВОИС по оказанию юридико-технической по-

мощи развивающимся странам в деле охраны промыш-

ленной собственности, страны социализма готовы участ-

вовать в разработке типовых законов и в области ав-

торского права.

На V международном совещании, состоявшемся в

марте 1981 года в Будапеште, рассматривался вопрос

Авторско-правовые организации продолжили тем

самым исследование роли авторского права в качестве

регулятора специфических правоотношений, возникаю-

щих при создании и использовании произведений нау-

ки, литературы и искусства, вопроса о месте институтов

авторского права в системе социалистического права

в целом, необходимости и важности совершенствования

норм авторского права с учетом специфики социали-

стического авторского права, его воздействия на раз-

витие обменов культурными и научными ценностями.

На совещании еще раз была подчеркнута важность

правового регулирования совместных изданий. Своего

разрешения ожидают вопросы оперативного издания

совместных произведений, расчетов по авторскому го-

норару, охраны целостности произведения, реализации

его в третьих странах, переизданий, выдачи лицензий

на перевод и т. д.

Намечены широкие меры развития в конкретных

организационно-правовых и информационных вопросах,

среди которых: поощрение и развитие совместных из-

даний; уточнение порядка взаимного использования

статей журналами и газетами социалистических стран:

расширение сотрудничества в области информационно-

рекламной деятельности; совершенствование форм уче-

та публичного исполнения произведений: разработка

типовых договоров и согласование рабочих планов со-

трудничества; сближение норм национальных законо-

дательств и т. д.

-208-

Высокая эффективность в реализации принятых

договоренностей в каждой из стран содружества мо-

жет быть достигнута путем превращения Совещания

представителей социалистических стран по вопросам

сотрудничества в области авторского права в постоянно

действующий орган Совета Экономической Взаимо-

помощи.

Деятельность совещания в рамках СЭВ позволит

перейти к разработке правовых основ многостороннего

сотрудничества – договора социалистических стран о

взаимной охране и реализации авторских прав, равно

как и к подготовке других многосторонних документов.

Совещание как орган СЭВ будет иметь в качестве

такового рабочие соглашения с международными орга-

низациями в области науки, культуры и авторского

права, что позволит более эффективно координировать

действия и проводить политику коллективного интереса

в международных организациях и союзах.

Опыт Совещания руководителей ведомств по изо-

бретательству стран-членов СЭВ, которое конституи-

ровалось в качестве постоянного органа СЭВ, показы-

вает, что его деятельность стала более многоплановой,

принимаемые рекомендации – высокоэффективными.

Разработанными им соглашениями по специальным во-

просам промышленной собственности руководствуются

ныне тысячи сотрудничающих организаций, предприя-

тий, научных коллективов, ведомств стран содружества.

Большое значение имеет также и возможность коор-

динации деятельности с другими функциональными

органами СЭВ, такими, как Совещание по правовым

вопросам, Комитет по координации научно-технических

исследований, Совещание руководителей ведомств по

изобретательству, Постоянная комиссия по стандарти-

зации, Международный центр научной и технической

информации и др.

-209-

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

УЧАСТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ

Действующие многосторонние международные кон-

венции и соглашения в области охраны промышленной

собственности и авторского права объединяют три груп-

пировки государств: социалистические, развивающиеся

и капиталистические.

Сотрудничество стран социализма с другими госу-

дарствами осуществляется как на базе двусторонних

соглашений, так и путем участия в международной си-

стеме охраны интеллектуальной собственности.

Присоединение СССР в 1965 году к Парижской кон-

венции по охране промышленной собственности и в

1973 году к Всемирной конвенции об авторском праве,

а также присоединение к названным соглашениям дру-

гих социалистических стран явились по существу нача-

лом нового этапа в эволюции самой системы междуна-

родного сотрудничества в области промышленной соб-

ственности и авторского права. (*64).

Важнейшей закономерностью нашей эпохи является

существование двух противоположных общественных

систем и борьба между ними. . (*65). Специфика классовой борьбы в междуна-

родных организациях состоит в том, что она ведется че-

рез имеющие классовый характер государства, пред-

ставленные в международных организациях и союзах.

В то время как социалистические страны в ходе этой

борьбы стремятся обеспечить материализацию мирного

сосуществования, капиталистические государства, выра-

жающие экспансионистские интересы своих монополий,

стараются обеспечить односторонние преимущества по-

следних за счет других участников соглашений.

-210-

Мировая система социализма, социалистическое со-

дружество являются не арифметической суммой госу-

дарств, но единым социальным организмом, неразрыв-

ными составными частями которого являются братские

социалистические страны.

Участие стран социализма в международном сотруд-

ничестве в той или иной области практически означает,

что эта сфера сотрудничества стала важным элементом

мирного сосуществования государств с различным со-

циально-экономическим строем.

Социалистические страны участвуют в международ-

ных конвенциях по охране промышленной собственности

и авторского права, руководствуясь своими экономиче-

скими и внешнеторговыми интересами, своими полити-

ческими и культурными концепциями. Они используют

эти соглашения в качестве правовых инструментов для

обеспечения эффективной охраны научно-технических

достижений своих граждан за рубежом, обеспечения го-

сударственного приоритета в отношении технических

новшеств, для развития экспорта товаров и расширения

патентно-лицензионных операций, а также для проведе-

ния своей культурной политики, расширения культурно-

го обмена с различными странами и для охраны ин-

тересов авторов и культурных ценностей за границей.

Историческое значение участия стран социализма

в международном сотрудничестве в области охраны

промышленной собственности и авторского права состо-

ит в их активном воздействии на развитие самих много-

сторонних соглашений.

Прежде всего это воздействие проявляется в после-

довательном проведении в жизнь общепризнанных

демократических норм и принципов современного меж-

дународного права, определяющих жизнеспособность и

прогрессивное развитие соглашений и конвенций. Кроме

того, эти соглашения и конвенции испытывают воздей-

ствие специфических особенностей и характерных черт

регулирования отношений в области изобретательского

и авторского права в социалистических государствах.

Борьба и сотрудничество на международной арене

взаимопроникают. Соотношение между ними в различ-

ных организациях неодинаково и не может быть одина-

ковым. Чем ближе специфика международной организа-

ции к особенностям социального и государственного

строя и основам внешней политики государств двух си-

стем, тем острее классовая борьба. Она не носит случай-

-211-

ного характера, но является объективной закономерно-

стью в условиях современного общения государств.

Если мы говорим о международных организациях

как об инструменте борьбы и сотрудничества государств,

то мы не обособляем эти два взаимосвязанных и взаи-

мообусловленных направления в межгосударственном

общении.

С полным обоснованием проф. Г. И. Тункин разобла-

чает демагогические призывы к тому, чтобы сделать со-

временные международные организации только аре-

ной сотрудничества. Такие призывы дезориентируют си-

лы прогресса, искажая действительное положение в са-

мих международных организациях, ибо только борьба

прогрессивных сил – в первую очередь социалистиче-

ских стран – в международных организациях может

обеспечить такое положение, когда деятельность таких

организаций действительно будет вносить вклад в дело

мира и развития международного сотрудничества. (*66).

Итак, решающим фактором развития современных

общих международных организаций является классовая

политическая борьба представленных в ней организаций

различных социальных систем (в том числе и борьба

капиталистических государств между собой). Достиже-

ние взаимоприемлемых решений и компромиссов, то

есть проявление в диалектическом единстве начал про-

тивоборства и сотрудничества, определяет жизнеспособ-

ность международного органа в специальной сфере меж-

государственных отношений. Примером этому могут слу-

жить ВОИС и некоторые другие международные ор-

ганизации по охране промышленной собственности и ав-

торских прав.

Во время Стокгольмской дипломатической конферен-

ции 1967 года, когда конституировалась ВОИС, острая

борьба развернулась по наиболее важным политическим

аспектам статута создаваемой организации, таким как

порядок членства, положение и роль развивающихся

стран, рассмотрение споров и т. д.

Последовательная внешнеполитическая линия СССР,

всего социалистического содружества проявилась уже

в том, что по их настоянию в текст преамбулы конвен-

ции ВОИС были включены положения о стремлении

стран к взаимовыгодному и равноправному сотрудниче-

ству в области охраны прав на интеллектуальное твор-

чество.

-212-

Заслугой стран социализма явилось и то, что в кон-

венцию ВОИС не было включено архаичное положение

о полных и ассоциированных членах. Благодаря реши-

тельной позиции социалистических государств были

приняты положения о преимуществах для развиваю-

щихся стран, о включении в текст конвенции понятия

, о недопущении обязательной юрис-

дикции Международного Суда ООН при рассмотрении

споров между государствами – членами ВОИС и неко-

торые другие.

При пересмотре Бернской конвенции решался вопрос

о создании специального протокола для развивающихся

стран. Совершенно очевидно, что принятие протокола

стало возможным лишь потому, что развивающиеся

страны были хорошо организованы и получили сущест-

венную поддержку со стороны представителей социали-

стических стран (Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии

ц Чехословакии), являющихся членами Бернской кон-

венции. (*67).

Необходимость вести борьбу за внедрение общепри-

знанных принципов современного международного пра-

ва в международные соглашения, за демократизацию

формирования и деятельности международных органи-

заций, за обеспечение своих политических, экономиче-

ских, моральных интересов предопределяет выработку

странами социализма единой стратегической линии, ко-

торая имеет различные аспекты.

В политическом аспекте, сотрудничая с другими

странами-участницами по всем специальным вопросам,

регулируемым конвенцией или соглашением, твердо

соблюдая нормы самих соглашений, уважая права всех

стран-участниц, социалистические страны в то же время

ведут последовательную борьбу против попыток нару-

шения общепризнанных норм современного междуна-

родного права, дискриминации отдельных стран-участ-

ниц, против идеологических и политических дивер-

сий и т. д.

Классовый характер борьбы на международной аре-

не означает непримиримость идеологических позиций.

В идеологии не может быть сосуществования, посколь-

ку в этой сфере, в отличие от технических, экономичес-

ких, культурных и других специальных отношений меж-

ду государствами, невозможны компромиссы.

Идеологическая борьба охватывает все сферы обще-

ственной жизни, развертывается по различным направ-

-213-

лениям. Важное место занимают, в частности, социаль-

но-экономические проблемы научно-технической рево-

люции, политические проблемы международного куль-

турного сотрудничества.

Идеологическая борьба не означает возрождения

, она не означает также ведения

и осуществления идеологичес-

ких диверсий, наносящих ущерб межгосударственным

отношениям.

Идеологические диверсии чреваты вмешательством

во внутренние дела суверенных государств, что несом-

ненно отрицательно воздействует на межгосударствен-

ные отношения и, следовательно, наносит вред мирному

сосуществованию. В то же время именно нормализация

международной обстановки и разрядки обеспечивают

наиболее полное проявление закономерностей, прису-

щих каждой социальной системе. Как подчеркивает

Б. Н. Пономарев, . (*68).

Идеологическая борьба должна носить форму от-

крытого и честного сопоставления духовных ценностей

двух систем, достигнутых ими реальных результатов в

улучшении социально-экономического положения тру-

дящихся, повышении их образовательного уровня, в

стимулировании их научно-технического и литератур-

но-художественного творчества, в развитии интеллекту-

ального потенциала двух систем.

Идеологическая борьба ведется странами социализ-

ма решительно и последовательно, но арсенал ее

средств и методов неизменно корректен. Он исключает

, разжигание национальной

розни, распространение клеветы и диктата, насилия и

унижения достоинства человека.

В интервью газете Л. И. Брежнев подчерк-

нул: . (*69).

Этот тезис исключает вмешательство во внутренние

дела стран извне. Свобода информации не должна пре-

вращаться, по образному выражению президента Фин-

ляндии У. Кекконена, в . СССР и страны социализма стремятся к тому,

чтобы процесс взаимного приобщения людей к сокро-

-214-

вищам духовной культуры не прекращался ни на один

день, чтобы обмен произведениями литературы и ис-

кусства стал составным элементом международной

жизни, разрядки напряженности.

При этом имеется в виду, что деловое сотрудничест-

во должно строиться на основе невмешательства во

внутренние дела друг друга, строгого соблюдения прин-

ципов равенства и обоюдной выгоды.

Сотрудничество в экономике, технике, науке и куль-

туре предполагает и развитие сотрудничества в области

политической, установление и совершенствование раци-

ональной и взаимоприемлемой системы международных

отношений.

Заключительный акт в Хельсинки, отметил Л. И.

Брежнев, . (*70).

Социалистические страны ответственно подходят к

судьбам мира и общественного развития. Они последо-

вательно стремятся материализовать процесс разряд-

ки, включая и общее оздоровление политического кли-

мата. (*71).

Исходя из того что главной целью современного

международного политического развития является сох-

ранение и упрочение мира, следует оценивать и конст-

руктивную роль международных организаций, а также

соглашений научно-технического и культурного харак-

тера. Если , (*72), то соглашения

в области охраны результатов интеллектуального твор-

чества несомненно способствуют углублению и упро-

чению такого рода политической кооперации. Эффек-

тивное использование международных организаций в

целях укрепления специализированных межгосударст-

венных отношений – стратегическая линия социали-

стических государств.

Социалистические государства являются участника-

ми лишь тех соглашений, сотрудничество в которых они

считают возможным и целесообразным с точки зрения

обеспечения своих внешнеэкономических и политических

интересов.

Разумеется, при обсуждении различных вопросов,

связанных с деятельностью этих организаций, различ-

ные группы государств будут пытаться проводить в

-215-

жизнь решения, угодные и выгодные их правительст-

вам. (*73). В итоге борьбы противоположных точек зрения

вырабатываются и принимаются компромиссные реше-

ния, устраивающие на данный период времени страны-

участницы.

В целях реализации своих стратегических задач, а

также решения оперативных вопросов участия в меж-

дународном сотрудничестве страны социализма исполь-

зуют разнообразные формы двусторонних и многосто-

ронних консультаций, совещаний, подготовки согласо-

ванных позиций, документов и материалов, обмена ин-

формацией, планами работы и т. д.

В юридическом аспекте единая стратегическая линия

означает совершенствование и модернизацию сущест-

вующих международных соглашений, с тем чтобы они

соответствовали современному уровню и практике об-

щения государств; активное участие в разработке новых

специальных соглашений в области охраны интеллекту-

альной собственности; создание правовых основ для

многостороннего сотрудничества; унификацию правовых

норм и совершенствование внутреннего законодательст-

ва и, наконец, осуществление комплексных правовых

исследований в области изобретательства и авторско-

правовых отношений.

В процессе развития международных договорных

отношений должны непременно учитываться особенно-

сти и специфика различных правовых систем, сущест-

вующих в современном мире.

В плане совершенствования международного меха-

низма охраны интеллектуальной собственности было бы

полезно форсировать вступление в силу конвенции об

охране научных открытий, а также выступить с инициа-

тивой о создании единого международного универсаль-

ного соглашения по охране авторских прав.

Участие различных стран в работе крупных между-

народных организаций, их принадлежность к универ-

сальным международным конвенциям и соглашениям

отнюдь не исключают возможности регионального со-

трудничества в области авторского права. Такое регио-

нальное сотрудничество может основываться как на су-

губо географическом принципе объединения государств,

так и на однородности экономических систем. (*74).

Как было показано выше, совершенствование право-

вого механизма многостороннего сотрудничества в обла-

сти изобретательства осуществляется весьма динамично

-216-

и многосторонне. В связи с этим становится актуальной

подготовка многостороннего соглашения социалистиче-

ских стран по авторскому праву. (*75). Прежде всего она

диктуется практикой все расширяющегося сотрудниче-

ства во всех областях культуры, науки, искусства, рез-

ким увеличением обмена культурными и духовными

ценностями. Существующие авторско-правовые законо-

дательные акты в отдельных странах не всегда стиму-

лируют развитие таких обменов.

Несомненно важное значение имеют отношения меж-

ду СССР и другими социалистическими странами, кото-

рые регулируются двусторонними договорами о взаим-

ной охране авторских прав. Они могут стать основой

при разработке многостороннего акта. Многостороннее

соглашение социалистических стран по авторскому пра-

ву будет способствовать развитию обменов культурными

и научными ценностями; введет новый единообразный

режим охраны авторского права, поскольку заменит во

взаимоотношениях между странами социализма дейст-

вие других международных конвенций (Всемирной и

Бернской); упростит организационно-правовой механизм

сотрудничества в этой области; обеспечит применение

единообразных типовых договоров на приобретение и

уступку авторских прав, унифицированное регулирова-

ние совместных изданий, создание общего специального

информационного аппарата по конкретным произведе-

ниям искусства с автоматизированной системой обра-

ботки и поиска; позволит координировать деятельность

авторско-правовых организаций при осуществлении со-

трудничества; приведет к дальнейшему моральному и

материальному стимулированию авторов произведений

литературы, науки и искусства, создаст предпосылки для

лучших гарантий обеспечения интересов авторов, а так-

же издательств, средств массовой информации, культур-

ных учреждений стран содружества.

Разработка и подписание региональных соглашений

по конкретным вопросам авторско-правовых отношений

являются традиционными в практике международного

общения государств, поскольку такие соглашения нс

противоречат действующим конвенциям и договорам в

системе международного сотрудничества по авторскому

праву.

Как Бернская (ст. 20), так и Женевская (ст. XIX)

конвенции не исключают такой возможности для стран-

участниц.

-217-

Целесообразность принятия специального соглаше-

ния об авторском праве в первую очередь вытекает из

необходимости расширения объема охраны, совершенст-

вования самого сотрудничества в этой области.

Представляется, что заключение соглашения по во-

просам авторского права между странами социализма

имеет практический смысл в плане сближения и воз-

можной унификации в будущем основных норм и прин-

ципов авторского права. Унификация правовых норм

стран СЭВ – объективная реальность, обусловленная

экономическими причинами развития и совершенствова-

ния Комплексной программы социалистической интегра-

ции.

Законодательство социалистических стран не может

в современный период развиваться и совершенствовать-

ся изолированно, без обмена опытом, без сравнительно-

го учета того, что происходит в братских странах, без

стремлений к поискам единообразных решений в право-

вом регулировании. (*76).

Особое значение приобретают в этом смысле реко-

мендации, разрабатываемые и принимаемые различны-

ми постоянно действующими органами и периодически

проходящими совещаниями различных ведомств. Спе-

циалисты часто высказывают мнение, что сближение и

унификация права социалистических стран происходят

главным образом в отраслях, регулирующих хозяйствен-

ные связи между странами. (*77). В основном это мнение

верно. Возможности сближения законодательства социа-

листических стран имеются во всех отраслях права. Про-

цесс социалистической интеграции не ограничивается чи-

сто хозяйственной сферой, а затрагивает все виды свя-

зей и отношений: культурные, трудовые, семейные, пен-

сионные, наследственные и пр.

То, что пока в этих областях отношения регулируют-

ся коллизионными нормами, не исключает как поисков

сближения и унификации соответствующих актов, так и

унификации коллизионного законодательства. Однако

нельзя не видеть в настоящее время объективных при-

чин, обусловливающих необходимость сближения и уни-

фикации правовых институтов, регулирующих авторско-

правовые отношения.

Во-первых, совершенно очевидна взаимосвязь между

развитием авторского права и достижениями современ-

ной научно-технической революции. Наблюдается тен-

-218-

денция регулирования нормами авторского права отно-

шений, проявляющихся в научно-технической сфере.

Во-вторых, общность социально-политической основы

стран социализма, проблем их культурного развития де-

лает актуальными задачи единообразного регулирова-

ния культурно-правовых (авторско-правовых) отноше-

ний, ибо, как подчеркивает X. Погодда, . (*78).

