1. Понятие о МХЗ. Межхозяйственное землеустройство – основной механизм
образования новых и упорядочению существующих объектов землеустройства,
наделение землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель.
МХЗ – комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и
изменению существующих землевладений и землепользований, специальных
фондов земель, установлению границ и режима использования земель
административно-территориальных других особых формировании, а также
отводу земель в натуре. Посредством землеустроительных действий,
проводимых при МХЗ:- формируют земельную собственность; –
перераспределяют земельную собственность; – улучшают земельную
собственность; – устанавливают, восстанавливают и закрепляют на
местности границы земельной собственности; – определяют порядок, режим и
условия землевладения и землепользования. МХЗ необходимо во всех
случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и
осуществляется земельный оборот. МХЗ связано со следующими понятиями:
образование землевладения и землепользования – создание соответствующего
земельного участка нового предприятия, организации, учреждения или
физического лица на любых землях. Реорганизация землевладений и
землепользований – значительное изменения площадей, размещения,
конфигурации и числа земельных участков предприятий и граждан.
Упорядочение зв и зп – целенаправленное улучшение параметров земельных
участков. Организация зв и зп – система землеустроительных действий,
относящихся к землеустраиваемому объекту в целом и включающих
образование, реорганизацию, упорядочение зв и зп и отвод земель в
натуре. Предоставление земель – передача земельного участка в
собственность, владение, пользование, аренду гражданину или предприятию,
организации, учреждению. Изъятие земель – прекращение в установленном
порядке права использования конкретного земельного участка. Отвод земель
– землеустроительные действия по установлению в натуре границ земельного
участка, предоставленного в собственность, владение, пользование,
аренду.
2. Перечень основных работ по образованию новых и упорядочению
существующих объектов землеустройства. Работы по образованию новых и
упорядочению существующих объектов землеустройства включают: – сбор
информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном
градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в
результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и
иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель
документации; – установление местоположения границ объектов
землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей
объектов землеустройства; – определение вариантов использования земель с
учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного
использования земель и расположенных на них объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры; – вычисление площади объектов
землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов
землеустройства; – составление карт объектов землеустройства,
отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта
землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта
недвижимости, прочно связанных с землей. Образованием новых и
упорядочению существующих объектов землеустройства проводят с учетом
таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель
по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в
соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства
РФ, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель,
обременение правами иных лиц.Образование новых земельных участков может
осуществляться путем деления существующего земельного участка на части,
каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный
участок, разрешенное использование которого может осуществляться без
перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
3. Принципы МХЗ. 1. Точное соблюдение земельного законодательство.
Укрепление землевладения и землепользования его устойчивости.
Определение границ. 2. Обеспечение охраны земель и других природных
ресурсов.3. Обеспечение рационального и эффективного использования
земель и приоритеты сельского хозяйства в их использовании.4. Создание
территориальных условии для успешного выполнения землевладельцами и
землепользователями их задач, повышение эффективности производства,
уровня социального развития. 5. Создание условии для посмледующей
правильной организации территории сельскохозяйственных объектов и
планировки несельскохозяйственных территорий.
4. Факторы и объекты МХЗ. 1. Необходимость организации нового
хозяйства. 2. Создание фондов земель специального назначения. 3.
Установление новых границ и размещение территории с особым режимом
использования земель. 4. Требования охраны природы. Дополнительные
факторы относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения. 5.
Наличие недостатков в размещении землевладении и землепользовании и их
границ. 6. Несоответствие существующих площадей и структуры
землевладении и землепользовании потребностям производства данного
хозяйства и условия рационального использования земель. 7. Изменение
условии производства в хозяйстве которое ведет к несоответствию между
параметрами землевладении и землепользовании. Объектами МХЗ яв-ся
землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств их групп, фонды
земель специального назначения, другие объекты которых необходимо
землеустраивать.
5. Разновидности МХЗ. 1. Образование и упорядочение землевладений и
землепользований с/х предприятии. Имеет дело с сельским хозяйством, где
земля – основное средство производства. В ходе землеустройства в этом
случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием. 2.
Образование землепользований несельскохозяйственного назначения. Создает
условия для нормального функционирования несельскохозяйственных
отраслей, стремясь в максимальной степени сохранить плодородные земли
для сельскохозяйственного производства. 3. Образование земельных фондов
целевого назначения. Предусматривает формирование земельных массивов
фондов специального назначения. Это резерв образования крестьянских
хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и
иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают
специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке
изъятия их могут использовать прежние зв и зп. 4. Размещение и
установление границ территории с особым правовым режимом. Позволяет
оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым
правовым режимом, что особенно важно для решения природоохранных и
социально экономических задач. 5. Установление и упорядочение границ
административно-территориальных иных образований. Особенно нужна в
условиях, когда надо разграничить земельную собственность на
федеральную, субъектов РФ, муниципальных образований и частную, с тем
чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода
генеральное межевание земель РФ.
6. Основные задачи МХЗ. 1. Создание равных организационных
территориальных условии, развития всех форм хозяйствования на земле. 2.
Формирование и совершенствование рациональной устойчивости системы
землевладении и землепользовании. 3. Точность и бесспорность обозначения
на местности границ установленных при ЗУ. 4. Создание территориальных
условии для рациональной организации с/х производства. 5. Разработка
предложении режима и условии использования земель, обременени1
серветутов на зем.уч. 6. Подготовка данных для установление зем налога и
арендной платы. 7. Разработка мероприятий направленных на улучшение и
восстановление земель. 8. Обоснование направлении и перспектив
мелиорации земель. 9. Сохранение и совершенствование систем расселения.
7. Содержание МХЗ при организации землевладении с/х предприятии.
Особенности МХЗ на землях с/х предприятий определяется взаимодействием
следующих основных свойств земли: 1. Земля – основной природный ресурс;
2. Земля – предмет и средство труда, главное средство производство в
с/х; 3. Земля – объект социально-экономических отношений. Исходя из
этого содержание проекта МХЗ, связанного с образованием землевладений и
землепользований с/х предприятий должно включать: 1. Оценку территории,
производительных и территориальных свойств земли, сложившихся
землевладений и землепользований и эффективности производства; 2.
Установление местоположения и площади з/в; 3. Размещение з/в и з/п и их
границ; 4. Размещение объектов производственной и социальной
инфраструктуры, имеющих межхозяйственное значение; 5. Составление схем
внутрихозяйственной организации территории с уточнением
месторасположения центральных усадеб, других хоз. центров, обоснование
состава и площади угодий; 6. Разработку информации, необходимой для
дифференциации платы за землю, определение мер экономического
стимулирования рационального использования земель, контроль за ее
состоянием и качественными характеристиками; 7. Отвод земель в натуре с
выдачей документов, удостоверяющих право собственности землевладения и
землепользования и определяющих режим и условия пользования землей.
8. Процесс МХЗ. Объектом МХЗ яв-ся территория, перераспределенная м/у
собственниками земли, з/в и з/п. Основанием проведения МХЗ яв-ся решения
федеральных органов гос. власти , органов местного самоуправления,
договоры о проведении ЗУ, судебные решения. Договоры проведения ЗУ
составляют на основании ходатайств собственников, владельцев и
пользователей земли или заявителей о выделении земельного участка.
Производственный процесс МХЗ состоит из подготовительных работ;
составления проекта; рассмотрения проекта; перенесения проекта в натуру;
оформления и выдачи землеустроительных материалов, землеустроительных
дел и документов, удостоверяющих право собственности на землю
землевладения и землепользования; осуществление проекта МХЗ , проведение
авторского надзора за выполнением проекта собственниками земли,
землевладельцами и землепользователями. МХЗ проводят при: – изменении
границ объектов землеустройства, в т. ч. с целью устранения недостатков
в их расположении; – установление границ объектов землеустройства; –
предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам; –
изъятие земельного участка; – совершение сделок с зем. участками; в иных
случаях перераспределения земель.
9. Подготовительные работы для составления ПМХЗ. В процессе
подготовительных работ для составления проекта межхозяйственного
землеустройства: – устанавливают состав участников межхозяйственного
землеустройства;- выявляют ЗУ положения и предложения заинтересованных
з/в и з/п, министерств, ведомств, учреждений и организаций;- подбирают,
проверяют и оценивают материал, необходимый для составления и
перенесения в натуру проектов МХЗ;- изучают основания проведения ЗУ;-
подготавливают и утверждают задание на проектирование.Камеральную ЗУ
подготовку выполняют до выезда на объект проектирования. Ее начинают с
определения или уточнения участников ЗУ, т.е. з/в и з/п. (юр и физ
лица).
Для составления проекта МХЗ необходимы следующие материалы:-
планово-картографические материалы в масштабе (1:10000, 25000 и 50000 и
более).-сведения ГЗК, ГосГрадкадастра, ГРП на недвижимое имущество и
сделок с ним, ГКОЗ;- материалы проведенного ранее межевания земель;-
данные вычисления площадей земельных угодий, обследований и изысканий;-
материалы, характеризующие особый режим и условия пользования землей;-
данные о природных и экономические условия хозяйств и др.Полевое
землеустроительное обследование проводят на территории, где
перераспределяют земли. Для это выезжают на поле.При обследование в
натуре определяют местоположение земельных массивов, намеченных для
размещения проектируемых з/в и з/п; устанавливают наличие, состояние и
возможности использования объектов инфраструктуры; выбирают места и
участки для размещения усадеб хозяйств; уточняют местоположение
деградированных земель; выявляют земельные участки, нуждающиеся в
улучшении и пригодные для освоения под С/хУ.
10.Составление рассмотрение и утверждение проекта.Рабочие проекты
составляют в таком порядке:Проводят подготовительные камеральные и
обследовательские работы;Составляют задание на проектирование;Составляют
задание на специальные изыскание;Проводят полевые изыскания;
Разрабатывают, обосновывают, согласовывают, подвергают экспертизе и
утверждают проект;Оформляют материалы, изготавливают документы и выдают
их заказчику;Реализуют проект и осуществляют авторский надзор.Процесс
проектирования состоит из трех этапов:- предпроектные работы,
заклющающиеся в сборе, анализе и подготовке исходных данных для
проектирования;- полевые обследования и изыскания;- собственно
землеустроительное проектирование. Технологическая часть рабочего
проекта включает технологические карты, в которых предусматривают состав
и последовательность выполнения различных проектных мероприятий в соотв.
с технологическими схемами .По технологическим картам определяют объем
рекомендуемых мероприятий и их стоимость на еденицу площади, потребность
в технике и других средствах, необходимых для осуществления
запроектированных мероприятий. В соотв. с установленными объемами работ
, технологическими картами и необходимыми расчетными показателями для
осуществления мероприятий составляют сметную документацию. В результате
определяют сметную стоимость запроектированных мероприятий,
эффективность капитальных вложений и другие показатели обоснования
рабочего проекта. Объем и состав проекта организации строительства,
порядок составления и утверждения документов регламентирует Инструкция
по разработке проектов организации строительства и проектов производства
работ. В проекте приводят: месторасположение объекта, характеристику
района по природным условиям, производственно- хозяйственную
характеристику объекта строительства, планируемую выработку на одного
работника и наличие необходимой производственной базы, сроки и
последовательность строительства, потребность в рабочих кадрах, технику
безопасности.
11.Осуществеление проекта межхозяйственного землеустройства.Осущ-ют
только утвержденные в устан-м порядке проекты МХЗ,кот-е не
ограничиваются только отводами зем-х уч-ков и получением
правоудостоверяющих докум-в.По крупным объектам МХЗ проект можно
осуществлять в неск-ко этапов.При образовании не с/х-х з/п-ний сроки
перехода к исп-нию земли в проектных гр-цах м.б длительными,если они
св-ны со строительством.Реализацию предусмотренных проектом ЗУ меропр-й
можно регулировать календарным планом,кот-й вкл-ет:-сроки перехода к
пользованию участком;-освоение,улучшение,охрану и защиту
земель;-возмещение потерь с/х произв-ва и убытков з/п-лей и
собственников земли;-рекультивацию и землевание;-вып-е условий
предоставления земли;-реоганизацию тер-ии в существоваших формах.В целом
осуществление проекта закл-ся в своевременном переходе собственников и
пользователей земли к использованию предоставленного им зем-го уч-ка в
соот-вии с целевым назначением и усл-ми з/п-ния,а также в выполнении в
намеченные сроки всех предусмотренных проектом меропр-й по обустройству
тер-ии,поддержании в натуре сохранности границ межевых
знаков.Необх-мо,чтобы в результате осуществления проекта зем-е уч-ки
продолжали исп-ть в соответствии с теми целями,для кот-х они были
предоставлены.
12.понятие образования землепользования несельскохозяйственного
назначения. Образование несельскохозяйственных землепользований
предполагает следующий порядок землеустроительных
действий:подготовительные работы; составление и обоснование проекта;
принятие компетентными органами решений о предоставлении участка и
утверждение проектной документации; отвод земельного участка в натуре;
выдача землеустроительных материалов и документа, удостоверяющего право
на землю.Выделение земель всегда осуществляется исходя из приоритета
сельскохозяйственных землепользовании суть его — площадь и состояние
земель используемых в сельскохозяйственных предприятиях, не должны
уменьшатся. Достигается это путем: земли, пригодные для сельского
хозяйства, предоставляются, как правило, для сельскохозяйственных целей;
земельные участки предоставляются по согласованию с собственниками земли
и землепользователей; размещение не сельскохозяйственных объектов
допускается только в исключительных случаях, при отсутствии других
вариантов размещения; подлежат возмещению потери сельскохозяйственного
производства, связанного с предоставлением сельскохозяйственных угодий
для несельскохозяйственных целей теми предприятиями, которым эти земли
предоставлены; при предоставлении сельскохозяйственных угодий для иных
целей плодородный слой почвы должен быть снят, сохранен и использован;
подлежат возвращению в пригодное для использование состояние угодья
предоставленные во временное пользование.При образовании
землепользователей несельскохозяйственного назначения задача МХЗ состоит
не только в рациональном перераспределении земель между отраслями
народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для
функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении необоснованных
потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей
среды, а также в соблюдении всех правил установленных
законодательством.По характеру влияния на организацию территории,
использование земли, окружающую среду можно выделить следующие виды
несельскохозяйственных землепользователей: Небольшие по площади участки;
Большие по площади массивы, занимаемые крупными промышленными и другими
предприятиями; Протяженные участки, занимаемые линейными сооружениями;
3начительные по площади массивы или участки на которых размешаются
предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых; Большие земельные
массивы, занимаемые водохранилищами и сооружениями ГЭС.
14.Виды несельскохозяйственных землепользований.По характеру влияния на
организацию территории,использование земли,окружающую среду можно
выделить следующие основные виды несельскохозяственных
землепользований.1.Неблольшие по площади участки,размещение которых не
нарушает существующую организацию территории.Влияние на окружающую среду
в данном случае зависит от характера размещаемого объекта.2.Большие по
площади массивы,занимаемые крупными промышленными и другими
предприятиями,размещение которых затрагивает з/в и з\п нескольких
сельскохозяйственных предприятий.Это может потребовать переселения
жителей населенных пунктов,попадающих в границы предоставленного
массива,перенесения построек,сооружений,дорог.Влияние на окружающую
территорию выражается в загрязнении земель,водоемов,радиациооной
опасности,шуме и т.п.3.Протяженные участки,занимаемые линейными
сооружениями:железными и шиссейными дорогами, линиями электропередач
связи, трубопроводами, каналами. Занимаемая ими площадь относительно
невелика,но они могут серьезно нарушить целостность существующих з\п и
организации территории,так как часто создают трудноопределимые преграды
для перемещения транспортных средств.4.Значительные по площади массивы
или участки,на которых размещаются предприятия, ведущие добычу полезных
ископаемых,открытым или подземным способом. Предоставление им земель
связано с реорганизацией существующих з\в и з\п,нарушением
земель,загрязнением атмосферы и другими последствиями.При этом
образуются глубокие карьеры,большие отвалы,провалы
поверхности,происходит нарушение гидрологических условий, иссушение
земель.5.Большие земельные массивы, занимаемые водохранилищами и
сооружениями ГЭС. При этом происходит затопление значительных
площадей,что может вызывать реорганизацию существующих хозяйств,
подтопление окружающей территории,переселение и т.д.
15. Требования ,предъявляемые к образованию з\п не с\х назначения.
Предоставляемый участок размещают с учетом интересов всех отраслей,
землевладельцев (землепользователей), расположенных на данной
территории, при соблюдении приоритета сельскохозяйственного
землепользования. Предоставляемый участок размещают там, где
территориальные условия позволяют выполнить специальный задачи
землепользования с учетом социальных условий. Площадь, конфигурация и
природные условия участка должны соответствовать тем целям, для которых
его предоставляют, а также параметрам производства. Затраты, вложенные
ранее в улучшение земель ценные угодия, сложившаяся внутрихозяйственная
организация территории, целостность землепользования должны быть по
возможности сохранены. Охрана природы, предотвращение загрязнения,
водоемов, воздушного бассейна и.т.п. должны быть обеспечены. Тщательное
и квалифицированное проектирование ? надежный путь обеспечивающий
рациональную организацию использования и охраны земельных ресурсов в
целом и правильное использование продуктивных земель, а так же
соблюдение всех действующих правовых норм.
16. Стадии обр-я нес\х з\п (предоставление участка) след-е.Оформление
ходатайства (заявления) о выделении зем-го уч-ка и обоснование размера
требуемой пл-ди.Предварительное согласование места размещения
объекта.Изъятие и предоставление зем-го участка.Оформление зем-го
уx-ка.Ходатайство о предост-нии зем-го уч-ка для стр-ва разл-х нес/х
объектов оформляют на основании решений о стр-тве объекта орган гос-й
власти РФ или субъекта РФ, орган местного самоупр-я и т.д.Предложения о
стр-тве рассм-т и утв-т законодательные органы соотв-его уровня. Решение
о стр-тве объекта юр лицом принимает высший орган упр-я или иной
уполномоченный орган в соот-ии с учред-ми док-ми и уставом. Для
оформления ходатайства о выделении з-го уч-ка необ-мы след док-ы:
сведения о заявителе; обоснование необ-ти стр-тва объекта с указанием
сроков начала и окончания стр-тва; расчет испрашиваемой пл-ди для разм-я
объекта; расчет испрашиваемой пл-ди для уст-я охранных зон объекта;
справки о наличии ср-тв для фин-ния стр-тва, для возмещения потерь и
убытков, о рек-ии и сдаче ранее предост-х земель.Затем с этими док-ми
обр-ся в компетентные органы обладающие правом изъятия и предоставления
зем-х уч-ков, с ходатайством о предв-ом согл-нии места размещения
объекта.К ходатайству прилагают: схему размещения объекта; схему
генерального плана (проекта планировки) участка предприятия. Орган
местной администрации поручает з/у органам выбор участка.Подгот. работы
вкл: изучение ходат-тва, сбор и подготовка планово-картогр-х мат-в, сбор
земельно учетных данных. На основании этих данных сост-т проект з/п
нес/х объекта. Проектно изыскательские работы на стр-во объекта вкл-т
разработку и утверждение проектно-сметной док-ции.
