§ 3. Виконання бюджету — головна мета Міністерства фінансів України
Міністерство фінансів України, як орган дер-
жавного управління, провадить в життя фінансову
політику держави, яка є сукупністю заходів по акуму-
ляції фінансових ресурсів у Державному бюджеті і бюд-
жетах всієї ланки бюджетної системи, їх розподілу й ви-
користанню для виконання державою й функцій.
Реалізуючи фінансову політику держави. Міністер-
ство фінансів України забезпечує її втілення в життя
шляхом розробки економічних методів і важелів впливу
на збільшення доходів бюджету через аналіз показників
розвитку чи спаду економіки й провадить заходи щодо
оздоровлення економіки.
Вказану роботу Міністерство фінансів провадить ра-
зом з Мінекономіки України. З ним воно розробляє і
проект зведеного балансу фінансових ресурсів України й
використовує його показники для розробки Державного
бюджету та розрахунків бюджетів Автономної Респу-
бліки Крим, областей, міст державного підпорядкування.
Так організуються робота по складанню й виконанню
Державного бюджету та методичне керівництво роботою
157
Розділ IV. Виконання бюджету та соціальний захист…
в галузі бюджетного планування й фінансування. Ана-
логічну роботу на нижчому рівні провадять фінансові
управління облдержадміністрацій та відповідні міські,
районні фінансові відділи.
Поряд з розробкою проектів Правил складання і ви-
конання бюджетів і класифікацією доходів й видатків
цих бюджетів із врахуванням рівня розвитку соціальної
інфраструктури районів Мінфін України та його органи
на місцях ведуть облік і складають звіти про виконання,
аналізують підсумки виконання бюджетів, готують
інформаційні матеріали, доповіді вищим органам влади
й управління про хід та підсумки виконання бюджетів і
пропозиції про збільшення доходів.
Міністерство фінансів України аналізує взаємо-
зв’язок між цінами і фінансовими показниками діяль-
ності господарств, бере участь у розробці прогнозних
розрахунків по ціноутворенню, провадить роботу по
створенню ринку цінних паперів, аналізує його вплив на
фінансовий стан господарства і грошовий обіг та
здійснює планування доходів й видатків бюджету по
експортно-імпортних операціях, аналізує валютно-
фінанеову діяльність суб’єктів господарювання і бере
участь у складанні зведеного валютного плану, або, як
ще його можна назвати, платіжного балансу держави.
Міністерство фінансів України вирішує всі питання,
віднесені до його компетенції та наданих йому прав.
Відповідно до наданих йому прав воно керує діяльністю
Державного Казначейства, створеного Указом Прези-
дента України від 27 квітня 1995 р. та Постановою Ка-
бінету Міністрів України від 31 липня 1995 p.
Державне Казначейство створене для забезпечення
чіткого контролю за надходженням коштів до Держав-
ного бюджету, для чого в його підпорядкуванні створені
казначейства в областях, містах і районах.
Відповідно до завдань, визначених Указом Прези-
дента України, Державне казначейство: організовує та
здійснює виконання Державного бюджету на основі
158
Глава І. Виконання бюджетів…
принципу єдиного казначейського рахунку; здійснює
керівництво підвідомчими територіальними органами;
веде зведеш реєстри розпорядників коштів державного
бюджету, державних позабюджетних фондів та рахунків
територіальних органів Державного Казначейства в
установах банків, здійснює управління доходами і видат-
ками Державного бюджету, провадить операції з наяв-
ними бюджетними коштами, включаючи іноземну валю-
ту, в межах розпису доходів і видатків; організовує та
здійснює прогнозування й касове планування коштів
державного бюджету, визначає на основі чинного зако-
нодавства розміри їх поточного використання у межах
затверджених видатків.
Державне Казначейство та його органи на місцях
доводять до головних розпорядників коштів обсяги
асигнувань, що виділяються з державного бюджету. Во-
но також організовує розподіл між державним бюджетом
і бюджетами Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва та Севастополя відрахувань від загальнодер-
жавних зборів і обов’язкових платежів за нормативами,
встановленими в Законі про Державний бюджет, пере-
рахування місцевим бюджетам належних їм коштів від
зазначених відрахувань та організовує й здійснює
взаємні розрахунки між державним бюджетом і місцеви-
ми бюджетами.