Осуществление практических мероприятий по разви-

тию социалистической интеграции базируется на солид-

ной теоретической базе, охватывающей в комплексе

юридические, экономические, социологические, философ-

ские и другие дисциплины. М. А. Суслов подчеркивал:

. (*79).

Все большее применение в теоретических разработ-

ках, затрагивающих авторско-правовые отношения, на-

ходят моделирование и прогнозирование. Прогноз пра-

вовых исследований связан с решением комплексных

проблем научно-технического прогресса. Перспективные

исследования в области права представляются необхо-

димыми по следующим направлениям:

– дальнейшая разработка вопросов правового со-

трудничества в ходе реализации Комплексной программы

социалистической интеграции. Подготовка конкретных

рекомендаций в отношении правовых форм и методов

регулирования международного разделения труда, спе-

циализации и кооперирования производства, ускорен-

ного освоения достижений НТР;

– совершенствование правового механизма совмест-

ной плановой деятельности стран – членов СЭВ (кон-

сультации по основным вопросам экономической поли-

тики, координация народнохозяйственных планов и др.);

– комплекс исследований в отношении унификации

законодательных актов и правового регулирования ряда

специальных отношений, связанных с научно-техничес-

ким и культурным сотрудничеством;

– правовые методы преобразования международных

экономических отношений на демократической основе и

устранение дискриминационных ограничений в мировой

торговле;

-219-

– правовые формы регулирования сотрудничества с

развивающимися странами специально в вопросах эко-

номического и культурного развития, оказания им помо-

щи;

– развитие международных организаций в плане со-

вершенствования международно-правового механизма,

разработки новых многосторонних соглашений и конвен-

ций с учетом появления новых объектов правовой охра-

ны в области техники, науки, искусства.

Практика показывает, что циклы подготовки между-

народных соглашений (все этапы – от начала обсужде-

ния и разработки проекта до принятия и подписания)

составляют примерно пять лет.

С учетом ускорения общих процессов международно-

го развития в будущем можно ожидать, что принятие

новых соглашений, конвенций, типовых законов будет

иметь место каждые 3-4 года. Отсюда вытекают и сро-

ки перспективного планирования исследований. Ины-

ми словами, стратегия правовых исследований должна

строиться в полном соответствии с новой формой совме-

стной деятельности стран СЭВ – долгосрочными целе-

выми программами сотрудничества.

Моделирование правовых форм сотрудничества мо-

жет быть представлено в виде подготовки унифициро-

ванных правовых норм и понятий, типовых договоров и

условий контрактов, типовых форм для включения в со-

глашения о сотрудничестве.

Модели законодательных актов для стран, желаю-

щих создать или модифицировать правовую охрану тех-

нических решений или произведений литературы, нау-

ки, искусства, давно практикуются на международной

основе, например подготавливаются ВОИС.

Сотрудничество с развивающимися странами стало

одним из факторов современного общественного разви-

тия.

Социалистическое содружество осуществляет связи

с развивающимися странами как в рамках международ-

ных организаций, так и в двустороннем порядке. Ис-

пользуется возможность привлечения развивающихся

стран к участию в региональных организациях социали-

стических государств.

Это сотрудничество осуществляется на основе при-

менения принципов равноправия и взаимной выгоды,

уважения национальных интересов и интернациональ-

ной помощи. Развивающимся странам предоставляется

-220-

возможность убедиться в преимуществах институтов со-

циалистического права, гарантирующих сочетание ин-

тересов общества и личности и стимулирующих создание

научно-технических решений и творческих произведений.

Развивающимся странам оказывается большая помощь

при разработке национальных систем охраны промыш-

ленной собственности и охраны авторского права, от-

дельных законодательных актов, положений о соответ-

ствующих ведомствах, а также при подготовке нацио-

нальных кадров. Этим странам предоставляются опре-

деленные льготы и преимущества при передаче техноло-

гии и научно-технических результатов, а также в процес-

се использования ими произведений науки и искусства,

созданных в странах социализма. Они обеспечиваются

необходимой научно-технической и иной специальной ин-

формацией.

Использование международных организаций по ох-

ране интеллектуальной собственности и в целом между-

народного сотрудничества в этой сфере с классовых по-

зиций, в плане противостояния аннексионистским замы-

слам империалистических сил, проведение линии мир-

ного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничест-

ва, борьбы за интересы развивающихся стран и привле-

чение их к равноправному участию в мирохозяйствен-

ных и культурных связях-политические и экономиче-

ские задачи стран социализма. Это непреходящая стра-

тегия действий, определяемая их социалистическим

строем.

Социалистические страны проявляют заботу о том,

чтобы интеллектуальные ценности, создаваемые в них,

становились достоянием широких масс в других стра-

нах, а народы социалистических стран получали все

больше возможностей знакомиться со всем ценным и

значительным в области литературы и искусства, науки

и техники, что создается во всем мире, в том числе в

развивающихся и капиталистических странах.

-221-

ПРИМЕЧАНИЯ

Введение

(**1) Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 4.

(**2) Там же, с. 42-43.

(**3) Там же, с. 43.

(**4) Первушин С. Научно-технический прогресс и интенсификация

производства.-Коммунист, 1979, № 13, с. 33.

(**5) Морозов Г. И. Вступит, статья к кн.: В. Моравецкий. Функции

международной организации. М” 1976, с. 7.

(**6) Чуканов О. Неотъемлемая черта жизни социалистического со-

трудничества.-Коммунист, 1979, № 14, с. 100.

(**7) В разных аспектах этих вопросов касались в своих работах

Червяков И. В. Международные организации и соглашения по ох-

ране промышленной собственности. М” 1967; Свядосц Ю. И. в пре-

дисловии к сб.: Международные соглашения по охране промыш-

ленной собственности, М., 1968; Богуславский М. М. Патентные

вопросы в международных отношениях. М., 1962; Международная

охрана промышленной собственности. М., 1967; Вопросы автор-

ского права в международных отношениях. М., 1973: Участие

СССР в международной охране авторских прав. М., 1974; Матве-

ев Ю. Г. Международные конвенции по авторскому праву. М.,

1978; Шатров В. П. Всемирная организация интеллектуальной

собственности. М., 1969.

(**8) Например, такую попытку предпринял Э. Виндиш, работа кото-

рого (Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht im zwi-

schenstaatlichen Bereich. В., 1969) в значительной степени уста-

рела, поскольку развитие сотрудничества в области промышлен-

ной собственности и авторского права за последние годы приня-

ло особенно широкий размах. С другой стороны, работа несовер-

шенна в методологическом плане, ее концепция базируется на

буржуазной проприетарной доктрине нематериальных благ. Кро-

ме того, в книге отсутствует оценка роли современного специ-

ального сотрудничества в развитии международных отношений

и мирохозяйственных связей. Наконец, работа Э. Виндиша не за-

трагивает международно-правовых аспектов структуры и дея-

тельности механизмов, обеспечивающих сотрудничество государств

в этих областях. Аспекты воздействия НТР на изобретательское

и авторское право многообразны. С одной стороны, достижения

научно-технического прогресса привели к появлению новых объ-

-222-

ектов и общественных отношений, которые должны регулировать-

ся нормами изобретательского, авторского права или смежными

правами. Например, трансляция телепрограмм с помощью искус-

ственных спутников земли, программы ЭВМ, вопросы свободного

размножения авторских произведений.

С другой стороны, встает вопрос о необходимости кардиналь-

ных изменений ряда норм и приведения их в соответствие с объ-

ективно развивающимися потребностями.

Глава 1

(**1) Маркс К., Энгельс Ф. Соч.. т. 4, с. 427.

(**2) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 320.

(**3) См. Богуславский М. М. Патентные вопросы в международных

отношениях, с. 18.

(**4) См. Whale R.F. Birth and Prospective Death of the Author’s

Right. – Performing Right, 1968, No 49, р. 5-7.

(**5) Маркс К.. Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. 1, с. 139.

(**6) См. Матвеев Ю. Г. Международные конвенции по авторскому

праву, с. 6-7.

(**7) Представляется, что такой перевод более полно отражает назва-

ние конвенции. В литературе встречается также перевод: Бернская

конвенция для защиты произведений литературы и искусства.

(**8) Bodenhauseb G. L’evolution des Bureaux internationaux reunis. –

Droit d’auteur, 1963, №5, р. 105.

(**9) Понятие – La propriete industrielle

(фр.), Industrial property (англ.), Gewerbliches Eigentum (нем.) –

в нормах Парижской конвенции обозначает исключительные пра-

ва на весьма широкий круг объектов. Статья 2 абз. 2 конвенции

гласит: .

Попытка объединить одним термином все права, относящиеся .

к созданию технических и иных новшеств, не удалась и в силу

ограниченности самого понятия, которое сужает сферы, где воз-

можно создание научно-технических достижений.

Если говорить о собирательном определении, которое бы отра-

жало суть правового регулирования всех творческих достижений

в науке и технике, то наиболее удачным представляется термин,

принятый в ГДР: ,

что можно перевести как .

(**10) Цит. по Цеткин К. Воспоминания о Ленине.-В кн.: В. И. Ленин

о литературе и искусстве. М., 1967, с. 662.

(**11) См. Усаковский А. Основные положения нового закона об автор-

ском праве в САСШ.-Ежегодник советской юстиции, 1925,

№ 31, с. 1044.

(**12) См. например, John W. Die gesetzliche Fixierrung der Tonband-

pauschale unter dem Einfluz der burgerlichen Theorie vom geisti-

gen Eigentum im Urheberrecht der BRD, Wiss. Zeitschrift der

-223-

Humboldt – Universitat zu Berlin. – Gesellschafts – und Sprach-

wissenschaftliche Reihe, 1973, Nr. 4. S. 275, а также Puschel H.

Die Theorie vom geistigen Eigentum in der Entwicklung des bur-

gerlichen Urheberrechts. Staat und Recht, 1967, Nr. 5, S. 762.

(**13) Удачно изложена суть вопроса в солидном труде Erfinder – und

Urheberrecht der DDR, Bd. I und II. B., 1968, где речь идет о

международном патентно-правовом сотрудничестве, а не о между-

народной охране.

