Реферат на тему:
Загальнодержавні фонди цільового призначення
Бюджет є основним централізованим фондом грошових коштів держави. Кошти
бюджету знеособлені і забезпечують реалізацію його функцій. Однак у
держави можуть бути певні потреби, які мають особливе значення і тому
повинні мати відповідне гарантоване фінансове забезпечення. Це і є
причиною формування фондів цільового призначення.
Цільові фонди поділяються на дві групи. Першу становлять постійні фонди,
створення яких пов’язане з виділенням окремих функцій держави. Так, в
реалізації соціальної функції особлива увага приділяється соціальному
страхуванню. У зв’язку з цим окремо створюються спеціальні фонди для
гарантованого забезпечення цих видатків. Другу групу становлять
тимчасові фонди, які формуються з метою прискореного вирішення
актуальних проблем. Вони створюються у разі конкретної необхідності і
після вирішення проблеми закриваються.
У різних країнах формуються різні цільові фонди, які відображають
специфічні риси фінансових систем цих країн. В Україні на даний час
створюються такі основні цільові фонди:
А. У сфері соціального страхування:
Пенсійний фонд;
Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
Фонд соціального страхування на випадок безробіття;
Фонд соціального страхування від нещасних випадків;
Б. Тимчасові:
Фонд соціального захисту інвалідів;
Фонд охорони навколишнього природного середовища.
Соціальне страхування — це самостійна галузь страхування, що охоплює
сукупність відносин з приводу формування і використання колективних
страхових фондів, призначених для виплати відшкодування при постійній чи
тимчасовій втраті працездатності або місця роботи.
У системі державного соціального страхування роль страховика виконує
держава, яка бере на себе зобов’язання щодо створення колективних
страхових фондів і виплати страхового відшкодування. На ринку страхових
послуг можуть функціонувати також недержавні компанії соціального
страхування, які доповнюють і розширюють спектр страхових послуг.
Страхувальниками є підприємства й організації, громадяни, держава, а
застрахованими — працівники підприємств і організацій, а з деяких виплат
і непрацюючі громадяни.
Систему державного соціального страхування становлять чотири цільові
фонди. При цьому між ними чітко розмежовані сфери функціонування.
Пенсійний фонд відображає страхування на випадок постійної втрати
працездатності. Формою страхового відшкодування є пенсії. Фонди
соціального страхування передбачають страхування на випадок: тимчасової
непрацездатності у зв’язку з хворобою, вагітністю і пологами; тимчасової
чи постійної втрати працездатності внаслідок нещасних випадків; втрати
джерела отримання доходів унаслідок безробіття. Формами страхового
відшкодування є пенсії і різного роду допомоги та виплати. До цієї групи
можна віднести також Фонд соціального захисту інвалідів, хоча він
відображає відносини фінансової допомоги, а не страхування.
Кожен фонд має закріплені доходи та видатки і відповідну систему
управління.
Пенсійний фонд формується і використовується за такою схемою:
Управління фондом здійснює спеціальний орган — Пенсійний фонд України.
Касове виконання забезпечує поштово-пенсійний банк «Аваль».
Формування і використання коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності здійснюється за такою схемою:
Управління коштами здійснює Фонд соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що є некомерційною самоврядною організацією.
Гарантом його діяльності є держава.
h
&
&
gdX9
dh`„-gdX9
h
h
h
” на випадок безробіття є важливим атрибутом ринкової економіки. Його
формування і використання характеризується такими джерелами доходів і
напрямами видатків:
Управління коштами здійснює Фонд загальнообов’язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття — некомерційна самоврядна
організація.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків створюється з метою
проведення профілактичних доходів з охорони праці, відновлення здоров’я
та працездатності потерпілих на виробництві від нещасних випадків,
відшкодування їм завданої матеріальної та моральної шкоди.
Функціонування фонду здійснюється за такою схемою:
Управління коштами здійснює некомерційна самоврядна організація — Фонд
соціального страхування від нещасних випадків, який діє під контролем
держави, представників застрахованих осіб і роботодавців.
Склад тимчасових фондів цільового призначення досить мобільний. У різні
роки до їх складу в Україні належали фонд розвитку паливно-енергетичного
комплексу, фонд розвитку промисловості, фонд конверсії, фонд охорони
праці, державний інноваційний фонд, фонд соціального захисту інвалідів
та ін.
Особливе місце в системі фондів цільового призначення займав Фонд для
здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення. З одного боку, Фонд Чорнобиля можна
розглядати як тимчасовий, оскільки він був призначений для ліквідації
наслідків аварії. З іншого боку, цей процес триватиме досить довго,
внаслідок чого ці видатки мають ознаки постійних. Вони спрямовувались на
підтримання безпеки на Чорнобильській АЕС та в зоні відчуження, на
переселення жителів із забруднених регіонів, на допомогу та лікування
ліквідаторів і осіб, що постраждали внаслідок аварії. З 1999 р.