Державне Казначейство веде облік руху коштів бюд-
жету на своїх рахунках, організовує та здійснює збиран-
ня, зведення й аналіз фінансової звітності про стан ви-
конання державного і зведеного бюджетів та подає вка-
зану звітність органам влади й управління, здійснює ра-
зом з Національним банком та Мінфіном управління
державним внутрішнім та зовнішнім боргом і його об-
слуговування .
До питань Державного Казначейства входять надан-
ня Мінфіну пропозицій по скороченню видатків дер-
жавного бюджету, розробка й затвердження норматив-
но-методичних та інструктивних документів по бухгал-
159
Розділ IV. Виконання бюджету та соціальний захист…
терському обліку, звітності й організації виконання
бюджету. На основі аналізу фінансового стану галузей
господарства Казначейство розробляє проекти законо-
давчих і нормативних актів. Зрозуміло, в межах своїх
прав.
До прав Державного Казначейства належать: відкри-
вати в установах банків рахунки по доходах і видатках
державного бюджету; отримувати у них кредит в межах
бюджетного року для покриття тимчасових касових ро-
зривів бюджету; провадити операції щодо розміщення
державних цінних паперів, їх погашення й виплати до-
ходу по них; проводити у виконавчих органах влади,
підприємствах, установах і організаціях, банках неза-
лежно від форми власності перевірки використання
бюджетних коштів; одержувати від банків відомості
про стан поточних бюджетних рахунків названих
установ і організацій та про стан грошових коштів
державних позабюджетних фондів. При виявленні по-
рушень чинного законодавства при виконанні бюд-
жетів Казначейство має право вимагати від посадових
осіб усунення порушень, а в необхідних випадках
припиняти фінансування і в безспірному порядку вилу-
чати як у виконавчих органів влади, так і у підприємств,
установ та організацій раніше надані кошти бюджету чи
позабюджетних фондів (у разі виявлення нецільового чи
неефективного їх використання).
Головне управління Державного Казначейства у
своїй діяльності взаємодіє з органами влади й управлін-
ня, органами податкової державної адміністрації, фінан-
совими органами, установами банків та державного кон-
трольно-ревізійного управління.
Таким чином, головна мета Державного Казна-
чейства та його органів полягає у вирішенні всього ком-
плексу питань, пов’язаних з виконанням Державного
бюджету, починаючи із забезпечення контролю за над-
ходженням загальнодержавних доходів і зборів до їх
проходження через банки з наступним використанням, у
160
Глава І. Виконання бюджетів…
межах передбачених в бюджеті асигнувань, розпорядни-
ками кредитів.
В основу діяльності Державного Казначейства по-
кладений принцип єдиного рахунку Державного бюдже-
ту в поєднанні з централізацією, через яку забезпечуєть-
ся щоденний аналіз державних коштів, що дає змогу
маневрувати державними грошовими коштами, швидко
й ефективно їх перерозподіляти в межах затверджених у
бюджеті асигнувань, створювати нагромадження для
реалізації державних програм.
У подальшій діяльності Державне Казначейство по-
винно перейти від виконання бюджету по відомчому
принципу до виконання його по територіальному прин-
ципу.
Казначейство провадить оплату рахунків установ, які
утримуються з Державного бюджету, зі своїх рахунків.
Отже, випадає ланка перерахування коштів на рахунки
розпорядників кредитів, а з них — уже на потреби уста-
нов, економиться час, гроші та їх оборотність. Образно
кажучи. Казначейство виконуватиме функцію касира
розпорядників кредитів. Розпорядники кредитів на
основі повідомлень Казначейства лише планують ви-
датки та їх спрямування. При цьому забезпечується
жорсткий контроль Казначейства за проходженням
(використанням) коштів бюджету, їх цільовим і пред-
метним використанням. Це цілком відповідає меті
створення Казначейства — впровадження в життя
єдиного казначейського рахунку в Національному бан-
ку України і його регіональних управліннях та через них
проведення всіх операцій розпорядників кредитів Дер-
жавного бюджету.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