(**14) На 1 января 1982 г. членами Международного союза по охране

промышленной собственности являлось 91 государство. Из них для

69 действует Стокгольмская, для 11 – Лиссабонская, для 9 –

Лондонская и для 2 -Гаагская редакция конвенции (Industrial

Property. Monthly Review of the World Intellectual Property Orga-

nization. 1981, No 1).

(**15) До настоящего времени на основании ст. 19 были заключены

12 специальных соглашений, девять из которых называются , а три-; Мадридское соглашение относи-

тельно пресечения ложных или вводящих в заблуждение указаний

источника обозначений происхождения на товарах от 14 апреля

1891 г.; Мадридское соглашение относительно международной

регистрации товарных знаков от 14 апреля 1891 г.; Гаагское со-

глашение относительно международного депонирования промыш-

ленных образцов от 6 ноября 1925 г.: Ниццское соглашение о

международной классификации товаров и услуг для регистрации

товарных знаков от 15 июня 1957 г.; Лиссабонское соглашение об

охране наименований мест происхождения и их международной

регистрации от 31 октября 1958 г.; Локарнское соглашение об

учреждении Международной классификации промышленных об-

разцов от 8 октября 1968 г.: Договор о патентной кооперации от

19 июня 1970 г.: Соглашение о международной патентной класси-

фикации от 24 марта l971 a.; Договор о регистрации товарных

знаков от 12 июня 1973 г.: Венское соглашение ia учреждении

Международной классификации изобразительных элементов зна-

ков от 12 июня 1973 г.; Венское соглашение об охране шрифтов

и их международном депонировании от 12 нюня 1973 г.; Буда-

пештский договор о международном признании депонирования

микроорганизмов для целей патентной процедуры от 28 апреля

1977 г.

Разработано и подписано рядом государств (СССР, НРБ,

ЧССР, ВНР и Марокко) соглашение о международной регистра-

ции научных открытий.

(**16) При подписании Парижской конвенции был создан постоянный

орган, выполнявший функции секретариата союза, который имено-

вался Международным бюро по охране промышленной собствен-

ности. Этот орган начал свою работу в 1884 году в Берне под

надзором правительства Швейцарской конфедерации. После вступ-

ления в силу в 1887 году Бернской конвенции об охране лите-

ратурных и художественных произведений странами-членами

обоих союзов-Парижского и Бернского-было принято решение

о едином руководстве международными бюро двух союзов. Таким

общим секретариатом стали Международные объединенные бюро

по охране интеллектуальной собственности (БИРПИ) -BIRPI

(Bureaux internationaux reunis pour la propriete intellectuelle).

БИРПИ начали работу в 1893 году в Берне, а в 1960 году пере-

ехали в Женеву. После создания ВОИС единый административный

орган стал называться Международным бюро.

-224-

Для всех стран, не ратифицировавших конвенцию ВОИС, в

качестве административных органов выступают по-прежнему

БИРПИ.

(**17) Принудительная лицензия-это разрешение на использование

изобретения, выдаваемое компетентным государственным органом

с выплатой патентообладателю определенного вознаграждения.

(**18) Из числа стран, которые рассматриваются в настоящее время как

развивающиеся, только 45 участвуют, в конвенции, а 61 страна не

входит в Парижский союз.

(**19) Первая сессия специальной группы правительственных экспертов

по пересмотрам Парижской конвенции состоялась в Женеве с 11

по 17 февраля 1975 г.

(**20) Тогда же, в 1967 году, по инициативе социалистических стран

впервые в истории международных соглашений по охране интел-

лектуальной собственности было включено в текст конвенции по-

нятие в качестве одного из объектов право-

вой охраны.

(**21) Республика Куба, например, предусмотрела в новом патентном

законе исключительный патент с абсолютным обязательным ис-

пользованием.

(**22) Опыт показывает, что число выданных лицензий весьма невелико.

Так, в Великобритании за пять лет, с 1956 по 1960 год, было за-

явлено семь требований о выдаче принудительной лицензии, а

предоставлена лишь одна. Аналогичное положение сложилось в

большинстве других государств-членов союза.

(**23) За последние 20 лет поставки машин и оборудования в развива-

ющиеся страны только из СССР возросли в сто раз (исчисление

в товарной стоимости). Эти поставки составляют около 1/3 всего

экспорта из СССР в развивающиеся страны.

(**24) Договор о патентной кооперации называется сокращенно РСТ-

аббревиатура английского наименования .

(**25) Довольно обстоятельный анализ подготовки этого договора, его

положений и особенностей см. Матвеев Г. А., Лебедева Л. А.

Договор о патентной кооперации. М., 1974. Интересное исследова-

ние договора и его значимости для стран социализма написано

специалистом из ГДР д-ром В. Бёкером. (Boecker W. Der Patent

Cooperation Treaty (РСТ) und seine Konsequenzen fur den

Rechtsschutz von wissenschaftlich-technischen Ergebnissen. B.,

1978).

(**26) Дата приоритета-дата подачи более ранней заявки, на приори-

тет которой ссылаются в международной заявке.

Согласно инструкции, любое национальное ведомство догова-

ривающегося государства имеет право на бесплатное получение

одной копии каждой опубликованной международной заявки, бюл-

летеня и любой другой публикации Международного бюро, пред-

ставляющей общий интерес (правило 87.2).

(**27) В том случае когда испрашивается региональный патент для не-

скольких указанных государств, уплачивается только одна пошли-

на за указание.

(**28) При подаче требования о проведении международной предвари-

тельной экспертизы уплачивается пошлина, именуемая пошлиной

за обработку. Она предназначена для покрытия расходов Между-

народного бюро, включая стоимость подготовки копий и перево-

дов заключений международной предварительной экспертизы для

национальных ведомств различных выбранных государств. Сумма

-225-

пошлины зависит от числа языков, на которые должно быть пере-

ведено заключение международной предварительной экспертизы.

Максимальное число таких переводов-6 (на английский, русский,

французский, немецкий, японский и испанский языки).

(**29) 32 государства (по состоянию на 1 января 1982 г.) являются сто-

ронами РСТ: Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Велико-

британия, Венгрия, Габон, Дания, Камерун, КНДР, Конго, Лих-

тенштейн, Люксембург, Мадагаскар, Малави, Монако, Нидерлан-

ды, Норвегия, Румыния, Сенегал, СССР, США, Того, Финляндия,

Франция, ФРГ, ЦАР, Чад, Швейцария, Швеция, Шри Ланка, Япо-

ния.

(**30) В течение 1979-1980 годов регулярно (два раза в месяц) осуще-

ствлялась публикация бюллетеня РСТ на английском и француз-

ском языках. В 1979 году эти выпуски содержали информацию

о 1168 международных заявках, которые были опубликованы на

том языке, на котором они поданы. В том же году органы между-

народной предварительной экспертизы получили 172 требования

на проведение такой экспертизы. (См. пресс-релиз ВОИС-РСТ/17,

Женева, 1980, 11 янв.)

Глава II

(**1) На 1 января 1981 г членами Бернского союза являлось 71 госу-

дарство.

(**2) Подробнее см. Богуславский М. М. Вопросы авторского права в

международных отношениях. М., 1973, с. 75.

(**3) После учреждения па Стокгольмской дипломатической конферен-

ции Всемирной организации интеллектуальной собственности

Бернский союз стал одним из автономных союзов, администра-

тивное управление которыми взяла на себя ВОИС.

(**4) Ci. Hesser Т. Intellectual Property Conference of Stokholm 1967.-

Bulletin of the Copyright Society of the USA, vol. 14. 1967,

p. 272-273.

(**5) Ci., например, Богуславский М. М. Вопросы авторского права

в международных отношениях, а также обстоятельный анализ

Бернской конвенции, данный Ю. Г. Матвеевым в книге . М., 1978.

(**6) Под , или , правами автора пони-

маются: право требовать указания своего имени на своем произ-

ведении, право препятствовать искажению и любому другому

изменению произведения к право запрета на использование своего

произведения третьими лицами для своих целей.

(**7) К такому выводу пришли специалисты различных стран. См., на-

пример, Konmantos G. A. La nation de publication dans la Con-

vention de Berne,-RIDA. vol. XXXXIV. Sept., 1964, p. 7-12;

Tournier A. La nation perimee de publication dans la Convention

de Berne.-RIDA. vol XXXLX-XL, apr.-juin 1963, p. 2-24;

Nimmer М. В. The United States Copyright Law and the Berne

Convention. – Copyright, No 4, 1966, p. 103: Матвеев Ю. Г. Указ.

соч., с. 33.

(**8) Ooieei Г. И. Теория международного права. М., 1970, с. 273-

274.

(**9) В работе комитетов по пересмотру Бернской конвенции впервые

приняли участие в качестве наблюдателей представители Совет-

ского Союза.

-226-

(**10) См. Brodermann Е. М. International Copyright. A World View. –

Bulletin of the Copyright Society of the USA, vol. 17. Febr. 1970,

p. 147-148.

(**11) Сложность ситуации объясняется и тем, что национальные за-

конодательства по-разному регулируют вопрос о носителях прав.

В странах с англосаксонской правовой системой авторское право

на кинематографическое произведение признается за кинопромыш-

ленниками и авторами так называемых предшествующих работ

(авторы сценариев, композиторы, поэты и т.п.). В то же время

за режиссером, создавшим фильм, авторское право не признает-

ся. В других странах авторами фильма признаются все лица,

творчески участвующие в его создании. Большая группа стран

занимает промежуточное положение, признавая авторское право

за лицами, творчески участвующими в создании фильмов, но оно

либо предоставляет возможность передачи этих прав кинемато-

графическим компаниям (Австрия, Италия), либо содержит пре-

зумпцию передачи, что может быть опровергнуто положениями

договора, заключаемого между компанией и создателями фильмов

(Франция, ФРГ, Скандинавские страны).