17. суть стадии образования не с\х з\п : оформление ходатайства о
выделении з\у. межхозяйственное землеустройство при образовании
землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так
и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать
хозяйства различных категорий и ведомств.Не с/х объекты весьма
многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на
окружающую среду. Образование землепользований предприятий не с/х
назначения проходят через следующие стадии:- предварительное
согласование места расположения объекта;- предоставление земельного
участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного
проекта предприятия;- перенесение проекта в натуру (отвод земель);-
оформление и выдача документов на право пользования земельным
участком.При образовании землепользований предприятий не с/х назначения
используют следующий порядок землеустроительных действий:-
подготовительные работы, выбор и согласование места расположения
объекта;- составление и обоснование проекта;- утверждение проектной
документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;-
отвод земельного участка в натуре;- оформление землеустроительного дела
и документов, удостоверяющих право на землю.Оформление ходатайства.
Подается в местную администрацию заявление (ходатайство)
о предоставлении вам земельного участка. В нем нужно указать цель
использования земли (индивидуальное жилищное строительство, ведение
личного подсобного хозяйства, огородничество, садоводство и т. п.),
правовой статус участка (собственность, пожизненно наследуемое владение,
аренда и др.), предполагаемые размеры, местоположение.В срок,
установленный местными нормативными актами, специальный орган (комиссия)
местной администрации рассмотрит это заявление. По факту предоставления
земельного участка или отказа в его предоставлении главой местной
администрации выносится постановление. При отрицательном результате
постановление или выписка из него с обоснованием причин отказа выдается
гражданину. Решение может быть обжаловано в судебном порядке.Причины
отказа бывают самыми разнообразными. Например, отсутствие свободных
земель в местном фонде, невозможность выделения земли на территории
указанного района. Деятельность, для которой предполагается выделение
участка, может быть запрещена, а цель использования земли —
не соответствовать ее статусу (скажем, сельскохозяйственная — под
индивидуальное жилищное строительство).
18. суть стадии образования не с\х з\п : предварительное согласование
места размещение объекта. межхозяйственное землеустройство при
образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как
отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе
могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.Не с/х
объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и
характера влияния на окружающую среду. Образование землепользований
предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии:-
предварительное согласование места расположения объекта;- предоставление
земельного участка с учётом предварительного согласования и на основе
утвержденного проекта предприятия;- перенесение проекта в натуру (отвод
земель);- оформление и выдача документов на право пользования земельным
участком.При образовании землепользований предприятий не с/х назначения
используют следующий порядок землеустроительных действий:-
подготовительные работы, выбор и согласование места расположения
объекта;- составление и обоснование проекта;- утверждение проектной
документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;-
отвод земельного участка в натуре;- оформление землеустроительного дела
и документов, удостоверяющих право на землю. Предоставление земельных
участков с предварительным согласованием мест размещения объектов
осуществляется гражданам и юридическим лицам – в аренду,
государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным
предприятиям, органам государственной власти и органам местного
самоуправления – в постоянное (бессрочное) пользование, а религиозным
организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного
и благотворительного назначения – в безвозмездное срочное пользование на
срок строительства этих зданий, строений, сооружений.Предоставление
земельного участка с предварительным согласованием места размещения
объекта осуществляется в следующем порядке:1. Выбор земельного участка и
принятие решения о предварительном согласовании места размещения
объекта;2. Проведение работ по формированию земельного участка;3.
Государственный кадастровый учет земельного участка;4. Принятие решения
о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта (например, постановление или
распоряжение администрации города).При предварительном согласовании
места размещения объекта инициатором является, конечно же, гражданин или
юридическое лицо, изначально заинтересованное в этом земельном участке и
обратившееся в уполномоченный орган государственной власти или местного
самоуправления с соответствующей заявкой. Однако в основе процедуры
предоставления земельного участка находится инициатива уполномоченного
органа власти.
19. В каких случаях ри предоставлении з\у для не с\х нужд проводится
предварительное согласование места размещения объекта, а в каких нет.
Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест
размещения объектов осуществляется гражданам и юридическим лицам – в
аренду, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного
самоуправления – в постоянное (бессрочное) пользование, а религиозным
организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного
и благотворительного назначения – в безвозмездное срочное пользование на
срок строительства этих зданий, строений, сооружений.Предоставление
земельного участка с предварительным согласованием места размещения
объекта осуществляется в следующем порядке:1. Выбор земельного участка и
принятие решения о предварительном согласовании места размещения
объекта;2. Проведение работ по формированию земельного участка;3.
Государственный кадастровый учет земельного участка;4. Принятие решения
о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта (например, постановление или
распоряжение администрации города).При предварительном согласовании
места размещения объекта инициатором является, конечно же, гражданин или
юридическое лицо, изначально заинтересованное в этом земельном участке и
обратившееся в уполномоченный орган государственной власти или местного
самоуправления с соответствующей заявкой. Однако в основе процедуры
предоставления земельного участка находится инициатива уполномоченного
органа власти.По общему правилу, предоставление в собственность
гражданам и юридическим лицам земельного участка без предварительное
согласования места размещения объекта на нем производится исключительно
по результатам проведенных торгов – аукциона или конкурса (п. 2 ст. 30
Земельного кодекса РФ).Согласование размещения объекта в соответствии с
законодательством не требуется в случаях:- размещения объектов в черте
городских или сельских поселений в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и правилами землепользования и застройки
(зонированием территорий) данного муниципального образования;-
предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного
производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального
жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
20. В чем заключаются подготовительные и обследовательские работы при
предварительном согласовании. Для составления проекта
внутрихозяйственного землеустройства необходимо собрать данные,
характеризующие землепользование предприятия, существующую организацию
производства, качество земель, состояние построек, дорожную сеть,
состояние водохозяйственных и противоэрозионных сооружений,
мелиоративной сети, а также экономические и социальные условия
функционирования. Сведения получают в результате проведения
подготовительных работ, которые подразделяются на камеральные и полевые.
Камеральные подготовительные работы заключаются в сборе, обобщении и
анализе уже имеющихся материалов и документов как статистического, так и
обследовательского характера, а полевые работы проводятся с целью
уточнения в натуре определенных данных и характеристик, которые не могут
быть получены камеральным путем. Подготовительные и обследовательские
работы преследуют две цели: во-первых, собрать данные, характеризующие
природные и экономические условия хозяйствования, необходимые для
принятия проектных решений и их всестороннего обоснования; во-вторых,
определить своеобразные «рамки», пределы рационального использования
природных ресурсов, меры по защите земли, водной среды, фауны и флоры от
негативного воздействия сельскохозяйственного производства. Материалы
предварительного согласования места размещения объекта
утверждаются решением органа местного самоуправления, которое является
основанием для проектно-изыскательских работ и последующего принятия
решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
21. Суть стадии образовании не с\х з\п: изъятие и предоставление з\у.
межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований
предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и
межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать
хозяйства различных категорий и ведомств.Не с/х объекты весьма
многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на
окружающую среду. Образование землепользований предприятий не с/х
назначения проходят через следующие стадии:- предварительное
согласование места расположения объекта;- предоставление земельного
участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного
проекта предприятия;- перенесение проекта в натуру (отвод земель);-
оформление и выдача документов на право пользования земельным
участком.При образовании землепользований предприятий не с/х назначения
используют следующий порядок землеустроительных действий:-
подготовительные работы, выбор и согласование места расположения
объекта;- составление и обоснование проекта;- утверждение проектной
документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;-
отвод земельного участка в натуре;- оформление землеустроительного дела
и документов, удостоверяющих право на землю.Решение вопроса о
предоставлении земельного участка отнимает немало времени, которое
уходит на согласование и уточнение всех нюансов решения в различных
инстанциях, контроль над проведением кадастровых работ, согласование
градостроительной документации, подготовку нужного пакета документов и
другое. Процесс изъятия и предоставления земельных участков сопровождает
предпроектные и проектные стадии строительства, начиная с подачи
ходатайства (заявления) о выделении земельного участка, утверждения
“Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства”
вплоть до получения и регистрации разрешения на строительство. Одним из
условий изъятия земель является возмещение убытков, включая упущенную
выгоду, потерь сельскохозяйственного производства и стоимости
биологической рекультивации нарушенных земель, потерь лесного и рыбного
хозяйства, платы за пользование водными объектами и недрами, других
установленных законодательством платежей.При изъятии и предоставлении
земель определяются местоположение границ и площади земельных участков,
в том числе ограниченных в использовании частей, варианты использования
с учетом размеров
22.Предоставление з\у без предварительного согласования мест размещения
объектов. По общему правилу, предоставление в собственность гражданам и
юридическим лицам земельного участка без предварительное согласования
места размещения объекта на нем производится исключительно по
результатам проведенных торгов – аукциона или конкурса (п. 2 ст. 30
Земельного кодекса РФ).Согласование размещения объекта в соответствии с
законодательством не требуется в случаях:- размещения объектов в черте
городских или сельских поселений в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и правилами землепользования и застройки
(зонированием территорий) данного муниципального образования;-
предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного
производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального
жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
23. межевание земельного участка. Межевание з\у предоставляет собой
целый комплекс ЗУ, кадастровых работ, инженерно- геодезических работ по
установлению, восстановлению и закреплению на местности границ и площадь
з\у, соответствующие кадастровые работы юридически оформляются и
формируются в форме межевого пана. При проведении любых операций с з\у:
купля – продажа, обмен, наследование, приватизация необходимо провести
межевые работы, которые включают в себя в том числе: -согласование
границ з\у, -создание планового съемочного обоснования, -определение
координат межевых знаков и закрепление их на местности, -определение
площади з\у по полученным координатам межевых знаков, -формирование
пакета документов и последующую сдачу землеустроительного дела (межевой
план) в органы «Росреестра».Межевание з\у оформляется в форме межевого
плана объекта недвижимости. На основании поданного в отделы росреестра
заявления. Межевого плана. Подтверждающих документов по объекту
недвижимости представителями «Росреестра» проводятся в соответствии с
поданным заявлением кадастровые действия.
24. Составные части проекта образования з\п не с\х назначения.
Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований
предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и
межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать
хозяйства различных категорий и ведомств.Не с/х объекты весьма
многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на
окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:-
предприятия внутрихозяйственного значения;- промышленные предприятия;-
транспортные магистрали;- линии связи, ЛЭП и тд.;- предприятия
горнорудной промышленности;- предприятия природоохранного назначения;-
строительные и водохозяйственные объекты.По характеру использования
земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х
назначения можно подразделить на следующие основные виды:1.Площадные
предприятия, которые подразделяются на:- небольшие по площади участки,
не нарушающие организацию территории;- большие по площади массивы, на
которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут
внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в
расселение;- значительные по площади земельные массивы или участки,
занятые предприятиями горнорудной промышленности, а также
водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.2. Линейные сооружения –
протяженные земельные участки (железные и автомобильные дороги, линии
связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и тд.)Образование
землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие
стадии:- предварительное согласование места расположения объекта;-
предоставление земельного участка с учётом предварительного согласования
и на основе утвержденного проекта предприятия;- перенесение проекта в
натуру (отвод земель);- оформление и выдача документов на право
пользования земельным участком. При образовании землепользований
предприятий не с/х назначения используют следующий порядок
землеустроительных действий:- подготовительные работы, выбор и
согласование места расположения объекта;- составление и обоснование
проекта;- утверждение проектной документации и принятие решения о
предоставлении земельного участка;- отвод земельного участка в натуре;-
оформление землеустроительного дела и документов, удостоверяющих право
на землю.
25. Размещение землепользования на территории. Для поиска наилучшего
решения рассматривается несколько вариантов размещения, приемлемых для
заинтересованных организаций и предприятий. Чтобы сохранить ценные
сельскохозяйственные и лесные угодья, существующую организацию
территории, предотвратить ухудшение состояния и качества земель,
необходимо соблюдать следующие основные требования: 1)размещать
несельскохозяйственные землепользования в первую очередь на землях
запаса, несельскохозяйственного назначения (непригодных для ведения
сельского хозяйства) или на сельхозугодьях худшего качества (по
кадастровой оценке), а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом,
занятых малоценными насаждениями и кустарником; 2)не нарушать
существующие землевладения и землепользования, особенно
сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств и их
внутрихозяйственную организацию территории, или вносить в них наименьшие
изменения, прямо или косвенно вызывающие снижение продуктивности и
эффективности использования этих и прилегающих земель; 3)предусматривать
меры по недопущению процессов эрозии, заболачивания, подтопления, других
видов деградации и нарушения земель; 4)не допускать неблагоприятных
последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности
сельскохозяйственных и других предприятий, причиняющих им убытки и
потери. Границы проектируемых участков несельскохозяйственных
землепользовании и других объектов (отвалы, участки землева-ния и др.)
наносятся на проектный план (план затрагиваемого землепользования) в
масштабе 1:10 000. Площадь земельных участков в этих границах должна
соответствовать расчетной и не превышать ее. Если образуемое
землепользование имеет большую площадь или протяженность и затрагивает
несколько землевладений и землепользовании сельскохозяйственных и иных
предприятий, подготавливают обзорный план в масштабе 1:25 000 или
мельче. Варианты размещения землепользования и его отдельных частей, а
также дальнейшее уточнение его границ разрабатываются с соблюдением
нормативных актов по охране природы и использованию природных ресурсов,
действующих санитарно-гигиенических, архитектурно-планировочных и других
норм, правил и указаний по размещению и строительству конкретных
объектов. С точки зрения принципа приоритета сельскохозяйственного
землепользования лучшим будет вариант, предусматривающий минимальное
расходование и наиболее полную охрану сельскохозяйственных угодий,
наименьшее нарушение сельскохозяйственных землевладений,
землепользовании и приемлемый для функционирования проектируемого
объекта.
26. Определение состава и ценности земель в границах землеполь-твапия,
выявление отрицательных последствий размещения объекта и меры по их
предотвращению. В границах, установленных в каждом варианте проекта,
рассчитывается общая площадь участки, определяются состав и площади
угодий. Эти площади вычисются на планах в масштабе 1:10 000 (или 1:25
000) с точностью 0,1 га. Затем составляется проектная экспликация
земель, устанавливаются площади земель по формам собственности и срокам
использования участков по годам освоения проекта. Качество земель,
расположенных в границах проектируемого землепользования (в каждом
варианте размещения), определяется по имеющимся на эту территорию
материалам почвенных и других обследований и качественной оценки земель.
Эти данныеиспользуются для расчета величин потерь сельскохозяйственного
производства, необходимых для сравнения вариантов размещения участка.
Одновременно выявляются отрицательные последствия экологического,
территориального, экономического и другого характера вызываемые изъятием
сельскохозяйственных земель, размещением несельскохозяйственного объекта
и влиянием его наокружающую территорию и природную среду. К ним
относятся:1) нарушение существующих землевладений и землепользований,
внутрихозяйственной организации территории сельхозпредприятий и
крестьянских хозяйств, ухудшение транспортных связей; 2) снижение
качества земель, прилегающих к образуемому зем-пользованию, в связи с их
возможным временным или посто-ным загрязнением, нарушением, затоплением,
подтоплением, переувлажнением, иссушением, возникновением эрозии; 3)
загрязнение водных источников, атмосферы и т.п.Кроме того, возможно
негативное воздействие на населенные пункты; иногда возникает
необходимость сноса и перенесения зданий и сооружений, расположенных
на предоставляемом участке или в зоне вокруг него. Определяются состав
мероприятий, необходимых для предот-ащения или минимизации негативных
процессов, связанных с изъятием земли и размещением проектируемого
объекта, и величина затрат за эти мероприятия.
27. Определение видов и размера убытков землепользователей и
собственников земли (включая упущенную выгоду). Убытки собственников и
пользователей земли, причиненные размещением несельскохозяйственных
землепользователей, определяются в соответствии с упомянутым Положением
по каждому варианту размещения объекта. Они подлежат возмещению в полном
объеме, включая упущенную выгоду в расчете на период, необходимый для
восстановления нарушенного производства. Деньги получают
землепользователи и собственники земли, понесшие убытки. При выкупе
земельных участков убытки собственников возмещаются в размере их полной
стоимости. Возмещению подлежит стоимость: -жилых зданий, объектов
культурно-бытового назначения, производственных и других зданий и
сооружений или затраты по их переносу на новое место; -плодово-ягодных,
защитных и других многолетних насаждений; -незавершенного производства;
-затрат, вызываемых возникающими неудобствами (недостатками)
землепользования; -затрат, необходимых для восстановления ухудшенного
качества земель; -затрат, связанных с ограничением права пользователя
земли; -упущенной выгоды. Здания и сооружения оцениваются по сметной
стоимости строительства новых объектов равного качества; многолетние
насаждения — по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание
до начала плодоношения или смыкания крон, незавершенное производство —
по фактически произведенным объемам работ и затратам. Убытки, вызванные
возникшими неудобствами, определяются суммой единовременных затрат на
строительство дорог, мостов, дамб и других сооружений, а также на
приобретение лодок, паромов и других транспортных средств. Убытки по
восстановлению качества ухудшенных земель определяются исходя из
проектной документации и включают стоимость специальных обследований и
изысканий, а также мероприятий по восстановлению качества земли.
Упущенная выгода связана с прекращением ежегодных доходов с изымаемых
земель в течение периода, необходимого для восстановления нарушенного
производства. Возмещается она в размере этого дохода единовременно. При
этом используется коэффициент, зависящий от продолжительности периода
восстановления (1 год — 0,9; 2 года — 1,7; 3 года — 2,5; 4 года — 3,2; 5
лет — 3,8; 6—7 лет — 6, и т. д. до 31 года и более — 10). Ежегодный
доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном
выражении и ценам, действующим на момент изъятия земель. Расчеты убытков
и потерь согласовываются с заинтересованными сторонами, возможные споры
разрешаются судом.
