Реферат на тему:
Пріоритетні напрямки бюджетної політики Донецького регіону у складі
стратегії регіонального розвитку
Протягом останніх років у багатьох науковців, представників органів
виконавчої влади та місцевого самоврядування все більш актуальним постає
питання посилення впливу бюджету на соціально-економічний розвиток
адміністративно-територіальних одиниць у контексті стратегії
регіонального розвитку задля підвищення рівня добробуту населення на
основі вартісних та якісних критеріїв надання суспільних послуг.
Фінансова забезпеченість органів місцевого самоврядування Донецького
регіону, як і більшості територіальних громад України, та стан
фінансування надання публічних послуг з місцевих бюджетів значною мірою
обумовлені діючою законодавчою базою щодо справляння податків, підходами
до визначення показників доходів та напрямків видатків, що фінансуються
з місцевих бюджетів, щодо розвитку основних галузей бюджетної сфери,
діючими стандартами та нормативами надання публічних послуг, а також
постійно зростаючими завданнями уряду щодо розвитку тих чи інших
напрямків життєдіяльності регіону.
У вітчизняній економічній науці проблеми розвитку і реформування
місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин висвітлювалася в працях
І.Луніної, В.Кравченка, В.Опаріна, Ц.Огня, О.Сунцової та інших.
Різноманітним аспектам регіональної політики присвячено публікації
О.Дьоміна, М.Бутко, М. Долішнього, В.Павлова, О.Амоша, Л. Зайцевої та
ін.
Реальність виконання стратегії регіонального розвитку в основному
залежить від ресурсного забезпечення пріоритетних для кожного окремого
регіону напрямків розвитку, а ефективність її реалізації залежить від
ступеня узгодженості законодавства щодо регіонального розвитку і від
того, наскільки правильно поставлені та структуровані стратегічні
завдання. Тому змістом бюджетної політики регіону має стати визначення
конкретного курсу, завдань і складу діяльності органів регіональної
влади у сфері формування і використання публічних фінансів. В цьому
аспекті мова йде, перш за все, про комплексний розвиток регіону на
основі поєднання державних і регіональних програм соціально-економічного
розвитку та за умови досягнення збалансованості і стабільності місцевих
бюджетів, забезпечення соціальних гарантій населення.
Тому, з урахуванням особливостей виконання місцевих бюджетів, що входять
до складу Донецького регіону, з метою стимулювання
інноваційно-інвестиційної складової економіки регіону та забезпечення
високої якості життя громадян, основними напрямками бюджетної політики
регіону у складі стратегії регіонального розвитку, на мою думку, мають
бути визначені наступні:
1) зміцнення ресурсної бази місцевих бюджетів, зниження диспропорцій в
ній, створення додаткових умов для фінансової самодостатності місцевого
самоврядування шляхом:
gd.QY
– забезпечення прозорої системи оподаткування з метою створення
однакових умов для суб’єктів господарювання;
– запровадження інноваційно – інвестиційних преференцій платникам
податків;
– підвищення рівня платіжної дисципліни платників податків шляхом
реформування системи адміністрування податків і зборів, аналізу
кількості та величини пільг;
– збільшення питомої ваги земельного податку у доходах бюджету за
рахунок встановлення органами місцевої влади якісної системи контролю за
використанням та наданням в оренду земельних ділянок
сільськогосподарського призначення та відчуженням земель
несільськогосподарського призначення;
2) стимулювання органів місцевого самоврядування у прийнятті участі у
співфінансуванні на договірних засадах окремих пріоритетних напрямків
Стратегії економічного і соціального розвитку Донецької області та
забезпечення ефективної системи співконтролю за їх виконанням;
3) концентрація капітальних видатків у складі видатків бюджету розвитку
на виконання пріоритетних інвестиційних проектів та програм;
4) визначення пріоритетів щодо фінансування соціального блоку видатків
місцевих бюджетів у межах наявного фінансового ресурсу з урахуванням:
– забезпечення соціальної спрямованості видатків бюджетів усіх рівнів в
межах повноважень делегованих державою та їх фінансового забезпечення
відповідно до положень бюджетного законодавства;
– розробки показників виконання місцевих та регіональних програм з метою
поетапного впровадження програмно-цільового методу планування та
виконання місцевих бюджетів;
– безумовного фінансування, в першу чергу, захищених статей видатків
бюджетів усіх рівнів;
– оптимізації та упорядкування мережі бюджетної сфери міста, району, а
також установ, що входять до складу спільної власності територіальних
громад області відповідно до демографічної ситуації, потреби економіки
та населення;
– необхідності упорядкування умов оплати праці та структури штатної
чисельності в бюджетній сфері;
5) розробка ефективного механізму фінансової допомоги бюджетам місцевого
самоврядування, в тому числі шляхом запровадження регіонального фонду
фінансового вирівнювання.
Крім того, актуальним є питання вдосконалення механізму взаємодії між
розпорядниками бюджетних коштів та виконавцями бюджетних програм на усіх
стадіях бюджетного процесу.
Література:
Жибер Т.В. Бюджетна політики України //Фінанси України. – 2005. – №8. –
С.7-18.
Запатріна І.В., Лебеда Т.Б. Бюджетна політика стимулювання економічного
зростання та механізми її реалізації // Фінанси України. – 2006. – №4. –
С.38-54.
Павлюк К.В. Формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. –
2006. – №4. – С.24-37.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter