Гарантийные и компенсационные выплаты (дипломная)

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и виды гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве РФ

Понятие гарантийных выплат и их виды.
Понятие компенсационных выплат и их виды.
Отличие гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы.

Глава 2. Случаи предоставления гарантийных и компенсационных выплат.

Цели гарантийных и компенсационных выплат.
Случаи предоставления гарантийных и компенсационных

выплат.

Глава 3. Средства , за счет которых осуществляются гарантийные и компенсационные выплаты.

Выплата за счет средств работодателя.
Выплата за счет органов и организаций , в интересах

которых работник выполняет государственные и

общественные обязанности.

Глава 4. Международный опыт в вопросах выплат гарантий и компенсаций наёмным работникам.

Международный опыт.
Конвенции МОТ.

Заключение.

Список литературы.

Введение

Ранее действовавший КЗОТ был перегружен социальными льготами, гарантиями и компенсациями разного рода, тяжесть финансового обеспечения которых была возложена на работодателя. Это имело смысл в командно-административной экономике, где разница между государственным бюджетом и средствами предприятия была достаточно формальна, но становится нелепым в условиях рыночной экономики с плюрализмом форм собственности и организационно-правовых форм организаций-работодателей. Экономически неоправданная нагрузка работодателя социальными функциями была связана с двумя обстоятельствами.

Во-первых, общий объем гарантий и компенсаций требовал сокращения, поскольку он не соответствовал экономическим возможностям государства и большинства предприятий. При этом требовалось четкое определение ситуаций, когда гарантии и компенсации обеспечиваются работодателем, а когда государством или иными организациями (лицами).

При разработке и принятии нового трудового законодательства его сравнивали не столько с прежним законодательством, сколько с реальной ситуацией, поскольку формальное “ухудшение” положения работника по сравнению с буквой старого закона на деле означает существенное повышение для него правовых и социальных гарантий по сравнению с реально существующим положением.

Самостоятельной задачей являлось отражение в трудовом законодательстве особенностей регулирования трудовых отношений лиц со специфической правосубъектностью, либо работающих в специфических условиях. Она включает как разработку особых регулирующих норм для определенных профессиональных групп работников (государственные служащие, моряки, спасатели и др.), так и дополнительные нормы и гарантии для ряда социальных категорий (женщины и лица с семейными обязанностями, несовершеннолетние, инвалиды, безработные и другие).

В новых условиях чрезвычайно важно было обеспечить реальные механизмы соблюдения условий, принятых сторонами в трудовых договорах и в коллективных договорах. Отсюда важность осуществления контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и создания дееспособных институтов и процедур разрешения трудовых споров и конфликтов. В последнем случае особое значение принадлежит развитию специализированной трудовой юстиции, а также до сих пор отсутствовавшему в трудовом законодательстве различению конфликтов прав и конфликтов интересов со специфическими методами их разрешения.

Глава 1. Понятие и виды гарантийных и компенсационных выплат в трудовом праве Р.Ф.

1.Понятие гарантийных выплат и их виды.

Понятие “гарантии” охватывает не только денежные выплаты, носящие гарантийный характер (их два вида – “гарантийные выплаты” и “гарантийные доплаты”), но и те меры (в ст. 164 ТК сказано: “средства, способы, условия”), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в сфере труда.

В случаях, когда рабочий или служащий отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм.

Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительной причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. . Гарантийные выплаты производятся при: выполнении в рабочее время государственных и общественных обязанностей; освобождении от работы, обусловленном охраной труда и здоровья трудящихся (ежегодном отпуске, обязательном медицинском обследовании, сдаче крови для переливания, перерывах, включаемых в рабочее время); выполнении работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, простое не по вине работника; повышении работником без отрыва от производства квалификации и образования. В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора; имеется в виду выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении. Цель назначения гарантийных выплат- сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях . Они, как и заработная плата, выплачивается через кассу производства, но ( в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение – предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Гарантийные выплаты в большинстве своем представляют средний заработок работника или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника.

В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда.

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных законом случаях. В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать на три группы:

Зависящие от производства или действия руководителя;
Осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;
Не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.

Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе- в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.
Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.
Выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).
Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев(с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства(ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

Гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;
Гарантийные доплаты за перерыв для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;
Доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;
Доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);
Доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

Оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренным законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);
Средний заработок сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает теперь Минобороны.

Гарантийные выплаты предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Понятие компенсационных выплат и их виды.

Понятие “компенсации”, данное в ст. 164, по смыслу совпадает с понятием “компенсационные выплаты”, давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Отличие определения, содержащегося в ст.164, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Судя по ч. 2 ст. 165 и ст. 170 Трудовой кодекс называет компенсациями и те выплаты, которые производят государственные и общественные организации, привлекая работающих к выполнению обязанностей в соответствии с действующим законодательством (например, к участию в судебных заседаниях).

Компенсационными выплатами называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск и др.

Виды компенсационных выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Работодатели вправе самостоятельно применять компенсационные выплаты, в том числе вводить выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать размер компенсаций.

Общий режим компенсационных выплат:

– выплаты обязательны для всех работодателей;

– они не являются вознаграждением за труд;

– на них не начисляются страховые платежи;

– они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

– не облагаются подоходным налогом;

– из них не производятся никакие удержания.

Компенсационные выплаты подлежат зачету в себестоимость продукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены законом и производятся в размере, установленном законом.

Компенсации по командировкам. Командировка-это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы( например, работа летчика-за разъездной характер ему производится доплата до 40 % тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

-проездные туда и обратно по среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода);

-по оплате жилья (если оно не предоставляется бесплатно);

-суточные за время командировки;

-иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя(ст. 168 ТК).

Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы в последние четыре года несколько раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. “О нормах возмещения командировочных расходов” Минфину России по согласованию с Минтруда России поручено вносить соответствующие изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут продолжаться до одного года) производиться выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

Компенсации при переезде на работу в другую местность, выплачивается за счет работодателя нового места работы. К ним относятся

проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи ;
расходы по провозу багажа (500 кг-на работника и 150 кг- на каждого члена семьи), по договоренности с новым работодателем они могут быть увеличены;
подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы(оклада) по новому месту работы и ¼ этого пособия на каждого переезжающего с работником члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по провозу багажа, но не более 5 тонн на семью
суточные на время пути;
расходы по обустройству на новом месте (ст. 169 ТК).

Компенсации проезда к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам -ежегодно.

3.Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя или ведома выплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта ( и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 года № 414 “О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок” эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областям на 10% . Основанием выплаты является приказ , в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

Компенсационные надбавки при особом характере выполняемой работы. Они устанавливаются взамен суточных в процентном отношении к тарифным ставкам, должностным окладам и предназначены для возмещения расходов работников в связи с выполнением обязанностей вне места жительства. К ним относятся компенсационные надбавки:

– за вахтовый метод работы;

– за разъездной характер работ;

– за постоянную работу в пути;

– за выполнение монтажных, наладочных и строительных работ;

– за работу в полевых условиях;

Компенсация вынужденного неполного рабочего времени-это новый вид компенсационных выплат( не подходит под ранее указанное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранению кадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зарплаты, но и “Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю” (Труд 1993,10 июня). С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после перевода на неполное рабочее время работал более двух месяцев. Работникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет , пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.

Компенсация расходов на приобретение учебных пособий . Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом ) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями определена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 150 руб.- в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 руб.- в других образовательных учреждениях. Указанная денежная компенсация не является объектом налогооблажения ЕСН. Порядок выплаты компенсации изложен в письме Минобразования России от 25.11. 98№ 20-58-4046/20-4. Приказом Минобороны России от 28.07.2000 № 396 и Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 10.12.2000 №645 выплаты компенсаций на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий распространены на преподовательский состав образовательных учреждений названных ведомств.

Правовая охрана заработной платы кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок ее выплаты.

Удержания из заработной платы возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия- по решению суда. Администрация своей властью без согласия работника может произвести удержание:

налогов и взносов в пенсионный фонд;
для использования судебных решений и других исполнительных документов, в том числе по штрафам;
для возвращения неизрасходованного аванса или аванса, выданного в счет зарплаты, а также сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки(но не позднее месяца со дня истечения срока по распоряжению об удержании);
при увольнении работника по его вине за неотработанные им дни полученного отпуска;
для возмещения ущерба, причиненного работником производству, если размер ущерба не превышает месячного заработка работника.

Общий размер всех удержаний не может превышать при каждой выплате зарплаты 20 %, а при исполнительных листах- 50%. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50% заработка. Но это ограничение не распостраняется на осужденных к исправительным работам и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Удержание нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно законодательству.

3.Отличие гарантийных и компенсационных выплат от заработной платы.

В настоящее время достаточно полно и основательно изучены вопросы, касающиеся гарантийных и компенсационных выплат и доплат, а также в достаточной степени разработаны проблемы правового регулирования заработной платы.

Следует отметить, что в первую очередь, исходное начало в целях разграничения между собой таких выплат, как заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты следует усматривать в их целевом назначении.

Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение — предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей. Рабочие и служащие получают их в случаях, когда освобождаются от работы.

В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора. Имеется в виду выходное пособие (ст. 178 ТК РФ), оплата вынужденного прогула и периода задержки выдачи трудовой книжки (ст. 62 ТК РФ), сохранение среднего заработка в течение определенного периода после увольнения за высвобожденными работниками в связи с сокращением численности (штата) работающих или в связи с ликвидацией предприятия (ст. 180 ТК РФ).

Гарантийные выплаты в большинстве своем составляют средний заработок работника или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника. Так, средний заработок выплачивается работнику при выполнении государственных и общественных обязанностей. Примером расчета гарантийной выплаты из тарифной ставки является оплата времени простоя: при простое не по вине работника оно оплачивается не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада), если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя.

Иногда гарантийные выплаты ограничиваются установленным законодательством пределом. Ограничение может выражаться в установлении периода времени, за который работник вправе получить средний заработок (например, это относится к выходному пособию).

В отличие от гарантийных выплат, гарантийные доплаты работающие получают в период своей трудовой деятельности. Они суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию. Производятся они в случаях, когда работник не может в силу тех или иных причин, указанных в законодательстве, в полном объеме выполнить свои трудовые функции. Речь идет о доплатах: несовершеннолетним работникам, которые имеют сокращенный рабочий день (ст.271 ТК РФ), при некоторых переводах на другую работу, доплатах работникам при невыполнении ими норм выработки, изготовлении бракованной продукции не по их вине до двух третей тарифной ставки, а в некоторых случаях и до более высокого уровня и некоторых других.

Компенсационные выплаты производятся в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. К ним относятся: выплаты при командировках, переводе, приеме, направлении на работу в другую местность, за использование инструмента, принадлежащего работнику, за невыданную спецодежду и спецобувь и др.

Компенсационные выплаты должны способствовать возмещению затрат работника в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей. Они играют большую роль в перераспределении рабочей силы при переезде работника, при направлении его в служебные командировки. Эти компенсации являются возмещением затрат работника на средства его индивидуальной защиты, в том случае, когда они необходимы для выполнения его трудовых обязанностей, а само предприятие, на котором работает работник, не предоставляет их ему.

Заработную плату можно рассматривать как вознаграждение сотрудников за достигнутый финансовый результат либо как инструмент управления. Первый вариант как будто согласуется со здравым смыслом и понятиями “справедливости”, однако накладывает на руководителя массу ограничений. В его рамках достаточно трудно представить, что платить можно и за убытки, если они запланированы предприятием. Мы отмечали, что освоение новых рынков затратно; руководители, признающие только вознаграждение от прибыли, как правило, платят больше: они экономят на стимулировании ежемесячно, но выходят на самоокупаемость через годы, если вообще выходят. Для них же характерен и другой барьер: если вознаграждение вдруг оказывается “слишком большим”, – оно урезается до “среднерыночной нормы”.

В отсутствие “перекосов”, заработная плата “по-труду” выполняет свою стимулирующую роль в определенных пределах. Она эффективна, если лучший финансовый результат – основная цель предприятия. Когда речь идет об экспансии и увеличении доли рынка, где объемы сегодня не имеют главенствующего значения, этот принцип срабатывает неудовлетворительно. С технической точки зрения, проблему составляет и адекватная оценка достигнутых результатов.

В качестве инструмента управления к заработным платам предъявляются более жесткие требования. Строго говоря, зарплаты являются продолжением основных стратегий предприятия и неотъемлемой частью его организационной структуры. Достигнутый результат измеряется не цифрами прибыли и оборота, а качеством выполнения плана. Т.е. в противовес полуавтоматической, достаточно хаотичной саморегуляции (“сколько сделал – столько получил”), выстраивается более экономичная и эффективная система (“как сделал – так и получил”), требующая, однако, качественного планирования. Вознаграждение по финансовому результату деятельности становится одним из компонентов заработных плат, применямым на участках, где финансовые показатели доминируют.

Выплата заработной платы производится, как правило, в месте выполнения ими работы не реже, чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы.

Средний заработок, который полагается работнику за время отпуска, должен быть ему выплачен не позднее, чем за один день до начала отпуска.

Ограничение компенсационных гарантийных выплат осуществляется прежде всего через сравнительное сопоставление признаков, присущих соответственно заработной плате, гарантийным и компенсационным выплатам, в рамках одних и тех же аспектов, т.е. учитывались целевое назначение каждой из названной групп выплат, связь конкретных выплат с затратами живого труда, способы исчисления размеров этих выплат и т.д.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных Трудовым кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. (В соответствии с п. 2 Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 гг., утвержденного постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38, расчетным периодом являются три календарных месяца, предшествующие месяцу наступления события, с которым связана выплата среднего заработка. Расчетный период продолжительностью 12 календарных месяцев устанавливался только для отдельных предприятий или категорий работников.)
Для расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска используется расчетный период – три календарных месяца. При этом в расчет принимается (для полностью отработанных месяцев расчетного периода) среднемесячное число календарных дней – 29,6.
В случаях исчисления средней заработной платы, не оговоренных в ст. 139 ТК РФ, следует руководствоваться Порядком исчисления среднего заработка в 2000-2001 гг., действие которого продлено на 2002 г. (Распоряжение Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. N 1552-р).

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а за время отпуска- не позднее чем за один день до начала отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться и локальным актом (коллективным договором, соглашением). При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем оплата производится накануне этого дня. Однако в настоящее время на многих производствах это требование нарушается, и редко кто из должностных лиц несет ответственность за это нарушение прав человека на заработную плату.

В трудовом законодательстве теперь Кодексе, как указывалось, предусмотрено право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного ему материального (в виде пени) и морального вреда.

Глава 2. Случаи предоставления гарантийных и компенсационных выплат.

1.Цели гарантийных и компенсационных выплат.

Трудовое законодательство России предусматривает в ряде случаев выплаты, не связанные и не соизмеримые с затратами труда работников, но носящие гарантийный характер.

“Гарантии”- средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсационные выплаты имеют своей целью возмещать материальные дополнительные затраты работников в строго определённых случаях. Совершенно иную цель преследует такие выплаты, как заработная плата, гарантийные выплаты. С правовых позиций заработная плата есть форма вознаграждения за труд. Вознаграждение за труд- существенный элемент трудового правоотношения. Возмездность труда- важнейший принцип трудового права. Размер этой выплаты зависит от количества и качества затраченного работником труда. Соотношение между размером заработной платы и количеством и качеством затраченного работником труда, как отмечено в юридической и экономической литературе, обеспечивает научно-обоснованная организация оплаты труда. Бесспорно, что принцип воздмездности затрат живого труда предполагает такую организацию его оплаты, которая обеспечила бы надлежащий учет труда с учетом тех условий, в которых протекает труд рабочих и служащих.