его подготовку в виде технических условий снятия, сохранения и
использования почвы разрабатывается в составе землеустроительного
проекта на стадии предварительного согласования места размещения
землепользования. В технических условиях (задании на проектирование)
указываются:-местоположение и площади участков, с которых снимается
плодородный слой; -толщина снимаемого слоя на каждом участке или
почвенной разновидности; -направление использования плодородного слоя;
-расположение временных отвалов; -местоположение и площади участков,
улучшаемых землевани-ем; -толщина наносимого слоя;-основные требования к
освоению земель с нанесенным плодородным слоем (сроки освоения,
агротехника, культуры и т. п.). К техническим условиям прилагаются
чертежи. На основании этого задания к моменту предоставления земельного
участка составляется рабочий проект, без него участок не может быть
предоставлен в пользование или собственность.
29. Подготовка технических условий рекультивации нарушаемых земель.
Проводится на землевладения и землепользования, предоставляемые во
временное пользование и связанные с нарушением земель. Рекультивация
земель- это комплекс инженерно- технический, мелиоративных,
агротехнических и иных мероприятий направленных на восстановление
биологич продуктивности и народнохоз-й ценности нарушенных земель. В
соответствии с ЗК рекультивации подлежат земли нарушенные при :
-разработки месторождений полезных ископаемых; – прокладки
трубопроводов; -проведение строительных, мелиоративных, испытат-х,
геологоразвед-х и др. работ, связанных с нарушением ППС; -ликвидация
пром-х, военных, гражданских и др. объектов и сооружений;
-складирование, захоронение бытовых отходов; – в строительстве
эксплуатации консервации подземных объектов; -проведение войсковых
учений за пределами специально отвед-х для этих целей полигонов.
Основные направления рекультивации: -с/х (восстанов-е с/х угодий); -л/х
(воспроизводство лесмопокрытых з/уч); -в/х (устр-во прудов и водоемов
для различных целей); -строит-е (для возведения различных объектов);
-рекреационное; -природоохранное и санитарно- гигиенические. Работы по
рекультивации проводятся обычно в 2 этапа: 1) техническ.; 2)
биологическ. Технический предусматривает планировку формирование
откосов, снятие и нанесение ППС. Устройство мелиоративных сооружений,
захоронение токсичных пород и проведение других работ созд-х техническое
условие для исп-я уч-ов. Биологический вкл комплекс агротехнических и
фитомелиоративных мероприятий направленных на улучшение физ-х, хим-х и
биологич-х свойств почвы.
30. Подготовка предложений по установлению сервитутов. Производится
исходя из целевого назначения, отвода и характера деятельности объекта.
Правовой режим использования земельного участка определяется категорией
земель и разрешенным использованием с учетом установленных обременений
(передача части полномочий по пользованию, распоряжению и владению др.
субъектами зем. отношений). Обременение м/б приняты собственником
добровольно и м/б введено принудительно (если требует гос. интересы).
Обременение и ограничения устанавливаются органами власти для
фиксирования зон с особым правовым режимом. Объектами огранич
обременений является земельный участок, выполняющие охранные или
защитные функции- это природоохранные полосы и водоохранные,
рыбоохранные, защитные и охранные зоны линейных объектов. Особую группу
обременений составляет сервитут (право ограниченного пользования чужим
з/уч.). Сервитут как правило имеет договорный характер, но должно
регистрироваться и подтверждаться гос.органами. Сервитут дает право
прохода, проезда через чужой участок.
31. Образований землепользованием промышленности. Земли промышленности,
строительных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий,
организаций н учреждений служат в качестве территориального базиса их
деятельности, естественного основания для размещения зданий, сооружений,
коммуникаций. Плодородие земли в данном случае не имеет значения. Обычно
такие землепользования не образуют больших компактных массивов; они
разбросаны среди других, чаще всего сельскохозяйственных землевладений и
землепользовании, вклиниваясь, вкрапливаясь и пересекая их, тянутся
длинными узкими полосами. Часто это приводит к нарушению устойчивости
сельскохозяйственного производства, вызывает необходимость реорганизации
сущестиуюших землевладений. Кроме того, объекты (заводы, электростанции,
добывающие предприятия и т, пг), размещенные на отводимых участках,
могут оказывать вредное влияние на окружающую территорию. Вместе с тем
отдельные землепользования указанного типа могут размешаться крупными
массивами, на больших площадях. К ним относятся заповедники, лесхозы,
водохозяйственные объекты и т. д. В отличие от сельскохозяйственных они
весьма разнообразны по своим характеристикам, многочисленны, а ил
образование может иметь существенные особенности. В любам случае,
однако, необходимо: проектировать размещение и параметры
землепользования л соответствии с функциями и внутрихозяйственной
структурой размещаемого объекта; просчитывать несколько вариантов
размещения для определения лучшего проектного решения с позиций
народнохозяйственной эффективности; учитывать социально-экономическую н
экологическую ценность предоставляемых земель. Народнохозяйственный
подход к выбору проектного решения требует: полного учета положительных
и отрицательных последствий принятого способа использования земельных
ресурсов, а также влияния размещаемого объекта и его землепользования на
территорию и окружающую среду в ближайшей и отдаленной перспективе;
последовательной реализации принципа абсолютной экономии земли, ее
минимального расходования под объекты промышленного и другого
строительства в пределах, соответствующих современному уровню развития
производительных сил. При проектировании эемлспользований (площадок)
промышленных предприятия эффективным способом экономии земель является
размещение пи в составе промышленных узлов, то есть групп предприятии с
обшнми объектами вспомогательных производств, инженерных сооружений и
коммуникаций, с единой системой бытового и других видов обслуживания.
При предоставлении участков для крупных промышленных предприятий и
производственных комплексов в новых районах одновременно с выбором
площадки выбирается и отводится территория для создания поселка или
городя с учетом строительных и планировочных требований.
32.Виды Земельных Фондов Рф.Зем.фонды, выделяемые в рф в ходе
зем.реф-мы, подразделяют: 1) на спец.зем.фонд, сформ-й из земель, исп-х
не по цел.назн-ю, неэф-но исп-х, земель, выбывших из оборота или
переведенных в менее ценные угодья; 2) фонд перераспр-я земель; 3)
зем.фонд для расселения беженцев, вынуж-х переселенцев; 4)цел.зем.фонд
для предоставления земель казачьим обществам, включ.в гос реестр
казачьих обществ в рф; 5)зем.фонд для предост-я зем.уч.в целях с/х
(кол-го сад-ва и огор-ва, жив-ва, организации крест-х хоз-в); 6)
цел.зем.фонд для продажи зем.уч. на торгах; 7) прочие цел.зем.фонды.
Зем.фонды разл-го цел-о назн-я создаются местными органами
самоуправления и находятся в их ведении. Они предназначены для наделения
землей граждан, предприятий, учреждений и организаций. Данные фонды
создают для более рац-го и эф-го исп-я земель; стимулиро-я зем.оборота;
Предост-я земель более эф-м собс-кам и нуждающимся гражданам для орг-ции
кфх; обеспечения землей беженцев и вынужденных переселенцев, бывших
военнослужащих и их семей; для предоставления земель казачьим обществам,
включенным в гос.реестр казачьих обществ в рф; образования с/х
кооперативов, коллективного сад-ва, жив-ва; расширения землевладения с/х
организаций, испыт-х недостаток в зем.угодьях; выделения
зем.уч.руководителям и спец-там с/х органов, спец-там с/х профиля
органов местного самоуправления и органов гос.власти суб-в рф; передачи
в аренду, продажи по нормативной цене или на аукционах гражданам и
юридическим лицам для расширения крестьянских (фермерских) хозяйств,
садоводства, огородничества, животноводства, строительства жилых домов,
дач, гаражей; размещения промышленных, транспортных и других
несельскохозяйственных объектов.
33. Порядок формирования целевых зем.фондов опр-ют следующие
норм-правовые акты:- положение о порядке проведения инвентаризации
земель, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.07.93г.-
положение о порядке формирования цел-го зем.фонда для расселения
беженцев и вынужденных переселенцев, утвержденное постановлением прав-ва
РФ от 14.03.95г.- положение о порядке формир-я целевого зем.фонда для
предлставления земель казачьих обществам,включенным в Госреестр казачьих
обществ в РФ,и режиме его использования,утвержденное постан-ем Прав-ва
РФ от 08.07.96г.- ФЗ «О садоводческих,огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» от 15. 04.98г.- Указ президента РФ
от 07.03.96г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» и
др.норм-правовые акты,связанные с образованием крестьянских(фермерских)
хозяйств, проведением торгов,конкурсов и аукционов.
34. Суть схемы формирования спец.зем.фондов.при разработке схемы
формирования целевых земельных фондов учитывают:наличие площадей фонда
перераспределения земель и земель запаса, пригодных для расселения и
обустройства граждан, организации лпх, кфх и спк;свободные территории в
границах городов, поселков и сельских поселений;земли лесного фонда, не
покрытые лесом, а также заросшие кустарником, малоценными породами
леса;наличие и возможности восстановления мелиоративно-неустроенных,
нарушенных и деградированных земель;возможность обмена в установленном
порядке пригодных для сельскохозяйственного использования, но не
используемых в этих целях земель промышленности, транспорта, связи,
обороны, лесного фонда и иного несельскохозяйственного назначения на
менее продуктивные или земли сельскохозяйственного назначения
снарушенным почвенным покровом;нецелесообразность расселения в районах с
неблагоприятными природно-климатическими условиями и экологической
обстановкой (крайний север, сейсмоопасные районы, районы, подвергшиеся
радиоактивному и химическому загрязнению, и др.), а также в сложившихся
курортных;степень занятости населения в данном регионе;возможность
возрождения сельских поселений и создания вновь организуемых компактных
поселений.разработанные схемы по районам субъектов рф рассматривают и
утверждают органы местного самоуправления, по области — органы
исполнительной власти субъекта рф.документация по составлению схем
создания целевого земельного фонда включает текстовую и графическую
части.текстовая часть содержит пояснительную записку с необходимыми
расчетами и обоснованием принятых решений.графическая часть содержит
схематическую районную карту и карту субъекта рф. Масштабы карт
определяют в зависимости от площадей территорий районов и субъекта рф.
35.Спец.зем.фонд формир-ся в администр-х районах РФ на первом этапе
зем.реформы.Впоследствии основой его создания стали ЗУ работы по
инвентаризации земель.Согласно зем.закон-ву инвентаризацию и выявление
земель,используемых не по целевому назн-ю,неэффект-но
используемых,выбывших из оборота или переведенных в менее ценные
угодья,проводят систематически.Фонд перераспределения формир-ся
след.образом:1.сначала опред-ли зем.площадь,передаваемую в собст-ть
бесплатно.Для этого установили среднерай-ную норму бесп-ной передачи
земель в собственность,которую продифферен-ли в завис-ти от качества
земель;2.Одновременно определяли среднюю расчет.пл-дь земельного
пая(доли)с-х.угодий хоз-ва и численности лиц,имеющих право на его
получение.К числу этих лиц относили постоянных работников
предприятия,пенсионеров,раб-ков социальной сферы;3.На основании
установленной площади зем.пая и числа граждан,имеющих право на его
получение,определяли общие пл-ди с-х.угодий,передаваемых в собств-ть
бесплатно.Зем.уч-ки,оставшиеся после бесплатной передачи земель в
собств-ть гражданам,коллективам с-х.предпр-й разных форм
хозяйствования,включали в фонд перераспределения земель.Земли данного
фонда отмечали в планово-картограф-ком материале.
36.Земли используемые не по целевому наз-ю:отн-ся уч-ки,на которых
собственники земли,з/влад-цы,з/польз-ли,арендаторы самовольно изменили
вид хоз-ной деят-ти,используя земли не в тех целях,для которых они были
предоставлены.К неэфф-но использ-м землям отн-т:-с-х.угодья всех
категорий земель,на кот-х фактич.урож-ть с-х культур и продук-ть
естеств.корм.угодий за послед.5лет меньше норм-ной,устан-ной по
кад.оценке;-земли,на кот-х в рез-те неправильной хоз.деят-ти,несоблюд-я
режима и условий испол-я происх-т снижение плодородия и ухудшения других
св-в,уничтож-я плодород.слоя и.т.д;-мелиоративный земельный
фонд;-пригодные для с-х.использ-я земли
промыш-ти,транспорта,связи,обороны и.т.д;-земли лесного фонда или не
покрытые лесом и кустарниками;К выбывшим из оборота:-с-х.угодья,не
использ-мые в с-х производстве вследствие их зарастания лесом и
кустарником,заболач-я и др.причин,если полное и частич.восстанов-е их
невозможно;-земли,предостав-ные с-х.произ-ва,но не использ-е в течение
одного года,за исключением периодов стих-х
бедствий(затопления,подтопления); -земли,предостав-ные для нес-х
произ-ва,если в течение 2-х тет не осуществлено их целевое освоение.
37.Земельный фонд переселения имеет различное целевое наз-ние,которое
опред-ся категорией переселяющихся или расселяющихся граждан или их
объединений.Земли этого фонда в зав-ти от его наз-я предостав-ют
беженцам и вынужденным переселенцам,военослуж-щим,пострадавших от
катастроф.,другим переселенцам,а также казачьим обществам.Земли фонда
переселения формир-ют за счет зем.уч-ков др.фондов,нового освоения
земель,земель запаса;Зем.фонд для продаж на торгах:формир-ся из земель
гос.и мун.собств-ти.Он вкл-ет в себя как территор-но не связанные между
собой зем.уч-ки,так и зем.уч-ки,расположенные в одном земельном массиве
и предназн-ные,например,под застройку.На все выставляемые на продажу
зем.уч-ки готовят необходимую ЗУдокументацию(план уч-ка,ограничения и
обременения,цена).
38.При образовании зем.фондов разл-го целевого назн-я соблюдают
след.треб-я:-зем.массивы с целью обеспечения компактности располагают в
одном месте или на небольшом расст-ии друг от друга;-зем.уч-ки выделяют
целыми массивами(контурами),совмещая их границы с живыим
урочищами(балками,оврагами);-зем.уч-ки в спец.фонды изымают при условии
min ущерба,чтобы сохранить севообороты,мелиоративную сеть
и.т.д;-зем.фонды размещают вблизи дорог,обеспечивая транспортную
доступность уч-ков и их рац-ное испол-ние;- спец-ные фонды размещают
вблизи вымирающих или бывших хуторов,ферм,полевых станов;
39.В ходе ЗУработ разраб-ют схемы обеспечения зем.уч-ками при расселении
беженцев,вынужденных переселенцев и воаннослужащих,уволенных в запас из
рядов Вооруженных сил.Основные задачи схемы-выявление необ-х
терр-рий,формир-е целевого зем.фонда,отбор конкретных уч-ков,пригодных
для расселения переселенцев,разработка проектных предложений по размещ-ю
поселений на новых местах,организ-ции КФХ,СПК.Порядок создания фонда
перераспред-я регламентир-ся Положением о порядке формир-я целевого
зем.фонда для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев,утвержденным постанов-ем Прав-ва РФ.Схемы составляют в
первую очередь по тем администр-ным районам,где имеются явно выраж-ный
дефицит раб.силы в с-х и земли фонда перераспред-я, пригодные для
расселения и обустройства переселенцев.Схему обесп-я переселенцев
зем.уч-ками согласовывают с з/влад-ми и з/польз-лями,на терр-рии которых
намеченоразмещ-е переселенцев.Утвержденная схема служит основ-нием для
предост-я земель переселенцам,а также для разработки проектов их
расселения и обустройства.
40.объективная необходимость инвентаризации границ земельных участков,
используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами на
различном праве и, нормативные документы, регламентирующие порядок
проведения этих работ.многие с/х орг-ции и гр-не до сих пор не знают
точ.границ своих зем.уч.и во многих случаях расп-ся ими незаконно, что
затрудняет ведение с/х произв-ва и цивил-й оборот земель.не определены
месторасположение и площади зем.уч.разл-х форм соб-ти, не решены вопросы
передачи в соб-ть с/х орг-м, кфх, нес/х угодья, расп-х м/у уч-ми
продуктивных земель в гр-цах з.уч., предоставленных им в соб-ть, а также
з.уч., занятых принадлежащими им на праве соб-ти зд-ми, стр-ми и
соор-ми. Такое состояние приводит к неуст-ти з/в-я и з/п-я с/х.
Предприятий, к неиспользованию части фонда перерасп-я земель и
невостребованных земельных долей, а также к наруш-ю прав собст-ков
з.долей. Поэтому основой наведения порядка в использовании земель с/х.
Назначения д/ы служить з/у-е работы по инв-ции и упор-ю (определению)
г-ц з.уч.в, гл.проблема инв-ции-установление месторасположения гр-ц з.
Массивов, соотв-щих по площади разл. З.долям.работы по инв-ции гр-ц
з.уч. Проводят в гр-х тер-й бывших колх-в и с-в, в кот.проведены их
реорг-я и прив-ция земель. При необх-ти работы м/о проводить в гр-цах
тер-й мун.обр-й. Инв-цию гр-ц з.уч., исп-мых с/х-й орг-цией, проводят по
ход-ву с/х-х орг-й, тер-х органов фед-й службы з.кад-ра рф, орг-в
местного с/упр-я и орг-в исп-й власти суб-в рф и вып-ют ее подрядчики
з/у-х работ.в ходе инвентар-ции выявляют также
неиспользуемые,деградир-ные и загрязненнык земли.по результатам
инвент-ции с-х.угодий и уточнению границ зем.уч-ков составляют план и
акт инвентар-ции с-х.угодий и уточняют границы зем.уч-ков.к акту и плану
инвентр-ции земель приклад-ют краткую пояснит-ную записку,которая
отображает прощедшие изменения.рез-ты инвентр-ции согласов-ют и
утверждают органы местного самоуправ-я до разраб-ки проект-х
предложений.
41. Порядок ЗУ действий при инвентаризации границ зем.уч-в, испол-х с/х
организациями и гражданами на различном праве.1.Подготовит. работы:
подбирают и анализируют след-е материалы:-планово-картограф-е М 1:10000
и 1:25000;-вычисления площадей угодий;-по передаче земель в ведение
сельских админ-й и закреплению их в натуре;-по реорганизации и
приватизации земель с/х орган-ми;-проекты по перераспределению
земель,передаче в фонд перераспределения;-материалы по передаче зем.уч-в
КФХ;-док-ты, удостовер-е право владения зем.уч-ми с/х организациями ,
КФХ; мат-лыпочвен-х, геоботан-х обследований, гос.кадастра и оенки
земель и др. матер-лы. 2.Инвентаризация с/х угодий и уточнение границ
зем.уч-в вкл-т: -точнение границ контуров и состава с/х
угодий;-уточнение гр-ц зем.уч-в переданных в соб-ть, владение,пользов-е
и аренду гражданам и юр.лицам;-вычсление площадей зем.угодий;-уточнение
правового статуса земель, наход-ся в пользов-е;-выявление неиспользуемых
земель;-установ-е гр-ц зонт с особым правовым режимом испотльзов-я
земель;-составление акта,планаинвент-и с/х угодий и гр-ц зем.уч-в.
