Визначення пріоритетів та вироблення раціональної моделі підвищення
кваліфікації кадрів місцевого самоврядування херсонської області
Підвищення ефективності місцевого самоврядування залежить від швидкого і
повного вирішення першочергових завдань, спрямованих насамперед на
трансформацію обов’язків і структури органів виконавчої влади,
деконцентрацію влади, децентралізацію повноважень, розширення функцій
місцевого самоврядування та забезпечення партнерства державної влади та
місцевого самоврядування (1(.
На основі системного підходу до вирішення проблемних питань або
конкретних завдань з урахуванням вітчизняного та зарубіжного досвіду
мають бути визначені пріоритетні професійні якості та комплекс елементів
фахової підготовки згідно із сучасними вимогами до їх професіоналізму та
відпрацьовані удосконалені критерії оцінки за результатами діяльності
посадових осіб місцевого самоврядування.
Дуже актуальним є визначення регіональних підходів до управління
соціально-економічними процесами на рівні територіальних громад.
Відповідно до визначених завдань, створення дійових механізмів
реалізації Стратегії економічного і соціального розвитку Херсонської
області до 2011 року (далі – Стратегія) вирішуються проблемні питання
збалансованості регіональної та місцевої економічної і соціальної
політики та забезпечується відповідне регулювання розвитку територій
(2(.
Основним напрямком політики підняття авторитету місцевого самоврядування
є вироблення та реалізація раціональної моделі місцевого розвитку при
оптимальному процесі управління та необхідності забезпечення постійного
зростання життєвого рівня населення на основі ефективного використання
всіх видів ресурсів, а саме: організаційного, інформаційного, правового,
контрольного, управлінсько-виконавчого, матеріально-фінансового.
Центр на постійній основі проводить власні дослідження з питань
правозастосувальної діяльності посадовців та удосконалення проходження
служби в органах місцевого самоврядування. Відповідно до основних
завдань на основі системного підходу визначені пріоритетні професійні
якості та комплекс елементів фахової підготовки згідно із сучасними
вимогами до професіоналізму. Відпрацьовуються критерії оцінки діяльності
та досліджується динаміка кар’єрного просування посадових осіб
місцевого самоврядування ( 2 (.
З метою визначення впливових ділових якостей та інших факторів на рівень
професіоналізму посадовців соціологічними дослідженнями було охоплено
460 респондентів. Основна маса респондентів – посадові особи рад
місцевого та районного рівнів. Переважна кількість опитуваних працює від
6 до 10 років, більшість серед них складають жінки, молодих фахівців –
близько 27%. Респондентам було запропоновано оцінити вплив окремих
факторів на ефективність виконання своїх посадових обов’язків.
Цікавими та корисними як з теоретичної так і практичної точки зору є
результати опитування щодо визначення фахових якостей, притаманних
посадовцям. Найвищий рейтинг серед 15 якостей отримав професіоналізм,
перевагу якому віддали 44,4% респондентів, на другому місті
компетентність – 33,3%, освіченість – 23,7%, чуйність – 21,9%,
порядність – 20,9%.
Посадові особи, в межах досліджень, висловили своє бачення щодо
професійних вмінь, які мають забезпечити якісне виконання завдань. Дали
самооцінку притаманних їм якостей. Надали пропозиції щодо стимулів
підвищення рівня професіоналізму.
Забезпечити відповідне сучасним вимогам та європейськім стандартам
підвищення кваліфікації шляхом традиційного періодичного навчання
посадових осіб майже неможливо. Прискорення темпів оновлення та
розширення об’єму інформації, приводить до швидкого застарівання змісту
раніше отриманих знань й загострює питання професійної придатності
фахівців, які працюють в органах місцевого самоврядування. Тому
безперервність освіти стає одним із важливих чинників вирішення складних
завдань економічного, суспільно-політичного, соціального та культурного
розвитку.