формування Фонду скасовано, а його видатки передано до бюджету.
ЛІТЕРАТУРА
Андрущенко В. Л. Фінансова думка Заходу в ХХ столітті: (Теоретична
концептуалізація і наукова проблематика державних фінансів). — Львів:
Каменяр, 2000.
Банківські операції: Підручник / А. М. Мороз, М. І. Савлук,
М. Ф. Пуховкіна та ін.; За ред. А. М. Мороза. — К.: КНЕУ, 2000.
Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансовї
науки / Пер. з нім. С. І. Терещенко та О. О. Терещенка; Передмова та
наук. редагування В. М. Федосова. — К.: Либідь, 2000.
Бровкова Е. Г., Продивус И. П. Финансово-кредитная система государства.
— К., 1997.
Василик О. Д. Теорія фінансів: Підручник. — К.: Ніос, 2000.
Вступ до банківської справи / За ред. М. І. Савлука. — К.: Лібра, 1998.
Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. В. М. Федосова, С. Я.
Огородника, В. Н. Суторминой. — К.: Либідь, 1991.
Гроші та кредит: Підручник / За ред. Б. С. Івасіва. — К.: КНЕУ, 1999.
Гроші та кредит: Підручник / М. І. Савлук, А. М. Мороз, М. Ф. Пуховкіна
та ін.; За заг. ред. М. І. Савлука. — К.: КНЕУ, 2001.
Державні фінанси: Теорія і практика перехідного періоду в Центральній
Європі / Пер. з англ. — К.: Основи, 1998.
Дьяконова І. І. Податки та податкова політика України. — К.: Наук.
думка, 1997.
Єпіфанова А. О., Сало І. В., Дьяконова І. І. Бюджет і фінансова політика
України: Навч. посібник — К.: Наук. думка, 1997.
Пенсійний фонд
Джерела доходів
1. Внески роботодавців у розмірі 32 % до фонду заробітної плати
2. Страхові платежі найманих працівників у розмірі 1—2 % із заробітної
плати та інших доходів
3. Цільові надходження з бюджету на виплату пенсій військовослужбовцям,
працівникам органів Міністерства внутрішніх справ, інвалідам з дитинства
4. Доходи від розміщення тимчасово вільних коштів Фонду
5. Добровільні внески та пожертвування, інші доходи
Напрями видатків
1. Виплати пенсій:
— за віком;
— за інвалідністю;
— за вислугу років;
— інших видів
2. Виплати допомог на догляд за дитиною
3. Реалізація державних, регіональних і обласних програм соціальної
підтримки пенсіонерів, інвалідів, дітей та інших категорій громадян, що
потребують допомоги.
4. Утримання органів Пенсійного фонду
5. Організація і проведення масово-роз’яснювальної роботи
Фонд соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності
Джерела доходів
1. Внески роботодавців у розмірі 2,5 % до фонду заробітної плати
2. Страхові платежі найманих працівників у розмірі 0,25—0,5 % із
заробітної плати та інших доходів
3. Асигнування з бюджету
Напрями видатків
1. Виплати допомог:
— за тимчасовою непрацездатністю;
— у зв’язку з вагітністю і пологами;
— при народженні дитини;
— по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
— на поховання.
2. Витрати на санаторно-курортне лікування і відпочинок, надання
дієтичного харчування
3. Витрати на забезпечення поточної діяльності фонду й утримання органів
управління
4. Благодійні внески
Фонд соціального страхування на випадок безробіття
Джерела доходів
1. Внески роботодавців за ставкою 2,5 % до фонду заробітної плати
2. Страхові платежі найманих працівників у розмірі 0,5 % від заробітної
плати та інших доходів
Напрями видатків
1. Виплата допомоги у зв’язку з безробіттям
2. Витрати на перекваліфікацію робітників і службовців
3. Витрати на працевлаштування
3. Асигнування з бюджету
4. Благодійні внески
Фонд соціального страхування від нещасних випадків
Джерела доходів
1. Внески роботодавців у розмірі 0,2—13,8 % від обсягу продажу чи фонду
оплати праці відповідно до рівня професійного ризику
2. Штрафні санкції за порушення законодавства з безпеки праці
3. Доходи від розміщення тимчасово вільних коштів
Напрями видатків
1. Пенсії по інвалідності
2. Пенсії у зв’язку із втратою годувальника
4. Виплати одноразової допомоги потерпілому і членам сім’ї потерпілого
3. Виплати втраченого заробітку
5. Витрати на медичну і соціальну допомогу потерпілим
4. Благодійні внески
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