3Разработка проектных предложений по упоряджочению з/п с/х организ-й:
составляют проект на основе соглас-х и утвержд-х в установ-м порядке
резул-в инвент-и земель, в рез-е которой уточняют размер зем.долей,
формируют и размещают массивы земель, являющ-сясобст-ю юр.лица, размещ-т
зем.уч-ки, наход-ся в собст-тиграждан.По рез-м проектир-я сост-т сводную
экспл-ю земель, в которой отражают проектные площади зем.угодий всего, в
том числе по формам собствен-ти. 4Согласование и утверждение
документации: прект-е предлож-я рассмат-т уполномоч. Органы управления
с/х организациями,собст-кизем. долей, в том числе не испорльзов-е свои
права,соглас-т прапва с комитетом по зем. ресурсам и ЗУ, а также с 3
лицами, интересы которых затрагиваются, утверждает орган местного
самоуправления. 5Изготовление и выдача документации.По рез-м выпол-х
работ изгот-т и представ-т заказчику:-мат-лы инвентаризации земель,вкл-е
план инвентаризации,актинвентаризации,кальку контуров
зем.угодий,поконтурную и сводную ведомости зем.угодий,пояснит.записку к
материалам инвентар-ции,постанов-я органа мест-госамоуправ-я об
утверждении материалов инвентар-ции; -проект упорядочения з/п с/х
организации,вкл-й граф.материалы,поячнит.записку.
42.Общие положения межевания объектов землеус-варегулируются в
наст.время ФЗ «О Земл-ве» и Инструкцией по межеванию земель.Межев-е об-в
землеус-вапредст-т собой работы по установ-ю на мест-ти границ
муниц.образований и др.админ-но-территор-х образов-й,границзем.уч-в с
закреплением их межев.знаками и определению координат.Меж-е осущ-ся на
основе свед-й гос.зем.кадастра, землеуст-й,градостроит-й и иной связ-й с
сиспользов-м, охраной и перераспред-м земель документации.Меж-е вкл-т
след-е работы:определение границ об-та землеус-ва на мес-ти и их
согласов-е; закреп-е на мест-тиместорасполож-я границ объекта
землеус-вамежев.знаками и определение их коррдинат;изготовление
карты(плана) об-та землеус-ва.Меж-е об-та зем-ва-комп-с работ по
установ-ю,восстанов-ю и закреп-ю на мест-ти границ зем.
уч-ка,определению его местораспол-я и площади, а также
юр.оформлениеполученныз результатов.
43.Содержание межевания земель : -подготов.работы;-полевое обслед-е и
оценку сост-я пунктов ГГС и опорной межев.сети(ОМС)-
опрныхмеж.знаков(ОМЗ);-полевое обслед-е границ размежевываемого
зем.участка с оценкой сост-я меж.знаков; -сост-е технич.проекта меж-я
земель;-уведомлен-е собст-в,влад-в и пользоват-й зем.уч-в о производ-ве
меж-х работ;-соглас-е и закреп-е на мес-тигр-ц зем.уч-ка с
собствен-ми,влад-ми и польз-ми зем.уч-в;-сдачу пунктов ОМС на наблюд-е
за сохран-ю;-опред-е коррдинат пунктов ОМС и меж.знаков;-опред-е площади
зем.уч-к;-сост-е чертежа границ зем.уч-ка;-контроль иприемкурезул-в
межевания земель производит-м работ;-гос.приемку материалов межев-я
земель;-формир-е межев.дела;-сдачу материалов в межевой архив.
44.Методы межевания об-в землеус-ва. Новые гр-цы з/в(з/п) проектируют в
тех случаях, когда они образуются вновь, а также при их упорядочении,
присоед-и зем. уч-в к сущес-м хоз-м или передаче части их земель др.
предприятиям.Спрямляют гр-цы при значит изломан-ти и вклинивании. При
спремлении новую гр-цу устан-т так, чтобы она была по воз-ти
прямолин-й,прохдила в задан-м направлении, а площади участков отрезаемые
ею были равновеликими. Заданное направление выбирают параллельно
близлеж-й дороге, каналу, лесополосе и др. линейным об-м. В пр-се МХЗ
часто возникает необх-ть восстановл-я гр-ц землевлад-й, возобновления
утраченных граничных знаков. Устан-т гр-цы в присут-и предст-й район-й
или др.админ-й,соб-в,влад-в или пользов-й, затем закрепляют гр-цы
меж.знаками установ-го обр-ца. Рез-ты оформляют актом, который
подписывают соб-ки,влад-цы и польз-ли,пред-ли город-й админ-и и
производитель работ. По рез-м геод-х, фотограм-х, и картометр-х изм-й
выч-т коор-ты ОМС и меж.знаков. Площадь выч-т аналит-м путем. Чертеж
гр-ц зем.уч-ка сост-т исполнитель работ и утверж-т руководитель
территор. органа по упр-ю зем. рес-ми и земл-ву.
45.Определение границ административных районов. Устанавливают и
упорядочивают границы админ-х районов и гр-цы суб-в РФ в случаях
образования новых админ-но-террит-х ед-ц,их
объед-я,упразднения,преобразов-я,разгран-я сущ-х админ-но-террит-х
образований при отсут-и между ними закреп-х на месс-ти извес-х
границ.Требования к границам: ясность, четкость, устойч-ть и удобство
опознавания на мест-ти, учет линейных элементов природ. компл-са и
инфраструктурного обуст-ва территории. Измен-е в админ-но-территор-е
деление вносят по инициативе населения, органов мест-го самоупр-я.
Землеустроит-й процесс предусматривает проведение подготов. работ,
сост-е проекта, его рассмотрение и увержд-е, перенесение в натуру,
офорление землеустр-х док-в.При небольших изменениях на месс-ти
межрайон-х границ перераспред-т земли за счет обмена
зем.участками,выкупа земель.Технич.док-ты устан-я гр-ц вручают админ-м
смеж-х р-в и суб-та Фед-ции и сдают на хранение в проект-е предприятие.
46.Разработка проектов установления и упорядочения границ муниц-х
образований. Муниц.образование-это поселение или неск-ко
поселений,объед-х общ.территорией,в пределах которой осущест-ся местное
самоуправ-е,им-ся выборный орган мест-го самоупр-я, местный бюджет и
муниц. соб-ть.К ним отн-ся: города, поселки, станции, районы, сельские
округа. Устан-т и упоряд-т гр-цы муниц-х образов-й и сельских округов на
основе проекта.При разр-ке проекта устан-я и упоряд-я гр-ц муниц. обр-й
в состав его территории можно вкл-ть: Земли город-х, сел-х поселений,
прилег-е к ним земли общ.пользования, рекреац.земли, земли, необх-е для
развития поселения и др. Проект-е гр-цы должны проходить по гр-м
зем.уч-в. Вкл-е зем.уч-в в гр-цы муниц-го обр-я не влечет преры-вания
права собс-ти и аренды на землю. Материалы сод-т: ситуац-й план – план
располож-я муниц.образ-я в сис-ме р-на, опорный план- план сущест-го
положения, проектный план гр-ц муниц-го образ-я, пояснит.записку с
обоснов-м гр-ц муниц-го образ-я с их описанием. Материалы по устан-ю и
измен-ю гр-ц муниц-го образ-я после рассмот-я в установ-м порядке
утверж-т главы вышестоящих админ-й.
47.Порядок проведения работ по оформлению и согласованию внешних границ
муниц-х образований. Начинают с подготовки и утверждения Метод-х
рекомен-й по оформлению и соглас-ю внеш-х гр-ц муниц-х обр-й. При
оформл-и гр-ц готовят землеус-е дело по каждому админ.р-ну,которое
вкл-т: 1пояснит.записку,в которой указывают основание для проведения
работ по оформлению и соглас-ю внеш. гр-ц муниц-го образ-я, дают крат.
хар-ку зем. фонда р-на, опис-т ход работы; 2схему распол-я муниц-го
обр-я; 3опис-е гр-ц муниц-го обр-я: указ-т № поворот-х точек, общ.
протяж-ть, налич-е меж.знаков, хар-р рел-фа и т.д.; 4мат-лы соглас-я и
утверж-я: протоколы раб. совещаний, постанов-я главы админ-й р-на,
закл-е облкомзема по мат-м оформ-я внеш. гр-цы муниц-го обр-я; 5район-ю
карту М1:100000, 6планово-картогр-й материал пригранич.полосы, 6католог
коор-т и геод.данных внеш гр-цы муниц.обр-я. Все эти док-ты передаются в
областную думу для утверждения.
48.Какие территории имеют особый правовой режим использования земель.
Зоны с особым правовым режимом испол-я земель соз-ся в целях обеспеч-я
необх-х усл-й жизнеобес-я и безоп-ти населения,сохранения и воспроизв-ва
пририод.рес-в,функц-я пром-х, трансп-х, коммун-х, и иных об-в и коммун-й
коммун-й. К ним отн-т: Земли особо охран-х территорий; тер-и традиц-го
природопол-я в местах проживания и хоз.деят-ти коренных малочис-х
народов Севера, Сибири, и Дальнего Востока РФ; земли,вкл-е в состав
охр-х, защит-х, санит-х, запрет-х зон особо охран-х территорий, об-в
пром-ти, транс-та, энергоснабж-я, связи, ист-в водоснаб-я, инжен-х
коммун-й.
49.Размещение особо охраняемых природных территорий и режима их
использования.К землям особо охраняемых тер-й(ООТ) отн-ся земли,имеющие
особое
природоохранное,научное,историко-культурное,эстетическое,рекреационное,о
здоровительное и др.,изъятые в соответствии с постановлениями
федеральных органов гос-й власти,органов гос.власти суб-в РФ или
решениями органов мест-го самоупр-я полностью или частично из хоз-го
исп-ния и оборота и для кот-х установлен особый правовой режим.К землям
ООТ отн-ся земли:1)ОО природных территорий,в т.ч.лечебно-оздоровительных
местностей и курортов;2)природоохранного назначения;3)рекреационного
назн-я;4)историко-культ-го назн-я;5)иные особо ценные земли в
соответствии с зем.кодексом,федер-ми законами.К землям ОО прир-х тер-й
отн-ся земли гос-х прир-х заповедн-в,в т.ч.биосферных,гос-х прир-х
заказников,памятников природы,национ-х парков,прир-х
парков,дендрологических парков,ботанических садов,тер-й традиц-го
природопользования коренных малочисленных народов Севера,Сибири и
Дал.Востока РФ,а также земли лечебно-оздоровит-х местностей и курортов.
В пределах земель ОО прир-х тер-й запрещается деят-ть,не связ-я с
сохранением и изучением прир-х комплексов и объектов и не
предусмотренная ФЗ-ми и законами субъектов РФ.В целях защиты земель ОО
прир-х тер-й от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих
к ним зем-х участкахможно создавать охранные зоны или округа с
регулируемым режимом хоз-й деят-ти.В границах этих зон запрещается
деят-ть,оказывающая негативное возд-е на прир-е комплексы ОО прир-х
тер-й.Границы охранных зон должны быть обозначены спец-ми
информационными знаками.Зем-е уч-ки в границах охранных зон у
собственников зем-х УК-ков,з/влад-цев,з/пользователей и арендаторов не
изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих зем-х
уч-в особого правового режима.В целях создания новых и расширения
существующих земель ОО прир-х тер-й(ООПТ) органы гос.власти суб-в РФ
вправе принимать решения о резервировании земель,кот-е предполагается
объявить землями ООПТ,с последующим изъятием таких земель,в т.ч. путем
выкупа,и об ограничении на них хоз-й деят-ти.На землях ООПТ федер-го
значения запрещают:-предоставлять садоводческие и дачные уч-ки;-строить
федер-е автом-е дороги,трубопроводы,линии электропередачи;-проезжать и
ставить механические транспортные средства,не связанные с
функционированием ООПТ;-осуществлять иные виды деят-ти,запрещенные
ФЗ-ми.Хозяйственная зона включает центральную усадьбу и прилегающие с/х
угодья.Размещать ее целесообразно на краю з/п-ния.Это уменьшит ее
площадь,сократит ареалы земель у дорог,построек с повышенным фактором
беспокойства для диких жив-х.
50.Размещение земель природоохранного и рекреационного назначения и
режим их использования.К землям природоохранного назначения относят
зем-е уч-ки:-водоохранных зон рек и водоемов;-запретных и
нерестоохранных полос;-лесов,выполняющих защитные
функции;-противоэрозионных,пастбищезащитных и полезащитных
лесонасаждений;-иные земли,выполняющие природоохранные функции.Каждая из
этих категорий земель имеет свой определенный режим
землепользования.Например,в водоохраной зоне рек,озер и водохранилищ
запр-ся:-примен-е ядохимикатов при борьбе с вредителями,болезнями
растений и сорняками;исп-ние навозных стоков на удобрение;размещение
складов ядохимикатов,минеральных удобрений,площадок для заправки
аппаратуры ядохимикатами;животноводческих комплексов и ферм;-проведение
без соответствующих согласований строительства новых и расширение
действующих объектов производственного назначения и соц-й сферы.В
пределах прибрежных полос рек,озер и водохранилищ дополнительно к
ограничениям,указанных для водоохранных зон,запрещается:распашка
земель;выпас,организация летних лагерей скота;применение
удобрений.Прибрежные полосы должны быть заняты древесно-кустарниковой
растительностью или залужены.К землям рекреационного назначения отн-ся
земли,предназначенные и используемые для организации
отдыха,туризма,физкультурно-оздоровительной и спортивной деят-ти
населения.В состав земель рекреац-го назн-я входят зем-е уч-ки,занятые
домами отдыха,пансионатами,кемпингами,объектами физ-й культуры и
спорта,туристических баз и яхт-клубов,стационарных и палаточных
туристско-оздоровительных лагерей,туристских
парков,лесопарков,учебно-туристских троп,трасс,детских и спортивных
лагерей и т.д.
51.Размещение земель историко-культурного,лечебно-оздоровительного
назначения.К землям историко-культурного назначения отн-ся
земли:-объектов культурного наследия народов РФ(памятников истории и
культуры);-достопримечательных мест,в т.ч ест бытования тсторических
промыслов,производств и ремесел;-военных и гражданских захоронений.Земли
историко-кул-го назн-я(И-КН) мсп-ют строго в соответствии с их целевым
назначением.Изъятие земель И-КН и не соответствующая их целевому
назначению деят-ть не допуск-ся.Зем-е уч-ки,отнесенные к землям И-КН,у
собственников зем-х уч-в,з/п-лей,з/в-цев и арендаторов не изымаются,за
исключением случаев,устан-х законодательством.На отдельных землях
И-КН,подлежащих исследованию и консервации,может быть запрещена любая
хоз-я деят-ть.Для сохранения исторической,ландшафтной и
градостроительной среды устан-ют зоны охраны объектов культурного
наслендия.В пределах земель И-КН за пределами земель поселений вводят
особый правовой режим исп-я земель,запрещающую деят-ть,несовместимую с
основным назначением этих земель.Земли лечебно-оздоровительных
местностей и курортов предназначны для лечения и отдыха граждан.К особо
ценным землям отн-ся земли,в пределах кот-х имеются прир-е объекты и
объекты культурного наследия,представляющие особую
науную,историко-культурную ценность.Размещают особо охраняемые земли при
разработке генер-й схемы ЗУ тер-ии РФ,схем ЗУ тер-й суб-в РФ,схем ЗУ
муниц-х и др.админ-о-террит-х образований,а также при формировании
целевых зем-х фондов,районировании и зонировании земель.Оконч-но разм-ют
особо охран-е объекты ЗУ и отводят им земли на основе проектов МХЗ.На
основании схем и проектов ЗУ принимают реш-я о резервировании и
выделении в натуре зем-х уч-в,кот-е объявляют особо охраняемыми тер-ми,а
аткже об установлении их границ.Устан-е границ предусматривает
отображение их на материалах кад-х съемок,закрепление и обозначение на
мест-ти.В необходимых сл-ях на уч-ках земли и водного
пространства,прилегающих к ООтер-ям создают охранные зоны с ограниченным
режимом,по результатам выполненных работ подготавливают паспорт особо
охрняемой тер-ии,включ-й перечень меропр-й,нормативов и требований по
поддержанию режима природопользования и необх-е графич-е документы.
< >
:
< ????????? ? ????????? ? ????????? ? ????????? ? h3/4>,CJ
OJQJaJ
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?h????
?
?h????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?h????
?
?h????
?
?????????
?
???????
?
?h????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
@?iyCJ
aJ
h…uX0J CJ
aJ
h…uX0J CJ
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
h…uXCJ
NHOJPJQJaJ
?????????
?
?h????
?
???????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
???????????J?J?J???
?Й?Й?????????
?????????J?J?J???
?????????
?????????J?J?J???
?Й?Й?????????
???????????????????????????
?
?????????
?
?????????
?
?h????
?
?????????
?
?Й?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????J?J?J???
?????????
?
?h????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
???????????
??????????????
??????????????
??????????????
?
???????????
???????????
???????????
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
?
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
?
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
??????????????J?J???
??????????????
??????????????
????
??????????????
????
??????????????
??????????????
????
??????????????
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
?????????
?
?????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
??????????????
??????????????
??????????????
?
????????
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????????????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
??????????????
??????????????
?
????????
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
?
??????????????J?J???
??????????????
??????????????
??????????????
??????????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
?????????J?J???
???????????
?
???????????
?
???????????
?
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
??????????????
????
??????????????
????
??????????????
????
??????????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
???????????
????
??????????????
????
???????????
???????????
???????????
???????????
????
?????????
?
?????????
?
??????????????
???????????
???????????
??????????????
???????????
h¬??????
????????????J?J???
??????????????
?????????
?????????
?
?????????
?
?????????
?
???????????
?
?????????
?
?????????
?
????????????
?
?????????
?
???????????
????????
???????????
?
???????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????
?
????????????????J?J???
??????????????J?J???
???????????
?
???????????
?????????
?
???????????
?
??????????????J?J???
?????????
?
?????????
?
????????????
?
?????????
?
????????????
?
?????????
?
?????????
?
??????
?
?????????
?
?????????
?
????????????
?
?????????
?
?????????
?
?????????J?J???
?
?
?????????
?
V
VNVPVUVUeVOWOWPYRYcY¤Y†ZEZTHZaZ2[4[?[O[h\j\?]¶]V^o^o^???????????????????
?????????????????????????????????????????
?
?????????
?
???????????
?
?????????
?
?????????
?