В экономической и юридической литературе под организацией оплаты труда понимается совокупность мероприятий, направленных на обеспечение вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством, составными частями которой являются:

Нормирование труда, нормирование заработной платы, разработка и использование наиболее рациональных форм и систем оплаты труда. При этом наибольшее внимание уделяется вопросам построения тарифной системы, с помощью которой при оплате труда учитываются квалификация работника, условия труда , важность и значение отдельных предприятий, отраслей производства, климатические и природные условия отдельных экономических районов страны. К элементам тарифной системы относятся тарифные ставки, тарифные сетки, тарифно-квалификационные справочники, районные коэффициенты. Тарифная система- основа всех систем заработной платы, с помощью которых обеспечивается соотношение между количеством и качеством вложенного работником труда и уровнем заработной платы. Наряду с этим большое внимание уделяется организации труда работников при отклонении от условий, на которые рассчитаны тарифы заработной платы.

Гарантийные выплаты имеют своей целью сохранить за работником в определенных случаях, указанных в законе, либо тарифную ставку, либо часть её и обеспечить успешное выполнение государственных и общественных обязанностей. В то же время каждая конкретная выплата имеет свое целевое назначение. Прежде всего они направлены на обеспечение работнику определенных материальных благ.

Таким образом, можно сделать вывод, что гарантийные выплаты и доплаты имеют своей целью не допустить снижения заработной платы работника в случаях, установленных законодательством, а компенсационные выплаты – возместить работнику расходы, понесенные в связи с выполнением трудовых обязанностей либо вызванные переездом в другую местность.

Случаи предоставления гарантийных и компенсационных выплат

В ст. 165 ТК дан перечень случаев предоставления гарантий и компенсаций, который нельзя назвать исчерпывающим. Так, в него не попали случаи освобождения рабочих и служащих от работы в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, четырех дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки), невыполнение норм выработки и выпуск бракованной продукции не по вине работника, когда работнику полагаются гарантийные доплаты, и др.

Большинство гарантий и компенсаций предусмотрено Трудовым кодексом (если не в VII, то в других разделах). Но есть и такие, которые в Кодексе не упоминаются, но названы в иных российских федеральных законах, – например, в Федеральных законах от 5 сентября 1997 г. (19 сентября 1997 г.) N 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1997. N 38. Ст. 4339), от 6 марта 1998 г. (28 марта 1998 г.) N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475), Фeдерaльнoм конституционном законе от 26 апреля 2001 г. (30 мая 2001 г.) N 3- ФКЗ “О чрезвычайном положении” (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277) и др.

Продолжает действовать и Закон СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 “Об изобретениях в СССР”, согласно которому определенные гарантии и компенсации полагаются авторам изобретений, участвующим в их внедрении (Ведомости СССР. 1991. N 25. Ст. 703).

Гарантийные выплаты, установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы. Они устанавливаются в следующих случаях:

при направлении работников в служебные командировки
при переезде на работу в другую местность
при исполнении государственных или общественных обязанностей
при совмещении работы с обучением
при вынужденном прекращении работы не по вине сотрудника
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника
в других случаях , предусмотренных трудовым Кодексом Р.Ф. и иными Федеральными законами.( ст. 165 ТК Р.Ф.)

Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность.

С принятием ТК РФ. порядок предоставления гарантий работникам, направленным в служебные командировки , регулируется данным кодексом, а также Инструкцией Минфина России от 7 апреля 1988 года №62 “О служебных командировках в пределах СССР” .

Согласно статье 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранения места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Если филиалы, участки и другие подразделения, входящие в состав организации, находятся в другой местности, местом постоянной работы согласно Инструкции “ О служебных командировках в пределах СССР” следует считать то подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. В этом случае взамен выплаты суточных работникам выплачиваются надбавки к заработной плате.

Трактовка ТК РФ о не отнесении работы в пути к служебным командировкам вызывает вопросы, связанные с оформлением соответствующих документов и возмещением расходов водителям, направленным в иные населенные пункты в рамках своих должностных обязанностей. Учитывая, что под служебной командировкой признаётся поездка работника по распоряжению руководителя организации на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы, то сложившуюся ситуацию следует трактовать следующим образом.

Если водитель принят на работу именно для выполнения постоянных поездок между населенными пунктами сроком более одних суток, то такую работу следует признать разъездной, и служебными командировками поездки признаваться не должны. Соответственно и права на возмещение расходов по служебным командировкам работник иметь не должен. В этом случае работодатель производит выплату надбавок взамен суточных.

Если же водитель принят для выполнения поездок в рамках одного населенного пункта или, как исключение из правил, с выездом из него, то такую работу разъездной принять нельзя, а организация должна считаться постоянным местом работы водителя. Поэтому если такой водитель будет направлен в поездку на срок свыше одних суток, то такая поездка должна быть признана служебной командировкой с возмещением соответствующих расходов.

В случае направления работника в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду
расходы по найму жилого помещения
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства(суточные) .
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются трудовым договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

До 1 января 2002 года нормы возмещения командировочных расходов были определены приказом Минфина России от 13 августа 1999 года № 57н “Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации” и составляли:

-оплата найма жилого помещения – по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 270 рублей в сутки (при отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 7 рублей в сутки);

-оплата суточных- 55 рублей за каждый день нахождения в командировке.

С 1 января 2002 года применяются нормы, установленные приказом Минфина России от 6 июля 2001 года №49н “Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации”:

-оплата найма жилого помещения – по фактическим расходам, но не более 550 рублей в сутки (при отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки);

-оплата суточных-100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Применение нормы оплаты суточных в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль подтверждено постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 года № 93 “ Об установлении норм расходов организации на выплату суточных и полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией”.

Соответствующие суммы подлежат возмещению работникам по прибытии их из командировки.

При командировках в такую местность, откуда командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются. Если командированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при предоставлении документов о найме жилого помещения расходы по найму ему возмещаются в размере расходов, установленных при найме жилого помещения для командировок на территории Российской Федерации.

Вопрос о том, может ли работник возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий отдыха.

Пример 1

Срок командировки работника – 10 дней с 17 по 26 июля 2002 года.

Согласно представленным проездным документам работник убыл в пункт командировки из населенного пункта, в которой расположена организация, 17 июля и прибыл 25 июля.

Суточные должны быть оплачены за 9 календарных дней с 17 июля по 25 июля включительно.

Размеры компенсационных выплат командируемым зависят также и от места командировки. При направлении работников в краткосрочные служебные командировки в страны СНГ или страны дальнего зарубежья, организации руководствуются в настоящее время “Правилами об условиях труда советских работников за границей” (в редакции изменений и дополнений), утвержденными постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года N 365, письмом Минтруда России и Минфина России от 17 мая 1996 года N 1037-ИХ “О порядке выплаты суточных работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу”.

Нормы возмещения командировочных расходов определены приказами Минфина России от 4 марта 2002 года N 15н “Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран” и от 12 ноября 2001 года N 92н “О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран” (в редакции изменений, внесенных приказом Минфина России от 4 марта 2002 года N 16н).

По этому основанию законодательство Российской Федерации выделяет два вида командировок: 1) в пределах Российской Федерации; 2) в зарубежные страны.

Размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных (сроком до 60 дней) командировках на территории иностранных государств устанавливаются Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В тех случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы.

С 1 января 2002 года установлены новые размеры выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран. В качестве примера можно привести следующие размеры суточных (в долларах США): Великобритания, США — 67; Германия, Индия — 58; Грузия, Молдавия — 45; Израиль, Швейцария — 65; Италия, Канада, Турция — 59; Казахстан, Таджикистан — 41; Китай — 68; Чехия — 57; Япония — 84 и т. д.

Статья 166 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан возмещать иные расходы, произведенные работником с его разрешения или ведома. Такие расходы могут быть вызваны выполнением возложенных на работника обязанностей (например, приобретение канцелярских принадлежностей, спецодежды); интересами направившей его организации (например, приобретение справочной литературы, материалов, сырья). Разрешение работодателя на эти дополнительные расходы должно быть выражено в письменной форме, поскольку именно эта форма служит основанием для подтверждения правомерности произведенных работником расходов. Обычно этот вопрос отражается в приказе о направлении работника в служебную командировку.

Руководители министерств, ведомств, государственных организаций и учреждений могут разрешать в порядке исключения производить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов на служебные командировки работников:

в бюджетных организациях — за счет экономии по смете на их содержание;
в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, — в пределах имеющихся средств;
в других организациях — за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет. производством и реализацией продукции. Правительством РФ предусмотрены нормы расходов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с

Суточные возмещаются с учетом дней убытия и прибытия из командировки.

Расходы по найму жилого помещения возмещаются работнику со дня прибытия его в командировку и по день убытия, которые устанавливаются на основании отметок в командировочном удостоверении.

К расходам же по проезду до места командировки и обратно относятся расходы по проезду воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества(за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

Расходы по обустройству на новом месте жительства. К членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Если работник переводится или принимается на работу на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом с работодателем о целевой контрактной подготовке за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью.

Федеральное законодательство предусматривает повышенные компенсационные выплаты отдельным категориям работников при их переезде в другую местность. Так, военнослужащим при переезде с прежнего места жительства, в связи с переводом на новое место военной службы, при увольнении с военной службы разрешается бесплатно перевозить до 20 тонн личного имущества.

Особый порядок выплаты компенсаций предусмотрен для работников районов Крайнего Севера. Лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других государств и заключившим трудовой договор, независимо от постоянного места жительства предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки); оплата стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам; суточные работника; оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте продолжительностью 7 календарных дней. В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам

До принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативно-правового акта, в силу положений статьи 423 ТК РФ на практике могут применяться положения Постановления Совмина СССР от 15 июля 1981 года № 677

“О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность”.

Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей.

1.Гарантии работникам привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей.

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным актом либо решением соответствующего общественного объединения.(ст. 170 ТК Р.Ф.)

Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от ранее действовавшего положения, когда работникам на время исполнения государственных или общественных обязанностей гарантировалось сохранение и места работы (должности), и среднего заработка, в настоящее время работник освобождается от работы на период выполнения государственных обязанностей, за ним сохраняется место работы (должность), но Трудовой кодекс не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок. Эта обязанность работодателя в некоторых случаях предусматривается отдельными нормативными актами.

Привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей возможно в следующих случаях:

участие в осуществлении правосудия в качестве народного, присяжного или арбитражного заседателя;
явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого;
подготовка к военной службе, участие в военных сборах или мероприятиях, связанных с обеспечением исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности;
осуществление избирательного права в качестве кандидата в депутаты;
участие члена добровольной пожарной охраны в организации предупреждения пожаров и их тушении;
участие в коллективных переговорах в качестве представителей сторон, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе; исполнение обязанностей членов примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров на время участия в разрешении коллективного трудового спора;
выполнение других государственных или общественных обязанностей — в случаях, предусмотренных законодательством.

Обязанность сохранения среднего заработка возлагается на тот государственный или общественный орган, который привлек работника к выполнению соответствующих обязанностей.

Если работник освобождается от работы в интересах своей организации и трудового коллектива, то обеспечение гарантии выплаты среднего заработка лежит на работодателе.

К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Работникам, которые были освобождены от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, в соответствии со ст. 172 ТК РФ также должны быть предоставлены определенные гарантии, которые устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Так, Закон “О статусе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” предусматривает гарантии трудовых прав депутата Государственной Думы.

Срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж федеральной государственной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий депутата Государственной Думы.

Депутату Государственной Думы, работавшему до избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, в другой организации.

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Например, областным законом от 18 июня 1997 г. № 41-ЗС “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области” предусмотрены социальные гарантии для депутатов и выборных должностных лиц указанных органов: депутат, выборное должностное лицо, исполняющие полномочия не на постоянной основе, в период своих полномочий и в течение одного года после их окончания (равно как и депутат, выборное должностное лицо, работавшие до истечения срока полномочий на постоянной основе) не могут быть по инициативе администрации уволены с занимаемой должности в организации любой формы собственности, а также исключены из учебного заведения без согласия соответствующего органа местного самоуправления. Выборному должностному лицу, депутату, уволенным с прежнего места работы (службы) вследствие избрания их на выборные должности местного самоуправления, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же или, с их согласия, в другой организации.

В случае, если на новом месте работы депутат, выборное должностное лицо получают заработную плату ниже прежней, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий по занимаемой должности. За депутатом, выборным должностным лицом, работавшими на профессиональной постоянной основе, на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется заработная плата по ранее занимаемой должности (с учетом индексации)в случаях:

а) прекращения полномочий в связи с истечением установленного срока полномочий по замещаемой должности;

б) реорганизации, ликвидации органа местного самоуправления;

в) упразднения должности в соответствии с уставом муниципального образования.

Расходы, связанные с реализацией установленных социальных гарантий, производятся за счет средств местного бюджета.

Таким образом, в ряде случаев работникам, избранным на выборную должность, после окончания срока полномочий предоставляются гарантии трудоустройства, которые выражаются: в предоставлении прежней работы (должности); равноценной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации.

По окончании срока нахождения в данной должности работник вправе вернуться на прежнее место работы и работодатель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность). Следует отметить, что на занимаемую ранее должность может быть приглашен работник, с которым работодатель заключает трудовой договор на неопределенный срок. В этом случае он может предложить только равноценную работу (должность). В период нахождения лица на выборной должности в организации, где он работал, могут произойти структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места. В такой ситуации работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность). При этом равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ.

2.Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам.

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами ТК РФ.

Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.

Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется статьей 373 ТК РФ.(ст. 171 ТК Р.Ф.)

Статья 171 ТК лишь кратко информирует читателя о существовании гарантий выборным профсоюзным работникам, не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей. Эти гарантии перечислены в ст. 374-376 разд. XIII “Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства” и в ст. 39 разд. II “Социальное партнерство в сфере труда” (см. комментарии к указанным разделам).

Применительно к членам комиссий по трудовым спорам (КТС) в ст. 171 ТК названа лишь одна гарантия – предоставление свободного от работы времени для участия в работе КТС с сохранением среднего заработка. Об этом же ранее говорилось в ст. 235 КЗоТ. Об исчислении среднего заработка см. ст. 139 ТК.

Как следует из ч. 3 ст. 171, увольнение членов КТС по инициативе работодателя производится с учетом мнения выборного профсоюзного органа. В ст. 373 ТК представлен порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

3.Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления.

Гарантии работникам , освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.(ст. 172 ТК Р.Ф.)

Гарантии выборным работникам, занятым в государственных органах и в органах местного самоуправления, в Трудовом кодексе не называются. Их можно найти в первую очередь в федеральных законах, определяющих статус депутатов государственных органов различных уровней. Так, в Федеральном законе “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (он действует в ред. Федерального закона от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ) есть ст. 25 “Гарантии трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы”, ст. 26 “Права депутата Государственной Думы в случае роспуска Государственной Думы”, ст. 27 “Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий”, ст. 35 “Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы”, ст. 40 “Условия и порядок оплаты труда помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающего по трудовому договору (контракту)” и др., в которых подробно освещены гарантии и компенсации, полагающиеся членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и их помощникам (СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74; 1999. N 28. Ст. 3466; 2001. N 7. Ст. 614; РГ. 2001. 9 авг.).

а) прекращения полномочий в связи с истечением установленного срока полномочий по замещаемой должности;

б) реорганизации, ликвидации органа местного самоуправления;

в) упразднения должности в соответствии с уставом муниципального образования.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на образование. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

Лица, выполняющие работу по трудовому договору, согласно ст. 197 ТК РФ, имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель должен создавать необходимые условия работникам, проходящим профессиональную подготовку, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Для получения предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций необходимо выполнить ряд условий:

Гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством, предоставляются в том случае, если работник проходит обучение в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным или трудовым договором.

Гарантии и компенсации предоставляются только тем работникам, которые успешно обучаются в этих учреждениях.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

Если ранее действовавший КЗОТ РФ в целом ряде гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением, фактически не действовал, то новый ТК РФ вобрал в себя все действующие в настоящее время виды, случаи и условия предоставления гарантий и компенсаций.