(**12) См., например, Ringer В. The Stokholm Intellectual Property

Conference of 1967.-Bulletin of the Copyright Society of the

USA, vol. 14, No 6, Aug. 1967, p. 117; A New Horizon for Inter-

national Copyright. – Op. ci., vol. 17, 1967, p. 82.

(**13) См. Barker R. The Revised Berne Convention. – The Bookseller,

1967, 12 Aug., p. 1132.

(**14) Американский журнал авторского права даже поместил статью;

Crisis in International Copyright. – Bulletin of the Copyright

Society of the USA, 1968, vol. 15, p. 287-289.

(**15) См. например, Publishers’ Weekly. The Book Industry Journal,

1966, 9 June, p. 33.

(**16) Известно, что такие страны, как Италия, Франция, Великобрита-

ния, заинтересованы в действии Бернской конвенции с ее высоким

уровнем охраны авторского права.

(**17) Конференция не поддержала предложения ряда стран (Канады,

Греции, Италии) о перечислении в конвенции хотя бы основных

прав автора, таких как право на воспроизведение и представле-

ние. Не поддержано было также и предложение Греции о лич-

ных правах автора, так как законодательства англосаксонских

стран их не признают.

(**18) Таким образом, советские произведения, впервые опубликованные

ai 27 мая 1973 г., не подлежат охране в странах-участницах

конвенции, точно так же как и произведения их граждан, впер-

вые опубликованные до 27 мая 1973 г. за пределами СССР, не

пользуются охраной в Советском Союзе на основании правил

Всемирной конвенции. Указ Президиума Верховного Совета

СССР от 21 февраля 1973 г., внесший изменения в советское автор-

ское право, предусматривает, что он действует лишь для тех пра-

воотношений, которые возникли после 1 июня 1973 г.

(**19) Законодательство ряда стран предусматривает возможность охра-

ны авторских прав более чем на один срок. В США и на Филип-

пинах предусматриваются два срока защиты (два раза по 28 лет

в США и 2 раза по 30 лет на Филиппинах). Охрана во второй

срок вступает в силу лишь после выполнения определенных фор-

мальностей в течение последнего года действия первого срока

авторского права. В странах, в которых первый срок охраны

авторского права превышает 25 лет, установленных конвенцией,

-227-

владелец авторских прав, желающий продлять срок действия

своих прав на следующий период, обязан выполнить все предпи-

санные формальности.

(**20) Законодательными актами отдельных стран сроки действия автор-

ского права значительно превышают 25 лет. В Никарагуа и Пор-

тугалии он длится постоянно без какого-либо ограничения. В Ис-

пании, Колумбии, Панаме срок установлен в 80 лет, в Федера-

тивной Республике Германии-70 лет, в Бразилии-60 лет. Од-

нако большинство стран установило срок охраны авторского

права в 50 лет. Ряд стран связывает срок охраны авторского

права с фактом выпуска в свет или публичного исполнения (Гана,

Новая Зеландия, Япония).

(**21) Западногерманская доктрина, в частности, формулирует смысл

принципа территориального действия права так: национальное

право может быть нарушено только в данной стране, иностран-

ное-только за границей. (См., например, Schack Н. Zur Anknup-

fung des Urheberrechts im internationalen Privatrecht, Duncker &

Humblot. B., 1979, S. 21).

(**22) Такие лицензии выдаются вследствие неиспользования носителем

авторского права перевода своего произведения в течение 7 лет,

исчисляемых с момента первой публикации (Аргентина, Индия,

Мексика, Пакистан, Португалия, Япония), или невозможности для

ходатайствующего получить разрешение на это право или найти

носителя авторского права (Аргентина, Индия, Мексика, Непал,

Пакистан, Португалия, Япония). Как правило, при выдаче прину-

дительных лицензий на перевод имя автора оригинального произ-

ведения помещается на всех экземплярах перевода.

Принудительная лицензия не может быть выдана, если автор

изъял из обращения все копии произведения. В случае выдачи

принудительной лицензии автору выплачивается гонорар, как при

обычном порядке получения разрешения на перевод.

(**23) На 1 января 1980 г. участниками конвенции являлись 72 госу-

дарства (25 из них присоединились к конвенции к редакции

1971 г.).

(**24) Ci. Copyright Bulletin of UNESCO, 1967, No 1, p. 13-14.

(**25) Представитель США, например, заявил, что его страна .

(**26) Конференция превратилась в арену острой политической борьбы.

В то время как представители социалистических стран-ЧССР

и ВНР-проявили солидарность с развивающимися странами и

готовность предоставить им возможность свободного перевода

произведений своих граждан (при этом имелось в виду, что вы-

плату авторского гонорара принимают на себя компетентные орга-

ны самих социалистических стран), капиталистические государст-

ва оказали массированный нажим на развивающиеся страны, в

ультимативном порядке навязывая им предварительно разрабо-

танные рекомендации.

(**27) Система принудительных лицензий одинакова в обеих конвенциях.

Во Всемирной конвенции она предусмотрена ст. V bis, V ter,

V quater, а в Бернской-ст. 1 и II приложения к Парижскому

акту.

(**28) Такая готовность подтверждается конкретными делами. Советский

Союз, например, не ратифицировал Парижский акт Всемирной

конвенции, но заявил о применении в отношениях с развивающи-

мися странами положений ст. V bis, V ter и V quater.

-228-

(**29) Известный западногерманский специалист в области авторского

права Э. Шульце отмечает: (Schulze Erich. Urheberrecht in der Musik, Walter de

Gruyter. B. – N. Y.. 1972, 4. Auflage, S. 76).

(**30) Ci. Dock M.-C. UNESCO’s Role in the Field of copyright.-

UNESCO Chronicle, 1969, vol. XV, No 3, p. 89-98.

(**31) Этот специальный бюллетень по авторскому праву издается на

английском (Copyright Bulletin. UNESCO. P., 1948, 1 July, No 1.)

и французском {Bulletin da droit d’auteur. UNESCO) языках.

Наряду с этим публикуются сборники законодательных актов

и международных договоров по авторскому праву и вместе с

МОТ и ВОИС-сборники законов и международных договоров

по охране прав артистов-исполнителей, производителей фоно-

грамм и организаций радиовещания.

(**32) Ci. Copyright Laws and Treaties of the World. UNESCO. P., 1956.

С 1957 года издаются дополнения к этому сборнику. ЮНЕСКО

выпускает 200 периодических и 100 непериодических изданий. Из-

даются на нескольких языках справочники, словари терминов,

юбилейные издания, международные обзоры, педагогические и тех-

нические пособия, каталоги, монографии (см. Международные ор-

ганизации. Краткий справочник. М., 1980, с. 24).

(**33) Ci. Bogsch A. The Law of Copyright under the Universal Conven-

tion. L. – N. Y., 1970, p. 203-207.

Процедурные правила были пересмотрены в июне 1975 г. и

октябре 1979 г.

(**34) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 189.

(**35) Там же.

(**36) См. об этом: Серебровскпй В. И. Правовая охрана научных от-

крытий в СССР. M., 1960: Кожина Е. А. Правовые вопросы охра-

ны научных открытий в СССР. M., 1971; Ефимов Е. Н. Научное

открытие и его правовая охрана. М., 1971; Рясенцев В. А. Пра-

вовая охрана научных открытий.-Вопросы изобретательства,

1971. № 11, с. 10-14.

(**37) См. Богуславский M. M. Вопросы авторского права в междуна-

родных отношениях, с. 168-169.

(**38) Гаврилов Э. И. О правовой охране промышленных образцов в

СССР.-Вопросы изобретательства, 1975, № 7, с. 36.

(**39) В специальной литературе под так называемыми смежными пра-

вами понимают права артистов-исполнителей, производителей фо-

нограмм и радиовещательных организаций, как это зафиксирова-

но и в Римской конвенции 1961 года. Они охраняются специфи-

ческими нормами гражданского, трудового и административного

права.

(**40) В 1961 году была принята Римская конвенция ; в 1971 году в Женеве была принята ; в 1974 году в Брюсселе была подписана

новая Конвенция о распространении несущих программы сигна-

лов, передаваемых через спутники.

Социалистические страны нс присоединились к Римской кон-

венции, вступившей в силу 18 мая 1964 г. Специалисты отмечают,

-229-

что предусмотренные конвенцией права на материальное возна-

граждение артистов (певцов, актеров), дирижеров, оркестров

и пр. значительно превосходят аналогичные права создателей

произведений, например композиторов. (Ci. Urheberrecht derDDR.

В., 1969, S. 563)

(*41) Матвеев Ю. Г. Указ. соч., с. 158.

(**42) Для решения проблемы взаимоотношений между Всемирной кон-

венцией 1952 года и Бернской конвенцией в текст первой была

введена специальная ст. XVII и принята дополнительная деклара-

ция. Однако нужного результата добиться не удалось. Разноречи-

вые толкования понятий расхождения положений одной конвен-

ции с положениями другой приводят к сложным и запутанным

ситуациям в вопросе применения и приоритета текстов.

(**43) Грингольц И. А. Права авторов сценических произведений в

СССР. Автореферат канд. дисс. М., 1953.

(**44) См. Серебровский В. И. Вопросы советского авторского права. М.,

1956, с. 14.

(**45) См. Перетерский И. С. Задачи советского законодательства в об-

ласти авторского права.-Советское право, 1923, № 1, с. 54.

(**46) См. Райгородский Н. Проект Гражданского кодекса СССР и изо-

бретательское право.-Соц. законность, 1947, № 7, с. 10.

(**47) См. Йонас В. Я. Изобретательское правоотношение в советском

гражданском праве. Автореферат канд. дисс. М” 1955, с. 9.

(**48) См. Исханов У. К. О связи авторского и изобретательского права.

Проблемы советского авторского права.-Тезисы докладов и на-

учных сообщений на конференции 6-9 июня 1978 г. ИГПАН,

ВААП. М., 1978, с. 26.

Глава III

(**1) Разработанная в 1977 году Конвенция о международной регистра-

ции научных открытий подписана 5 странами.