?ародов Севера,Сибири и Дал.Востока,а также порядок исп-ния земель
устан-ют на основании ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисл-х народов
РФ»,Указа През-та РФ «О неотложных мерах по защите мест проживания и
хоз.деят-ти малочисл-х народов Севера»,ФЗ «О ЗУ» и т.д.Эти тер-ии выд-ют
во владение лицам,органам обществ-го самоуправления,объединенным по
кровнородственному и тер-но-соседскому принципам,создаваемых в целях
защиты их исконной среды обитания,сохранения и развития традиц-го образа
жизни,хозяйствования, промыслов и культуры.При разр-ке ЗУ-х проектов по
размещению тер-й традиц.природопол-я и устан-ю их границ дол.быть решены
след-е задачи:1)определение земель,включаемых в состав тер-й традиц-го
природопол-я,и их площадей;2)устан-е внешних границ тер-й традиц-го
природопол-я;3)разр-ка рекомендаций по рацион-му исп-ю и охране тер-й
традиц-го природопол-я.При определении земель,включаемых в состав тер-й
трад.прир-я,первичными матер-ми служат док-ты,удостов-е право на
пользов-е землями,материалы геоботан-х обслед-й оленьих пастбищ,проекты
МХЗ,проекты организации тер-й оленеводческо-промысловых хоз-в и проекты
охотоустройства,материалы оценки качества земель и др.При устан-ии
границ тер-ии трад-го прир-я в ее состав включают все земли,используемые
малочисленными народами в своей хоз-й деят-ти,а также прилегающие к ним
зем-е уч-ки,кот-е в последующем могут быть вовлечены в исп-е.После
устан-я гр-ц выч-ют площади по категориям земель и зем-м угодьям.При
разр-ке рекомендаций по рацион-му использ-ю и охране тер-й опр-ют зоны
ограничения пром-й и иной деят-ти:-с особо ценными пастбищами;-имеющими
значение для экономики распространением дикоросов;-распространением
особо ценных видов пушных зверей,гнездований птиц,нерестилищ ценных
пород рыб.Также выд-ют зоны распр-я полезных ископ-х,имеющих федер-е и
региональное знач-е.При этом разраб-ют предложения по осуществлению
мероприятий,направленных на компенсацию потерь и убытков традиц-го
хозяйствования,защиту и сохранение биологических прир-х ресурсов и
земель от антропог-го возд-я пром-х предпр-й.
53.Размещение территорий,включаемых в состав
охранных,защитных,санитарных,запретных зон с ограниченным (особым)
режимом использования земель.В зависимости от вида объектов,их
функционального назначения и влияния на окр-ю среду устан-ют след-е зоны
с особым правовым режимом исп-я земель:1)охранные;2)охраняемого прир-го
ландшафта;3)санитарной охраны;4)запретные и запретные
районы;5)санитарно-защитные;6)ограниченной застройки;7)минимальных
расстояний;8)шумовые;9)опасные;10)зоны воздействия.На тер-ях указанных
зон режим исп-я земель ограничен.В охранных зонах электрических сетей
напряжением более 1000В без письменного согласия предприятий,в ведении
кот-х нах-ся эти сети,запрещают:-строит-во,капитальный ремонт,реконстр-ю
и снос любых зданий и соор-й;-мелиоративные работы,расположение полевых
станов,загонов для скота,полив с/х кул-р.В охранных зонах магистральных
трубопроводов без письм-го согл-я предпр-й запр-ся:-возводить любые
постройки и соор-я;-высаживать куст-ки и дер-я,складировать
корма,удобрения,сено и солому,содержать скот;-размещать коллективные
сады и огороды;-проводить мелиоративные работы,сооружать оросительные и
осушительные системы.Плановые работы по ремонту и реконструкции линий
связи и радиофикации,электрических сетей и трубопроводов,проходящих по
с/х угодьям проводят в периоды,когда эти угодья не заняты полевыми
кул-ми или когда есть возм-ть обесп-ть сохранность этих кул-р.После
вып-я ремонтных работ предпр-я предпр-я должны привести с/х уг-я в
состояние,пригодное для с/х произв-ва,а также возместить собств-м
убытки,причин-е при произв-ве работ.Гр-цы зон с особым режимом исп-я
земель устан-ют по проектам строительства соответствующих субъектов,а
при их отсутствии-по утвержденным нормативам с учетом месторасположения
режимообразующих объектов,их назнач-я,параметров,конструкции и степени
влияния на окр.среду.Границы отражают на планово-картограф ических
материалах или дежурной земельно-кадастровой карте.Юр.и физ.лица,в
интересах кот-х устан-ют зоны с особым режимом исп-я,обязаны обозначить
их гр-цы в натуре спец-ми информационными знаками.
54.Составление проектов размещения водоохранных зон и прибрежных
полос.Проект размещ-я водоохранных зон и прибрежных полос сост-ют в
неск-ко стадий:-подготов-е работы;-разработка проектных решений по
устан-ю гр-цы водоохранных зон и прибрежных полос с рекомендациями по
исп-ю и охране земель на этих тер-ях;-оформление,согласование и
утверждение проектной документации.Подготов-е работы вкл-ют:*подбор и
изгот-е планово-картогр-х матер-в на бассейн реки,озера,планов з/п-ний
всех субъектов права на зем-е уч-ки;*сбор данных о наличии водных
источников и их характеристиках;*сбор и изуч-е проектов ВХЗ,планов зем-х
уч-ков,данных зем.кад-ра,материалов обследования,в кот-х нашли отражение
показ-ли,характеризующие месторасположение водоохранных зон и приб-х
полос,состояние уг-й и почв и хоз-е исп-е их в этих зонах.При полевом
обследовании выявляют источники загрязнения рек,озер и водоохран-щ,уч-ки
берегов,подверженных разрушению,их интенсивность,уточняют площади с/х
уг-й,подверженных эрозии.Результаты подгот-х и обследоват-х работ
отражают на планово-картографических матер-х.В состав водоохранных зон
включают поймы и их притоки,надпойменные террасы,бровки и крутые склоны
коренных берегов,а также балки и овраги,непосредственно впадающие в
речную долину или озерную котловину.Границы водоохранных зон
магистральных и межхоз-х каналов совмещают с гр-ми полос отвода земель
под эти каналы.Гр-цы водоохранныз зон следует совмещать с естесств-ми и
искусственными рубежами или препятствиями,перехватывающими поверхностный
сток с вышележащих тер-й.В проектах устан-я гр-ц водоохранных зон и
прибрежных полос:-устан-ют режим ведения хоз-й и иной деят-ти в пределах
вод-х зон и приб-х защ-х полос;-опред-ют меропр-я и объемы работ по
залужению пашни,расп-й в пределах прибрежных полос,облесению тер-й
прибрежных полос,выносу за их пределы летних лагерей;-проектируют
меропр-я по защите почв от эрозии и рекультивации наруш-х
земель;-намечают сроки осущ-я предусмотренных меропр-й;-сост-ют
экспликацию земель,включенных в водоохранные зоны и прибрежные
полосы,для водоисточников,землепользований и угодий;-наносят на
проектные чертежи гр-цы вод-х зон и приб-х полос.Проектирование вод-х
зон и приб-х полос рек,озер и водох-щ вып-ют с учетом
физико-геогр-х,почвенных,гидрологических и др.условий с учетом прогноза
изменений берегов линии водных объектов с целью устан-я их гр-ц в
натуре,осущ-ния соотв-х меропр-й и режима исп-я земель.В водоох-й зоне
запр-ся:*опыление ядохимикатами при борьбе с вред-ми,бол-ми раст-й и
сорняками;*размещ-е складов для хран-я ядохимикатов и минер-х
удобр-й;*стр-во новых и расшир-е действующих пром-х
предпр-й;*стоянка,заправка топливом,мойка и ремонт автотранспортного
парка;*мойка льна,конопли,мочал и копен;*замыв пойменных озер и стариц.В
пределах прибрежной полосы запр-ся:*распашка земель;*выпас и орган-я
летних лагерей скота;*примен-е ядохимикатов и
удобрений;*производственное строит-во и расшир-е сущ-щих
объектов;*строительство баз отдыха и палаточных городков.
55.Установление и изменение границ городских (поселковых)
администраций.В состав земель городов и поселков входят
земли:-застройки;-общего пользования;-с/х
пользования;-природоохранного,оздоровительного,рекреационного и
историко-культурного назначения;-занятые лесами;-пром-ти,тран-та,связи и
иного назнач-я.Эти земли объединяют городской (поселковой)
чертой.Городская(поселковая)черта-это внешняя гр-ца,кот-я отделяет
насел-й пункт от др-х категорий земель.Она не служит гр-цей
з/пользования,не имеет соотв-го правового и хоз-го знач-я,а яв-ся
административно-тер-й гр-цей.Все земли городов,поселков и др.насел-х
пунктов используют в соотв-вии с генеральными планами,проектами
планировки и застройки.Такие планы и проекты опр-ют осн-е направления их
исп-я для строит-ва.Планы земельно-хоз-го устр-ва городов и поселков
опр-ют осн-е направл-я их исп-я,не подлежащие застройке и временно не
застраиваемые земли города.Гр-цы гор-х и посел-х админ-й устан-ют на
основе градостроительной и ЗУ-ной документации по заказу органов
исполнит-й власти гор-в и поселков,имеющих админ-но-террит-й
статус.Проект устан-я или измен-я гор-й черты вып-ют в таком
порядке:1)разр-ка задания на проектирование;2)подгот-е
работы;3)составление проекта;4)рассмотрение и утверждение проекта.Проект
устан-я гр-ц сост-т из проектного плана,пояснительной записки и
вспомогательных чертежей.Проектный план вып-ют в масш-х,зависящих от
площади тер-ии города.Проект согласовывают с органами местной
админ-ии,архит-ры и градостроит-ва,ЗУ,з/п-лями и собственниками земель.
56.Организация рационального использования городских земель.В
соответствии с Градостроительным Кодексом РФ организация исп-я земель
гор-х и сельских поселений осущ-ся на основе градостроит-й документации
о градостроительном планировании развития тер-й гор-х и сел-х
поселений.юдр-х муниц-х образований и градостроит-й документации о
застройке тер-ии гор-х и сел-х поселений.Градостроит-я докумен-я о
градостроительном планировании развития тер-й гор-х и сел-х
поселений,др-х муниц-х образ-й включает:-территор-е комплексные схемы
градостроительного планирования развития тер-й районов,сельских
округов;-генеральные планы гор-х и сел-х поселений;-проекты черты гор-х
и сел-х посел-й,черты др-х муниц-х образований.Градостроит-я докум-я о
застройке тер-й гор-х и сел-х поселений вкл-ет:-проекты планировки
частей тер-ий гор-х и сел-х поселений;-проекты межевания тер-й(проект
планировки);-проекты застройки кварталов,микрорайонов(проект
застройки).В генер-м плане опр-ют:-осн-е направл-я разв-я тер-ии посел-я
с учетом особен-й соц.-эконом-го развития,прир.-климат-х ул-й,числ-ти
насел-я;-зоны различного функционального назначения и ограничения на
исп-е тер-й указанных зон;-меры по защите тер-ии гор-го или сел-го
поселения от возд-я чрезв-х сит-й прир-го и техногенного хар-ра,развитию
инженерной,трансп-й и соц-й инфрастр-ры;-соотношение застроенной и
незастроенной тер-ии гор-го или сел-го поселения;-тер-ии резерва для
развития гор-го или сел-го посел-я.Проекты черты гор-го и сел-го
поселений разраб-ют на основе генер-х планов или территор-х комплексных
схем.Проекты межевания тер-й разраб-ют для застроенных тер-й и
подлежащих застройке тер-й в границах установленных красных линий.
57. Инвентаризация земель сельских поселений Для уточнения пл-дей и
исп-ния земель сельских посел-й проводят инвен-цию.Главная цель- создать
основу для ведения ГЗК, обесп-ть рег-цию прав собств-ти, владения,
пользования, выдача док-в, создание банка данных, контроль за исп-м
земель.Осн-е задачи: выявление всех з/п-телей; выявление неисп-х и
нерацион-но исп-х земель; устан-е границ з/п и з/в, границ черты, вынос
и закреп. их на мест-ти. Все работы подразделяют на два этапа: подгот-й
и производственный. Исходными мат-ми служат граф-е, текстовые и правовые
док-ы на зем. уч-ки, топ.карты и планы, каталоги пунктов геод.сети.
Подгот.работы вкл-т: сбор, изучение матер-в; анализ техн-й, метод-кой и
технолог-й обеспеченности работ; разбивка кварталови массивов;
подготовка раб. инвент-го плана. На производ-м этапе по каждому кварталу
формируют з/у дело, к-е пополняют необх-ми док-ми по мере выпол-я работ.
58. Установление и измение границ сельских поселений Устан-т черту
сельского поселения на основании градостр-й док-ции, расчетов по
обосн-нию резервных и доп-х пл-дей. В черту поселений вкл-т земли хоз-в,
на терр-рии к-х они расположены, что ведет к прекращению их права
польз-я и собств-ти. З/у работы проводят в такой послед-ти:
подгот.работы, сост.проекта, согл-ние и утвер-е проекта. Подгот. работы
вкл-т: получ-е свдений о числ-ти населения, поголовье личного скота,пл-х
приусадебных участков; подготовка планово-картогр-го мат-ла; анализ
имеющегося проекта ВХЗ; анализ имеющ-ся проектов планировки и застройки
поселений; изучение и анализ мат-в инв-ции земель. В проекте уст-ния
черты сельского поселения: опр-т пл-ди; выявляют и уточняют имеющихся и
потенц-х з\п-лей и пл-ди их участков; проектируют черты поселений и
границы кормовых угодий; сост-т экспликацию земель; опр-т пл-ди угодий
изымаемых у прежних з/в-цев; устан-т резервные пл-ди земель, изымаемых
по мере необх-ти.
59. Основные понятия ограничений и обременеии в использовании
земельОбременения – вещные или обязательные права других лиц на
принадлежащие правообладателю объекты недвижимого имущества(включая
зем-е уч-ки), а также устан-ные в предусм-м законом порядке условия,
запрещения, стесняющие правообладателя при осущ-нии права собств-ти или
других вещных прав на конкретный объект недв-го имущ-ва (сервитуты,
ограничения, залог, аренда, арест имущ-ва и т.п.).Ограничения – это вид
обременения, содер-й перечень действий, осущ-ние которых на данной
тер-рии запрещено или ограничено какими либо условиями.
60. Основные режимные объекты, на тер-рии к-го устан-ся особый режим з/п
Режимный объект – это объект на тер-рии к-го уст-н особый режим исп-я
земель з/п. Зоны особого режима исп-я земель-тер-рии с особым режимом
з/п, выделяемые на осн-нии правоустан-щих и норм-ных док-в.Особый режим
исп-я земель-режим з/п, огранич-щий те или иные виды хоз-й и правовой
деят-ти на тер-рии в пределах опр-х границ, в целях обесп-я сохранности
и защиты от неблагоприятного воздействия режимных и режимообразующих
объектов либо защиты населения от вредного воздействия режимообр-х
объектов. Особый режим исп-я земель задается системой запретов либо
ограничений тех видов деят-ти, к-е несовместимы с целями уст-я
ЗОРИЗ(зона особого режима исп.земелье)Режимные объекты: особо охр-е
прир-е тер-рии (заповедники, нац. парки,бот.сады,заказники);
объекты ист-го и куль-го наследия(памятники, заповед.тер-рии,ансамбли);
особо ценные земли с/х назначения(опытные поля,сортоучастки); земли,
подлежащие консервации(деградир-е с/х угодья, загряз-е земли токсичными
пром-ми отходами); резервные тер-рии.
61. Основные режимообразующие объекты, вокруг к-х устан-ся особый режим
з/п.Режимообразующий объект-это объект, вокруг к-го установлен особый
режим з/п, в качестве режимообр-го объекта может выступать режимные
объект. Типы зон особого режима исп-я земель режимообр-х объектов:
Охранная зона-тер-рии с особым режимом з/п, выделяемая вокруг особо
ценных прир-х объектов; Зона охраняемого природного ландшафта-вокруг
памятников истории и культуры; Зона санитарной охраны – тер-рии,
прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назн-я; Водоохранная
зона-тер-рия прилегающая к акваториям рек, озери водохранилищ;
Прибрежная полоса – тер-я строгого ограничения хоз.деят, выделяемая по
берегам рек, озер; Запретный р-н и запретная зона – тер-рии,примыкающие
к военным складам; санитарно-защитная зона – тер-рия отделяющие объекты,
явл-ся источниками выделения вредных в-в, запаха; Зона огр-й застройки;
Зона минимальных расстояний; Шумовая зона- где повышается уровень
шума(аэродром).
62. Виды сервитутовСервитут – право ограниченного польз-я чужим объектом
недвижимого имущ-ва(включая зем.уч-ки). Сервитут можно устанавливать для
обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации инженерных
коммуникаций и других нужд, к-е не могут быть обеспечены без устан-я
сервитута. Виды сервитутов: проход- правом ходить и ездить на велосипеде
по пешеходной тропе ч/з чужой зем.уч-к; проезд – право ездить на
трансп-м средстве по проезжей дороге ч/з чужой зем.уч-к; линии
куммуникации – право исп-я уч-ка для ремонта коммун-х, инженерных линий
и др сетей; размещение на зем.уч-ке межевых и геод знаков и подъездов к
ним; дренажные работы; водозабор; скотопрогон; водопой; сенокос или
пастьба; исп-е зем-го уч-ка в целях охоты, ловли рыбы и для других нужд
и т.д.
63. Порядок и разработка дежурных карт ограничений и обремения в исп-ии
земельДежурные карты исп-т при проведении всех видов работ по з\у и зк,
при подготовке док-ции, удостовер-щий право собств-ти, владения, польз-я
землей. Дежурные карты огр-ний о обремен-й сост-т в след порядке: подгот
работы; сост-е карты и вычисление пл-дей зон особого режима исп-я
земель; рассм-ние, согласов-е и утверждение док-ции; изгот-ние и выдача
док-в заказчику. В процессе подгот работ собирают, изучают, анализируют
действующие законодат-е, распорядит-е и др. док-ты; оценивают возм-ти и
целесообразность исп-я инф-ции. Дежурные карты огран-ий и обременений
сост-т по адм-м р-м по копиям штриховых планов в рамках трапеций м
1:10000. Деж.карта сост-ся в 2 этапа: 1 этап наносят на карту все
режимные и режимообр-е объекты, их границы. 2 этап месторасположение
режимных и режимообр-х объектов устан-т инструментально на местности.
64. Оформление, рассмотрение, утверждение материалов деж. карты и выдача
док-вНа деж.карте ограничений и обрем-й показ-т границы: адм-го р-на;
насел-х пунктов; всех з/п-й р-на вне границ насел-х пунктов; всех
режимных объектов и их номера; всех зон особого режима исп-я земель
режимных и режимообр-х объектов и их номера. Всю инф-ю, отражаемую на
деж карте, вычерчивают в соотв-ии с принятыми условными обозн-ми. К
деж.карте прилагают пояснит.записку, приложения, раб.ведомости
вычисления пл-дей зон особого режима исп-я земель. Мат-лы деж.карты
рассм-т на научно-тех-м совете проектной орг-ции по з/у и соглас-т с
соотв-ми орг-ми, утверждает деж.карту адм-я р-на по представлению
райкомзема. Оригиналы деж.карт сдают в архив з\у орг-ций, а копии
соотв-м р-ным комитетам по зем.ресурсам и з\у.
65.Понятие и актуальность разработки схемы ЗУ административного
района.Схема ЗУ админ. р-на- это комплекс текстовых и графических
материалов, имеющих юридическое, техническое и экономическое содержание,
включающих научно обоснованные предложения по межотраслевому,
межхозяйственному перераспределению и использованию земель на
перспективу. Схема ЗУ админ. Р-на- предплановый и предпроектный
документ, в котором на основе учета природных, экономических и
социальных условий разрабатывают комплекс взаимоувязанных мероприятий по
региональному использованию и охране земельных ресурсов, развитию и
территориальной организации районного агропромышленного комплекса,
установлению инфраструктуры, соотв. потребностям развития р-на,
регулированию земельных отношения. Схема служит основой для планирования
развития АПК, разработки проектов ЗУ, мелиорации земель, объектов
капитального строительства, дорожной сети и других элементов
ифраструктуры. Актуальность схем ЗУ районов определяется их значением
как связующего звена между прогназированием, планированием и
проектированием в ЗУ. Необх. Интеграции ЗУ тельной науки и
производственной практики, локализацией ЗУльных действий на районном
уровне.
66. Обоснование необходимости разработки схемы ЗУ админ. района. Как и
прежде, административный район остается основной территориальной
единицей ведения земельного кадастра, регистрации земли и иной
недвижимости, хозяйственного развития и природопользования.
Соответственно возрастает значение землеустройства административных
районов в обеспечении его устойчивого и сбалансированного развития. Так,
в ведение районной администрации переданы следующие землеустроительные
действия: 1)Управление земельным хозяйством района; 2) Изъятие и
предоставление земельных участков гражданам, предприятиям, учреждениям и
организациям; 3) Осуществление землеустройства;земельный кадастр и
мониторинг земель; взимание платы за землю и др. Приоритет
административных районов распространяется на распоряжение землями
специальных фондов перераспределения земель, организацию оборота
земельных и имущественных долей, создание крестьянских (фермерских)
хозяйств. Это требует единого подхода к землеустройству в рамках данной
территории и расширяет задачи схемы землеустройства административного
района. В этой связи в схеме землеустройства административного района
необходимо наметить границы, месторасположение и площади земель:1)
Поселковых и сельских администраций; 2) Сельскохозяйственных предприятий
и крестьянских (фермерских) хозяйств всех организационно-правовых форм и
форм собственности; 3) Земельных фондов специального назначения
(перераспределения; для расселения беженцев, вынужденных переселенцев и
военнослужащих, уволенных в запас; казачьих обществ и т.д.); 4) Фонда
перераспределения и участков сельскохозяйственных предприятий,
передаваемых в аренду; 5) Подсобных хозяйств промышленных и других
предприятий; участков, предусмотренных для индивидуального жилищного
строительства; 6) Территорий для коллективного садоводства и
огородничества; массивов для организации крестьянских хозяйств
собственниками земельных долей; 7) Черты населенных пунктов; участков
для выпаса индивидуального скота; постороннего несельскохозяйственного
использования. Схема землеустройства координирует все мероприятия,
связанные с использованием и охраной земель, а также определяет основные
направления межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства в
районе. Таким образом, предприятия и хозяйства административного района
(коллективные и индивидуальные) независимо от их отраслевой
принадлежности и форм собственности имеют тесные территориальные связи,
единые инфраструктуру, сервисное и рыночное обслуживание. Обособленное
функционирование каждого из них невозможно. Нежелательна также излишняя
дифференциация организации природопользования. Поэтому производственная
и иная деятельность предприятий и хозяйств должна быть согласована в
рамках определенной территории с помощью технико-экономического
обоснования ее устройства. Как свидетельствует практика местного
самоуправления и землеустройства, наиболее целесообразной сферой
пространственного взаимодействия и согласования производственной и
природоохранной деятельности граждан, предприятий и хозяйств является
территория. Административного района, а наиболее пригодным и оправдавшим
себя на практике видом землеустроительных работ — разработка схемы
землеустройства района.Территорию района составляют земли различных
категорий: сельскохозяйственного назначения, городов и поселков,
промышленности и транспорта, лесного фонда и др.
Организационно-территориальной основой развития любого района служит
система землевладения и землепользования, отличающаяся по формам
собственности, отраслевой принадлежности, методам хозяйствования. В
экологическом отношении территория района выступает как единое и
обособленное пространство с неповторимым комплексом природных и
экономических условий и особенностями антропогенных воздействий. С точки
зрения социальных факторов административные районы характеризуются
системой расселения, демографическими тенденциями, структурой населения,
системой культурно-бытового обслуживания. Поэтому схема землеустройства
района имеет принципиальные отличия по содержанию и методам
осуществления аналогичных действий на областном (краевом,
республиканском) уровне или на уровне конкретного предприятия. По
отношению к схемам использования и охраны земельных ресурсов (края,
республики) схема землеустройства административного района представляет
собой «единичную», частную разработку. Одновременно она является «общей»
по отношению к проектам межхозяйственного и внутрихозяйственного
землеустройства, выполняет функцию реализации стратегических
землеустроительных замыслов, разработанных на уровне субъектов
федерации, их преобразования в технические решения землеустроительных
проектов. Актуальность схем землеустройства районов определяется их
значением как связующего звена между прогнозированием, планированием и
проектированием в землеустройстве; необходимостью интеграции
землеустроительной науки и производственной практики; локализацией з/у-х
действий на районном уровне.
67.Порядок составления схемы ЗУ Админ. р-на.Схему разрабатывают по всем
з/в цам и категориям земель админ. р-на на основе схемы ЗУ области. А
в республиках без областного деления_ генеральной схемы использования и
охраны земельных ресурсов. Составляют схему ЗУ района в таком
порядке:-разрабатывают задание на составление схемы ЗУ,-проводят
подготовительные работы;- разрабатывают схему ЗУ района;- оформляют;-
согласовывают и утверждают материалы схемы ЗУ р-на;- изготавливают и
выдают материалы схемы ЗУ.Основанием для разработки схемы ЗУ р-на яв-ся
задание, которое подготавливают исполнитель (как правило это предприятие
и организация системы РосНИИЗемпроекта) с участием специалистов районной
администрации.
68 составные части схемы землеустройства адм. Района и их содержание. В
ходе разработки схем перераспределения земель в административных районах
в 90-е годы окончательно сформировалась типовая структурная модель схемы
землеустройства района, содержание которой можно свести к следующему
виду. 1. Перераспределение земель района по категориям и формам
собственности; 1.1 обоснование межотраслевых пропорций использования и
охраны земель на перспективу и распр-е земель по категориям; 1.2
распределение земель по формам собственности; 1.3 определение
(уточнение) режима условий землевладения и землепользования
(ограничений, обременений, сервитутов); 1.4 разработка земельного
баланса района на перспективу. 2. Организация системы землевладений. 2.1
образование новых и реорганизация существующих землевладений с/х
назначения; 2.2 устранение недостатков землевладений с/х и др.
предприятий; 2.3 образование новых и упорядочение существующих
землевладений предприятий не с/х назначения. 3 размещение
агропромышленного комплекса района. 3.1 размещение отраслей с/х; 3.2
размещение предприятий по переработке с/х продукции и формирование их
сырьевых зон; 3.3 размещение предприятий по производственному
обслуживанию с/х и сервису; 4. Организация территории района; 4.1
размещение хозяйственных центров; 4.2 размещение дорожной сети и др.
Объектов инфраструктуры; 4.3 организация угодий. 5 природоохранные
меропр. 5.1 защита земель от эрозии, засоления, заболачивания. 5.2
охрана земель от разрушения и антропогенных негативных воздействий. 5.3
рекультивация нарушенных земель. 5.4 выделение охраняемых территорий и
объектов, установление их режимов использования. 5.5 охрана вод и др.
Элементов природной среды от загрязнения. 6 тэп и эффективность
разработанных мероприятий. 6.1 тэп схемы. 6.2 расчет экономической,
экологической и социальной эффективности мероприятий по организации
раци-го исп-я и охране земель района. 7 план реализации схемы
землеустройства. 7.1 определение сроков и очередности осуществления
разработанных мероприятий 7.2 разработка планов привлечения инвестиций и
финансовые источники осуществления мероприятий.
69.Эколого-хозяйственное зонирование территории
района.Эколого-хозяйственное зонирование территории определяет
регламенты и режимы природопользования и хозяйственно-градостроительного
развития, исходя из ресурсно-экологических возможностей, и является
основой интегрального управления природопользованием на территории. При
разработке и осуществлении решений схем ЗУ р-на данные эколого-
хозяйственного зонирования территории используют:-для установления
целевого назначения и использования земель;-определния специализации и
размеров с/х предприятий с учетом экологического состояния территории и
хозяйственного целесообразного использования земель;- рационального
размещения границ з/в и з/п и объектов их производственной и социальной
инфраструктуры;- проектирования комплекса природоохранных, мелиоративных
и противоэрозионных мероприятий;- выделения особых ценных продуктивных
угодий и установления режима их использования;- исключения из с/х
оборота земель, подвергшихся радиактивному или химическому занрязнению,
а также деградации в сильной степени;- отграничения земель и образования
з/в и з/п природоохранного назначения;- выделения земель и образования
з/в и з/п оздоровительного и рекреационного назначения;- формирование
санитарно-защитных и охранных зон различного целевого назначения.При
эколого-хозяйственном зонировании территории р-на используют систему
показателей, которая включает агроэкологическую характеристику зон,
состав и площади угодий по зонам, с/х освоенность территории, систему
расселения, численность сельского населения в том числе трудоспособного,
нагрузку с/х угодий на одного трудоспособного в сельской местности,
преобладающие формы хозяйствования на земле, основные параметры с/х з/в
и з/п, число и особенности эколого- хозяйственных районов.
70. Развитие организации з/в и з/п с/х пользований.З/в и З/п с/х
предприятий находяться в постоянном движении. Изменяются их границы,
число, местоположение, формы собственности и хозяйствования. Предприятия
образуются вновь или реорганизуются, в результате земельного оборота их
размеры увеличиваются или уменьшаются. Любые изменения, связанные с
образованием новых или упорядочением существующих з/в и з/п с/х
предприятий проводят на основе проектов межхозяйственного ЗУ. Значение
таких проектов особенно возросло в период земельного реформирования
после 1991 г. когда реорганизация подверглись практически все с/х
предприятия России. Известно что до 1991 г.основными производителями с/х
продукции в РФ были колхозы и совхозы, общее число которых соотв.
Составляло 12363 и 12865. На один колхоз приходилось в среднем 6,6
тыс.га. с/х угодий, а на совхоз 10,4 тыс.га. Размеры колхозов и совхозов
были различными в зависимости от их специализации и зоны расположения.
Межхозяйственное ЗУ на с/х территориях тогда проводили в первую очередь
при освоении новых земель и их мелиорации при совершенствовании системы
расселения и специализации с/х предприятий когда затрагивали размеры и
структуру з/п и доводили до оптимальных значений. При межхозяйственном
ЗУ образовывают и упорядочивают з/в и з/п с/х предприятий и крестьянских
хозяйств, а также з/в и з/п граждан. Новые з/в с/х предприятий и
хозяйств на используемых и вновь осваиваемых землях создают при
организации новых хозяйств, объединение хозяйств, разделение хозяйств,
реорганизации группы з/в и з/п, освоении массивов новых земель и в
других случаях.
71.Принципы организации з/в и з/п с/х пользований.Каждое з/в и з/п с/х
назначения характеризуется показателями, и при составлении проекта
руководствуются след. основными принципами:Общая площадь- рациональная,
соотв. специализации, размерам производства, природным
условиям.Размещение- в соотв. с экономическими и социальными интересами
с/х производства и конкретного хозяйства, а также интересами других з/в
цев и з/п телей, расположенных на данной территории, и другими
требованиями.Состав, площади и качество угодий- в соотв.со
специализацией хозяйства и задачами рационального и эффективного
использования земли.Режим и условия пользования землей- на основании
ограничений, предъявляемых к использованию земель в соотв. с природоохр.
и другими требованиями.Конфигурация и компактность- в соотв. с
потребностями организации производства и территории с учетом природных
условий и размещения объектов инфраструктуры(дорог,
каналов)Хозяйственные центры- удобно расположены и связаны с угодьями,
между собой и с внешними экономическими объектами.Границы- удобные для
последующего внутрихозяйственного ЗУ и создающие удобства для
правильного использования и охраны земли.Выполняя указанные требования,
можно создать устойчивое з/в, отвечающее условиям нормального развития
хозяйства, рационального использования и охраны земли в нем, а также
учесть интересы развития с/х на данной территории
72.Составные части проекта обрзования з/в и з/п с/х пользования: 1)
Установление площади з/в (з/п). Проектируемая площадь д/б рациональной.
Рациональной площадью следует считать такую, на которой сохраняется
управляемость и допустимые производственные затраты и потери, связанные
с преодолением расстояний (верхний предел); все отрасли и потребности
хозяйства обеспечены необходимыми угодьями для успешной деятельности и
развития (нижний предел). Площадь : Пз=f(С, У, Б, Т, М, Ф), где С-
специализация хозяйства; У- доля с/х угодий и пашни; Б- продуктивность
земель; Т- трудообеспеченность; М- фондообеспеченность и техническая
оснащенность; Ф- инвестиции. 2) Размещение и формирование з/в (з/п).
Понятие «размещение» включает определение места расположения хозяйства и
его з/в (з/п) придание з/в (з/п) целесообразной конфигурации.
Формирование з/в (з/п)- это его «конструирование», включение в него
определенных участков, принадлежащих разным хозяйствам, а также
различных видов угодий. 3) Размещение усадьбы хозяйства. Включает
определение местоположения усадьбы на территории; выбор участка земли
для размещения построек усадьбы; определение площади, необх для усадьбы.
4) Установление видов и площадей угодий в составе з/в (з/п). Земли, вкл
в состав проектируемого з/в (з/п) хозяйства, по площади, видам и
качеству должны соответствовать потребностям хозяйства, его
специализации. Эта часть проекта решает след вопросы: установление
состава и площадей проектируемых угодий, необх-х для развития хозяйства;
размещение проектируемых угодий; приведение исходного состава угодий к
проектному путоем их трансформации.5) Размещение границ з/в (з/п).
Границы з/в (з/п) д/б располодены на местности так, чтобы создавались
хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации
территории и правильного исползования и охраны земель. Нужно исключить
дробление пахотных контуров, образование участков неправильной формы,
неудобно расположенных и т.д. 6)Составление схемы внутрихозяйственной
организации территории хозяйства. Правильно сформированным з/в (з/п)
можно считать такое, на территории которого созданы наилучшие условия
для ВХЗ.В схеме требуется одновременно предвидеть и наметить возможные и
наиболее целесообразные варианты решения основных вопросов:
территориальных производственных подразделений хозяйства и
производственных центров; магистральных внутрихозяйственных дорог с
учетом их выводов на внехозяйственные дороги; с/х угодий,
предусмотренных проектом; основных типов севооборотов и др.
73. Определение S-ди з/в и з/п с.-х. назначения.В проекте ее
устанавливают одновременно с расчетом размеров производства СХП. Задача
проектировщика состоит в том, чтобы на основе контрольных цифр по
объемам производства, содержащихся в «Задании на проектирование», или
пожеланий руководителя хозяйства разработать перспективную,
конкурентоспособную модель организации территории производства СХП и
затем определить размер его з/в (з/п).Размер з/в и з/п СХП зависит от
многих условий и факторов, основные из которых:- производственное
направление хозяйства, состав и сочетание его отраслей;- природные
условия, характеризующие плодородие почв, мелиоративное и
культуртехническое состояние угодий;- обеспеченность хозяйства трудовыми
ресурсами, состав и уровень квалификации административно-управленческого
аппарата, наличие кадров;-наличие в хозяйствах основных и оборотных
фондов;- другие условия, включающие в себе наличие дорожной сети,
средств связи.Расчетную площадь з/в (з/п) устанавливают на основе
рекомендаций научных учреждений; метода аналогов, т.е по размерам
хозяйств, успешно функционирующих в аналогичных условиях;
расчетно-конструктивного метода; экономико-математических методов и
тд.Окончательную S-дь з/в определяют с учетом конкретных территориальных
условий. В процессе проектирования ее стремятся приблизить к расчетной
площади.
74. Размещение и формирование земельного массива хозяйства. Оно
заключается:- в определении месторасположения хозяйства и его з/в и
з/п;- придании з/в и з/п лучшей конфигурации, формы. Для оценки
конфигурации и компактности з/в и з/п рассчитывают коэффициент
компактности : K=П/4?Р, ?Р-длина одной стороны участка, 4?Р-периметр.-
включении в состав земельного массива хозяйства отдельных участков,
принадлежащих ранее другим з/в и з/п, а также различных видов сху и
несху.При размещении земельного массива необходимо выполнять след.
требования:- учитывать существующее устройство и состояние территории;-
учитывать размещение и хозяйственное назначение существующих населенных
пунктов, возможность размещение и расширение усадеб хозяйств;- создавать
территориальные условия для обеспечения хозяйств коммуникациями для
независимого подъезда по дорогам к каждому з/в и з/п, их водоснабжение с
учетом наличия водного источника или доступа к нему;- включать сельхоз
угодья и несельхоз угодья, расположенные в одном массиве, в состав з/в и
з/п для обеспечения компактности.Вид и площадь угодий в составе з/в и
з/п устанавливают в соответствии с намечаемой специализацией хозяйства,
объемом производства продукции с учетом конкретных природных и
экономических условий.Режим и условия использования земель определяют
для того чтобы включить эту информацию в Свидетельство на право
собственности на землю.Исходные данные для определения размеров
земельного налога, цены земли и других экономических показателей
разрабатывают для повышения информационной значимости проекта
образования з/в и з/п СП и использования его данных при взаимоотношениях
з/в и з/п с государством и м/у собой.З/в и з/п сельхоз предприятий и
граждан можно образовывать на землях, используемых ранее по различному
назначению.