Следует отметить, что по – прежнему гарантии и компенсации в общем случае (если иное не предусмотрено договором между работником и работодателем) могут предоставляться только лицам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, и только лицам, успешно обучающимся.

Если все это имеет место, то работодатель обязан предоставить установленные законодательством льготы. При этом не имеет значения, работник поступал (поступает) самостоятельно или направлен работодателем.

Кроме того, следует учитывать, что льготы предоставляются при условии получения образования соответствующего уровня впервые.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, льготы предоставляются только в связи с обучением в оном из этих образовательных учреждений по выбору работника (статья 177 ТК РФ).

Сокращение рабочего времени. Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается, по их желанию, рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм, по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 40 календарных дней;
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года, а тем, кто обучается в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе — 9 календарных дней, в XI (XII) классе — 22 календарных дня.

Отпуск без сохранения заработной платы. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, — 15 календарных дней;
работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц;
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, — 10 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца, для сдачи итоговых экзаменов — один месяц.

Присоединение ежегодного оплачиваемого отпуска к дополнительным отпускам, связанным с обучением. К дополнительным отпускам, предусмотренным для работников, совмещающих работу с обучением, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
Оплата проезда к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно. Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно, а работникам, обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, — в размере 50 процентов стоимости проезда. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или в образовательных учреждениях среднего профессионального образования предоставляются на основании справки-вызова соответствующей формы, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением по очно-заочной (вечерней) и заочной формам в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.

1.Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Коллективным и трудовым договором устанавливаются гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования , не имеющих государственной аккредитации (173), гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования , не имеющих государственную аккредитацию (ст.174.), гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних(сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации ( ст.176).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно-по40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно- по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе-50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов- четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов- один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования,-15 календарных дней;
работникам- слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов- 15 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учереждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации_ 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов- четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов- один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной(вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта( работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования , не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Пример 2

Работнику организации с 3 июня предоставлен учебный отпуск в связи со сдачей экзаменов в вечерней школе продолжительностью 22 календарных дня.

В расчетном периоде, в качестве которого выступают три месяца, предшествовавших июню, то есть с 1 марта по 31 мая 2002 года работнику предоставлялись свободные от работы дни, в связи с чем в расчетном периоде отработано и начислено:

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|—————————|————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|

|Март 2002| 16*(1) | 20 | 30 | 4200-00 |

|Апрель | 19*(1) | 23 | 30 | 3670-00 |

|2002 | | | | |

|Май 2002 | 15*(1) | 19 | 28 | 3870-00 |

| Итого | 50 | 62 | 88 | 11740-00 |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|*(1) Остальное рабочее время работник отсутствовал на работе по причине|

|предоставления ему 4-х свободных от работы дней в связи с обучением в|

|вечерней школе. |

Для исчисления среднего заработка за отпуск следует:

1) определить количество календарных дней, приходящихся на фактически отработанное время – 76 дней (88 – (62 – 50), то есть из подсчета исключаются праздничные дни, а также предоставленные работнику свободные от работы дни в связи с обучением в вечерней школе);

2) определить размер учитываемых выплат – 11 740 руб.;

3) исчислить размер среднедневного заработка – 154 руб. 47 коп. (11 740 руб. / 76 дней);

4) исчислить сумму среднего заработка за отпуск – 3 398 руб. 34 коп. (154 руб. 47 коп. х 22 дня отпуска).

Пример 3

За март 2002 года работнику предоставлены в установленном порядке четыре свободных от работы дня в связи с обучением в вечерней школе.

Для исчисления среднего заработка за такие дни прежде всего следует определить расчетный период, который в соответствии со статьей 139 ТК РФ составит 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором были предоставлены свободные от работы дни – с 01.03.2001 по 28.02.2002 г.

В расчетном периоде начислено и отработано:

|—————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————|

|Март 2001 | 18 | 21 | 4 200 |

|Апрель 2001 | 17 | 21 | 3 400 |

|Май 2001 | 16 | 20 | 2 800 |

|Июнь 2001 | 5 | 20 | 1 500 |

|Июль 2001 | 0 | 22 | 0 |

|Август 2001 | 23 | 23 | 4 000 |

|Сентябрь 2001| 16 | 20 | 3 700 |

|Октябрь 2001 | 19 | 23 | 5 000 |

|Ноябрь 2001 | 17 | 21 | 4 600 |

|Декабрь 2001 | 16 | 20 | 4 500 |

|Январь 2002 | 17 | 20 | 4 400 |

|Февраль 2002 | 16 | 20 | 4 500 |

|Всего | 180*(1) | 251 | 42 600 |

|*(1) Остальное рабочее время работник находился в учебном отпуске,|

|основном ежегодном отпуске, а также предоставлялись свободные от работы|

|дни в связи с обучением в вечерней школе. |

Для расчета среднего заработка следует:

1) определить размер учитываемых выплат – 42 600 руб.;

2) определить число отработанных работником дней в расчетном периоде по графику пятидневной рабочей недели – 180 дней;

3) исчислить размер среднедневного заработка – 236 руб. 67 коп. (42 600 руб. / 180 дней);

4) исчислить сумму среднего заработка за четыре свободных от работы дня – 473 руб. 34 коп. (236 руб. 67 коп. х 4 дня х 50 %).

Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

К дополнительным отпускам , предусмотренным статьями 173-176 ТК., по соглашению сторон могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждениях.

Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Те гарантии и компенсации, которые предусмотрены в ст. 178-181 (гл. 27 разд. VII ТК), предоставляются не всем работникам, с которыми расторгаются трудовые договоры, а только при увольнении по инициативе работодателя по пп. 1, 2 ст. 81, пп. 1, 2 ст. 83, п. 9 ст. 77 ТК. По существу в них сосредоточены те льготы и компенсационные выплаты, о которых ранее действовали в ст. 34, 36, 40.2, 40.3 КЗоТ с некоторым дополнением. Более всего внимания уделено расторжению трудового договора в связи с ликвидацией работодателя и сокращением численности или штата работников. Применительно к работникам, уволенным по этим основаниям, речь идет о выходном пособии, о производстве гарантийных выплат в течение определенного срока в период поиска новой работы, о преимущественном праве оставления на работе.

Расторжение трудового договора в связи с восстановлением на работе лица, ранее выполнявшего эту работу, отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе упоминается лишь в связи с выплатой выходного пособия.

1.Выходные пособия

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации , либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течении третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населении при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при расторжении трудового договора в связи с:

несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы
призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую её альтернативную гражданскую службу
восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу
восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу
отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.(ст. 178 ТК Р.Ф.)

При сравнении ст. 178, а также 84 и 181 ТК со ст. 36, 40.3 КЗоТ, в которых идет речь о выходном пособии, обнаруживается следующее:

1) по-прежнему есть два варианта выходного пособия – в размере среднего месячного и двухнедельного заработка;

2) пособие в размере месячного заработка, как и ранее, выплачивается тем, кто уволен в связи с ликвидацией работодателя и в связи с сокращением численности или штата работников;

3) появилось выходное пособие в размере месячного заработка при прекращении трудового договора по п. 11 ст. 77 ТК – в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (подробнее см. ст. 84 ТК);

4) сумма выходного пособия в размере двухнедельного заработка сохранена для таких случаев прекращения трудового договора, как: призыв на военную службу (добавлено и “направление на альтернативную службу”); отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность; восстановление на

работе лица, ранее выполнявшего эту работу; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы;

5) не предусмотрена выплата выходного пособия при увольнении в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению работы (недостаточная квалификация подтверждается результатами аттестации, см. п. 3 “б” ст. 81 ТК), а также при расторжении срочного трудового договора по инициативе работника в случае нарушения работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора;

6) в ст. 178 ТК появилась запись, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходного пособия, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий. В прошлые годы в коллективных договорах можно было встретить более высокие размеры выходных пособий, но круг оснований увольнения, при которых также полагалось бы выходное пособие, не расширялся.

2.Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации.

При сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставление работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией .

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдаётся: семейным- при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи , находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

дети, братья, сестры, внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет и не работают;
родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет( соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет ( соответственно мужчины и женщины) , либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.(п. 2, 3, 4 ст. 9 Федерального закона “ О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от2001 года №173-ФЗ)

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

3.Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу в той же организации, соответствующую квалификации работника.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.

При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа принимает необходимые меры, предусмотренные ТК. Р.Ф., иными федеральными законами. Коллективным договором, соглашением.(ст. 180 ТК Р.Ф.)

Правило о сохранении за работником среднего заработка в период поиска работы осталось без изменения для лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников. А вот для лиц, уволенных в связи с ликвидацией работодателя, порядок выплаты среднего заработка в такой период несколько изменился: ранее им достаточно было для получения заработка и за первые два, и за третий месяц представить паспорт и трудовую книжку, подтверждающую, что на работе они нигде не состоят. Теперь и им надо действовать так же, как и уволенным по сокращению численности или штата работников. Это значит, что за теми, кто уволен и по п. 1 ст. 81, и по п. 2 ст. 81 ТК, сохраняется месячный средний заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца:

а) по решению органа службы занятости;

б) при условии, что работник в течение двух недель со дня увольнения обратился в органы службы занятости и не был ими трудоустроен.

Эти условия были сформулированы еще в ст. 40.3 КЗоТ. В связи с этим можно говорить, что сложилась определенная практика по данному вопросу.

Решение органа службы занятости населения выражается в том, что он выдает справку о своевременности обращения уволенного работника к ним с целью поиска работы, что работник был в установленном законом порядке признан безработным и что за истекший период ему не смогли подыскать подходящую работу. Понятие “подходящая работа” для безработных граждан дано в ст. 4 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”, который действует в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915). Другого механизма вынесения решения органа службы

занятости о выплате безработному заработка за третий месяц ни в одном из нормативных правовых актов не обозначено.

Течение двухнедельного срока начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. В двухнедельный срок включаются и нерабочие дни (см. ст. 14 ТК).

4.Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.(ст.181 ТК Р.Ф.)

Другие гарантии и компенсации

1.Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу.

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.(ст. 182 ТК Р.Ф.)

В Трудовом кодексе о переводах на другую постоянную работу говорят ст. 72 (в разд. “Трудовой договор”) и 224 (в разд. “Охрана труда”). Гарантиям при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу посвящена только ст. 182 ТК. Она имеет в виду один случай сохранения среднего заработка за работником – при переводе на другую постоянную работу в данной организации, если необходимость такого перевода подтверждена медицинским заключением. В такой ситуации за работником сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Сказанное выше означает, что Трудовой кодекс, как и ранее КЗоТ, предусматривает два срока сохранения среднего заработка при переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, но срок сохранения среднего заработка при травмах и заболеваниях, не относящихся к трудовому увечью и профессиональным заболеваниям, удлинен с двух недель до одного месяца.

При временном переводе на другую работу в связи с туберкулезом и профессиональным заболеванием по-прежнему выдается листок нетрудоспособности и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с п. 19 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (см. _ 3 комментария к ст. 179 ТК).

Представляется спорным высказанное в печати мнение по поводу того, что фактически утратило силу правило о выплате пособия по временной нетрудоспособности при временном переводе на другую работу в связи с профессиональным заболеванием и при туберкулезе, поскольку в Трудовом кодексе не предусмотрен временный перевод на другую работу по состоянию здоровья.

Действительно, в Трудовом кодексе нет такого положения, ранее содержащегося в ст. 156 КЗоТ. Однако это не означает, что такой перевод не может состояться по соглашению между работодателем и работником (особенно если учесть, какое внимание в настоящее время уделяется больным туберкулезом и предупреждению распространения туберкулеза).

Отсутствие в Трудовом кодексе указанной выше правовой нормы не означает, что при состоявшемся переводе на временную работу больных туберкулезом или имеющих профессиональное заболевание на основании заключения клинико-экспертной комиссии сроком до 2 месяцев врач не имеет права выдать так называемый доплатной листок нетрудоспособности, а организация – оплатить его. Дело в том, что и п. 2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, от 19 октября 1994 г. с изменениями и дополнениями (БНА. 1995. N 1), и п. 19 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12 ноября 1984 г. (см. _ 3 комментария к ст. 179 ТК) продолжают действовать впредь до введения федерального закона, который будет определять правила назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (см. ст. 423 ТК). О том, что действовавшие до февраля 2002 г. правила, касающиеся пособия по временной нетрудоспособности, продолжают применяться и после введения Трудового кодекса, Фонд социального страхования РФ сообщил своим региональным отделениям в письме от 18 февраля 2002 г. N 02-18/05/1136 (БМТ. 2002. N 3).

Работники Управления экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы Фонда социального страхования РФ считают, что в случаях заболевания туберкулезом “доплатные листки нетрудоспособности” играют положительную роль (подробно см. Герасимова С. Доплатной больничный лист//Ваше право. 2002. N 11).

Статья 182 ТК применяется не только тогда, когда в результате перевода работника оказываются ниже его тарифная ставка или оклад, но и когда фактический заработок с учетом премий, надбавок, доплат становится меньше, чем до перевода.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” с изменениями и дополнениями (см. _ 6 комментария к ст. 179 ТК) доплата до размера прежнего заработка при переводе на другую работу по медицинским показаниям лицам, подвергшимся радиации (они перечислены в пп. 1 и 2 первой части ст. 13 указанного Закона), производится до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности. Финансирование всех расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий пострадавшим от аварии на ЧАЭС, как сказано в ст. 5 Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.

Средства из федерального бюджета на упомянутое целевое финансирование передаются в распоряжение тех финансовых управлений администраций областей, территорий, которые подверглись воздействию радиации при аварии на Чернобыльской АЭС, с правом дальнейшего перечисления этих средств соответствующим предприятиям по представлению ими сведений о суммах расходов. Расходы на доплаты работникам в связи с переводом на нижеоплачиваемую работу отражаются организацией в отчете об использовании средств, выделяемых на реализацию программ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (форма N 2- ЧАЭС, _ 2), который ежеквартально в установленные сроки должен представляться органам федерального казначейства (см.: Экономика и жизнь. 1998. N 30).

Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ определен порядок распространения Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на тех граждан РФ, которые попали под радиационное воздействие вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5850).

2.Гарантии работнику при временной нетрудоспособности.

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Размеры пособий по нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.(ст. 183 ТК Р.Ф.)

Но поскольку российский закон о пособии по временной нетрудоспособности не принят, порядок реализации права работников на этот вид обеспечения по обязательному социальному страхованию регулируется союзным законодательством. Нормы, устанавливающие основания и условия назначения этого пособия, размеры и продолжительность его выплаты закреплены в Основных условиях обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, в развитие которых Постановлением Президиума ВЦСПС было утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

Документом, на основании которого назначается и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, является листок временной нетрудоспособности, выдаваемый в соответствии с инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от непрерывного трудового стажа, дающего право на получение пособия, а также от категорий получателей пособия, причин временной нетрудоспособности и ряда других условий, предусмотренных действующим законодательством.

В размере 100% среднего заработка работника пособие вне зависимости от стажа работы выплачивается в следующих случаях:

если причиной нетрудоспособности явились трудовое увечье или профессиональное заболевание;
работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;
работникам, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся — не более 18) лет;
если временная нетрудоспособность наступила по причине ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;
работникам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС,
лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях;
донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам;
если временная нетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением;
гражданам, занятым на работах с химическим оружием.

В других случаях размер пособия определяется в зависимости от непрерывного трудового стажа:

100% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем от 8 лет и более;
80% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем от 5 до 8 лет и работникам из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет;
60% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем до 5 лет.

Указом Президента РФ “О размере пособия по временной нетрудоспособности”, был установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц на уровне 85-кратного минимального размера оплаты труда. Исходя из размера минимальной месячной оплаты труда в сумме 450 руб., установленного для случаев исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам Федеральным законом РФ “О минимальном размере оплаты труда”, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности составлял 38 250 руб.