(**2) После учреждения ВОИС был разработан ряд универсальных

соглашений, существенно модернизирующих и дополняющих дей-

ствующую систему охраны интеллектуальной собственности. Преж-

де всего следует назвать Договор о патентной кооперации. Со-

глашение о регистрации товарных знаков. Конвенцию о междуна-

родной регистрации научных открытий и ряд других.

(**3) На 15 марта 1980 г. было зарегистрировано и продлено более

485000 товарных знаков. В 1979 году было зарегистрировано и

продлено около 11000 товарных знаков. Некоторые из товарных

знаков, зарегистрированных в 1893 году, все еще находятся под

охраной. Международную регистрацию необходимо возобновлять

каждые 20 лет, с тем чтобы она сохраняла свою силу; в отноше-

нии образцов на 15 марта 1980 г. было зарегистрировано около

70000 депонирований. В 1979 году было зарегистрировано более

2000 депонирований. Число промышленных образцов в несколько

раз превышает число депонирований, поскольку каждое депониро-

вание может включать-и нередко включает-несколько образ-

цов, которые, как правило, являются вариантами одной и той же

основной идеи. На 15 марта 1980 г. было зарегистрировано при-

мерно 700 наименований мест происхождения. (См. Общая ин-

формация ВОИС. Женева, 1980)

(**4) См. Sviridov F. A. VIPO Activities in the Field of Patent Informa-

tion.-World Patent Information, 1979, vol. I, No I, p. 6-9.

-230-

(**5) Следует отметить, что в отдельных случаях пересмотр конкретных

положений конвенций предпринимается без проведения диплома-

тической конференции, а по согласованию изменения со странами-

участницами.

(**6) См. Шкунаев В. Специализированные учреждения ООН и между-

народное сотрудничество.-Международная жизнь, 1977, № 12,

с. 95.

(**7) Этим понятием обозначаются следующие 14 автономных между-

народных организаций, связанных с ООН соглашениями о сотруд-

ничестве и координации: Организация Объединенных Наций по

вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная

организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организа-

ция труда (МОТ), Международная организация гражданской

авиации (ИКАО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Междуна-

родный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая

организация (ВМО), Межправительственная морская консульта-

тивная организация (ИМКО), Всемирная организация интеллек-

туальной собственности (ВОИС), Продовольственная и сельско-

хозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Между-

народный банк реконструкции и развития (МБРР), Международ-

ная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация

развития (MAP), Международный валютный фонд (МВФ). Со-

ветский Союз является членом и активным участником первых

девяти из указанных организаций. По характеру близким, хотя

формально и несколько отличным статусом обладает Междуна-

родное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В скором вре-

мени должен завершиться процесс оформления статуса специали-

зировакного учреждения Организации Объединенных Наций по

промышленному развитию (ЮНИДО), которое действует в каче-

стве особого органа Генеральной Ассамблеи ООН. Советский Со-

юз активно участвует в деятельности двух последних организаций.

(**8) См., например, Морозов Г. И. Международные организации. Неко-

торые вопросы теории. М” 1974, с. 71-84: Моравецкий В. функ-

ции международной организации. М” 1976, с. 80-86; Шкунаев Б.

Специализированные учреждения ООН и международное сотруд-

ничество, с. 95-99.

(**9) Эти соображения высказывались задолго до приобретения ВОИС

статуса специализированного учреждения ООН (см. Шатров В. П.

Административная структура международного сотрудничества в

области интеллектуальной собственности.-Вопросы изобретатель-

ства, 1966, № 9).

(**10) Морозов Г. И. Международные организации. М., 1969, с. 151.

(**11) См. например, Рубаник К. П. Международно-правовые проблемы

ЮНЕСКО. М., 1969, с. 24; Шибаева Е. А. Специализированные уч-

реждения ООН. М., 1966, с. 19.

(**12) См. рецензию Р. Л. Боброва и С. А. Малинина на кн.: Шибае-

ва Е. А. Специализированные учреждения ООН.-Сов. ежегодник

международного права 1966-1967. М., 1968, с. 311.

(**13) Мюнхенская конвенция вступила в силу 7 октября 1977 г. после

ратификации ее шестым государством. В настоящее время сторо-

нами европейской патентной конвенции являются: Бельгия, Вели-

кобритания, Нидерланды, Люксембург, Швейцария, Швеция,

Франция, ФРГ, Австрия, Ирландия.

Конвенция учредила Европейское патентное ведомство с рези-

денцией в Мюнхене и несколькими филиалами.

(**14) Африканская организация интеллектуальной собственности

-231-

(OAPI) объединяет 12 государств; Бенин, Камерун, Центрально-

африканскую Республику, Чад, Конго, Габон, Берег Слоновой

Кости, Мавританию, Сенегал, Верхнюю Вольту, Того и Нигер.

Она имеет собственный центр патентной документации –

CADIB.

(**15) Созданная в 1976 году Организация по охране промышленной

собственности для стран Африки, говорящих на английском язы-

ке (ESARIPO), объединяет Гамбию, Гану, Кению, Малави, Су-

дан, Уганду, Замбию, Сьерра Леоне и Зимбабве.

(**16) По вопросу о правоспособности и правосубъектности междуна-

родных организаций см. Тункин Г. И. Вопросы теории междуна-

родного права. М., 1962; Бобров Р. Л. О правовой природе Орга-

низации Объединенных Наций.-Сов. ежегодник международного

права, 1959. М., 1960; Лукашук И. И. Международная организа-

ция как сторона в международных договорах.-Сов. ежегодник

международного права, 1960, М., 1961; Кожевников Ф. И. Меж-

дународное право. М., 1964; Малинин С. А. О правосубъектно-

сти международных организаций.-Вестник ЛГУ, 1965, № 17,

вып. 3.

(**17) Богданов О. В. Правовые вопросы пребывания ООН в США. М.,

1962. с. 51.

(**18) Малинин С. А. Указ. соч., с. 113.

(**19) Текст Соглашения между Организацией Объединенных Наций и

Всемирной организацией интеллектуальной собственности см. в

Industrial Property, 1975, № 1. Соглашение заключено в соответ-

ствии со ст. 57 Устава ООН и ст. 13 (1) конвенции, учредившей

ВОИС.

(**20) Морозов Г. И. Указ. соч., с. 154-155.

(*21) На 1 января 1980 г. в состав ВОИС входили: Австралия, Австрия,

Алжир, Аргентина, Барбадос, Багамские Острова, Белорусская

ССР, Бельгия. Бенин, Берег Слоновой Кости, Болгария, Бразилия,

Бурунди, Ватикан, Великобритания, ВНР, Верхняя Вольта, Вьет-

нам, Габон, Гана, Гвинея, ГДР, Греция, Дания, Египет, Заир,

Замбия, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Ирак, Ирландия,

Испания, Италия, Йемен, Камерун, Канада, Катар, Кения, КНР,

КНДР, Конго, Колумбия; Куба, Ливийская Арабская Джамахи-

рия, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мала-

ви, Мальта, Марокко, Мексика, Монако, МНР, Нигер, Нидерлан-

ды, Норвегия, ОАЭ, Пакистан, ПНР, Португалия, Перу, Румыния,

Сальвадор, Сенегал, Соединенные Штаты Америки, Союз Совет-

ских Социалистических Республик, Судан, Суринам, Того, Тунис,

Турция, Уганда, Украинская ССР, Уругвай, Фиджи, Финляндия,

Франция, ФРГ, ЦАР, Чад, Чехословакия, Чили, Швейцария, Шве-

ция, Шри Ланка, Югославия, ЮАР, Южная Корея, Ямайка, Япо-

ния. Ныне ВОИС насчитывает 97 государств (в 1981 г. членами

организации стали Гамбия, Зимбабве, Коста-Рика и Филиппины).

(*22) См. подробно по вопросу о зависимости внешнеполитических ак-

ций США и НТР в кн.: США: НТР и тенденции внешней полити-

ки. М., 1974, с. 73 и сл.

(**23) Science in Industry. The influence of Government Policy. L.,
1962,

p. 15.

(**24) Суперконцерны и , моно-

полизировавшие по существу американский книжный рынок (сеть

1700 книжных магазинов лишает конкурентов всяких шансов.

Обороты названных фирм составили соответственно 180 и 174 млн.

долл. в 1978 г.), уже ведут продажу книг авторов США исклю-

-232-

чительно за рубеж и намереваются проникнуть на книжные рын-

ки других стран: Канады, Англии, Латинской Америки (см. Die

Welt, 1979, 6 Dez.).

(**25) Об этом подробней в гл. II настоящей работы.

(**26) Пашуканис Е. Очерки по международному праву. М., 1935, с. 163.

(**27) Морозов Г. И. Вступ. статья к кн.: Моравецкий В. Функции меж-

дународной организации. М., 1976, с. 7.

(**28) Появление и развитие нового типа международных организаций,

основанных на социалистических принципах, означает, что созда-

ние мировой системы социализма привело к возникновению меж-

дународных организаций истинного сотрудничества и братской

взаимопомощи и солидарности. Поскольку не может быть проти-

воречий между странами социализма, международные организа-

ции социалистических стран представляют собой арену равноправ-

ного, взаимовыгодного, многостороннего сотрудничества.

(**29) Морозов Г. И. Вступ. статья к кн.: Моравецкий В. Функции меж-

дународной организации, с. 6.

(**30) Данные о числе международных организаций

Период Межправительственные Неправительственные Всего

1910-1914 гг. 20; 192; 212

1925-1929 гг. 38; 426; 464

1935-1938 гг. 48; 570; 618

1945-1949 гг. 100; 862; 962

1956-1957 гг. 132; 985; 1117

1967-1969 гг. 199; 1985; 2134

1972-1973 гг. 280; 2470; 2750

Источник: The 1978 International Organization foundet since the

Congress of Vienna. Brussels, 1957, Doc. No 7, p. VIII; Yearbook

of International Organization 1966-1967. Brussels, 1966; Yearbook

of International Organizations 1972-1973. Brussels, 1972.

(**31) Ci. Мовчан А. П. Разрядка напряженности и международный

правопорядок.-Сов. государство и право, 1976, № 11, с. 100.

(**32) Моравецкий В. Функции международной организации, с. 37.

(**33) Исследование категории экономической интеграции как таковой

не является предметом настоящей работы.

В гл. IV содержатся соображения и выводы автора относи-

тельно развития процессов сотрудничества в области авторского

и изобретательского права в ходе реализации комплексной про-

граммы социалистической экономической интеграции.

(**34) Моравецкий В. Функции международной организации, с. 39-40.

(**35) Тункин Г. И. Теория международного права, с. 342-343.

(**36) Например, Римская конвенция по охране прав артистов-исполни-

телей, изготовителей фонограмм и радиовещательных организаций

1961 года не может стать действенным инструментом сотрудниче-

ства вследствие: а) ее закрытого характера; б) попытки втиснуть

в систему охраны несовпадающие интересы трех групп субъек-

тов; в) наличия искусственной конструкции об охране интересов

субъектов, не участвовавших в создании произведения.

Проблема так называемых , то есть эффек-

тивно не применяющихся норм национальных законов, является,

как известно, весьма острой во многих странах.

-233-

(**37) Например, типа специальных соглашений, которые были созданы

в рамках Парижской конвенции.

(**38) См. Шкунаев В. Специализированные учреждения ООН и между-

народное сотрудничество, с. 96.

(**39) Однако наблюдается и опасная тенденция, проявляющаяся в том,

что некоторые другие международные организации начинают зани-

маться вопросами интеллектуальной собственности. Например, в

октябре 1969 года ЮНИДО созвала в Вене совещание группы

экспертов по организации и управлению ведомств промышленной

собственности с целью выработки определенных рекомендаций для

развивающихся стран.

(**40) Анкета ВОИС от 12 сентября 1973 г., ст. 11 (см. также WIPO

AB/V/12. 21 Sept. 1973).

Специалисты разных стран подчеркивали особую роль ВОИС

в развитии сотрудничества государств в области интеллектуаль-

ной собственности, отводя ей центральное место в системе меж-

государственных отношений, регулирующих охрану произведений

техники, науки, искусства и литературы. См., например,

Voyame J. Une nouvelle organisation intergouvernementale: L’Orga-

nisation mondiale de la propriete intellectuelle.-Annuaire suisse

de droit international, vol. XXIV, p. 41; Braderman E. The World

Intellectual Property Organization and the Administrative Reorga-

nization of BIRPI.-IDEA, vol. 12, No 1, 1968, p. 689.

Специалист из ФРГ А. Кригер считает, что ВОИС (Krieger A. Die Weltorganisation fur geistiges

Eigentum (WIPO).-GRUR, 1967, H.12, S. 489).

(**41) Несомненно, что сама Всемирная конвенция тоже нуждается в

дальнейшем совершенствовании. Справедливы критические заме-

чания в отношении этого международного соглашения, например,

о том, что она не отвечает интересам всех стран-членов

ЮНЕСКО, а ст. XVII ограничивает эффективность ее действия,

как писал К. М. Рубаник (Международно-правовые проблемы

ЮНЕСКО, с. 154). В качестве недостатка конвенции М. М. Богу-

славский считает отсутствие правила об охране личных прав (см.

Богуславский М. М. Вопросы авторского права, с. 145).

Глава IV

(**1) Федосеев П. Н. Наука об обществе и общественный прогресс. –

Новый мир, 1977, № II, с. 172.

(**2) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 1, с. 78.

(**3) Мелещенко Ю. Ленин и научно-техническая революция.-Правда,

1969,24 мая.

(**4) Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 18-19.

(**5) Там же, с. 18.

в Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 9.

(**7) Гвишиани Д. М. Научно-техническая революция и социальный

прогресс.-Вопросы философии, 1974, № 4, с. 8.

-234-

(**8) Научно-техническая революция. Теоретические проблемы. М., 1976,

с. 79.

(**9) См. Федосеев П. Н. Философская интерпретация научно-техниче-

ской революции.-Вопросы философии, 1976, № 10.

(**10) Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенство-

вания сотрудничества и развития социалистической экономической

интеграции стран-членов СЭВ. М., 1971.

(**11) См. Каленский П., Кунц П., Вагнер А. Социалистическое государ-

ство, право и научно-техническая революция. М., 1975, с. 233.

(**12) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 383.

(**13) Громыко Анат. Внешняя политика США: уроки и действитель-

ность, 60-70-е годы. М., 1978, с. 229.

(**14) Материалы XXVI съезда КПСС, с. 6.

(**15) См. Чуканов О. Курс – углубление экономической интеграции. –

Правда, 1981, 26 янв.

(**16) Правда, 1976, 19 мая.

(**17) См. Соединение достижений НТР с преимуществами социализма.

М., 1977, с. 77 и далее.

(**18) См. Максимова М. М. Основные проблемы империалистической

интеграции. Экономический аспект. М., 1971.

(**19) См. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 23, с. 318.

(**20) Материалы XXVI съезда КПСС, с. 8.

(**21) За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в

Европе. К итогам Конференции коммунистических и рабочих пар-

тий Европы. Берлин, 29-30 июня 1976 г. М., 1976, с. 43.

(**22) Первушин. С. Научно-технический прогресс и интенсификация про-

изводства, с. 23.

(**23) Более подробно о соотношении изобретений и новой техники см.

Максарев Ю. E. Что такое новая техника?-Московская правда,

1970, 3 апр.; Рассохин В. П. О проблеме повышения уровня но-

вой техники.-Вопросы изобретательства, 1968, № 12: Артемь-

ев E. И., Кравец Л. Изобретения, новая техника, управление. М.,

1974; Шатров В. П., Яковлева E. М. Соотношение правового регу-

лирования изобретений и новой техники.-Советское государство

и право, 1976, № 7.

(**24) Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2. М., 1970,

с. 374.

(**25) Подробно по этому вопросу см. Шатров В. П. Сотрудничество

стран социализма в области изобретательства.-Вопросы изобре-

тательства. 1966, № 5, с. 3–7: Шатров В. П., Чурилов В. Л. Со-

трудничество ведомств по изобретательству стран – членов

СЭВ.-Вопросы изобретательства, 1969, № 7, с. 11-14.

(**26) См. Червяков И. В. Сотрудничество стран-членов СЭВ в обла-

сти изобретательства па современном этапе. – Вопросы изобрета-

тельства, 1977, № 12, с. 15.

(**27) Подробно о названном соглашении см. Шатров В. П. Многосто-

роннее соглашение социалистических стран в области охраны

промышленной собственности.-Материалы Советской националь-

ной группы АИППИ. М., 1973. с. 12-20.

(**28) См. Наяшков И. Изобретательство и патентное дело: современ-

ный этап.-Экономическое сотрудничество стран-членов СЭВ,

1980, № 1, с. 28-32.

(**29) Ci. Червяков Н. В. 30-летие СЭВ и сотрудничество стран – чле-

нов СЭВ в области изобретательства.-Вопросы изобретательст-

ва, 1979, № 8, с. 5-7.

(**30) Зуев В. И. Мировая система социализма. М., 1975, с. 201.

-235-

(**31) Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 6.

(**32) ХХII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стеногра-

фический отчет, т. III. 1962, с. 330.

(**33) Катушев К. Ф. Мировая система социализма: главные тенденции

развития. XXIV съезд КПСС: единство теории и практики. М.,

1973, с. 471.

(**34) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 164.

(**35) Хонеккер Э. Отчет Центрального комитета СЕПГ IX съезду Со-

циалистической единой партии Германии. Дрезден, 1976.

(**36) Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 3, с. 19-20.

(**37) К духовному производству, на наш взгляд, следует относить, как

создание культурных ценностей, так и научно-техническое творче-

ство. Это вытекает из общей концепции интеллектуального твор-

чества человека, излагаемой в данной работе.

(**38) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. 1, с. 279.

(**39) Зуев В. И. Мировая система социализма. Экономические и поли-

тические аспекты единства. М., 1975, с. 246.

(**40) Брежнев Л. И. О коммунистическом воспитании трудящихся. Ре-

чи и статьи. М., 1974, с. 546.

(**41) Ученый из ГДР Ф. Барт отмечал: в экономическом соревновании> (Проблемы мира и

социализма, 1971, № 1, с. 45).

(**42) Зуев В. И. Указ. соч., с. 253.

(**43) Усенко Е. Г. Правовые вопросы деятельности СЭВ. М., 1975,

с. 22.

(**44) См. Комплексная программа дальнейшего углубления и совершен-

ствования сотрудничества и развития социалистической экономиче-

ской интеграции стран – членов СЭВ, гл. IV, разд. 1.5.

(**45) Например, в положении о совещании представителей стран-чле-

нов СЭВ по правовым вопросам специально записано, что одной

из функций совещания является содействие сближению правовых

норм стран – членов СЭВ, касающихся экономического н научно-

технического сотрудничества этих стран.

(**46) Известно, что страны СЭВ осуществили унификацию правовых

норм, регулирующих поставки между их организациями.

(**47) Грингольц И. А. О задачах совершенствования правового меха-

низма социалистической экономической интеграции стран – членов

СЭВ.-Правоведение, 1972, № 1, с. 19-20.

(**48) Вёрёш И. Нынешнее положение и перспективы двусторонней уни-

фикации права – в связи с полным построением сети правовой

помощи. Будапешт, 1970.

(**49) См. Тилле А. А. Социалистическое сравнительное правоведение.

М., 1975, с. 124-130.

(**50) См. Гаврилов Э. П. Предисловие к сборнику . М., 1979, с. 3.

(**51) Подробней о двусторонних соглашениях о взаимной охране ав-

торских прав см. Богуславский М. М. Вопросы авторского права

в международных отношениях, с. 243-256. О соглашении между

СССР и ГДР см. Boguslawsky М., Gorelik Н. Die bilateralen

urheberrechtlichen Beziehungen zwischen der UdSSR und der

DDR.-In: Gesellschafts-u. Sprachwissenschaftl. Reihe 5, 1976.

