Министерство образования Российской Федерации
Рязанский государственный педагогический университет
имени С.А. Есенина
Социально-экономический факультет
СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
РЕФЕРАТ
Рязань, 2002 год
ПЛАН
Введение
§1. Источники демографической информации
§2. Демографическая ситуация в России
§3. Демографическое прогнозирование
Заключение
Введение
Как это не удивительно, столь широко употребляемое слово как
“наро-донаселение” сначала возникло как научное понятие. Произошло это
около двух веков назад. Появление данного термина в русском языке начала
девят-надцатого века вызвало к жизни специальную науку и родило ещё одно
сло-во, ставшее повседневным уже в наше время, – “демография”.
Вообще, демография – это наука о закономерностях воспроизводства
населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого
процесса.
Сегодня о демографических проблемах говорят и пишут ученые и
жур-налисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается
в ряде вузов России. Демография сейчас – это наука со всеми присущими
атрибутами (собственными методами, теориями, практическими задачами).
Более того, демография становится актуальной наукой, порождающией
пере-крёстные области знаний, новые их отрасли. К примеру, на
перекрестке двух областей знаний (истории и демографии) постепенно
сложилась новая науч-ная дисциплина – историческая демография (или
демографическая история), предметом изучения которой является
объективный процесс исторической эволюции воспроизводства населения. В
последние десятилетия, когда мы стали свидетелями “демографического
взрыва” в развивающихся странах и снижения показателей воспроизводства
населения в экономически развитых, историческая демография привлекает к
себе широкое внимание.
На протяжении всей истории существования России власти скрывали многие
данные о демографической ситуации в стране. До “хрущевской отте-пели”
демографическая статистика была под грифом “совершенно секретно” и
только с конца пятидесятых годов начала появляться в документах с
по-меткой “Для служебного пользования”. С того времени и вплоть до 1985
года сведения о численности населения, количестве родившихся и умерших
при-водились лишь в специальных изданиях, сведения же, например, о
продолжи-тельности жизни, младенческой смертности и числе абортов не
публико-вались никогда и нигде. И понятно почему: именно
продолжительность жиз-ни и уровень смертности населения, детская
рождаемость, младенческая смертность, число абортов, как ничто иное,
отражают состояние государства.
В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно сохраняют-ся те же
демографические тенденции, что отличали ее непосредственного
ис-торического предшественника. Иначе быть и не может: тот же народ, те
же традиции.
В данной работе отдельный параграф будет отведен на тему демо-графии
семьи. Необходимость дополнения традиционного демографического анализа
(в центре которого индивид, лишенный каких-либо иных характе-ристик
кроме пола и возраста) обращением к демографии семьи, необходи-мость
включения именно семьи как объекта исследования и одновременно единицы
наблюдения, обусловлено тем, что “индивидуалистическая” демо-графия
близка к исчерпанию своего эвристического и прогностического
по-тенциала. Демография семьи важна для изучения, ведь она является
наукой, предметом которой являются закономерности формирования,
функциониро-вания и распада семейно-родственных групп и домохозяйств.
Что касается обоснования своего выбора данной темы, то он
аргумен-тирован актуальностью решения демографических проблем России на
сегод-няшний день. Вопросы демографического кризиса в нашей стране, без
сомне-ния, заслуживают особого внимания.
§1. Источники демографической информации
Сложность и многообразие используемых ныне методов демографиче-ского
анализа предъявляют повышенные требования к их информационному
обеспечению. Демографическая информация должна быть, во-первых,
много-сторонней и разнообразной, то есть позволять получать сведения не
только об общем числе демографических событий, но и их детальные
характерис-тики. Например, если речь идет об изучении рождаемости, то
важно знать не просто общее число рождений, но и возраст матерей,
состояние их в браке и ряд других характеристик. Если речь идет об
изучении смертности, необхо-димо знать не только число умерших, но и их
распределение по полу и воз-расту, по причинам смерти, по профессиям, а
также ряд других характерис-тик. Если такой детальной информации нет,
использование всех методов де-мографического анализа невозможно, а это
значит, что при изучении демо-графических процессов можно прийти к
неточным, а иногда и просто не-верным выводам.
Другим важным требованием к демографической информации является её
достоверность. Иначе говоря, получаемые данные должны быть свободны как
от преднамеренных искажений, так и от неточностей, связанных со
спе-цификой сбора информации.
Источники демографической информации должны позволить получить
необходимый объем сведений не только по стране в целом, но и по
регионам, то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых
случаях и в административном районе. Это очень важно для нашего
многонационального государства, поскольку имеются существенные
региональные различия не только в природно-климатических условиях, но и
в характере процессов воспроизводства населения.
Наконец, источники данных о населении будут полностью отвечать
требованиям практики лишь тогда, когда позволяют получить необходимые
сведения за длительный период времени. Только в этом случае можно
выявить генеральные тенденции изменения.
Все эти сложные требования к источникам демографической информа-ции
обуславливают необходимость существования системы взаимодопол-няющих
методов её сбора. Каждый из таких методов имеет свои достоинства и
недостатки, а вместе они по сути представляют единую информационную
систему.
В настоящее время в России используется три основных источника данных о
демографических процессах: переписи населения, текущий учет в ЗАГСах, а
также выборочные исследования.
Исторически первым источником данных о населении являлись пере-писи,
научные принципы проведения которых были впервые сформулирова-ны
известным русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шан-ским.
Текущий учет позволяет получить сведения о числе лиц, изменивших
постоянное место жительства. Так, по существующим правилам при пропис-ке
или выписке с места жительства (наряду с другими документами) каждый
совершеннолетний заполняет так называемый отрывной талон, в котором в
адресной печати указывается год рождения (т.е. по сути возраст), пол,
нацио-нальность и место прибытия (выбытия) человека, а так же цель
поездок. В этот же отрывной талон вписываются и несовершеннолетние дети.
Суммируя общее число отрывных талонов (с учетом записанных в них детей),
можно подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или иной населенный
пункт людей и получить некоторые другие добавочные сведения о мигрантах,
со-держащиеся в отрывных талонах.
Таковы известные методы демографического анализа в самом общем виде.
Описанные способы, конечно, далеко не исчерпывают весь его арсенал,
поскольку в ряде случаев демографы используют в анализе динамики
на-родонаселения графические методы, а также приемы, разработанные в
совре-менной социологии и статистике, различные математические модели, в
том числе такие перспективные, как имитационные
экономико-демографические модели.
Важным является соответствие всех аналитических инструментов
де-мографического нескольким основным принципам. Так, при анализе
процес-сов воспроизводства населения необходимо помнить о том, что
социально-экономические факторы, специфически проявляющиеся в каждой
стране, определяют формирование того или иного типа воспроизводства
населения. Следует учитывать методические возможности используемых
показателей, помнить, что лишь комплексное применение различных приемов
демографи-ческого анализа может дать достаточно точную картину
происходящих про-цессов.
§2. Демографическая ситуация в России
Системный кризис российского общества резко ухудшил демографи-ческую
ситуацию и здоровье населения.
Заметно увеличилось число умерших практически из-за всех наиболее
распространенных причин, ведущих к преждевременной смертности.
“Неза-висимая газета” (в номере за 2 февраля 1994 года) пишет: “Разница
между возрастающей смертностью и сокращающейся рождаемостью в Российской
Федерации (и особенно в ее русских регионах) позволяет охарактеризовать
Россию как страну с вырождающимся населением”. В 1990 году, впервые за
послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения. В 1993
году ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63% россиян, тогда
как в 1992 году таких субъектов было 45. Растет смертность населения в
трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью,
начи-ная с 1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. вымирание
России, составляющее около 700 000 человек в год.
Это – общая харктеристика. Ниже речь пойдёт о конкретных
демогра-фических показателях.
I. Продолжительность жизни.
Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57 лет для
мужчин и 72 года для женщин. К примеру, для США, Канады, Фран-ции,
Германии и других развитых стран мира этот показатель равен
соответственно 73-80 годам. А для Японии – 76 и 82. Таким образом,
рос-сийские мужчины сегодня живут в среднем на 16, а женщины – на 8 лет
меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни
противоположных полов – 15 лет. Такого нет нигде. “Нью-Йорк Таймс”
пи-шет, что Россия стала первой промышленно развитой страной, пережившей
столь резкое сокращение населения в подобных условиях.
Примечательно, что разрыв показателей продолжительности жизни мужчин и
женщин увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в
1968-1971 годах.
Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только
биологическими факторами, на счет которых можно отнести четыре-пять лет
такого рода различий. Остальные годы разрыва вызваны действием
специфических факторов.
И тем более важно выяснить причины происходящего в нашей стране, если
“небиологический разрыв” достигает 10 лет, что чрезвычайно пугает.
II. Рождаемость.
На протяжении последних ста лет в России произошли огромные изме-нения в
уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к но-вому,
современному типу репродуктивного поведения .
Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое на-меренное
вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социаль-ные и
культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого времени и
поддерживаемые религией и обычаями, не допускают внутрисемейного
ре-гулирования деторождения как массового явления. Уровень рождаемости
при традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.
При современном типе репродуктивного поведения внутрисемейное
регулирование деторождения получает всеобщее распространение,
превра-щается в неотъемлемую черту образа жизни людей и становится
главным фактором, определяющим уровень рождаемости.
Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие
трансформации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в
процессе длительного исторического, экономического и социокультурного
развития России.
К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал ха-рактерен
для поведения подавляющего большинства семей нашей страны.
Распространение его сопровождалось переходом к двухдетной семье.
Демо-графический переход в России, в том числе и переход к новому,
близкому к европейскому, типу репродуктивного поведения, в основных
чертах был завершен.
Плавный процесс перехода к малодетной семье был нарушен в брач-ных
когортах, сформировавшихся в 1985-1989 годах и 1990-1993 годах. В
распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень
сущест-венные изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить
свою семью одним ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся иметь
троих и более детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов
поро-дило мнение, что главной причиной этого был экономический и
полити-ческий кризис. Однако исследования показывают, что это снижение и
сни-жение рождаемости в последующие годы – продолжение объективного
процесса её эволюции, которая длится уже более столетия, хотя немалое
влияние оказывают условия жизни семьи.
Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости до
современного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой
низкой рождаемостью.
В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на 15%
и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.
Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в семье. По
данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее
приемлемым иметь одного ребенка, тогда как раньше абсолютно нормаль-ным
явлением было наличие 3-4-х детей в семье. При этом, как и прежде, для
семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для
го-родских семей.
До сих пор в сельской местности рождаемость в значительной степени
больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то,
что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости
про-цесса урбанизации во многих странах, в том числе и России. Процент
город-ского населения в отдельных странах равен: Австралия – 75%; США –
80%; Германия – 90%. Помимо крупных городов-миллионеров быстро растут
го-родские агломерации и мегаполисы.
В 1997 году коэффициент суммарной рождаемости для всего населе-ния был
равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.
Падение уровня жизни большинства семей было предопределено самим
характером реформ, либерализацией цен при сохранении монопо-лизма
производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В
течение 1992-1995 годах происходил резкий спад производства,
экономи-ческий кризис приобрел особую глубину. Сокращение производств,
потеря хозяйственных связей, отсутствие сырья, сокращение заказов
привели к реальной безработице.
За период 1992-1996 годов цены на основные виды потребительских товаров
и услуг выросли в 2200 раз, а в сравнении с началом 1991 года они в
среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в
8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.
Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной
политики просматриваются две позиции, если не противополож-ные, то
достаточно противоречащие.
Одна – обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем
нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отка-заться от
принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми
поддержки от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы
на поддержке “наиболее уязвимых социальных слоев” (к таким относят
многодетных, одиноких матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой
подход получил название “адресной социальной помощи”. При вве-дении
централизованных мер помощи семьям с детьми в 1990 году, а затем и в
1991 году, ряд основных пособий назначался не всем, а лишь
мало-обеспеченным. В 1991 году российским правительством эти ограничения
бы-ли сняты. Однако принцип определения нуждающихся в социальной защите
путем подсчета доходов и “уравнивания” – перераспределения доходов от
семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит много
сторонников в правительственных структурах. По мнению авторов такой
концепции это позволяет занижать объем средств на поддержку семей и
сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.
В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс снижения
интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской местностях.
Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к
среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если
естест-венный прирост населения не изменится, то в 2050 году население
России составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население
страны – 143,3 миллиона человек). В этих условиях важно активизировать
демографическую политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего
перехода населе-ния к малодетной семье.
Не исключено, что со временем положение изменится, и рождаемость
несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли
вообще возможен.