Однако в настоящее время установлены ограничения размера пособия по временной нетрудоспособности, так как в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год”максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не должен превышать 11700руб.

Размер и порядок выплат пособий по временной нетрудоспособности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям несколько другой (СМ.приложение 3).

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещается его утраченный заработок , а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.(ст.184 ТК Р.Ф.)

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, а также порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры обеспечения, урегулированы Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат все лица, выполняющие работу на основании трудового договора, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду. В добровольном порядке на условиях и по нормам указанного Закона могут быть застрахованы и лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора.

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает работника права на страховое обеспечение.

В случае смерти застрахованного право на обеспечение имеют: нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание: ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому заключению нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Страховое обеспечение выплачивается: несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно; инвалидам — на срок инвалидности; одному из родителей, супругу (супруге) или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, внуками, братьями, сестрами умершего, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья. Закон устанавливает следующие виды обеспечения:

пособие по временной нетрудоспособности;
единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;
ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;
оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Ежемесячная страховая выплата застрахованному предоставляется в случае стойкой утраты (снижения) профессиональной трудоспособности. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется в процентах к среднему месячному заработку, соответствующих степени утраты работником профессиональной трудоспособности. В 2002 г. размер этой выплаты не может превышать 30 000 руб. Ежемесячная страховая выплата назначается застрахованному на весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, исключая период, за который было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Сверх возмещения утраченного заработка (дохода) застрахованному или его семье предоставляется единовременная страховая выплата. Размер этой выплаты застрахованному определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (на день ее получения). В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты равен 60-кратному минимальному размеру оплаты труда.

Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию включают расходы на: дополнительную медицинскую помощь, в т.ч. на дополнительное питание и приобретение лекарств; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход; санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях — и стоимость проезда сопровождающего его лица, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы оплачиваются, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы застрахованный нуждается в указанных видах помощи (обеспечения, ухода) и не получил их бесплатно в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными актами. Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Правительством РФ.

Ежемесячные расходы на специальный медицинский уход оплачиваются в сумме, равной 2 минимальным размерам оплаты труда, а на бытовой уход — в сумме, равной 50% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Все виды обеспечения, кроме пособия по временной нетрудоспособности, назначаются отделением (его филиалом) Фонда социального страхования России, зарегистрировавшим страхователя. Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем в соответствии с общим порядком обеспечения пособием по временной нетрудоспособности.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо сроков обращения к страховщику за страховым обеспечением. Но требования о его назначении, предъявленные по прошествии 3 лет с момента возникновения права на него, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествующие такому обращению. Решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного — не позднее 2 дней) со дня поступления соответствующего заявления и всех необходимых документов. При задержке страховых выплат страхователь (страховщик) обязан выплатить получателям пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. Споры между застрахованным и страховщиком по вопросам предоставления страхового обеспечения рассматриваются в суде.

Пример. Средний заработок потерпевшего перед увечьем составлял 2600 руб. Степень утраты профессиональной трудоспособности – 60%. Часть заработка, соответствующая степени утраты профессиональной трудоспособности, – 1560 руб. Однако потерпевшим была допущена грубая неосторожность, и степень его вины определена в 20%. Поэтому сумма возмещаемого заработка уменьшается на 312 руб. (20% от 1560 руб.) и составит 1248 руб. (1560 – 312).

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Нетрудоспособными считаются несовершеннолетние, не достигшие 18 лет, или граждане старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет и женщины – 55 лет, либо признанные в установленном порядке инвалидами (группа инвалидности в данном случае значения не имеет).

Если трудоспособный член семьи находился на иждивении умершего, то право на возмещение вреда он, по общему правилу, не имеет. Если же в течение пяти лет со дня смерти застрахованного трудоспособность утратится, то с этого времени он приобретает право на страховые выплаты.

Нетрудоспособным гражданам, состоявшим на иждивении умершего кормильца и имевшим право на возмещение вреда в связи с его смертью, вред определяется в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не имевших права на возмещение вреда.

Пример. Умерший зарабатывал 4800 руб. в месяц. На его иждивении были сын в возрасте 15 лет, дочь – студентка 16 лет, а также жена – 52 года. Сумма возмещения делится на 4. Возмещение получают дочь – 1200 руб. и сын – 1200 руб. Доля, причитающаяся жене умершего, выплачиваться ей не будет, так как она была трудоспособна, хотя и находилась на иждивении мужа. Однако по достижении женой умершего 55 лет, у нее, согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г., возникает право на получение своей доли возмещения. В данном случае какой-либо перерасчет производить не требуется, так как выплата возмещения жене не отразится на размере возмещения детям – каждый из них получит по 1/4 общей суммы.

содержания (например, нетрудоспособным родителям, Нетрудоспособным, не состоявшим на иждивении умершего, но имевшим ко времени его смерти право на получение от него проживающим с другими детьми), размер страховых выплат определяется в следующем порядке: если средства на их содержание взыскивались в судебном порядке, то размер вреда взыскивается в сумме, назначенной судом; если же средства на содержание не взыскивались в судебном порядке, то размер выплат устанавливается страховщиком в твердой сумме с учетом материального положения нетрудоспособных граждан и возможностей умершего при жизни оказывать им помощь.

Если право на получение страховых выплат имеют одновременно нетрудоспособные лица как состоявшие, так и не состоявшие на иждивении умершего, размер выплат для нетрудоспособных, не состоявших на иждивении умершего, но имевших ко дню его смерти право на получение от него содержания, определяется в указанном выше порядке и исключается из заработка кормильца.

Возмещение вреда нетрудоспособным иждивенцам исчисляется из оставшейся части заработка кормильца.

Пример. Погибший имел средний заработок 3200 pyб. Право на возмещение вреда имеют вдова, сын 7 лет и дочь 14 лет от первого брака, проживающая отдельно мать умершего в возрасте 61 год, которая жила с другими детьми. Прежде всего надо установить размер возмещения вреда матери. Допустим – 320 руб. Размер возмещения вдове и детям определяется из оставшейся части заработка 2880 руб. (3200 руб. – 320 руб.) и составит по 720 руб. каждому (2880 руб. : 4).

При установлении размера возмещения вреда детям, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), следует исходить из общей суммы заработка погибших. В таком же порядке возмещается вред, причиненный другим детям, которые не являлись сыновьями или дочерьми погибших, но состояли на их иждивении или имели право на получение от них содержания. При определении размера страховой выплаты нетрудоспособным иждивенцам умершего исходят из так называемого долевого принципа.

Поскольку точное установление части заработка потерпевшего, которая расходовалась на него самого и на каждого в отдельности члена семьи, практически невозможно, исходят из условного положения, что на каждого из членов семьи (в том числе и на самого потерпевшего) расходовались равные доли заработка.

Пример. Семья умершего состояла из трудоспособной неработающей жены и двух детей 3 и 12 лет. Заработок умершего 4000 руб. в месяц. Возмещение составит 3000 руб. (4000 : 4 х 3). Трудоспособная неработающая жена имеет право на возмещение, поскольку она была занята уходом за детьми, не достигшими 14 лет.

4.Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование.

На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с ТК. Р.Ф. проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.(ст.185 ТК Р.Ф.)

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские обследования (осмотры). Так, в соответствии со ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а ст. 266 ТК РФ предусматривает, что и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, эти работники также ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2001 г. N 892 (РГ. 2001. 30 декабря). В п. 6 названного документа, в частности, предусмотрено, что профилактическим медицинским осмотрам один раз в год в обязательном порядке подлежат работники учреждений социального обслуживания для детей и подростков; лечебно-профилактических, санаторно-курортных, оздоровительных и спортивных учреждений для детей и подростков (независимо от наличия или отсутствия у них признаков заболевания туберкулезом).

О выплате пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт подвергшихся радиационному воздействию при ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне. Там же см. о выплате пособия в размере полного заработка при направлении на медицинское обследование граждан, занятых на работах с химическим оружием

На время проведения медицинского обследования за работниками согласно ст. 185 ТК сохраняется средний заработок по месту работы. Средняя заработная плата сохраняется также на время внеочередного медицинского обследования (осмотра) в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 219 ТК). Если работник был направлен в установленном порядке на обследование в стационарное лечебно-профилактическое учреждение, средний заработок сохраняется за весь период пребывания в стационаре. Так, например, при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы в соответствии со ст. 254 ТК РФ.

5.Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу ( за исключением тяжелых работ и работ с вредными и( или ) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен) , ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.(ст. 186 ТК Р.Ф.) Пример 4

Работник организации 25 июня 2002 года безвозмездно сдавал кровь в качестве донора, в связи с чем данный день должен быть оплачен ему из расчета среднего заработка. Кроме этого, 26 июня 2002 года ему предоставлен день отдыха, который также подлежит оплате в размере среднего заработка работника.

Коллективным договором организации специальный расчетный период не установлен, в связи с чем согласно статье 139 ТК РФ должен использоваться расчетный период в 12 месяцев, предшествующих событию, с которым связана выплата среднего заработка.

В расчетном периоде с 1 июня 2001 года по 31 мая 2002 года начислено и отработано:

|—————————————|—————————————————————|——————————————————|————————————————|

|Июнь 2001 | 21 | 20 | 4 000 |

|Июль 2001 | 21 | 22 | 3 300 |

|Август 2001 | 23 | 23 | 2 500 |

|Сентябрь 2001| 21 | 20 | 5 000 |

|Октябрь 2001 | 2*(1) | 23 | 3 400 |

|Ноябрь 2001 | 21 | 21 | 4 200 |

|Декабрь 2001 | 20 | 20 | 3 400 |

|Январь 2002 | 20 | 20 | 2 800 |

|Февраль 2002 | 20 | 19 | 4 300 |

|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————————————|——————————————————|————————————————|

|Март 2002 | 15*(2) | 20 | 3 500 |

|Апрель 2002 | 23 | 23 | 4 000 |

|Май 2002 | 15*(2) | 19 | 2 800 |

|Всего | 222 | 250 | 43 200 |

|*(1) Остальные дни работник находился в ежегодном отпуске. |

|*(2) Остальные дни работник болел. |

Среднедневной заработок составит 194 руб. 59 коп. (43 200 руб. / 222 дня);

Сумма среднего заработка за день сдачи крови и за день отдыха – 389 руб. 18 коп. (194 руб. 59 коп. х 2 дня).

Следует также учитывать, что в соответствии со статьей 9 Закона РФ N 5142-I в день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета.

6.Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.(ст. 186 ТК Р.Ф.)

Более того, с принятием Трудового кодекса снимаются вопросы, возникающие при направлении работников на курсы, в институты повышения квалификации, расположенные в других местностях: в таких случаях, как сказано в ст. 187 ТК, производится оплата командировочных расходов, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статья 187 ТК воспроизводит положения п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 213 (СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2580; 2000. N 12. Ст. 1291).

На слушателей учебных заведений, где слушатели не повышают квалификацию, а получают второе высшее образование, изложенные выше правила не распространяются.

Для отдельных учебных заведений специальные правила устанавливаются в централизованном порядке. Так, слушателям Российской академии государственной службы компенсационные выплаты не полагаются. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1992 г. “Вопросы Российской академии управления” при направлении работника на обучение за ним сохраняются средняя заработная плата и должность по основному месту работы, а также условия материально-бытового обслуживания на время его обучения с отрывом от работы (Ваше право. 1996. N 36. С. 5).

7.Возмещение расходов при использовании личного имущества работника

При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора.(ст. 188 ТК Р.Ф.)

В данной группе гарантий выделяются компенсации за износ инструментов и компенсация за использования личного автотранспорта в служебных целях.

Компенсация за износ инструментов выплачивается в том случае, когда работники используют свои инструменты для нужд организации. Конкретные размер и порядок выплаты данной компенсации определяются работодателем по согласованию с работником, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

Выплата компенсации на практике распространена:

при использовании труда надомников в порядке, определенном гл. 49 ТК РФ и “Положением об условиях труда надомников”;
при использовании музыкантами-исполнителями собственных музыкальных инструментов;
при использовании наемного труда малыми предприятиями.

Для исчисления компенсации документом, определяющим порядок ее выплаты, должен быть установлен порядок исчисления степени износа инструмента (оборудования), а также расценки. Степень износа инструментов, принадлежащих работнику, устанавливается, как правило, в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания. При этом во внимание принимается, как правило, общий срок полезного использования инструмента (оборудования) и срок его фактического использования работником для нужд работодателя. Срок полезного использования определяется согласно технической документации на изделия. В свою очередь размер компенсации определяется пропорционально проценту износа.

Согласно принятому в организации порядку, работникам может компенсироваться полная стоимость или возмещаться израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды товаров.

Порядок использования оборудования и инструментов работниками, с которыми заключен трудовой договор на работы на дому, регулируется условиями данного договора. Этим же документом определяется порядок расчета компенсации (износа инструмента, оборудования). Кроме того, по согласованию сторон надомнику могут возмещаться и другие расходы (например, расходы на электроэнергию, воду и т.п.).

Выплата компенсации производится в сроки, установленные в организации, как правило, одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину очередного месяца. Сумма выплачиваемой компенсации не подлежит в соответствии с гл. 23 и 24 части второй Налогового кодекса РФ обложению налогом на доходы и единым социальным налогом (взносом).

В том случае, если работники используют в служебных целях принадлежащие им личные легковые автотранспортные средства, они имеют, в соответствии с действующим законодательством, право на получение компенсации, условия выплаты которой определены Минфином РФ.

Выплата компенсации производится штатным работникам организаций и учреждений (далее по тексту — организаций) за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации личное заявление с просьбой о выплате компенсации с приложением копии технического паспорта личного автомобиля, заверенной в установленном порядке. Основанием для выплаты компенсации является приказ руководителя организации, в котором предусматриваются размеры этой компенсации и продолжительность выплаты. Если компенсация выплачивается в размере фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, приказ о выплате компенсации издается ежемесячно. Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней, как правило, при выплате заработной платы за вторую половину месяца. Компенсация не выплачивается за время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется.

Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок с учетом возмещения затрат по эксплуатации (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт) и установленных предельных норм компенсаций. Предельные нормы компенсации определены:

1) для бюджетных учреждений — Письмом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. № 16н:

Марка автомобиля	Норма компенсации в месяц (рублей)
ЗАЗ	427
ВАЗ (кроме ВАЗ-2121)	595
АЗЛК, ИЖ	638
ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121	730

2) для прочих организаций — Постановлением Правительства РФ “Об установлении норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией” (рублей в месяц):

легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 см³ включительно	1200
свыше 2000 см³	1500

Компенсация за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок выплачивается в тех размерах, к какому классу автомобиля (по объему двигателя) по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вышеприведенные нормы подлежат увеличению на 10%.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Как статья 148 ранее применявшегося КЗОТ РФ, статья 17 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 181 – ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”, ТК РФ (статья 221) предусматривает обязанность работодателя обеспечивать лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя.

Работодатель также обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

В настоящее время в рамках обеспечения работников средствами индивидуальной защиты должно использоваться требования постановления Минтруда РФ от 18 декабря 1998 года № 51, которым утверждены “Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты”, а также Типовые отраслевые нормы выдачи средств индивидуальной защиты, утвержденные Минтрудом России.

Выдача молока и лечебно – профилактического питания. В соответствии со статьей 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам должны выдаваться бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда должно предоставляться бесплатно по установленным нормам лечебно – профилактическое питание.

Молоко выдается работникам по 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности, но только в дни фактического выполнения работ, связанных с производством или применением химических веществ.

Молоко в таких же количествах выдается и в тех случаях, когда не представляется возможным техническими средствами довести состояние воздушной среды в рабочих зонах до уровня предельно допустимых концентраций химических веществ, что подтверждается специальными инструментальными замерами.

Молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются также работникам, занятым на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде (радионуклидный источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радиоактивных веществ в окружающую среду), используемых по первому или второму классу работ, которые определяются в соответствии с требованиями к обеспечению радиационной безопасности НРБ-76/87.

Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях.

Не допускается:

– оплата молока деньгами;

– замена молока другими товарами и продуктами (кроме равноценных – кефира и т.п.);

– выдача молока за одну или несколько смен вперед;

– выдача молока за прошедшие смены;

отпуск молока на дом.

Не выдается молоко тем категориям работников, которым действующим законодательством предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания.

Замена молока может производиться только следующими продуктами животного происхождения: кисломолочные продукты (кефир, простокваша и др.) – 500 г.; творог – 100 г.; сыр 24-процентной жирности – 60 г.; молоко сухое цельное – 55 г.; молоко сгущенное стерилизованное без сахара – 200 г.; мясо-говядина 2-й категории (сырое) – 70 г.; рыба нежирных сортов (сырая) – 90 г.; яйцо куриное – 2 шт.

Перечень работ и профессий, дающих право на бесплатное получение молока или равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда, утверждается руководителем организации по согласованию с выборным профсоюзным органом. Такой перечень прикладывается в качестве отдельного приложения к коллективному договору.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, дополнительно к молоку (рекомендуются кисломолочные продукты) выдается 2 грамма пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, фруктовых соков, напитков. Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г.

Лечебно-профилактическое питание выдается в целях укрепления здоровья работников и предупреждения профессиональных заболеваний, и только тем работникам, для которых выдача этого питания предусмотрена Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда. При этом правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах указанного Перечня, независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства.

Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Перечне, а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован.

Список работников, занятых на работах с особо вредными условиями труда и имеющих право на получение лечебно-профилактического питания, утверждается руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом, и прикладывается отдельным приложением к коллективному договору.

Выдача лечебно-профилактического питания производится в виде горячих завтраков перед началом работы. В отдельных случаях допускается по согласованию с медико-санитарной частью предприятия, а при ее отсутствии с местной санитарно-эпидемиологической станцией выдача этих завтраков в обеденный перерыв.

В соответствии с пунктом 6 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, лечебно-профилактическое питание не выдается:

а) в нерабочие дни;

б) в дни отпуска;

в) в дни служебных командировок;

г) в дни учебы с отрывом от производства;

д) в дни выполнения работ на других участках, где лечебно-профилактическое питание не установлено;

е) в дни выполнения государственных и общественных обязанностей;

ж) в период временной нетрудоспособности при общих заболеваниях;

з) в дни пребывания в больнице или санатории на лечении, а также в период пребывания в профилактории.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно – профилактического питания утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

До установления такого порядка организации должны руководствоваться постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 года № 731/П – 13, которым утвержден Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, а также постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 года № 4/П – 1, которым утверждены “Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно – профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда”, а также “Рационы лечебно – профилактического питания и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов”, “Правила бесплатной выдачи лечебно – профилактического питания” (более подробно см. материал, опубликованный в первом номере журнала за 2002 год).

Обеспечение мылом, смывающими и обезораживающими средствами.

В соответствии со статьями 212 и 221 ТК РФ работодатели обязаны за счет своих средств обеспечивать смывающими и обеззараживающими средствами работников, занятых на работах, связанных с загрязнением.

Обеспечение производится по нормам, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. До утверждения такого порядка, в силу положений статьи 423 ТК РФ могут применяться ранее изданные нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок и нормы выдачи мыла, смывающих и обеззараживающих веществ. Мыло выдается на работах, связанных с загрязнением, а специальные смывающие и обеззараживающие вещества – на работах, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 августа 1989 года N 261а/15-90а “О норме выдачи мыла работникам угольных (сланцевых) шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, шахтостроительных и шахтомонтажных организаций промышленности” для работников угольных (сланцевых) шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, шахтостроительных и шахтомонтажных организаций угольной промышленности установлена выдача мыла в количестве 800 граммов на одного работника в месяц.

Список профессий и должностей работников, которые должны обеспечиваться мылом по данной норме, а также порядок выдачи этого мыла утверждаются руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

На прочих работах мыло выдается по норме 400 грамм в месяц, что установлено постановлением НКТ СССР от 20 сентября 1923 года N 80, которым утвержден Список категорий рабочих и служащих, которым должно выдаваться спецмыло на дом (в количестве 1 куска в месяц) сверх мыла, находящегося на предприятиях при умывальниках. Мыло выдается работникам, занятым на работах по добыче торфа, на строительных работах, в металлообрабатывающей, химической, текстильной, кожевенной, пищевкусовой и сахарной промышленности; в коммунальном хозяйстве; на железнодорожном и водном транспорте.

Перечень работ и профессий, дающих право работникам на бесплатное получение 400 грамм мыла в месяц ежегодно утверждается руководителем предприятия и прикладывается к коллективному договору.

Глава 3.Средства, за счет которых выплачиваются гарантийные и компенсационные выплаты

1.Выплаты за счет средств работодателя.

Ранее действовавшее трудовое законодательство устанавливало сохранение заработка за счет работодателя в зависимости от различных причин. Одни из них непосредственно связаны с производством: например, перевод на другую работу по производственной необходимости, изменения в организации труда, изменение существенных условий трудового договора. Другие имели косвенное значение или совершенно не связаны с производством: например, участие депутатов в работе представительных органов власти, льготы женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, или работникам, имеющим детей-инвалидов, и др.
В зависимости от связи с производством и характера выполняемой работы, нормы, регулирующие сохранение среднего заработка, можно было дифференцировать на четыре основные группы:
нормы, предусматривающие выплаты, непосредственно связанные с трудом работника, и, следовательно, являющиеся объективной обязанностью работодателя;
нормы, устанавливающие выплаты, косвенно связанные с производством, возникающие в связи с не зависящими от работодателя юридическими событиями;
нормы, регулирующие выплаты, которые не имеют отношения к производству и к работе предприятия;
нормы, предусматривающие материальное обеспечение деятельности общественных организаций, главным образом профессиональных союзов.
К первой группе норм, устанавливающих сохранение заработка, относили нормы, которые непосредственно связаны с производством. Их применение обусловлено организационными действиями работодателя, вызывающими изменение условий труда работника. К таким нормам следует отнести: оплату простоя по вине работодателя, сохранение зарплаты до двух месяцев при переводе или перемещении работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу; сохранение за работниками – изобретателями и рационализаторами прежних расценок на определенный срок (расценки сохраняются в течение шести месяцев); гарантии, предусмотренные для изобретателей и рационализаторов при их освобождении от основной работы для участия во внедрении изобретения или рацпредложения; гарантии работникам при направлении на повышение квалификации; направление работников на обследование в медучреждения; гарантии и компенсации при командировках, а также переезде на работу в другую местность; компенсации за износ инструментов.
Вторая группа норм, которые предусматривают гарантийные выплаты и сохранение заработка за счет предприятия, косвенно связана с производством. Применение этих норм связано с рядом объективных факторов и не зависит от воли работодателя. К ним можно относили: оплату труда работников моложе восемнадцати лет (согласно ст.180 КЗоТ РФ заработная плата работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы); сохранение в течение двух недель прежней оплаты труда для переведенных по состоянию здоровья на более легкую работу, в некоторых случаях зарплата сохраняется более длительное время. Косвенное неблагоприятное воздействие на производство оказывает ограничение ночных, сверхурочных работ, направления в командировки работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами семей; за счет предприятия осуществляются гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и работников, имеющих несовершеннолетних детей (в частности, при их увольнении в связи с окончанием срочного трудового договора за ними сохраняется средняя заработная плата в течение трех месяцев); за счет средств работодателя осуществляются медосмотры лиц моложе 21 года; предусмотрена возможность установления за счет предприятия сниженных норм выработки для молодежи.
Наиболее значительную группу составляли нормы, которые предусматривали сохранение заработка, различные доплаты, выплату пособий, в силу того только обстоятельства, что работник находится в штате предприятия. Гарантийные выплаты осуществляются за счет предприятия, хотя работодатель не имеет никакого отношения к обстоятельствам, с которыми законодатель связывает возникновение гарантийных выплат. Более того, предприятие объективно не должно нести бремя социально-материальных льгот, поскольку в той или иной форме выполнило свои обязательства путем выплаты налогов. Такие нормы, императивно установленные государством, не учитывали, что в ряде случаев заработок и пособия должны выплачиваться соответствующими государственными органами, страховыми фондами либо из государственного бюджета. В качестве примера можно привести ситуацию призыва работника на военную или заменяющую ее альтернативную службу, когда на работодателя возлагается обязанность выплаты выходного пособия не ниже среднего месячного заработка. Соглашаясь с положительной социальной направленностью этого нормативного положения, я считаю, что практика выплат за счет работодателя выходного пособия при призыве на военную службу, так же как и другие “военно-служебные” расходы, требовала принципиального пересмотра. В данном случае, по моему мнению, возможны два варианта: первый – выходное пособие при призыве на военную службу должно выплачивать Минобороны; другой вариант – предприятие, но за счет бюджета.

В условиях рыночных отношений предприятия не были заинтересованы нести за свой счет дополнительные расходы на проведение общих социальных программ, в том числе – обучение работников в учебных заведениях. Мне представляется, что необходимо было последовательное разделение задач, стоящих перед предприятиями и государством.
Работодатели призваны заниматься организацией труда и производства, получать прибыль, оплачивать труд работников. Поэтому предприятия всех форм собственности необходимо было освободить от несвойственной им льготно-благотворительной деятельности, направленной на содержание за свой счет работников, которым устанавливаются различные льготы. Расходы на такие льготы должны быть предусмотрены государством в соответствующих централизованных бюджетах.
Фактически при действии старого КЗОТ предприятие платило дважды: один раз – через установленные государством налоги; второй – непосредственно работникам. Такое положение нередко приводит к открытой “войне” работодателей с работниками, имеющими право на гарантийные выплаты и доплаты. Если сохранение заработной платы различным категориям работников за счет работодателей вызывало споры с точки зрения социально-экономической обоснованности, то установление для работодателей расходов, связанных с льготами для общественных организаций, создаваемых на предприятиях, являлось абсолютно неприемлемым.
Возложение на предприятия обязанности материально обеспечивать организацию и деятельность профсоюзов является анахроничным. Так, согласно ст.232 КЗоТ РФ предприятия обязаны были отчислять денежные средства профорганам на культурно-массовую и физкультурную работу. В соответствии со ст.233 КЗоТ РФ предприятие обязано было бесплатно предоставлять выборному профсоюзному органу необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной; в бесплатное пользование по трудовому законодательству предоставляются профорганам здания, сооружения, сады и парки, хозяйственное содержание которых, а также ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана производится за счет предприятия. Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной работы, по коллективному договору (соглашению) может предоставляться освобождение от работы с сохранением среднего заработка для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива и для профсоюзной учебы.
Материальное содержание профсоюза за счет предприятия вызывало возражения по ряду причин:
во-первых, выборные профорганы, а соответственно и профсоюзы в целом, становятся материально зависимыми от работодателя со всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями;
во-вторых, не все работники предприятия являются членами профсоюза, а их содержание осуществляется из доходов всего трудового коллектива;
в-третьих, в условиях рыночных отношений предприятия, если на то нет их доброй воли, не должны бесплатно содержать какие-либо общественные образования.

Таким образом, первую группу норм, предусматривающих сохранение зарплаты в связи с организацией производства, можно считать обоснованной, и их следовало оставить без изменения в действующем трудовом законодательстве.
Вторая группа норм, частично связанная с производством и выполняемой работой, требовала определенного изменения с учетом экономической заинтересованности предприятий.
Третья группа норм, предусматривающая сохранение зарплаты и выплаты различных компенсаций за счет работодателя в связи с обстоятельствами, не имеющими отношения к производству, требовала коренного пересмотра. Этот вид льгот, по общему мнению, должен был исключен из действующего законодательства.. Это расширило возможности приема на работу граждан, в том числе социально незащищенных лиц, а также тех, кто нуждается в дополнительных гарантиях.
Четвертая группа норм, предоставляющая за счет предприятий материальные льготы профорганам и их выборным органам, по общему мнению, должна была полностью исключена из ранее действующего законодательства о труде.

В первую очередь следует отметить, что в отличие от прежнего КЗОТА РФ новый кодекс указывает предоставление гарантий и компенсаций исключительно с трудовыми отношениями работника с работодателем. Поэтому, если гарантии и компенсации подлежат предоставлению в рамках заключенного договора, то соответствующие выплаты производятся из средств работодателя. Если же работник выполняет государственные или общественные обязанности, за плату сдает кровь, то соответствующие выплаты, должны производиться органами, в интересах которых совершаются такие действия. Работодатель в таких случаях со своей стороны только освобождает работника от исполнения трудовых обязанностей( ст. 165 ТК РФ) без производства каких-либо выплат, даже среднего заработка.

Гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работников в служебные командировки, за ними в установленном порядке сохраняются место работы( должность) , а также средний заработок(ст. 167 ТК РФ).

Кроме того работодатель производит возмещение следующих командировочных расходов(ст. 168 ТК РФ): расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства ( суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Примечательно, что согласно ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, и такие размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Р.Ф. для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность. При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность, последний обязан возместить(ст. 169 ТК РФ):

Расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества( за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
Расходы по обустройству на новом месте жительства

Как видим, в перечень возмещаемых расходов не вошли единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи, а также заработная плата за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства, но не более 6-и дней, а также за время нахождения в пути, ранее предусмотренные статьей 116 КЗОТ РФ и Постановлением Совмина СССР от 15 июля 1981 года № 677 “О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность”.

Однако, в статье 169 ТК приведено объемное понятие, как расходы по обустройству на новом месте жительства, которые вполне могут вобрать в себя и расходы, приведенные в предыдущем абзаце.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Р.Ф. для организаций, финансируемых из федерального бюджета( до издания новых нормативных актов, могут использоваться постановления Совмина СССР от 15 июля 1981 года №677).

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Если ранее действовавший КЗОТ РФ в целом ряде гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением, фактически не действовал, то новый ТК РФ вобрал в себя все действующие в настоящее время виды, случаи и условия предоставления гарантий и компенсаций.

Следует отметить. Что по-прежнему гарантии и компенсации в общем случае( если иное не предусмотрено договором между работником и работодателем) могут предоставляться только лицам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, и только лицам, успешно обучающимся.

Если все это имеет место, то работодатель обязан предоставить установленные законом льготы. При этом не имеет значения, работник поступал(поступает) самостоятельно или направлен работодателем. Кроме того, следует учитывать, что льготы предоставляются при условии получения образования соответствующего уровня впервые.

Работнику , совмещающему работу с обучением одновременно в двух учебных заведениях, льготы предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждениях по выбору работника( ст. 177ТК РФ).

Отмечу, что порядок предоставления льгот работникам-слушателям послевузовского образования по- прежнему регулируется Федеральным законом РФ от 22 августа 1996 года № 125 – ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым для повышения квалификации. При направлении работника для повышении квалификации с отрывом от работы, за работником согласно статье 187 ТК РФ сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, дополнительно возмещаются командировочные расходы.

Компенсация за использование личного имущества работника. При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ инструментов, личного транпорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме. При этом компенсация за использование личных автомобилей для служебных поездок должна производиться с учетом положений письма Минфина РФ от 21 июля 1992 года №57 “Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок” и приказа Минфина РФ от 4 февраля 2000 года №16н “Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок”.

Обеспечение работника средствами индивидуальной защиты. Как статья148 ранее применявшегося КЗОТ РФ, стать 17 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года №181 –ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”, ТК РФ (статья221) предусматривает обязанность работодателя обеспечивать лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезараживающими средствами в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, приобретение, хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В настоящее время в рамках обеспечения работников средствами индивидуальной защиты должно использоваться требования постановления Минтруда РФ от 18 декабря 1998 года №51, которым утверждены “Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты”, а также Типовые отраслевые нормы выдачи средств индивидуальной защиты, утвержденные Минтрудом России.