J
L
U
Ue
o
o
oe
o
ue
‚„°
?
ue
4хової освіти, потребує нових форм і методів з безумовним використанням
досвіду європейських країн. Так, в Центрі розроблена модель підготовки
кадрів та застосовуються тренінгові програми, запроваджуються фахові
майстерні за участю Асоціації міст України та громад, пропонуються до
реалізації за визначеними методиками соціологічні дослідження та
дистанційні програми навчання.
Підготовлена модель навчання посадовців, яка включає в себе
методично-допоміжну, теоретично-інформаційну та практично-тренінгову
складові.
Діє система інформаційно-комунікаційного супроводження навчального
процесу, яка забезпечує доступ до сайтів Президента України, Верховної
Ради, Кабінету Міністрів України, інших державних органів та громадських
організацій.
Новим в запропонованій моделі є те, що для практично-тренінгової
складової розроблено варіант раціональної схеми підвищення кваліфікації
посадових осіб, яка відрізняється від навчання державних службовців і
враховує особливості притаманні самоврядуванню, а саме: відсутність
владної вертикалі і властивості самоорганізації.
Відпрацьована структурно-логічна схема менеджменту професійного
тренінгу, починаючи з визначення головної мети та цілей, змісту
виконання завдань по етапам з організацією зворотнього зв’язку та
корегуючих покрокових дій на кожному з них. Визначена методика
відповідного мультимедійного супроводження.
Європейська практика щодо професійного зростання та навчання
управлінців, свідчить, що вони базуються на принципах демократизації,
орієнтації на споживача послуг, досягненні кінцевого якісного результату
роботи, відносно простому управлінні, поетапному корегуванні та вчасної
реалізації конкретного завдання тощо.
Центр проводить цикли тематичних семінарів, які сприяють безперервності
підвищення кваліфікації кадрів органів місцевого самоврядування та
депутатів місцевих рад. Поєднання традиційних форм підвищення
кваліфікації з новими підходами, які враховують зміни в наукових,
технологічних, інформаційних реаліях, дає можливість реалізовувати
професійні програми підвищення кваліфікації посадових осіб за логічно
пов’язаними схемами та здійснювати індивідуальний підхід до навчання в
межах державних стандартів та з застосуванням світового досвіду.
Удосконаленню форм і методів підвищення кваліфікації сприяє робота на
договірній основі з Одеським регіональним інститутом державного
управління НАДУ при Президентові України (далі – ОРІДУ) та
університетами м. Херсона.
Результатом співробітництва Центру з ОРІДУ є науково-методичні розробки:
“Організація наукової діяльності в системі перепідготовки та підвищення
кваліфікації кадрів державного управління та місцевого самоврядування”,
“Дослідження динаміки кар’єрного просування молодих державних службовців
та посадових осіб місцевого самоврядування”, “Місцеве самоврядування
Польщі та України” та ін.
В подальшому планується розширити тематику навчання із включенням питань
розвитку комунікативної майстерності посадових осіб місцевого
самоврядування у відносинах з бізнесом і соціумом та залучення
неурядових організацій та вищих навчальних закладів до вирішення питань
розвитку територій, вивчення механізмів та особливостей
психолого-педагогічного супроводження підвищення кваліфікації
посадовців, проведення на постійній основі обговорення проблем розвитку
територіальних громад з науковцями, представниками органів державної
виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Список використаної літератури:
Виступ Президента України Віктора Ющенка на Всеукраїнських зборах
представників органів місцевого самоврядування // Журнал “Місто”. – К.:
2005. – № 3-4. – С.21-31.
Білорусов С.Г., Молодожон Ю.Б., Попов С.А. Оцінка оптимальності
прийняття управлінських рішень при формуванні раціональних напрямків
досліджень регіонального розвитку / Матеріали IV Міжнародної
науково-практичної конференції “Динаміка наукових досліджень “2005”. Том
19. Регіональна економіка. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. –
С.10-12
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