III. Смертность.
По данным на 1993 год смертность в России составила 16,6 умерших на 1000
человек. Для сравнения, в США – 9,0 человек на 1000.
Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так назы-ваемого
эндогенного типа, то есть связанные с нарушением деятельности важнейших
систем человеческого организма. Поэтому увеличение в общей численности
населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа умерших,
а значит и общих коэффициентов смертности. Эта тенденция наблюдалась и в
прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля лиц в возрасте 57 лет и
старше возросла с 6,8% до 11,8%.
Если в 1973 году на долю умерших от заболеваний систем крово-обращения
приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985 году – 53,4%. Этот показатель
остается прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%,
погибло в результате несчастных случаев 16%.
Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот пока-затель
равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года.
Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии – 7, в
наиболее развитых странах Западной Европы – от 6 до 8. В современной
России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном
мире, что говорит о значительно худшем состоянии отечественного
медицин-ского сервиса, а также здоровья родителей.
Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во многом
будут зависеть от успехов развития науки и эффективности
функ-ционирования органов здравоохранения, что довольно проблематично, в
свя-зи с эмиграцией научных специалистов из России.
IV. Статистика абортов.
Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тыся-чу
женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Гер-мания
– 5,1; Австрия – 7,7; Франция – 13,8. Этот список можно продолжить, что
не изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безуслов-ными
лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто по-трясающ.
Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток
количество абортов возрастает: в Венгрии – 35,6; в Югославии – 38,6; в
Болгарии – 67,2.
Существуют и негласные данные, ещё более настораживающие. По ним на
конец 1994 года из общего количества зарегистрированных беремен-ностей
родами заканчивалось только 32%, остальные 68% – аборты.
Аборты – одна из главных причин низкой рождаемости и отрица-тельного
естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в
нашей стране связано, прежде всего с экономической ситуацией в
сегодняшней России. Вот уже на протяжении десяти лет наша страна
нахо-дится в условиях социально-экономического кризиса, что и является
причи-ной такого демографического явления, как аборты. В большинстве
своем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот
социальный слой находится в наиболее неблагоприятном материальном
положении. Ведь молодая одинокая женщина просто не в состоянии в должной
степени обес-печить себя и своего ребенка.
Также на процент абортов влияет моральное и нравственное здоровье людей.
Ведь за последние несколько лет моральные рамки сильно расшири-лись, а
многие нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи вы-глядят
непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.
V. Самоубийства.
На численность населения России, хотя и в незначительной степени, влияет
процент самоубийств.
С 1992 года по 1995 год количество самоубийств заметно возросло с 46125
до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года по 1996 год их
количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в
период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным состоянием
экономи-ки страны и падением производства, а так же резким ухудшением
социально-экономического условий в Российской Федерации. Заметим, что
Россия нахо-дится в первой десятке стран с наивысшим процентом
самоубийств.
Также высок процент криминальных преступлений, в частности убийств, по
количеству которых мы уже приближаемся к США – лидерам в этой области.
Убийства как раз во многом отрицательно влияют на социаль-ное состояние
России.
VI. Миграция.
Миграция – перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы
Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так, в
1941-1942 годы из районов, которым угрожала оккупация, было
эвакуиро-вано 25 миллионов человек.
В 1968-1969 годах переменили постоянное место жительства 13,9 мил-лионов
человек, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В
последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в
город.
Так, за счет миграции из сельской местности в города с 1970 по 1983 год
численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов
человек (или на 8,9%), а доля сельского населения в общей численности
населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно
продол-жается и в наши дни.
Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост
подвижности населения является важным фактором развития общества,
способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без
миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны,
освоение природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.
Однако чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-половых
диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет разви-тие
сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.
Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и старению
населения. С другой стороны, прибытие больших масс молодежи из сел в
крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые служ-бы
городов, осложняет решение жилищной проблемы.
Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и
других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового
освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока
человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее
полугода. Иначе говоря, существует проблема “приживаемости” новоселов. В
противном случае, когда человек, проработав недолго на новом месте,
уезжает обратно, общество несет существенные экономические и
со-циальные потери.
В последние годы в России резко усилился процесс ещё одного вида
миграции – интеллектуальной, или, как его еще называют “утечки умов”.
Его масштабы во многом угрожают существованию и развитию целых
направ-лений отечественной науки, вызвают многие негативные социальные и
эко-номические последствия для российского общества в целом. К тому же
такая миграция есть ощутимый урон в финансовом плане для государства.
Ведь по приблизительным оценкам на подготовку одного квалифицированного
спе-циалиста, которые и уезжают в первую очередь за рубеж, государство
затрачивает около 300 000 долларов (средства немалые и должные быть по
меньшей мере возвращены стране).
Важнейшим условием обвального потока “утечки умов” стало резкое
увеличение открытости вначале советского, а затем российского
государства, создание законодательной базы для прозрачности границ.
Факторами данногго вида миграции стали, прежде всего, глубокий
социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени
приоритетности науки.
Причина же этого вида миграции – невостребованность научного,
ин-теллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых
реа-лизовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном
плане, обеспечивая творческий рост.
Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квали-фикации
из России в принципе известны. Экономический кризис имел своим
следствием резкое снижение государственного финансирования научных
исследований. Науке до сих пор не находилось места среди государственных
приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципы
функ-ционирования осуществляется в силу объективных причин с большим
тру-дом.
Важная причина интеллектуальной эмиграции – инфраструктурная
не-обеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных
ис-следований.
Высока и этническая эмиграция научных сотрудников – 35 тысяч человек за
последние годы, что составляет около 10% всех научных со-трудников по
состоянию на 1995 год. При этом систему Российской Ака-демии наук
покинули 17% научных работников. Однако дело не только в количественном
соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициа-тивные и
талантливые люди.
За последние годы 42% этнической эмиграции шло в Германию, 41% – в
Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый
боль-шой по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около
100 -120 тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты
сдер-живают и растягивают во времени их приток, производя при этом их
се-лекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием
среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в
целом. К 2000 году страну покинуло около 1,5 миллионов ученых и
специа-листов.
В последние годы все большее развитие получает процесс
“бизнес-эми-грации” из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись
высокого благосостояния в России, заработав значительные суммы,
эмигрируют, заку-пают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых
странах. Общий еже-годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов
долларов. Эти деньги невозможно возвратить в Россию.
Надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом
интел-лектуального потенциала в России происходит импорт значительного
числа менее квалифицированных работников (по отдельным данным их
числен-ность превышает 1 миллион человек). России таким образом снижает
свой интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по
защите этого потенциала.
В целом можно констатировать, что проблема “утечки умов”, сохра-нения
национального, интеллектуального достояния – одна из важнейших, стоящих
не только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в
целом. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее
страны.
§3. Демографическое прогнозирование
Демографические прогнозы являются важным элементом комплекс-ного
долгосрочного социально-экономического планирования. Практически очень
трудно найти какую-либо область экономики и социальной жизни, где бы при
долгосрочном планировании не использовались данные демографи-ческих
прогнозов.
Демографические прогнозы имеют, как иногда говорят, активный ха-рактер.
Они позволяют не просто ограничиться определением будущих ха-рактеристик
населения. Сравнивая полученные в результате перспективных исчислений
величины и те параметры демографических процессов, которые можно
выявить, определяется степень расхождения желаемых и возможных
характеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики,
то общество может принять меры для ликвидации или уменьшения возмож-ных
диспропорций этих процессов. Следовательно, демографические прог-нозы
являются важным элементом в управлении общественными процес-сами. Они
позволяют на основе знания перспектив его развития целенаправ-ленно
воздействовать на развитие социально-экономических явлений,
кор-ректировать их в необходимую для страны сторону.
История развития демографического прогнозирования во многом
опре-делялась требованиями практики, потребностями правительств,
различных государственных органов в данных о населении, пониманием роли
демо-графического фактора в развитии общества, состоянием научных
исследо-ваний в сфере экономики, статистики, математики.
Первоначальные попытки определения “демографического будущего” чаще
всего сводились к определению на перспективу общей численности
на-селения в условиях, когда темпы изменения численности и его
возрастно-половая структура были в среднем на протяжении длительного
периода прак-тически неизменными. Напомним, что в большинстве стран
Западной Евро-пы, во всяком случае до начала XIX века, типичной была
высокая рождае-мость и смертность и сравнительно стабильная
возрастно-половая структура населения.
Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их
систематически публикуют Организация Объединённых Наций. Однако
не-возможно точно определить даже численность населения во всём мире в
данный момент (на данный год). Для этого пришлось бы в один и тот же
день провести перепись всего населения на всех материках, островах, в
поездах, на суше, на кораблях, в море. Даже для того, чтобы узнать
количество людей в одной стране, надо в определенный день произвести
перепись всего населе-ния.
В нашей стране перепись населения проведена в этом, 2002-м, году.
Предварительные подсчёты говорят о том, что в России проживает около
143,3 миллиона человек.
Несмотря на отрицательный прирост в нашей стране (по данным на 1998 год
равному -2‰), можно утверждать, что население Земли в целом с каждым
годом возрастает. Ученые-статистики подсчитали, что в течение
девятнад-цатого века население Земли удвоилось и в 1890 году превысило
1,5 мил-лиарда человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого
столетия население мира возросло более чем в полтора раза и в 1957 году
составило 2,714 миллиарда человек. В наши дни народонаселение мира
насчитывает чуть более 6 миллиардов человек.
Основной причиной такого ускорения темпов роста населения земли стало
явление, получившее скорее образное, чем точное, название –
“демо-графический взрыв”. Суть его состоит в быстром увеличении в
исторически короткий период темпов роста населения стран, освободившихся
от коло-ниальной зависимости в 50-60-х годах уже прошлого столетия.
Такое повы-шение роста населения произошло за счет быстрого снижения
смертности при сохранении высокой рождаемости.
Поскольку такой ускоряющийся рост населения обуславливает появле-ние
дополнительных трудностей в развитии экономики ряда стран, росте уровня
жизни, то появились многочисленные решения социально-эконо-мических
проблем в развивающихся странах одним только “демографичес-ким путем”,
то есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не
относится, так как в нашей стране отрицательный естественный прирост
населения, и поэтому демографическая политика в нашей стране должна
проводиться таким образом, чтобы повышать рождаемость и снижать темпы
роста смертности.
Заключение
В заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то
есть до конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения
интенсивности рождаемости по регионам страны. В дальнейшем ускоряющимися
темпами будет наблюдаться процесс снижения интенсив-ности рождаемости,
особенно в сельском населении. Здесь, по всей вероят-ности, произойдет
переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье. В
этих условиях важно активизировать демографическую по-литику с тем,
чтобы не допустить перехода основной части населения к малодетной семье.
Тендеции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от успехов
развития науки и эффективности функционирования органов
здраво-охранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится
прогрессивная тенденция к снижению продолжительности жизни за счет
возможного даль-нейшего увеличения младенческой смертности, смертности
от различных болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на
произ-водстве у лиц средних возрастов.
В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения,
особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким
уровнем рождаемости интенсивность перемещения населения по направ-лению
село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы
мигрантов в этих районах незначительны.
Что касается демографической политики государства, то, исходя из
приведённых в работе данных, она должна строиться на следующих базовых
принципах и целях.
Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от
государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока
еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать
само-обеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в
кото-рых семья с работоспособными родителями имела бы от своей
эконо-мической деятельности доход, достаточный для нормального развития
детей (это предполагает совершенствование системы оплаты труда,
занятости и подготовки кадров, налогообложения, кредитования и т.п.).
Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в осо-бо
трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев,
безработных, семьи с инвалидами и т.п.).
Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также
минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере
образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха,
развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в
сфере плат-ных услуг.
Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая
льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы
дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей
воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.
Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране
государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и
государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию
демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.
Выполнение этих общих требований и целей – залог нормального
демо-графического развития страны.
Список использованных источников
Е. Андреев, Б. Горзев. Статья “Шестой кризис”. Журнал “Дружба наро-дов”,
№ 7 за 1996 год.
А. Кваша. “Что такое демография”. Москва: Мысль, 1993 год.
А. Ткаченко. Статья “Выходит ли Россия из демографического кризиса?”.
“Социально-политический журнал”, № 5 за 1996 год.
Д. Шелестов, В. Минаев “Миграционные процессы в России”. Журнал
“Родина”, № 10 за 1996 год.
Бондарская Г.А. “Изменение демографического поведения российских семей
за 100 лет” / “Мир России”, № 4 за 1999 год.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