Выдача молока и лечебно-профилактического питания. В соответствии со статьей 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам должны выдаваться бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда должно предоставляться бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. До установления такого порядка организации должны руководствоваться постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 года №73/п-1, которым утверждены “Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда”, а также “Рационы лечебно-профилактического питания и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов”, “Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания” . Трудовым кодексом установлены и другие гарантии и компенсации работников в связи с прекращением трудового договора(глава27 ТК РФ), по временной нетрудоспособности(ст. 183 ТК РФ), при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании, в области медицинского обеспечения, донорства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (глава9), охраны труда( раздел10 ТК РФ).

Выплаты за счет органов и организаций, в интересах которых работник выполняет государственные и общественные обязанности.

Выплату среднего заработка должна осуществлять сторона, вызвавшая работника, а работодатель на время отсутствия освобождает работника от работы( ст. 170 ТК ОФ).

Таким образом, ранее действовавшая статья 111 КЗОТ РФ, гарантировавшая работнику сохранение среднего заработка на время выполнения государственных или общественных обязанностей, с принятием нового ТК РФ свою практическую силу полностью утратила, в связи с чем средняя заработная плата из средств работодателя не должна выплачиваться при убытии работников в рабочее время для:

1.осуществления избирательного права;

2.участия в сессиях Советов народных депутатов, а в случаях, установленных законодательством, и при выполнении ими других депутатских обязанностей;

3.явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов;

4.участия в работе комиссий по назначению пенсий и врачебно-трудовых экспертных комиссий(ВТЭК) в качестве выделенных профсоюзными организациями членов этих комиссий

5.явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;

6.участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии;

7.выполнения других государственных или общественных обязанностей -в случаях, предусмотренных законодательством.

Материальное обеспечение народных заседателей за время участия в осуществлении правосудия предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 17 ноября 1999 г. (2 января 2000 г.) N 37-ФЗ “О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации” с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 ноября 2001 г. (18 декабря 2001 г.) N 177-ФЗ (СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 158; 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4924).

За народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством (п. 2 ст. 11). Суд возмещает народному заседателю командировочные расходы в порядке и размерах, предусмотренных для судей (п. 3 ст. 11).

Дополнительно суд выплачивает народному заседателю за счет федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного суда. Это вознаграждение не облагается подоходным налогом (п. 1 ст. 11).

Время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа (п. 4 ст. 11).

Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере 1/4 должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ (ст. 6 Федерального закона от 11 апреля 2001 г. (30 мая 2001 г.) N 70-ФЗ “Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации” – СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2288).

О гарантиях и компенсациях присяжным заседателям см. ст. 86 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. N 976 “О судоустройстве РСФСР” с изменениями и дополнениями – Ведомости РСФСР. 1981. N 28. Ст. 976.

Гарантийные и компенсационные выплаты, полагающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым в связи с явкой в налоговый орган или работой по его поручению, перечислены в ст. 131 Налогового кодекса.

Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащие выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, определены в Положении, утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 1999 г. N 298 (СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1601). В нем, в частности, говорится, что за лицами, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия в связи с этим на работе сохраняются место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы (п. 5).

Переводчики, специалисты и эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, по нормам оплаты, утв. Минтрудом России по согласованию с Минфином России. Привлечение указанных лиц осуществляется на договорной основе (п. 4).

Свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам, понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные (п. 1).

О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру и суд см. Инструкцию, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г., с изменениями и дополнениями, внесенными в нее постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 2 марта 1993 г. (СП РСФСР. 1990. N 18. Ст. 132; САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 847).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (с изменениями и дополнениями) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1000 руб., им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы (п. 1 ст. 6).

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1000 руб. Им выплачивается также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути (п. 2 ст. 6 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”). Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Положением о проведении военных сборов (п. 2 ст. 56 Федерального закона от 28 марта 1998 г.).

О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, см. постановление Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 157 (СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1031).

B соответствии со ст. 9 Закона РФ “О коллективных договорах и соглашениях” лица, участвующие в переговорах в качестве представителей сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссии, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года и включением времени участия в переговорах в трудовой стаж. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением. См. также ст. 39 ТК.

Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и хозяйственного управления, работодателями (их объединениями).

Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ “О чрезвычайном положении” (ст. 13, 29) предусмотрено, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, могут быть произведены мобилизация трудоспособного населения и привлечены транспортные средства граждан для проведения указанных работ с обязательным соблюдением требований охраны труда. Таким лицам гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством РФ.

Добровольным пожарным (гражданам, непосредственно участвующим в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров) за время несения службы в указанных подразделениях сохраняется среднемесячная заработная плата по месту работы. Расходы организаций на этот счет возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном органами местного самоуправления (см. ст. 13 Федерального закона от 18 ноября 1994 г. (21 декабря 1994 г.) N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” с изменениями и дополнениями – СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649).

Коллективным договором может быть предусмотрено освобождение от работы тех лиц, которые по поручению трудового коллектива защищают его интересы перед работодателем, в судах и иных государственных органах. В подобных случаях в коллективном договоре оговариваются период освобождения от работы, размер и источник гарантийной выплаты.

Глава 4. Международный опыт в вопросах выплат гарантий и компенсаций наёмным работникам.

1.Международный опыт.

Чтобы полнее и всесторонне изучить вопрос о выплатах гарантий и компенсаций , я считаю, что необходимо рассмотреть и сопоставить опыт различных стран в этом вопросе . Изучение международного опыта поможет обеспечить лучшее усвоение и понимание трудового права, кадрового, социального и политического менеджмента.

Интернационализация общественной жизни, глобализация экономики, активация мирохозяйственных и гуманитарных связей, региональная интеграция, унифицирующее воздействие международно-правового регулирования труда, международная трудовая миграция-все это привело к сближению национальных систем трудового права различных стран, трансплантации целых институтов.

Среди различных моделей регулирования трудовых отношений, существующих на современном этапе мирового развития, можно выделить три, представляющих наибольший интерес в свете проблем российского рынка труда.

Европейская (континентальная) модель характеризуется высоким уровнем правовой защищенности работника, жесткими нормами трудового права, ориентированными на сохранение существующих рабочих мест, жестким отраслевым (регионально-отраслевым) тарифным регулированием, относительно высоким законодательно устанавливаемым минимальным уровнем оплаты труда и сравнительно небольшой дифференциацией размеров оплаты. Эта модель переживает серьезный кризис, выражающийся прежде всего в чрезвычайно высоком уровне безработицы (в странах Европейского Союза ее уровень существенно выше среднего по странам ОЭСР), затрудненном доступе на рынок труда молодежи и лиц с невысоким уровнем квалификации, подрыве стимулирующей роли оплаты труда, снижении темпов экономического роста.

Англосаксонская модель (Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия) характеризуется большей сближенностью трудового и гражданского права, большей свободой работодателя в отношениях найма и увольнения, преобладанием коллективно-договорного регулирования на уровне предприятия и фирмы, а не отрасли или региона, большей подвижностью рабочей силы, большей дифференциацией в оплате труда при ограниченном использовании законодательно устанавливаемого уровня минимальной оплаты (в США такой минимум не является обязательным для предприятий с годовым доходом менее 500 тыс. долларов, в Великобритании законодательно устанавливаемый минимум оплаты труда отсутствовал вплоть до прихода к власти лейбористского правительства в 1997 г.). Эта модель связана с более динамичным созданием новых рабочих мест, меньшей безработицей, более высокими темпами экономического роста. Вместе с тем данная модель приводит к увеличению дифференциации доходов среди лиц наемного труда и относительно низкому уровню оплаты труда для работников низкой квалификации.

Китайская модель сочетает жесткое регулирование трудовых отношений и относительно высокую социальную защищенность работников в государственном секторе и полное отсутствие правового регулирования в частном и концессионном секторах. Значительный потенциал сельского производства и избыточной рабочей силы дал мощный начальный толчок экономическому росту и созданию рабочих мест, а также дал правительству возможность постепенной, без резкой структурной ломки, реорганизации неэффективного государственного сектора, занимающего относительно небольшую долю в экономике страны. Эта модель устойчива в условиях восходящей стадии индустриализации, постоянного давления на рынок труда абсолютно избыточного населения и жесткого авторитарного политического режима, исключающего развитие рабочего движения.

Европейская модель максимально использует столь привычные и важные для россиян механизмы социальной защиты в трудовых отношениях, но в условиях сократившегося валового внутреннего продукта, продолжающейся структурной перестройки экономики, незрелости демократических государственных институтов и низкого уровня трудовой культуры у государства нет необходимых финансовых и административных ресурсов для полноценной реализации этой модели в обозримом будущем.

В большей мере соответствует задачам выхода из экономического кризиса англосаксонская модель, регулирующая трудовые отношения с позиций экономической целесообразности и создающая правовые предпосылки для развития конкурентного рынка труда. С другой стороны, средний российский работник не настолько свободен, активен, ответственен и юридически грамотен, чтобы в одиночку включиться в серьезное, по правилам, соревнование за большую зарплату и лучшие условия труда. Необходимые для этого качества у него только формируются. Необходимо учитывать подобные обстоятельства для того, чтобы избежать роста социального напряжения.

Обе западные модели возникли и существуют на базе производственной, правовой и социально-коммуникативной культуры, уже прошедшей те стадии, в которые сегодня только вступает российское трудовое сообщество.

В данном параграфе мною были рассмотрены экономические, социальные и правовые предпосылки возникновения социального партнерства. Делается попытка сформулировать периодизацию развития социального партнерства, при этом выделяются четыре соответствующих этапа:

1 этап приходится на 10-30-е годы нашего столетия и характеризуется массовым появлением и заключением коллективных договоров на предприятиях и первыми еще разрозненными попытками найти социальный компромисс законодательного. вмешательства в разрешение трудовых конфликтов. Так, в Англии в 1916 г. были приняты законы о принудительном арбитраже, в Дании — в 1920 г. Закон о посредничестве при трудовых конфликтах и Закон о специальных арбитрах в трудовых спорах, в 1926 г. Закон о коллективных договорах и трудовом суде.

II этапом можно считать период, начавшийся после второй мировой войны и продолжавшийся до конца 60-х годов. В это время впервые была законодательно оформлена идея о соучастии наемных работников в управлении производством. Так, в Нидерландах в 1950 г. был принят Закон о рабочих советах, возглавляемых представителем нанимателя, в ФРГ в 1949 г. был принят Закон о производственных советах, в которые входили представители предпринимателей и рабочих практически на равных началах.

Большое влияние на развитие социального партнерства в этот период оказали рекомендации МОТ, среди которых можно выделить следующие: № 94 “О консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятий” (1952), № 113 “О консультациях и сотрудничестве между государственными . властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабе” (1960), № 129 “О связях между администрацией и трудящимися на предприятии” (1967), № 130 “О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения” (1967).

III-им этапом развития социального партнерства стал период с конца 60-х до начала 80-х годов. В это время государственная социальная политика стран Западной Европы в сфере труда и профсоюзной деятельности стала более гибкой; идея соучастия трудящихся в управлении производством получила преимущественное развитие. Правительства стран Запада стали шире использовать методы социального партнерства и установления социального мира, метод правовых уступок в области законодательного и коллективно-договорного регулирования труда и профсоюзной деятельности. Так, в Англии правительство стало активно проводить в жизнь политику “социального консенсуса” с профсоюзами, в частности, была осуществлена реформа трудового законодательства в целом с демократических позиций. Были расширены профсоюзные права: впервые введена процедура обязательного признания профсоюза “коллективно-договорным агентом”, установлен “кредит часов”, право на информацию и т. д. В Нидерландах закон 1979 г. о рабочих советах, принятый вместо закона 1950 г., также расширил права этих советов. В Швеции в1976 г. был принят закон о соучастии на производстве, цель которого — вовлечение работников в управление производством. Но взамен правительства ввели добровольное замораживание заработной платы по коллективным договорам.

IV-ым этапом развития социального партнерства можно назвать 80-е годы. и по настоящее время. Развитию социального партнерства в этот период способствовал ряд факторов: во-первых, значительное усложнение социальной структуры общества в развитых странах, во-вторых, работник перестал рассматриваться только как исполнитель, необходимым условием предпринимательского успеха стало включение его в процесс управления производством.

Соотношение централизованного и локального, законодательного и договорного способов регулирования труда в разных странах различно. Нет ни одной страны, где государство было бы полностью отстранено от законодательной деятельности. Но если в большинстве европейских стран, в том числе и в нашей, социальное законодательство охватывает широкий спектр вопросов, которые одновременно могут являться и предметом коллективно-договорного регулирования, то в ряде стран, например в Англии, США, государство устанавливает только минимум законодательных норм относительно условий занятости, оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха и т. п. Но и в этих странах законодательство играет существенную роль в области охраны труда и здоровья, социальном обеспечении, защите таких групп работников, как дети, подростки, женщины, что объясняется и влиянием международно-правового регулирования этих вопросов труда.

Проанализировав историю формирования англосаксонской системы права, можно сделать вывод, что английское право, как оно сложилось, было в основном прецедентным, созданным судами общего права и права справедливости. Статутное право выполняло вспомогательную роль по отношению к прецедентному праву. Формы взаимодействия статута и прецедента постоянно видоизменялись и трансформировались по мере становления статута как источника английского права и увеличения его удельного веса. В настоящее время ежегодно английский парламент издает до 80 законов по разным вопросам, формирующихся под воздействием судебной практики. Причем рост писаного трудового права в Англии в современный период происходит не только с помощью статутов, но и путем подзаконного нормотворчества, так называемого делегированного законодательства. Но ни в одной стране проблема соотношения закона и судебной практики не приобрела такого специфического характера, как в Англии, где до сих пор огромна роль судебного толкования закона.

Институт коллективного договора опосредует совокупность многочисленных конкретных отношений по труду, сторонами которых выступают предприниматели и работники. Первоначально работники противостояли одному предпринимателю, в дальнейшем для защиты своих прав работники были вынуждены объединиться в профсоюзы, а с усложнением структуры коллективных договоров возникли и объединения предпринимателей. Сначала законодательство всех западных стран запрещало любые виды союзов: как профессиональные. так и предпринимательские.

С появлением и развитием профсоюзов в Англии и других странах объединяться в союзы стали и предприниматели. Причем если и раньше один предприниматель, выступая против союза работников, оказывался в более выгодном положении, чем объединения трудящихся, то теперь, с возникновением предпринимательских ассоциаций, положение предпринимателей в этом вопросе еще более упрочилось.

Проанализировав Конвенцию МОТ № 87 “О свободе ассоциации и защите права на организацию” (1948) и Конвенцию МОТ №98 “О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров” (1949), мнения ученых-правоведов, я пришла к выводу, что защитные функции профессиональных союзов и союзов предпринимателей по защите интересов своих членов похожи. Английское законодательство равно в полной мере относится и к объединениям предпринимателей. Вот это, думается, не отвечает задаче государства по защите в первую очередь наименее защищенных граждан.

В настоящее время в Англии действует Закон “О заработной плате” от 25.07.1986 г., который отменил законы, принятые в период с 1831 по 1940 гг., и ряд более поздних актов. Но основную роль в регулировании заработной платы играют коллективные договоры, поскольку большинство западных стран, и Англия в том числе, придерживаются той позиции, что содержание коллективных договоров должно определяться соглашением сторон. Коллективными соглашениями в Англии регулируются ставки оплаты труда, премиальные выплаты, условия труда, отличающиеся от нормальных, порядок выплаты заработной платы, компенсационные выплаты. Важным направлением в правовом регулировании заработной платы является стремление профсоюзов сохранить заработки в случае производственной недогрузки, частичной занятости.