75. Особенности МХЗ при передаче земель в аренду.З/в и з/п хозяйств
можно увеличивать или формировать за счет аренды земель у земельных
собственников (государства, муниципальных органов исполнит власти,
собственников земельных долей, предприятий и организаций).Предоставляя
земельные участки в аренду, необходимо выполнять следующие требования:-
предоставлять земли в аренду организациям, производственным
подразделениям и отдельным гражданам, не создавая неудобств в
использовании земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и др.);-
отводить по возможности з/у целыми массивами, контурами, севооборотами,
площадями орошаемых и осушаемых земель во избежание их дробления и
разобщения;- сохранять при отводах земель устойчивые элементы
сложившейся организации территории;- совмещать границы земельных
массивов, закрепляемых за арендаторами, с живыми урочищами,
магистральными дорогами, лесополосами, а при размещении на открытых
пахотных массивах учитывать дальнейшую организацию севооборотов;-
создавать земельные массивы компактными, правильной конфигурации;-
обеспечивать устойчивую дорожную связь земельного массива с
хозяйственным центром;- выделять земельные массивы, по качеству
соответствующие специализации хозяйства, применяемой системе земледелия,
технической оснащенности и др.;- предоставлять в аренду земли, по
возможности примыкающие к массиву, находящемуся в собственности, с тем
чтобы в дальнейшем при использовании преимущественного права повторной
аренды или выкупа арендуемых земель создать единый компактный земельный
массив;- сводить предоставляемые в аренду земельные доли в один массив,
с тем чтобы избежать необоснованного дробления земельных массивов. В
связи с правом арендаторов осуществлять на арендуемом з/у по
согласованию с арендодателем производственное и другое строительство
указанные объекты следует размещать в соответствии с ЗУ-ми,
архитектур-планировочными, санитарно-гигиеническими и другими
требованиями. При этом любое строительство должно исходить из
использования земли в соответствии с целевым назначением и условиями ее
предоставления
76.Предоставление гражданам земель для ведения с-х производства.З/в и
з/п-ния граждан образуют на основе утвердж-х схем зу-ва районов,проектов
мхз и других предпроектных материалов по инвентар-ции земель,выделению
земельных фондов спец. назначения и т.д.В соот-ии с этими матер-ми
разраб-ют проекты образования з/в и з/п-ния граждан(проекты отвода
земель крест-им хоз-вам,садовод-ким и огородным кооп-вам, гражданам для
ведения ЛПХ,живот-ва,ИЖС и дачного строит-ва и др. целей).В проекте
отвода определяют границы,площадь з/в(з/п),режим и условия исполь-ния
зем. уч-ка,исход.данные для установления земельного налога.Для наделения
землей членов садовод-ких и огородных копер-ов разрабатывают также
проекты организации терр-ии колл-ных садов и огородов.Для
земель,находящихся в ведении сельской дминистрации разрабатывают проекты
упорядочения земель.План зем.уч-ка изготавл-ют по каждому сформиров-му
зем. уч-ку.
77.Землеустр-ные работы. связан-е с образованием кфх. КФХ-это самост-ный
хозяйству-й субьект с правами юр.лица,представленный отдельным
гражданином, семьей или группой лиц,осуществляющий
производство,переработку и реализацию сельскохоз-й продукции на основе
исполь-ния имущества и находящихся в его пользовании, в том числе в
аренде, в пожиз-ном наслед-ом владении или в собст-ти
зем.уч-ов.Земельный уч-ок предостяв-ют гражд-ну,изъявившему желание
вести крест-кое хоз-во, на основании личного заявления.материалов
проекта по отводу земель,решения главы местной админ-ции.Проект МХЗ
,связанный с образованием з/в и з/п-ния КФХ,включает подгот-ные работы,
состав-е проекта, оформление,соглас-е и утверж-е проектной
докум-ии,изготов-е и выдчу проектных матер-ов.отвод земель в
натуре.изготов-е и выдачу док-ов на право соб-ти,влд-я или польз-я
землей.Проект обрзования з/в з/п-ния КФХ состоит из:определения
площади,размещения участка и его формирование, усатновления границ
зем.уч-ка,определения режим и условий в исполь-ии земли,размещ-я усадьбы
крест.хоз-ва,составл-я схемы вхз,разработки нормативов по размеру зем-го
налога.
78.Определение площади КФХ. Размер крест-го хоз-ва зависит от:
производственного направления(специализации)хоз-ва; обеспеченности
крест.хоз-ва трудовыми ресурсами,состава и уровня квалификации
трудосособных членов семьи; наличия в хоз-ве денежных и материальных
средств и возмож-ти использ-ия банковских кредитов для создания
основныхи оборотных фондов; природных условий.харак-щих плодородие
почв,мелиоративное и культуртехническое состояние угодий и
др.Специализация хоз-ва напрямую определяет его размер и состав
угодий.Обеспеченность хоз-ва трудовыми рес-ми опред-ет занятость
работников и возможность справляться с требуемыми объемми работ
собственными силами.По имеющимся денежным средствам или первоначальному
капиталу также можно сделать вывод о целесообразности развития хоз-ва в
том или ином направ-нии.Благоприятные природные условия,высокое
плодородие почв,хорошая окультуренность земель способ-ет получению с
единицы площади большего кол-ва продукции.
79. Размещение и формирование участка КФХ.При размещении КФХ руковод-ся
след. требованиями: с целью эффективности КФХ более интенсивные их
производственные типы размещают в зоне транспортной достигаемости от
мест реализации продукции; выделяемые зем. массивы по площади, составу
угодий, качеству земель, места расположения должны обеспечивать
благоприятные условия для осуществления производственной деятельности
КФХ в соответствии с его специализацией. Это требует выделения земель по
возможности в одном месте, компактным участком, удобно расположенным
относительно хоз.центрам; за КФХ должны быть закреплены все виды угодий,
размещаемые в пределах зем.массивов, включая элементы соц. и
произв.инфраструктуры; в целях создания условий для последовательных
кооперирований КФХ, организации совместных пунктов по первичной
переработке с/х продукции и ее хранению, др.элементов
межхоз.инфраструктуры КФХ однотипной специализации необходимо размещать
в одном массиве; во избежание чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и
др. недостатков з/в и з/п, а также внесений неудобств в организацию
производства КФХ за счет мозаичного расположения КФХ последние следует
размещать по возможности в одном зем.массиве; должно быть обеспечено
удобное расположение производственного зем.массива КФХ к различным
инженер.сетям д/его нормального функционирования.
80. Установление границ з/у КФХ.Границы участка КФХ размещают с учетом
след.требований: во избежание появления чересполосицы, мелкоконтурности
угодий границы совмещают с естественными границами – живыми урочищами и
искусственными преградами, в связи с необходимостью повышения
эффективности использования с/х техники снижение недопаханных площадей,
клиньев границы размещают прямолинейно, без изломов с углами поворотов
близкими 90?; в целях возникновения и развития эрозионной опасности
размещение границ согласовывают с рельефом местности; д/соблюдения
требований охраны ОС границы з/в и з/п КФХ совмещают с выделенными
границами эколог.одноразовыми участками.
81. Размещение усадьбы КФХ.Хозяйственный центр может формироваться двумя
путями: за счет существующего в сельском населенном пункте приусадебного
участка, его расширения путем присоединения рядом расположенных
свободных земель в границах селения; за счет организации нового
хозяйственного центра с жилой и производственной зонами не выделенном
крестьянскому хозяйству земельном массиве.При размещении хозяйственного
центра учитывают следующие требования: хозяйственное подворье в целях
снижения транспортных и других производственных затрат должно находиться
по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь
надежную дорожную сеть с основными земельными угодьями, пунктами сдачи
или продажи продукции, другими населенными пунктами; территория,
выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для
стока поверхностных вод, низким уровнем залегания грунтовых вод,
пригодными для строительства зданий и сооружений грунтами; участок для
строительства должен располагаться на не заболоченной и не подтопляемой
территории, без природных очагов эпидемических заболеваний, не
подверженной оползням. Запрещается строительство ферм на месте бывших
скотомогильников, очистных сооружений, в радиусе ближе 1,5 – 3,0 км от
промышленных предприятий цветной металлургии; хозяйственное подворье
должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых,
хозяйственно-продовольственных и противопожарных нужд, а также быть
обеспечено электроэнергией, отоплением, газоснабжением, канализацией.
При этом необходимо стремиться к тому, чтобы затраты, связанные с
инженерным оборудованием территории были минимальными; жилые и
производственные здания и сооружения, вновь создаваемых крестьянских
хозяйств, следует концентрировать на одном минимальном участке застройки
в целях экономии производственных площадей. При этом участок застройки
необходимо выделять на менее плодородных почвах, а производство товарной
продукции полеводства и кормов намечать на лучших по качеству землях.
Участки, выделенные для жилой зоны по отношению к фермам должны
располагаться с наветренной стороны, а по рельефу – выше по склону и
течению реки. Это препятствует проникновению нежелательных запахов и
стоков в жилую зону; площадка должна быть защищена от холодных,
запыляющих и других вредных ветров рельефом местности, лесом или
защитными зелеными насаждениями. Хозяйственный центр землевладения
должен быть связан с транспортными магистралями и населенными пунктами
магистральной дорогой с твердым покрытием, шириной 6 – 8 м. Дороги
проектируются по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности
пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, балками и
т.п.)
82. Образование з/п коллективных садов, огородов и дачных
хозяйств.Формирование з/п садоводческого кооператива или иного
некоммерческого объединения граждан. Земельные участки для
садоводчества, огородничества и дачного строительства предоставляют
садоводческим огородническим и дачным объединениям, зарегистрированным
в установленном порядке. Нормативным правовым документам
регламентирующим правовое положение и порядок предоставление земельных
участков для этих целей является ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных
некоммерческих объединениях граждан». В соответствии со статьей 12
данного ФЗ для размещения садовых, огородных и дачных некоммерческих
объединений проводит зонирование территории и разрабатывают
соответствующие схемы. Схема зонирования определяет зоны наиболее
благоприятные для развития садоводства, огородничества и дачного
хозяйства. Эти зоны устанавливают исходя из природных и климатических
условий а так же из ограничений по использованию земельных участков и
затрат на развитие межселений, социальной и инженерно- транспортной
инфраструктуры. В схемах зонирования территории должна содержаться
информация о местах нахождения площадей и целевом назначении земельных
участков, разрешение использование земельного участка, а так же о правах
на которые земельные участки в конкретной зоне допускают предоставлять
гражданам право собственности, аренды и т.д. утвержденный схемы
зонирования территории для развития садоводства, огородничества, дачного
хозяйства в регионе- основа для поэтапного выделения участков под
коллективные сады, огороды, дачи, планирования ср- ва подъездных
автодорог, объектов водоснабжения, электроснабжения, связи, а так же
для развития общего транспорта, торговли.При размещение коллективных
садов и огородов необходимо выполнить следующие требования:1.Границы
необходимо установить с учетом создания з/у по возможности правильной
конфигурации, совмещая их с естественными рубежами местности, при этом
следует учитывать интересы местного населения, предприятий,
организаций;2.Земельные участки следует размещать так чтобы обеспечить
сокращение затрат, времени садоводов на проезд к участку и обратно, что
создаст условия для их нормальной работы и отдыха и повысит степень
интенсивности использования земель;3По своим природным свойствам
отводимые земельные участки должны обеспечивать минимум затрат садоводов
и огородников на освоение земельных массивов и организацию инженерной
инфраструктуры, поэтому из всех возможных вариантов выбирают
экономически наиболее выгодное размещение колл. садов;4При размещении
колл. садов, огородов и дачных хоз-в соблюдают требования организации
рационального природопользования, это дает возможность обеспечить
проведение системы природоохранных и других мероприятий, направленных на
предотвращение или ограничение влияния антропогенной деятельности в
зонах размещения колл.садов, огородов, дач; при размещении колл.садов и
огородов вблизи рек и водоемов необходима организация водоохранных зон,
а в районах эрозии проектирование противоэрозионных
мероприятий.Заказчиками схем зонирования территорий д/размещения
садовод-х, огород-х, дачных некоммерческих объединений выступают органы
гос.власти , субъектов РФ и органы мест.самоуправления. Потребность
сад., огор., дачных з/у определяют ОМС, исходя из установленных норм
предоставления з/у с учетом необходимых площадей д/общего пользования.
Предварительно общую площадь территорий колл.сада определяют по формуле:
S=???, где ?- общ.кол-во кооперативов, ?- площадь одного участка, ?-
коэфф.зависящий от числа участков. Коэфф.д/малых садов площадь которых
>30 га, то ?= 1,25; >101 га ?=1,22; >300 га ?=1,19. При проведении работ
по осушению и орошению земель, создании водоемов или при уклоне
территорий >8? , общая площадь з/у увеличивается на 5%
83 Задачи и содержание рабочего проекта.Рабочий проект-это документ,
состоящий из текстовых и графических материалов, содержащих всесторонне
обоснованные организационно-территориальные, технологические, эколог-ие,
социальные, и технико-экономические решения, также сметно-финансовые
расчеты по конкретным локальным объектам. Основные задачи РП:1)уточнить
местоположение границ, площадь, конфигурацию землеустраиваемых з/у,
размещение других объектов на территории землепользования, использования
и охраны земель.2)установить наиболее экономические и экологически
безопасные технологии выполнения мелиоративных планировочных,
строительно-монтажных, других землеустроительных работ и порядок их
организации.3)Определить объемы и рациональную очередность в организации
строительства и произ-ной работы.4) рассчитать потребность строит.
материалов, механизмов и рабочей силы, обеспечить их эффективное
использование.5)установить объективную сметную стоимость разработанных
мероприятий и обеспечить высокую технико- и финансово-экономическую
эффективность.6)определить порядок и сроки финансирования работ.Главной
целью РП явл. подробная инженерно-экономическая и технологическая
проработка конкретных мероприятий, направленных на улучшение охраны
земель и повышение их плодородия, создание необходимых элементов
произв-ной и соц-ной инфраструктуры.
84 Объекты и стадии рабочего проектирования. Объектом служит конкретный
хоз-ый участок, контур угодья на территории кот. Отличают конкретные
мероприятия. Наибольшего эффекта достигают в случае, когда в качестве
объекта РП выступает целый хоз-ный участок (им может послужить
зем.массив, многолет.насождения, поле, севооборот, участок кормовых
угодий). В практике разработки РП часто объектами проектирования явл
элементы произ-ной и соц. инфраструктуры хоз-ва, обеспечивающие
инженерное оборудование территории. В первую очередь к ним относятся
внутрихоз-ные дороги, осн. скотопрогоны, полевые станы, полезащитные
насаждения, противоэрозионные сооружения и элементы мелиоративных
систем. Разработку РП осущ-ют: 1) в одну стадию со сводным сметным
расчетом стоимости на весь объем, выполняемых работ для тхгически не
сложных мероприятий, срок реализации кот не будет превышать двух лет. 2)
в две стадии. Сначала ген план и проект ЗУ-ва со сводным сметным
расчетом стоимости, затем рабочая документация со сметами для сложных
объектов и мероприятий. Одностадийный РП разрабатывают на мероприятиях,
кот. предусмотрены ранее составленными проектами ЗУ-ва, а также
мероприятия, необходимость проведения кот.выявленно в процессе
осуществления проекта ЗУ-ва. При двухстадийном РП сначала разрабатывают
ген план и проект ЗУ-ва на весь объект, затем составляют раб
документацию на мероприятия и объекты, намеченные к осуществлению
проекта ЗУ-ва по очередям.
85 Виды рабочих проектов и их классификация.в связи с наличием множества
рабочих проектов в землеустроительной науке имеются различные их
классификации, где в качестве классификационных признаков используют
различные критерии и показатели.рабочие проекты:создания участков
сельскохозяйственных угодий за счет освоения болот, кустарников,
мелколесья, неудобий, прочих земель, не используемых в сельском
хозяйстве;освоения участков солонцовых, засоленных и других
земель;рекультивации нарушенных земель и вовлечения их в
сельскохозяйственный оборот.Группой этих рабочих проектов является
освоение новых земель и устройство земельных участков для создания с/х
угодий.следующая группа рабочих проектов – улучшение с/х угодий,
повышение их плодородия и устройство территории.рабочие
проекты:улучшения природных кормовых угодий; проведения
культуртехнических мероприятий на землях, не требующих осушения;
устройства территории осушаемых или орошаемых земельных участков с
разработкой мероприятий по повышению продуктивности земель;улучшения
малопродуктивных угодий с нанесением плодородного слоя (землевание);
создания орошаемых культурных пастбищ и устройства
территории;внутриполевого устройства территории и агрохимического
окультуривания полей; закладки садов, ягодников, виноградников, плодовых
и виноградных питомников, цитрусовых, тутовых и чайных плантаций,
хмельников.рабочие проекты охраны земель и устройства территории:защиты
земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного
засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и
потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других
негативных воздействий;консервации земель;ускоренного залужения крутых
склонов;облесения песков, оврагов, ям, и других земель непригодных для
с/х-го использования;посадки лесополос.функциональное назначение земли
для этих видов рабочих проектов: земля – главное средство
производства.группа рабочего проекта – улучшение производственных
свойств земель.виды проектов для этой группы:реконструкции мелиоративных
сетей;терассирования крутых склонов;выполаживания оврагов;планировки
земельных участков;землевания;строительства гтс.функциональное
назначение: земля – предмет труда.группа рабочих проектов – улучшение
территориальных свойств земель.проекты:строительства и реконструкции
дорог;строительства скотопрогонов и полевых станов;строительства
источников водоснабжения, прудов и водоемов;функциональное назначение:
земля – пространственно-опреционный базис.
86 Последовательность разработки рабочего проекта. РП составляют в след.
порядке: 1)проводят подготовительные, камеральные и обследовательские
работы.2)составляют задание на проетирование.3)составляют задание на
спец изыскание.4)проводят полевые изыскания.5)разрабатывают,
обосновывают, согласовывают, подвергают экспертизе и утверждают
проект.6)оформляют материалы, изготавливают документы и выдают их
заказчику.7)реализуют проект и осущ-ют авторский надзор.
87 Сметно-финансовые расчеты в рабочем проекте. Под сметой понимают
финансовый документ, в котором определяют затраты, необходимые для
осуществления проектно-изыскательских работ, инженерных мероприятий и
строительства объектов в соответствии с рабочими чертежами и ведомостями
объектов работ РП или рабочей документации. Размер денежных затрат,
необходимых на проектируемое строительство в целом, отдельных объектов,
сооружений и т.д., является сметной стоимостью и определяет общую сумму
капитальных вложений. Сметы- это основа для проведения
проектно-изыскательских работ, планирования строительства и капитальных
вложений. Они обеспечивают условия для непрерывного финансирования
работ, что имеет важное значение в осуществлении схем и проектов
землеустройства. Устанавливаемые в проектно-сметной документации размеры
капитальных вложений используют в дальнейших расчетах при определении
экономической эффективности проектируемых мероприятий и
технико-экономических показателей рабочих проектов. Основанием для
определения сметной стоимости служат: проект и раб документация, включая
чертежи, ведомости объемов строительных, монтажных, мелиоративных,
земельных и других видов работ, спецификации и ведомости на
оборудование, основные решения по организации производства и очередности
строительства, а также пояснительная записка к проектным материалам;
действующие сметные нормативы ( в том числе и ресурсные), а также
отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;
решения, постановления органов гос-го управления. В РП входят различные
виды сметной документации, которые условно подразделяют на 3 группы. В
состав основной сметной документации, обязательной для всех РП, включают
следующие сметы: локальные, определяющие затраты на приобретение
оборудования для каждого объекта и стоимость работ по его монтажу;
локальные, определяющие стоимость видов строительства и специальных
работ; объектные сметы объединяют данные локальных смет и определяют
стоимость строительства отдельных сооружений и зданий; на
проектно-изыскательские работы; ведомость договорной цены; сводные
сметные расчеты стоимости к проекту; сводку затрат, кот составляют в
случаях, когда разрабатывают комплексный проект. Вспомогательная
(дополнительная) сметная документация является дополнением к основной и
в отдельных случаях предшествует составлению или в ней появляется
необходимость из-за специфики проекта. К ней относят: калькуляцию
транспортных расходов; калькуляцию стоимости материалов, изделий,
инструкций; индивидуальные единичные расценки; локальные сметные расчеты
на отдельные виды работ и затрат; сметы, на выполнение
научно-исследовательских и экспериментальных работ.
Нормативно-информационная сметная документация является обязательной
методической основой для определения сметной стоимости. Это целая
система документов по ценообразованию и сметному нормированию, которая
включает часть №4 СНиП «Сметные нормы и правила» и подразделяются по
структуре и степени укрупнения, по уровню применения на федеральные,
отраслевые, региональные и фирменные.
88. Основные методы, применяемые для определения сметной стоимости в
РП.Методы, применяемые для определения сметной стоимости в РП,
подразделяют на ресурсный, ресурсно- индексный, базисно- индексный,
базисно- компенсационный, повременный и аналоговый. Ресурсный метод-
это калькулирование ресурсов в текущих ценах и тарифах, необходимых для
реализации проектного решения. Калькулирование ведут на основе
выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях,
конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место
строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени
эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих.
Ресурс.метод позволяет определить сметную стоимость на любой момент
времени. Ресурсно- индексный метод- сочетание ресурсного метода
с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-
индексный метод основан на использовании системы текущих и прогнозных
индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне. К
уровню текущих цены приводят, перемножая базисную стоимостьпо строкам
сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных
вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду
работ с последующим суммированием итгов сметного документа по
соответствующим графам. Базисно- компенсационный метод – это
суммирование стоимости затрат , связанных с изменением цен и тарифов на
потребляемые в строительстве ресурсы и уточнением этих расчетов в
процессе проектирования в зависимости от реальных изменений. Повременный
метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего
времени. Аналоговый можно использовать при наличии банка данных о
стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных
проектируемым или построенным в данный момент.
89. Обоснование рабочих проектов. решение об осуществлении проекта может
быть принято только при условии возмещения вложенных средств за счет
получения доходов и прибыли от реализации продукции, работ или услуг,
которые обеспечивают окупаемость и рентабельность инвестиций в
определенные сроки и не ниже требуемого инвестором уровня
эффективности.в связи с этим обосновывают рабочие проекты и оценивают
проектные решения комплексно по определенной системе критериев, которая
включает следующие четырегруппы: нормативно-правовые,
финансово-экономические, ресурсно-технологические и
социально-экологические.к нормативно-правовым критериям обоснования
относят правовые нормы земельного и других видов законодательства,
постановлений правительства рф, распоряжений министерств и ведомств,
требования стандартов, снипов.основные критерии обоснования рабочих
проектов — финансово-экономические, свидетельствующие об общественной и
коммерческой целесообразности их осуществления. Показатели
финансово-экономического обоснования подразделяют на составляющие
экономического эффекта и затрат на его
получение.ресурсно-технологические критерии обосновывают ресурсную и
технологическую реализуемость проекта. К показателям
ресурсно-технологического обоснования, характеризующим главным образом
технологическую часть рабочих проектов, относят: объем земляных и других
видов работ, протяженность линейных инженерных коммуникаций, удельные
расходы материалов и трудоемкость работ, периоды освоения, строительства
и эксплуатации объектов.эти показатели служат для оценки проектных
решений, устанавливающих размеры и конфигурации земельных участков,
уклоны поверхности территории и другие изменения технологических свойств
земли. Их использование позволяет оценить соответствие применяемых
типовых технологических схем производства работ, машин и механизмов
требованиям рациональной организации территории и использования
земли.социально-экологические критерии, тесно взаимосвязанные между
собой, применяют для оценки изменения проектом социальных и
экологических условий. К ним относятся такие, как повышение
производительности труда за счет улучшения окружающей среды, уменьшение
техногенных воздействий и содержания в почве вредных веществ до
предельно допустимых концентраций, предотвращение экологического ущерба
от загрязнения, эрозии, сохранение в почве положительного баланса
гумуса.
90. Способы осуществления рабочих проектов.осуществляют рабочие проекты
различными способами: хозяйственным, подрядным и
комбинированным.хозяйственный способ предусматривает выполнение всех
намеченных работ непосредственно силами и средствами
сельскохозяйственного предприятия без привлечения подрядных
специализированных организаций. Хозяйственным способом осуществляют
узкий круг рабочих проектов, что часто связано с отсутствием специальных
машин и механизмов. К таким рабочим проектам относят проект
поверхностного улучшения кормовых угодий и освоения земель, не требующих
осушения; строительство скотопрогонов и простейших земляных
противоэрозионных гидротехнических сооружений.при подрядном способе все
работы проводят постоянно действующие подрядные строительно-монтажные,
дорожные, мелиоративные, лесохозяйственные предприятия, располагающие
соответствующей материально-технической базой, квалифицированными
инженерно-строительными кадрами и осуществляющие работы по договору с
заказчиком. Это более распространенный способ осуществления рабочих
проектов, связанных с инженерным оборудованием территории элементами
производственной и социальной инфраструктуры. В эту группу рабочих
проектов включают проекты строительства дорог и дорожных сооружений,
посадки лесных полос, осушения и орошения земель, строительства прудов
источников водоснабжения.при комбинированном способе сочетают выполнение
работ силами хозяйства с привлечением подрядных специализированных
организаций. Например, в рабочих проектах рекультивации технический этап
выполняет подрядная организация, биологический — сельскохозяйственное
предприятие. Рабочие проекты землевания, коренного улучшения кормовых
угодий и др. Также осуществляют комбинированным способом.
91. Рабочие проекты агролесомелиоративных
мероприятий.агролесомелиоративные мероприятия проводят с целью
обеспечения надежной и эффективной защиты почв от водной эрозии и
дефляции почв, повышения урожайности сельскохозяйственных культур,
улучшения экологической обстановки на территории сельскохозяйственного
предприятия. Основные задачи рабочих проектов агролесомелиоративных
мероприятий:создание и освоение взаимосвязанной высокоэффективной
системы лесонасаждений на всей территории хозяйства, предусмотренных
проектом внутрихозяйственного землеустройства;повышение облесенности и
защищенности полей;выбор рациональной технологии посадки лесонасаждений
и ухода за ними.в состав агролесомелиоративных мероприятий включают
работы по реконструкции и улучшению существующих лесонасаждений, а также
работы по созданию новых защитных лесных насаждений.рабочий проект
агролесомелиоративных мероприятий составляют в следующей
последовательности: подготовительные работы и полевые изыскания;
разработка задания на составление проекта; разработка технологии
производства работ по созданию реконструкции защитных лесных насаждений;
проведение сметно-финансовых расчетов; обоснование проекта и определение
его экономической эффективности; оформление и изготовление документов;
согласование, утверждение и экспертиза проекта.подготовительные работы
проводят с целью: сбора, систематизации материалов и сведений, изучении
и оценки их достоверности, полноты и пригодности для составления
проекта; выбора очередности и видов агромелиоративных мероприятий;
разработки и согласовании задания на проектирование.подготовительные
работы подразделяют на камеральную подготовку и полевое
агролесомелиоративное обследование.полевое обследование заключается в
изучении состояния существующих лесных полос и необходимости их ремонта
и реконструкции. По результатам полевых работ составляют журнал
агролесомелиоративного обследования, в котором характеризуют
существующие лесные полосы и дают рекомендации по улучшению их
конструкции.
92. Рабочие проекты засыпки и выполаживания оврагов.овражно-балочная
сеть и склоновые земли, прилегающие к оврагам, балкам затрудняют
проведение сельскохозяйственных работ и являются причиной исключения
земель из сельскохозяйственного оборота. Поэтому цель рабочего проекта
выполаживания оврагов — ликвидировать последствия водной эрозии, освоить
и включить в интенсивный хозяйственный оборот ранее неиспользованные
земли, создать крупные массивы, удобные для механизации всех видов работ
по выращиванию сельскохозяйственных культур.промоины, прорезающие лишь
пахотный слой почвы, устраняют обычной пахотой, засыпают с помощью
землеройной техники и заравнивают бульдозером с последующей вспашкой
поперек склона.выполаживать склоновые овраги экономически целесообразно
в рыхлых породах, водосборная площадь которых не превышает 5 га.у
оврагов большей глубины целесообразнее выполаживать откосы до уклонов,
обеспечивающих проход трактора, что в дальнейшем позволяет эффективно
использовать различную сельскохозяйственную технику. Вершины более
крупных оврагов следует закреплять гидротехническими сооружениями в
сочетании с облесением с целью дальнейшей их самомелиорации. Засыпка
донных оврагов, имеющих большую водосборную площадь, нецелесообразна.
Этот метод неприемлем и для береговых оврагов, прорезающих каменистые
породы с маломощными почвами. В случаях, когда засыпать или выполаживать
овраг нерационально, может быть решен вопрос о создании на его базе
пруда, водоема. Овраги, расположенные по берегам рек и водохранилищ,
можно заполнять илом.работы по выполаживанию оврагов проводят на основе
предварительно разработанных рабочих проектов. Проведению этих работ
предшествуют рекогносцировочные обследования и хозяйственный анализ, в
результате которых устанавливают возможность, целесообразность,
направление последующего использования участка и намечают способ
ликвидации оврагов. Одновременно решают вопрос зашиты участка
гидротехническими сооружениями. Затем проводят топографические и
почвен-но-геологические изыскания.в проекте разрабатывают технологию
засыпки и выполаживания оврагов, которая включает следующие
операции:расчистка приовражной полосы от кустарников, деревьев, пней и
камней, которые сваливают на дно оврага или используют для устройства
замка.строительство защитных гидротехнических сооружений.устройство
заездов в овраг с уклоном не более 10…12°. Для широких оврагов заезды
устраивают от вершин, для узких — с боков.срезка гумусового слоя с
помощью скрепера с первого рабочего участка и перемещение его во
временный кавальер у вершины оврага. Срезка слоя почвы со второго
рабочего участка, перемещение и разравнивание на первом и т. Д.
93. Рабочие проекты улучшения кормовых угодий.улучшают кормовые угодья с
целью повышения их плодородия и продуктивности, создания территориальных
условий для механизации работ по уходу за сенокосами и пастбищами. Все
это способствует укреплению кормовой базы, росту продуктивности животных
и объемов производства животноводческой продукции.рабочий проект
включает обоснование мероприятий по улучшению угодий, технологию
проведения работ, их объемы и необходимые ресурсы, а также мероприятия
по охране редких и исчезающих растений, диких животных и птиц. Рабочий
проект может быть дополнен мероприятиями по устройству территории
пастбищ и сенокосов, если они не включены в проект внутрихозяйственного
землеустройства.подготовительные работы проводят для уточнения границ и
площади улучшаемых участков в натуре, определения их культуртехнического
состояния и объема предстоящих работ, выявления характерных особенностей
почвенного покрова, рельефа местности, условий увлажнения.Связующее
звено между подготовительными работами и непосредственно составлением
проекта — производство специальных изысканий и обследований. В первую
очередь проводят геоботанические и культуртехнические изыскания для
получения необходимых сведений о травостое и кулыуртехническом состоянии
территории кормовых угодий.данные полевых изысканий заносят в
специальный журнал, в котором указывают: степень закустаренности и
залесенности угодий; породный состав и диаметр деревьев; степень
засоренности камнями; размеры кочек и их частоту; мощность дернины.
Кроме того, определяют расстояние транспортировки выкорчеванных
кустарников, деревьев, пней, камней до мест складирования.по результатам
полевых культуртехнических изысканий составляют чертеж, на котором в
условных знаках и обозначениях показывают существующее использование
кормовых угодий; места закладки учетных площадок; контуры
древесно-кустарниковой растительности, имеющей противоэрозионное и
водоохранное значение; закочка-ренные и закамененные участки,
кислотность почв по контурам угодий; наличие и размещение инженерных
коммуникаций, оказывающих влияние на технологию работ; отмечают границы
водоохранных зон и прибрежных полос.исходя из существующего состояния
кормовых угодий, их экологических особенностей намечают работы по их
улучшению, определяют потребность в тех или иных мероприятиях и
технологию их проведения.
94. Рабочий проект рекультивации нарушенных земель.рекультивацию
нарушенных земель осуществляют в целях восстановления их для
сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных,
строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных
целей.рекультивации подлежат земли, нарушенные.Основными документами,
регламентирующими разработку проектов рекультивации земель при
землеустройстве, являются основные положения о рекультивации земель,
снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы
и временные указания по разработке рабочих проектов рекультивации
нарушенных.состав и содержание рабочего проекта зависят от объекта
рекультивации, его размеров и размещения, правового режима земель,
времени пребывания участка в нарушенном состоянии, направления
рекультивации.для разработки проекта заказчик выдает проектной
организации следующие материалы:задание на проектирование;материалы
отвода земельных участков;технические условия на рекультивацию
земель;топографический или ситуационный план района
рекультивации;сведения, обмеры и технические данные по существующим на
участке подземным и надземным коммуникациям;данные о геологических и
гидрогеологических условиях участка строительства, материалы по другим
ранее проведенным изысканиям.в целях сбора и изучения необходимых данных
для составления технических условий, задания на проектирование и
всестороннего учета влияющих на проектирование факторов выполняют
подготовительные работы, полевое обследование, инженерные,
инженерно-геодезические, инженерно-геологические изыскания, почвенные и
почвенно-грунтовые обследования.рабочий проект состоит из пояснительной
записки, сметно-финансовых расчетов и графической части, которая
включает следующие основные чертежи:ситуационный план размещения
рекультивируемых земель;топографический план нарушенных земель,
подлежащих рекультивации, и прилегающей территории;почвенно-грунтовая
карта нарушенных территорий;генеральный план, на котором указывают
проектные планировочные отметки и выделяют участки рекультивации по
очередям выполнения рекультивационных работ;картограмма земляных
масс.чертежи дорог, каналов;схемы размещения пород при создании защитных
лесных полос;картосхемы внесения удобрений;
95. Рабочий проект землевания малопродуктивных угодий.при использовании
сельскохозяйственных угодий под строительство несельскохозяйственных
объектов должен быть снят и сохранен плодородный слой почвы. В целях его
рационального использования для сельского хозяйства проводят работы по
землеванию.землевание — это комплекс работ по снятию, транспортировке,
нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на
малопродуктивные угодья с целью их улучшения.содержание проекта
заключается в последовательном выполнении следующих
операций:подготовительные работы;проектно-технологические работы по
снятию, использованию плодородного слоя почвы;биологическое освоение
малопродуктивных угодий после землевания;сметно-финансовые
расчеты;определение эффективности землевания;организация строительства и
производства работ.подготовительные работы к составлению данного проекта
заключаются: в изучении и характеристике объекта землеустройства;
подготовке технических условий на снятие, использование плодородного
слоя почвы; разработке задания на проектирование.для составления
наиболее полной характеристики объекта землеустройства необходимо
изучить:правоустанавливающие и разрешительные документы на отвод
земельного участка, предоставление в пользование; утвержденный акт
выбора участка для строительства;проекты межхозяйственного
землеустройства, в которых имеется план земельного участка, отводимого
под строительство,почвенного и агрохимического обследования изымаемых
земель;землеустроительного обследования участков, па которых будет снят
слой почвы.технические условия являются важнейшим разделом проекта
предоставления земель в постоянное и временное пользование для
несельскохозяйственных целей и землевания малопродуктивных угодий. Они
содержат определенные предложения для производства работ по землеванию и
являются основой для задания на составление рабочего проекта. В
технических условиях отражают:площади участков, с которых снимают
плодородный слой почв;мощность снимаемого слоя на каждом участке или
почвенной разновидности;направление использования снимаемого
плодородного слоя;расположение временных отвалов;месторасположение и
площади улучшаемых землеванием участков;мощность наносимого
слоя;основные требования к освоению земель с нанесенным плодородным
слоем.задание на составление рабочего проекта разрабатывает проектная
организация на основе постановления администрации района о
предоставлении в пользование земельного участка под соответствующее
строительство и других несельскохозяйственных целей, а утверждает
заказчик в лице директора или другого руководителя промышленного
предприятия. В согласовании принимают участие представители: комитета по
земельным ресурсам и землеустройству, сельскохозяйственных предприятий,
из земель которых изымают участок; несельскохозяйственной организации,
которой предоставляют участок.в задании указывают: основания для
проектирования и имеющиеся исходные материалы; площадь и виды нарушенных
земель; организации, предприятия, выполняющие различные работы;
источники финансирования работ; генпроектировщика и генподрядчика;
отдельной строкой выделяют особые условия проведения работ.
13.Что является основой для появлений зем.участков нес/х назначения.
Разработка вопросов предоставления земельных участков для размещения
нес/х объектов в достаточном объеме с необходимым обоснованием не может
быть выполнена только в административном и правовом порядке.Правильное и
исчерпывающее решение этого вопроса может быть обеспечено только при
разработке научного обоснованного ЗУ проекта образования з/п нес/х
объекта.Единственной основой для появления на территории нового зем.уч.
нес/х назначения может служить только проект ЗУ,включающий определение
площади,размещения,конфигурации,состава угодий зем.уч.В проектах
образования нес/х з/п рассчитывают размеры возмещения убытков з/п и
собственников земли,потери с/х производства и лесного хозяйства,площади
снятия плодородного слоя почвы и рекультивации нарушаемых
земель,устанавливают необходимые ограничения,обременения и сервитуты
зем.уч.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