(**52) Ci. Богуславский М. М. Вопросы авторского права в междуна-

родных отношениях, с. 249.

(**53) Одним из существенных различий между соглашением СССР с

ГДР и соглашениями с другими социалистическими странами яв-

-236-

лялось отсутствие в первом регулирования по вопросу налогооб-

ложения авторского гонорара. Действовало двойное налогообло-

жение гонораров советских авторов, что, естественно, было отри-

цательным фактором, сдерживающим заинтересованность авторов

для использования их произведений в ГДР, в то время как в

других соглашениях было установлено правило, согласно которому

налоги с авторского вознаграждения взимались только в стране

постоянного проживания.

23 июня 1976 г. между министерствами финансов СССР и

ГДР было подписано Соглашение об устранении двойного налого-

обложения сумм авторского вознаграждения, согласно которому

с 1 июля 1976 г. налоги с сумм авторского вознаграждения за

любое использование произведений литературы, науки и искусст-

ва взимаются только в том государстве, в котором получатель

имеет постоянное местожительство, местонахождение или место-

пребывание.

(**54) Соглашения СССР с ВНР и ПНР предусматривают также охрану

произведений всех иностранных авторов, впервые опубликован-

ных на территории этих государств.

(**55) В соглашении СССР и ГДР предусмотрено иное регулирование.

Срок действия авторского права составляет период жизни и

25 лет после смерти автора. В отношении произведений собствен-

ных граждан, а также в отношении произведений, впервые опуб-

ликованных на территории одной из договаривающихся сторон,

в этой стране применяется срок, установленный ее национальным

законодательством.

Однако одна сторона не обязана обеспечивать охрану произ-

ведения в течение срока, более продолжительного, чем срок охра-

ны, установленный законодательством другой стороны.

(**56) Так, например, 10 февраля 1978 г. было подписано новое рабочее

соглашение между ВААП и Бюро по авторским правам ГДР, су-

щественно развившее и дополнившее практику сотрудничества в

области охраны авторских прав. Оно заменило рабочее соглаше-

ние от 24 января 1974 г. Обновлены рабочие соглашения ВААП

с АРТИСЮС, Фондом искусств ВНР, с ДИЛИА/ЛИТА (ЧССР),

ЗАИКС (ПНР). Заключено новое межправительственное соглаше-

ние между СССР и ВНР (16 ноября 1977 г.), заменившее согла-

шение о взаимной охране авторских прав 1967 г.

(**57) См. Богуславский М. М. Вопросы авторского нрава в междуна-

родных отношениях, с. 260.

(**58) Быков А. Н. Научно-технические связи стран социализма. 1970,

с. 196-197.

(**59) В совещании приняли участие представители авторско-правовых

организаций, министерства культуры, комитетов по печати, твор-

ческих союзов НРБ, ВНР, ГДР, Кубы, МНР, ПНР, СРР, СССР

и ЧССР.

(**60) Можно использовать опыт, имеющийся в этом деле в братских

странах. Например, в ГДР создан несколько лет тому назад и ве-

дет плодотворную работу Информационный центр по авторскому

праву. В его задачи входят: продвижение и пропагандирование

литературы ГДР в странах Азии, Африки и Латинской Америки,

отбор произведений при заключении договоров между издатель-

ствами ГДР и соответствующими учреждениями названных стран,

посредничество при заключении договоров о переводах в сотруд-

ничестве с Международным информационным центром по автор-

скому праву ЮНЕСКО (подробней см. Verfugungen und Mit-

-237-

teilungen les Ministeriums fur Kultur. Nr. 6/1974, а также Gotz.

Das Copyrightinformationszentrum der DDR, Borsenblatt fur den

Deutschen Buchhandel, Nr. 31, 3. Aug. 1976, S. 619-620).

Несмотря на специфичную направленность деятельности Ин-

формационного центра ГДР, имеет смысл изучить опыт его рабо-

ты при организации подобного центра для стран социализма, и

особенно в части авторско-правовых аспектов его работы, таких

как договорная практика, координация информации, связь с из-

дательствами и т. д.

(**61) Правда, 1976, 30 авг.

(**62) Эти наглядные данные приводит председатель Госкомиздата

СССР Б. И. Стукалин в статье .-В кн.: Правда о культурном обмене. М., 1976, с. 17.

(**63) Положения об ограничении прав авторов и выдаче принудитель-

ной лицензии ст. V bis, V ter и V quater конвенции. Практиче-

ское значение заявления, сделанного Советским Союзом, заклю-

чается в обеспечении возможности применять в развивающихся

странах льготные разрешения на использование произведений со-

ветских авторов. Такие разрешения, согласно правилам конвен-

ции 1971 года, могут быть получены в тех развивающихся

странах, которые участвуют в этой Конвенции и сделали особые

заявления о своем желании воспользоваться льготами, ею преду-

смотренными. Сделанное Советским Союзом заявление еще раз

демонстрирует готовность Советского Союза оказывать всемерную

поддержку культурным нуждам и запросам развивающихся стран

(см. Книга и искусство, 1978, № 3).

(**64) См. Матвеев Ю. Г. Международные конвенции по авторскому

праву, с. 155-158.

(**65) Тункин Г. И. Теория международного права, с. 350.

(**66) См. Тункин Г. И. Указ. соч., с. 352-353.

(**67) Матвеев Ю. Г. Указ. соч., с. 39-40.

(**68) Пономарев Б. Н. Живое и действенное учение марксизма-лени-

низма. М., 1978, с. 37.

(**69) Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 6. М., 1978,

с. 430.

(**70) Там же, с. 72.

(**71) Здесь им приходится постоянно бороться за правильную интер-

претацию и эффективную реализацию положений Заключительно-

го акта.

Западные политологи, советологи и прочие околонаучные дея-

тели прилагают максимум усилий, чтобы дезавуировать принятые

договоренности, не останавливаясь перед злобной дезинформацией

и клеветой.

Одним из тенденциозных в оценке итогов Хель-

синкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,

которые можно обнаружить на Западе, является, например, голо-

словное утверждение о том, что лишь Советский Союз и страны

социализма в одностороннем порядке получили политические и в

перспективе экономические – в случае сотрудничества с ЕЭС

и капиталистическими странами-преимущества. Вместе с тем

клеветнически утверждается, что без западной технологии и не может успешно развиваться экономика стран социализма.

Из арсеналов гальванизирован тезис о , , о по-

пытках закрепить советское присутствие в Восточной Европе пу-

тем кодификации принципов мирного сосуществования (См.

-238-

Meissner В., Uschakow A. Probleme der Konferenz uber Sicherheit

und Zusammenarbeit in Europa. B., 1975, S. 13, 61, 91 etc.

(**72) Загладин В. Интервью журналу , 1976, 5 Apr.,

Nr. 15, S. 142.

(**73) Следует отметить, что представителям ведущих капиталистических

держав часто не нравится . Защищая на деле политические позиции своих прави-

тельств, они в то же время пытаются прикрыться демагогиче-

скими лозунгами права, науки, куль-

туры и пр. Например, группа западных ученых и деятелей искусств

сокрушается, что якобы в ЮНЕСКО возобладала идеология

вместо культуры и науки, поскольку Израиль не допускается к

осуществляемым ЮНЕСКО некоторым региональным работам.

(Der Tagesspiegel, 1976, 13 Okt.). В самом деле, группа африкан-

ских и арабских стран, где проводятся эти работы, выступает

против агрессора и источника напряженности в этом районе, кото-

рый к тому же без должного уважения относится к памятникам

материальной культуры арабского происхождения. Известно, что

работы израильских археологов в Иерусалиме нанесли сущест-

венные повреждения монументальным памятникам старины древ-

него города.

(**74) В области охраны промышленной собственности в 1962 году было

подписано соглашение о создании Африканской Организации ин-

теллектуальной собственности (ОАР1), в которую входят 12 афри-

канских государств.

Действуют четыре панамериканские конвенции об охране па-

тентов и промышленных образцов.

Европейская патентная конвенция и соглашение о создании

Европейского патентного ведомства в Мюнхене, подписанные го-

сударствами-членами ЕЭС, по мнению специалистов социалисти-

ческих стран и ряда других, не в полной мере соответствуют Па-

рижской конвенции.

В сфере авторского права действуют Конвенция об охране

литературной и художественной собственности (Буэнос-Айрес,

1910 г.), Конвенция о литературной и художественной собствен-

ности (Каракас, 1910 г.), Конвенция об охране литературной и

художественной собственности, пересмотренная на VI панамери-

канской конференции (Гавана, 1928 г.) и Межамериканская кон-

венция об авторском праве на литературные, научные и художе-

ственные произведения (Вашингтон, 1946 г.).

(**75) Подобные соображения высказываются в последнее время специа-

листами социалистических стран. Например, И. Тамар (Венгрия),

Э. П. Гаврилов, М. М. Богуславский (СССР). Проблемы советско-

го авторского права. Тезисы докладов и научных сообщений на

конференции 6-9 июня 1978 г. М., 1978, с. 6, 10.

(**76) См. Тилле А. А., Швеков Г. В. Сравнительный метод в юридиче-

ских дисциплинах. М., 1978, с. 169.

(**77) См. Богуславский М. М. Правовое регулирование международных

хозяйственных отношений. М., 1970, с. 43. Весьма интересны сооб-

ражения X. Погодды (ГДР) по этому поводу, изложенные в его

статье (см. Pogodda Н. Der Internationale Charakter des sozialis-

tischen Rechtes, Wissenschaftliche Zeitschrift der Humboldt-Uni-

versitat.-ln: Gesellschafts-u. Sprachwissenschafti. Reihe 4,

1975, S. 453-460).

(**79) Pogodda Н. Op. cit., S. 457.

(**79) Суслов М. А. Дело всей партии.-Коммунист, 1979, № 15, с. 29.

-239-

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Шатров 1982 – Международное сотрудничество в области изобретательского и авторского права (книга)