В отличие от заработной платы, которая регулируется законом и коллективными соглашениями, вопросы рабочего времени и времени отдыха регулируются только национальными соглашениями и местными коллективными договорами. Изучив положение дел в различных отраслях промышленности Англии, можно прийти к выводу, что сверхурочные работы и работы по совместительству не регулируются и не ограничиваются правом, поэтому у предпринимателя почти неограниченные возможности применять их по своему усмотрению. В Англии законом не предусмотрены даже предельные нормы сверхурочных работ, нет перечня оснований для их введения, отказ работника работать сверхурочно признается дисциплинарным проступком, и с этой точки зрения наше законодательство значительно прогрессивнее, поскольку защищает работников от сверхэксплуатации.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ ФИНЛЯНДИИ

Трудовое законодательство в Финляндии развивали, как принято в северных странах,. совместно между сторонами рынка труда и государственной властью. Парламент почти не соприкасался с повседневной деятельностью рынка труда и трудовое законодательство возникло на основе общих предложений работодателей и наемных работников.

В развитии трудового законодательства было четыре значительных периода реформ. Первый относится к 1920-м годам, после приобретения Финляндией самостоятельности, когда были изданы законы о трудовом соглашении, о правилах внутреннего трудового распорядка и закон согласования трудовых споров. Этим были созданы основы для регулирования частных трудовых отношений. Вопреки целям профсоюзного движения перед второй мировой войной коллективные трудовые соглашения остались малочисленными.

Второй стремительный период развития трудового законодательства начался после зимней кампании. Центральные организации рынка труда договорились о решении проблем трудовой деятельности в критических условиях военного времени путем переговоров, что позволило в 1944 и 1946 гг. достичь общих договоров , которые создали основу и правила регулирования коллективных договоров , т.е. деятельности по достижению коллективных трудовых договоров . В 1943 и 1944 гг. были изданы законы о правах на ведение переговоров для государственных и муниципальных служащих. В области трудового законодательства был обновлен закон о коллективном трудовом договоре , изданы законы о суде по трудовым спорам и по производственным комитетам: был также предан современный характер ряду других законов о труде. Финляндия ратифицировала общее соглашение о свободе и праве объединений (1949) и общее соглашение о коллективных договорах (1951) МОТ.

Третий период развития трудового законодательства наступил в конце 1960-х и начале 1970-х годов, когда были обновлены или изданы вновь, в частности, закон о трудовом соглашении, закон о компенсации при увольнении, закон о коллективном трудовом договоре для рабочих и должностных лиц муниципалитетов и государства, закон о годовом отпуске, о контроле за охраной труда, закон о совместных действиях на предприятии, об отпуске на учебу и о медицинском обслуживании по месту работы. Кроме этого, между центральными организациями рынка труда было заключено около десяти важных соглашений. Четвертый значительный период обновления трудового законодательства относится к концу 1980-х годов. В 1988 г. был обновлен пакет законов, по которому улучшилась коллективная защита трудовых отношений работников путем удлинения предупредительного срока. Нововведения касались также участия работников в принятии решений на высшем уровне предприятия. В 1989 г. был издан закон о рабочих фондах и в 1990 г. вышли законы об участии в концернах и о представительстве рабочих в правлении. Упорядочение было акцентировано на определении процедур, прав и полномочий.

В 1990-е годы, при глубокой экономической депрессии и переломном состоянии рынка труда, трудовое и социальное законодательство вновь стремительно меняется. Однако, направление изменений иное. чем ранее. Реформами пытаются придать гибкости трудовой жизни. Первые конкретные мероприятия по внедрению гибкости правительство пыталось ввести в 1992 и 1993 годы. однако предложения привели трижды к угрозе общей забастовки. Буржуазное правительство отступило, но в 1994 г. путем изменения закона удалось облегчить заключение временных трудовых отношений для безработных, не имеющих работы длительное время.

Гибкость оплаты труда молодежи была достигнута в порядке договоренности между организациями, а не обновлением закона. Как и ожидалось, воздействие нововведений осталось минимальным.

В 1995 г. возглавляемое социал-демократами т. н. правительство ” радуги” больше преуспело в вопросах внедрения гибкости, что значительно расширяет возможности договариваться, кроме всего прочего, и о продолжительности рабочего времени. Единственным трудным объектом обновления было сокращение пособий по безработице, что привело к угрозе общей забастовки весной 1996 г.

Социальные пособия также подверглись сильным сокращениям и обновлениям в связи с экономическим спадом и безработицей. Сокращения распространяются от средств для детских садов до пособий по безработице.

Правительство составило осенью 1995 г. программу из 54 пунктов обновления трудовой жизни, из которых к лету 1996 г. претворено в жизнь 52 пункта. Часть нововведений являются временными, однако некоторые из них значительные. Один из последних – полное обновление закона о рабочем времени от августа месяца 1996 г. заменивший пеструю практику предшествующего законодательства о рабочем времени. Закон унифицировал предписания о рабочем времени рабочих и служащих, включая должностных лиц. В целом с преувеличением можно сказать, что в конце 1990-х годов перешли от защиты работников к защите предприятий.

Первостепенной задачей организаций наемных работников является защита экономических, социальных, профессиональных и правовых интересов наемных работников. Все центральные организации наемных работников объявляют себя политически независимыми. Практически же Центральной организацией профессиональных союзов Финляндии и Центральной организацией должностных лиц руководят социал-демократы, а Центральной организацией академических служащих руководят члены коалиционной партии.

Объявленная организациями биржи труда степень объединения наемных работников в Финляндии равна 96 процентов. Сюда включены также пенсионеры, учащиеся и освобожденные члены. В сферу охраны интересов входит 78 процентов наемных работников, однако, в силу обязательного характера договоров их действие распространяется на 95 процентов наемных работников. Степень объединения в Финляндии выше, чем в других странах. Ближе всего показатели Швеции и Дании, где степень объединения на несколько процентов ниже, чем в Финляндии.

Важнейшей задачей союзов работодателей является обеспечение спокойной рабочей обстановки на договорной основе, содействие конкурентоспособности предприятий и воздействие на политику общества в области экономики, наемного труда, обучения и в социальной сфере.

Договор об обучении

В заключенном в 1971 г. и обновленном позднее договоре об обучении определяется, каким образом профессиональное обучение осуществляется в рабочее время. Помимо этого устанавливается, каким образом возмещаются потеря в заработке и расходы за период пребывания на курсах.

Договор охватывает также обучение. включенное в договоры между работниками и работодателями и предлагаемое профессиональными союзами обучение своим членам.

Помимо договора о профсоюзном обучении. в общественном секторе составлен также договор об обучении кадров от1976 г. В муниципальном секторе имеется рекомендательный договор об обучении кадров от 1995 г.. а также коллективный договор для рабочих и должностных лиц о профсоюзном обучении от 1995 г.

Компенсация при увольнении и надбавка на обучение взрослых.

Если работника в возрасте свыше 43 лет уволят по экономическим причинам или условиям производства после трудового отношения. длившегося свыше пяти лет и не имеется возможности предоставить ему другую работу или место обучения, он имеет право на денежную компенсацию.

Работник имеет возможность получить надбавку для обучения взрослых на период учебы, способствующей поддержке и повышению его профессионального уровня и возможности трудоустройства.

Гарантия заработной платы

Согласно закону о гарантии заработной платы государство выплачивает работнику причитающуюся ему по трудовому отношению заработную плату в случае банкротства или иной неплатежеспособности работодателя.

Закон об отпуске на обучение

По истечении одного года трудового отношения работник может просить отпуск на обучение. Учеба не должна иметь отношения к деятельности работодателя, работник вправе сам выбрать предмет учебы. Отпуск на обучение предоставляется максимально на два года за пятилетний период. В период отпуска на обучение не выплачивается заработная плата, однако работник имеет возможность просить о пособии на обучение и другие субсидии.

2.Конвенции Международной Конференции Труда.

Наибольшее число нормативных положений, относящихся к труду, содержат устав и акты МОТ- организации, специально созданной для решения задач, связанных с трудом, главного центра международной нормативной деятельности по вопросам труда.

МОТ имеет статус специализированного учреждения ООН, связанного с ней особым соглашением. Это соглашение признало за МОТ основную ответственность за деятельность в области международных трудовых и социальных проблем.

Поскольку формирование международных трудовых стандартов- это прежде всего и главным образом результат деятельности МОТ, рассмотрим в самых общих чертах вопрос о структуре и об особенностях функционирования этой организации, о порядке принятия МОТ трудовых норм, механизме надзора и контроля за их соблюдением.

МОТ была создана в 1919 г. как специализированное учреждение Лиги Наций- международной организации, образованной после окончания Первой Мировой Войны. В настоящее время в МОТ входят 174 государства. СССР входил в МОТ с 1934 по 1940г. и с 1954г.

Структура МОТ включает: Международную конференцию труда (Генеральную конференцию МОТ), Административный совет и Международное бюро труда(МБТ).

В уставе МОТ содержатся програмные положения, определяющие основные направления создания международных трудовых стандартов.

Цели нормативной деятельности МОТ, согласно преамбуле к её уставу, состоят в улучшении условий труда путем использования следующих методов: регулирования часов работы, включая установление максимальных пределов рабочего дня и недели; регулирования рынка труда; предотвращения безработицы; обеспечение достойного уровня заработной платы; защиты трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; охраны труда детей, подростков и женщин; обеспечение пожилых трудящихся и инвалидов; защиты работников- мигрантов; признания принципа равной заработной платы за равный труд; признания свободы ассоциаций; организации профессионального и технического обучения.

Важно отметить, что этот перечень не является исчерпывающим и не исключает применения других методов.

Фундаментальные принципы социальной политики, закрепленные в Уставе МОТ, связывают государства-члены МОТ независимо от того, ратифицировали ли они соответствующие конвенции. Содержание этих принципов уточнено в принятой на 86-й сессии МКТ(июнь 1998г.) Декларации основополагающих принципов и прав в сфере труда. Декларация сформулировала четыре принципа, соблюдение которых является обязательным для всех государств-членов МОТ. Это свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Указанные принципы получили нормативное выражение в семи конвенциях, ратификация которых для всех государств-членов МОТ признана первоочередной.

Рассмотренные программные положения определяют рамки и направления нормотворческой деятельности МОТ и тем самым очерчивают содержание конвенций и рекомендаций.

Многочисленные конвенции МОТ охватывают практически все аспекты трудовых отношений, но в своей работе особое внимание я постараюсь уделить конвенциям и рекомендациям, касающимся вопросам гарантийных и компенсационных выплат.

Одной из самых основополагающих конвенций МОТ является конвенция №95 “Об охране заработной платы”, которая была принята в 1949 году, но действует и по сей день.

По вопросу прекращения трудовых отношений по инициативе предпринимателей действуют Конвенция №158 и Рекомендация№166. Последняя содержит нормы общего применения в отношении любых увольнений по инициативе предпринимателей и специальный раздел, касающийся прекращения трудовых отношений по экономическим, технологическим, структурным или аналогичным причинам, т.е. прежде всего коллективных увольнений.

Основная часть конвенции относится к обоснованию прекращения трудовых отношений, процедуре обжалования решения о прекращении трудовых отношений и сроку предупреждения об увольнении. Согласно конвенции№158, увольнение по инициативе предпринимателя допускается лишь при наличии законных оснований, связанных со способностями или поведением работника или вызванных производственной необходимостью.

Установлено право работника на предупреждение об увольнении за разумный срок или на денежную компенсацию вместо предупреждения, если только работник не совершил серьезного дисциплинарного проступка, т.е. проступка, в связи с которым было бы нецелесообразно требовать от предпринимателя продолжать с таким работником трудовые отношения в течение срока предупреждения.

Еще одно право увольняемого работника- получение выходного пособия, размер которого зависит, в частности, от стажа работы и размера заработной платы и которое выплачивается непосредственно предпринимателем или из фонда, созданного за счет взносов предпринимателей.

Национальное законодательство может предусмотреть, что при увольнении за серьезный проступок выходное пособие не выплачивается.

Еще один аспект трудового договора, получивший международно0правовую регламентацию, – защита прав работников в случае увольнения в связи с признанием предприятия несостоятельным, его банкротством. Этому посвящена Конвенция №173 и дополняющая ее Рекомендация №180, а также Конвенция №95.

Базисная норма, предусматривающая минимальные гарантии для работников, содержится в Конвенции№95. Согласно этой конвенции, в случае банкротства предприятия или его ликвидации в судебном порядке трудящиеся, занятые на этом предприятии, пользуются положением привилегированных кредиторов в отношении либо всей заработной платы, которая им причитается за работу в предшествовавший банкротству или ликвидации период, либо заработной платы, которая не превосходит суммы, предписанной национальным законодательством. Заработная плата подлежит выплате до того, как основные кредиторы смогут потребовать свою долю. Очередность погашения привилегированного кредита, составляющего заработную плату, по отношению к другим видам привилегированного кредита определяется национальным законодательством.

Конвенция №173 защищает не только заработную плату, но и некоторые дополнительные выплаты: оплату праздничных днй, выходные пособия. Все эти выплаты должны иметь привилегированный характер, т.е. предшествовать выплатам в пользу государства и органов социального обеспечения. Требования работников ограничиваются установленными пределами, при этом предназначенные для них суммы не могут быть ниже социально приемлемого уровня и подлежат индексации в связи с ростом стоимости жизни. Суммы, выплачиваемые работникам гарантийными учреждениями, также не могут быть меньше установленного минимума.

Рекомендация № 180 расширяет содержание выплат, включая в них, в частности, оплату сверхурочных работ, повышает их размеры, а также предусматривает, что работники и их представители должны быть заблаговременно информированы о начале процедуры признания предприятия несостоятельным. Эта же рекомендация определяет принципы деятельности гарантийных страховых учреждений(фондов), из которых осуществляются выплаты работникам обанкротившихся предприятий.

Конвенция №140 и Рекомендация №148 содержат положения об оплачиваемых учебных отпусков для профессиональной подготовки на любом уровне; общего, социального или гражданского образования; профсоюзной учебы.

По вопросам охраны материнства действует всеобъемлющая Конвенция №103, охватывающая все сферы занятости: промышленные предприятия, непромышленные работы, сельское хозяйство, надомный труд. Согласно указанной Конвенции, по представлении медицинского свидетельства, удостоверяющего предполагаемый срок родов, женщина имеет право на отпуск по материнству, продолжительность которого должна составлять по меньшей мере 12 недель и включать период обязательного послеродового отпуска. Его продолжительность устанавливается национальным законодательством, но не может быть менее 6 недель.

Рекомендация №95 призывает государства устанавливать более высокий уровень правовых гарантий, чем это предусмотрено в Конвенции№103. В частности, когда это необходимо для здоровья женщины, отпуск по беременности и родам предлагается продлить до 14 недель; размер пособия по беременности и родам по возможности повысить до 100% предыдущего заработка (приложение3).

ПРИЛОЖЕНИЕ1.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

КОНВЕНЦИЯ N 95

ОБ ОХРАНЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

(Женева, 1 июля 1949 года)
Генеральная Конференция Международной организации труда, созванная в Женева Административным Советом Международного бюро труда и собравшаяся 8 июня 1949 года на свою тридцать вторую сессию,
постановив принять ряд предложений об охране заработной платы, что является седьмым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной конвенции,
принимает сего первого дня июля месяца тысяча девятьсот сорок девятого года нижеследующую Конвенцию, которая будет именоваться Конвенцией 1949 года об охране заработной платы:

Статья 1

В целях настоящей Конвенции термин “заработная плата” означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

Статья 2

Настоящая Конвенция применяется ко всем лицам, которым выплачивается или причитается заработная плата.
2. Компетентный орган власти может после консультации с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют и непосредственно в этом заинтересованы, исключить из сферы применения настоящей Конвенции в целом или некоторых ее положений категории лиц, которые работают в таких обстоятельствах и на таких условиях, что применение к ним всех или некоторых из упомянутых положений нецелесообразно, и которые не заняты на физических работах или заняты в домашнем хозяйстве или на аналогичной работе.
3. Каждый член Организации указывает в своем первом ежегодном докладе о применении настоящей Конвенции, представляемом в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, все категории лиц, которые он намерен исключить из действия всех или каких-либо положений настоящей Конвенции в соответствии с постановлениями предыдущего пункта. Впоследствии ни один член Организации не сможет делать подобных исключений, кроме как в отношении категорий лиц, указанных упомянутым способом.
4. Каждый член Организации, указавший в своем первом ежегодном докладе категории лиц, которые он намерен исключить из действия всех или каких-либо положений настоящей Конвенции, в своих последующих докладах указывает категории лиц, в отношении которых он отказывается от права воспользоваться положениями пункта 2 настоящей статьи, и сообщает о всяких мерах, предпринятых им в целях применения настоящей Конвенции к этим категориям лиц.

Статья 3

Денежная заработная плата выплачивается исключительно в валюте, имеющей законное обращение в данной стране, а уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или какой-либо иной форме, якобы соответствующей законной валюте, запрещается.
2. Компетентный орган власти может разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты является обычной или необходимой ввиду особых обстоятельств или если коллективный договор или решение арбитражного органа это предусматривают или при отсутствии таких постановлений, если заинтересованный трудящийся согласен на это.

Статья 4

Законодательство страны, коллективные договоры и арбитражные решения могут разрешить частичную выплату заработной платы натурой в тех отраслях промышленности или профессиях, где такая выплата является обычной или желательной; выплата заработной платы в виде спиртных напитков с высоким содержанием алкоголя, а также в виде вредных для организма наркотиков не разрешается ни при каких обстоятельствах.
2. В тех случаях, когда разрешается частичная выплата заработной платы в виде пособия натурой, принимаются соответствующие меры для обеспечения того, чтобы:
a) подобного рода пособия являлись подходящими для личного потребления трудящегося и его семьи или приносили ему известного рода пользу;
b) такая выдача представляла справедливую и разумную стоимость.

Статья 5
Заработная плата выплачивается непосредственно заинтересованному трудящемуся, за исключением тех случаев, когда иной способ ее выплаты предусматривается законодательством данной страны, коллективными договорами или арбитражными решениями или когда имеется личное согласие на то самого трудящегося.

Статья 6
Предпринимателям запрещается в какой бы то ни было мере стеснять трудящихся в свободном распоряжении своей заработной платой.

Статья 7

Когда на предприятиях существуют магазины для продажи трудящимся предметов первой необходимости или предоставляются другие виды обслуживания, связанного с предприятием, трудящиеся данного предприятия не будут принуждаться к пользованию такими магазинами или другими видами обслуживания.
2. Когда доступ к другим магазинам или видам обслуживания невозможен, компетентным органом власти принимаются соответствующие меры к тому, чтобы трудящимся была предоставлена возможность покупать товары или пользоваться обслуживанием по справедливым и доступным для них ценам или чтобы магазины, открытые предприятием, или предоставляемое им обслуживание осуществляли свои функции не с целью получения предприятием прибыли, а в интересах занятых на нем трудящихся.

Статья 8

Вычеты из заработной платы разрешаются только при соблюдении условий и в размерах, определяемых законодательством данной страны или устанавливаемых коллективными договорами или арбитражными решениями.
2. Трудящиеся уведомляются наиболее подходящим по усмотрению компетентных органов власти образом о том, при каких условиях и в каких размерах могут производиться такие вычеты.

Статья 9
Запрещаются всякие отчисления из заработной платы, производимые трудящимся в пользу предпринимателя или его представителя или какого-либо посредника (например, подрядчика или вербовщика) с целью путем прямого или косвенного вознаграждения обеспечить себе получение или сохранение работы.

Статья 10

Заработная плата может явиться объектом ареста или цессии лишь в форме и пределах, предписываемых национальным законодательством.
2. Заработная плата охраняется от ареста и цессии в той мере, в какой это считается необходимым для обеспечения содержания трудящегося и его семьи.

Статья 11

В случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке трудящиеся, занятые на этом предприятии, пользуются положением привилегированных кредиторов либо в отношении заработной платы, которая им причитается за услуги, оказанные в предшествовавший банкротству или ликвидации период, который определяется национальным законодательством, либо в отношении заработной платы, сумма которой не превосходит суммы, предписанной национальным законодательством.
2. Заработная плата, составляющая этот привилегированный кредит, подлежит выплате полностью до того, как обычные кредиторы смогут потребовать свою долю.
3. Очередность погашения привилегированного кредита, составляющего заработную плату, по отношению к другим видам привилегированного кредита определяется национальным законодательством.

Статья 12

Заработная плата выплачивается регулярно. За исключением тех случаев, когда существуют иные соответствующие способы, обеспечивающие ее выплату в определенные регулярные сроки, сроки выплаты заработной платы устанавливаются законодательством данной страны или определяются коллективными договорами или арбитражными решениями.
2. По прекращении действия трудового договора окончательный расчет в связи со всей причитающейся заработной платой производится в соответствии с законодательством данной страны, коллективным договором или арбитражным решением или, за отсутствием такого законодательства, договора или решения, в течение разумного периода времени, в зависимости от условий договора.

Статья 13

Выплата заработной платы, когда она производится в деньгах, должна происходить только в рабочие дни и в самом месте работы или поблизости от него, если национальное законодательство, коллективный договор или решение арбитражного органа не предусматривают иного или если другие известные трудящимся способы не признаются более целесообразными.
2. Запрещается производить выплату заработной платы в тавернах или других подобных заведениях, а также, если необходимо предотвратить злоупотребления в магазинах розничной торговли и в местах увеселения, за исключением тех случаев, когда заработная плата выплачивается работающим в таких учреждениях лицам.

Статья 14
Где это необходимо, принимаются эффективные меры для обеспечения того, чтобы трудящиеся уведомлялись в соответствующей и легко доступной для них форме:
a) до поступления их на работу, а также в тех случаях, когда имеют место какие-либо перемены, об условиях, касающихся заработной платы, согласно которым они наняты на работу;
b) при каждой выдаче заработной платы о различных составных частях их заработной платы за данный период, поскольку они могут подлежать изменению.

Статья 15
Законодательство, вводящее в действие положения настоящей Конвенции:
a) доводится до сведения заинтересованных лиц;
b) определяет лиц, являющихся ответственными за его соблюдение;
c) предписывает надлежащие наказания или иные соответствующие меры в случае его нарушения;
d) обеспечивает во всех соответствующих случаях производство надлежащих записей, сделанных по установленной форме и подобающим образом.

Статья 16
В ежегодных докладах, представляемых в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, приводятся полные сведения о мерах, принятых в целях проведения в жизнь положений настоящей Конвенции.

Статья 17

Если на территории члена Организации имеются большие районы, где вследствие распыленности населения или уровня развития районов компетентная власть считает практически неосуществимым применение положений настоящей Конвенции, эта власть может после консультации с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, изъять такие районы из-под действия Конвенции либо полностью, либо с такими исключениями в отношении отдельных предприятий или профессий, которые она считает целесообразным сделать.
2. Каждый член Организации в своем первом ежегодном докладе о применении настоящей Конвенции, представляемом в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, указывает все районы, в отношении которых он намеревается воспользоваться положениями настоящей статьи, а также причины, по которым он намерен воспользоваться этими положениями. Впоследствии ни один член Организации не может использовать положения настоящей статьи иначе, как в отношении указанных им таким образом районов.
3. Каждый член Организации, использующий положения настоящей статьи, пересматривает не реже чем каждые три года и по консультации с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, вопрос о возможности распространения настоящей Конвенции на районы, исключенные из сферы ее применения в силу пункта 1.
4. Каждый член Организации, использующий положения настоящей статьи, указывает в своих последующих ежегодных докладах те районы, в отношении которых он отказывается от права воспользоваться указанными положениями, а также все меры, которые он принял с целью постепенного распространения сферы применения настоящей Конвенции на такие районы.

Статья 18
Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.

Статья 19

Настоящая Конвенция связывает только тех членов Международной организации труда, чьи документы о ратификации зарегистрированы Генеральным директором.
2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того, как Генеральный директор зарегистрирует документы о ратификации двух членов Организации.
3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в отношении каждого члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его документа о ратификации.

Статья 20

Заявления, направляемые Генеральному директору Международного бюро труда в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Устава Международной организации труда, содержат указания относительно:
a) территорий, в отношении которых заинтересованный член Организации обязуется применять без изменений положения настоящей Конвенции;
b) территорий, в отношении которых он обязуется применять положения настоящей Конвенции с изменениями, и деталей этих изменений;
c) территорий, на которых Конвенция не будет применяться, и в таком случае – причин, по которым она не будет применяться;
d) территорий, в отношении которых он резервирует свое решение впредь до дальнейшего рассмотрения положения.
2. Обязательства, упомянутые в подпунктах “a” и “b” пункта 1 настоящей статьи, считаются неотъемлемой частью документа о ратификации и влекут за собой одинаковые с ним последствия.
3. Любой член Организации может посредством нового заявления отказаться от всех или от части оговорок, содержащихся в его предыдущем заявлении, в силу подпунктов “b”, “c” и “d” пункта 1 настоящей статьи.
4. Любой член Организации может в периоды, в течение которых настоящая Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 22, направить Генеральному директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающее о существующем положении на определенных территориях.

Статья 21

Заявления, направляемые Генеральному директору Международного бюро труда в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 статьи 35 Устава Международной организации труда, указывают, будут ли положения настоящей Конвенции применяться к данной территории с изменениями или без изменений; если в заявлении указывается, что положения Конвенции будут применяться с изменениями, в нем уточняется, в чем именно состоят эти изменения.
2. Заинтересованный член или члены Организации или международная власть могут посредством нового заявления отказаться полностью или частично от права использовать изменения, оговоренные в каком-либо предыдущем заявлении.
3. Заинтересованный член или члены Организации или международная власть в периоды, когда Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 22 настоящей Конвенции, могут направить Генеральному директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающее о существующем положении в отношении применения этой Конвенции.

Статья 22

Любой член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством акта о денонсации, направленного Генеральному директору Международного бюро труда и зарегистрированного им. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации.
2. Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим правом на денонсацию, предусматриваемым в настоящей статье, будет связан на следующий период в десять лет и впоследствии сможет денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье.

Статья 23

Генеральный директор Международного бюро труда извещает всех членов Международной организации труда о регистрации всех документов о ратификации, заявлений и актов о денонсации, полученных им от членов Организации.
2. Извещая членов Организации о регистрации полученного им второго документа о ратификации, Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления настоящей Конвенции в силу.

Статья 24
Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о ратификации, заявлений и актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.

Статья 25
Каждый раз, когда Административный Совет Международного бюро труда считает это необходимым, он представляет Генеральной Конференции доклад о применении настоящей Конвенции и решает, следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном или частичном пересмотре.

Статья 26

В случае, если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено обратное, то:
a) ратификация каким-либо членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечет за собой автоматически, независимо от положений статьи 22, немедленную денонсацию настоящей Конвенции, при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу;
b) начиная с даты вступления в силу новой, пересматривающей конвенции настоящая Конвенция закрыта для ратификации ее членами Организации.
2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе по форме и содержанию в отношении тех членов Организации, которые ее ратифицировали, но не ратифицировали новую, пересматривающую конвенцию.

Статья 27
Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Коллективный договор ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА “МАГНИТОГОРСКМЕЖРАЙГАЗ”
И ДОЧЕРНИХ (ЗАВИСИМЫХ) ОБЩЕСТВ НА ПЕРИОД 2002- 2004 ГОДА

ОПЛАТА ТРУДА. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ.

5.1. Оплата труда работников общества производится на основе двух систем: повременно – премиальной и сдельно – премиальной, с использованием индивидуальной и коллективной (бригадной) форм оплаты труда.

5.2. Оплата труда рабочих производится на основе тарифных ставок и должностных окладов согласно штатному расписанию и в соответствии с индивидуальными трудовыми договорами.

5.3. Оплата труда руководителей, специалистов, служащих производится на основе должностных окладов согласно штатному расписанию и в соответствии с индивидуальными трудовыми договорами.

Оплата труда Главного инженера, Директоров по направлениям деятельности, Главного бухгалтера, директоров дочерних (зависимых) обществ производится по соглашению сторон трудового договора (ст. 145 ТК РФ).

5.4. Премия работникам общества выплачивается в соответствии с Положением о премировании работников ОАО “М. газ” и дочерних (зависимых) обществ, утверждаемым Работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

5.5.Присвоение (пересмотр) квалификационных разрядов рабочим и тарификация работ проводится в соответствии с Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30 с последующими изменениями и дополнениями (бюллетень Госкомтруда СССР, 1985, №. 6; 1987, №. 1; 1988, №. 5; 1988, №. 12).

5.6. При совмещении профессий (должностей), выполнении работ с меньшей численностью персонала, выполнении обязанностей временно отсутствующих работников производятся доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам). Конкретный размер доплаты каждому работнику определяется по соглашению сторон трудового договора, но он не может быть менее 10 процентов (ст. 151 ТК РФ).

5.7. Работодатель вправе устанавливать отдельным работникам доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) в связи с разделением рабочего дня (смены) на части, за ненормированный рабочий день, за руководство бригадой.

Размеры доплат и надбавок определяются Работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа, но не могут быть менее 10 % тарифной ставки (должностного оклада), за исключением следующих категорий работников:

Водителям 1 класса устанавливается надбавка в размере 15,0 % тарифной ставки.

Водителям 2 класса – в размере 10,0 % тарифной ставки.

5.8. Минимальный размер оплаты труда определяется Федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Порядок расчета прожиточного минимума и его величина устанавливаются Федеральным законом. В размер минимальной заработной платы не включаются доплаты, надбавки, а также премии и иные поощрительные, компенсационные и социальные выплаты

5.9. Установить месячную тарифную ставку рабочего первого квалификационного разряда на повременной системе оплаты труда, занятого на работах с нормальными условиями труда в размере не менее 1600 рублей.

5.10. Работа в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни оплачивается в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 152, 153 ТК РФ).

5.11. Доплата за работу в ночное время устанавливается в размере не менее 20,0 % тарифной ставки (должностного оклада).

Время простоя работника оплачивается в размере не менее, чем предусмотрено действующим Трудовым кодексом (ст. 157)

5.13.В период освоения новых производств, за время простоя, работникам выплачивается прежний средний заработок (ст. 158 ТК РФ).

5.14. Введение, замена и пересмотр норм труда производится Работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа при выявлении устаревших и необоснованных норм труда.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца (ст. 162 ТК РФ).

5.15. Заработная плата выплачивается два раза в месяц: 19числа месяца следующего за отчетным- расчет, 29 числа текущего месяца – аванс.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях) путем перечисления на лицевые счета работников.

Оплата отпуска производится не позднее, чем за два дня до его начала.

5.16.С целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, Работодатель ежеквартально может индексировать заработную плату.

5.17. Работникам общества ежемесячно выплачивается доплата за стаж работы в ОАО “М.газ” .

5.18. Работодатель компенсирует отдельным категориям работников, с разъездным характером работы, расходы по проезду в пределах обслуживаемой территории в форме выдачи ежемесячных проездных билетов городского транспорта. Списки работников, порядок выдачи им проездных билетов утверждаются приказом Работодателя, обновляемым по мере необходимости.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 20 апреля 1993 г. N 71-14

Управление социального страхования рассмотрело Ваше письмо и сообщает.
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” с 1 июня 1993 г. пособие по временной нетрудоспособности работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях будет выплачиваться в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Что касается периода до 1 июня 1993 г., то, по нашему мнению, доплата к пособию по временной нетрудоспособности, выплачиваемая работникам Крайнего Севера в соответствии со статьей 251 КЗоТа Российской Федерации, не должна включаться в заработок, из которого начисляется пенсия. Указанная доплата носит компенсационный характер. Кроме того, согласно статье 100 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” за период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Одновременно сообщаем, что доплата к пособию по временной нетрудоспособности выплачивается из средств, полученных за счет экономии фонда заработной платы, а на данный фонд уже начислены страховые взносы.

Заместитель начальника
Управления
социального страхования
Минтруда РФ
Ф.М.МАЛЯР

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter