Отличительные черты безработицы и особенности развития занятости в РФ на современном этапе. (курсовая)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………..3.

Глава 1.Теоритические основы безработицы и занятости………………………5.

1.1.Понятие безработицы …………….……………………………………………5.

1.2.Виды безработицы………….……………………………………………………7.

1.3.Сущность и виды занятости………………………………..…………………..9.

1.4.Особенности формирования российского рынка
труда………….……….……………………………………………………………..11.

Глава 2.Отличительные черты безработицы и особенности развития
занятости в РФ на современном этапе…………………………………….…………….……13.

Глава 3.Проблемы занятости и безработицы. ……………………………………20.

3.1. Социальные проблемы безработицы…………………………………………20.

3.2. Экономические проблемы безработицы ……………………………………25.

3.3.Проблемы женской занятости…………………………………………………27.

3.4.Проблемы молодежной занятости……………………………………………29.

Заключение…………………………………………………………………………32.

Список используемой литературы………………………………………………..34.

ВВЕДЕНИЕ.

Я решила написать курсовую работу на тему: «Проблемы занятости и
безработицы в современной экономике России». Проблемы занятости и
безработицы являются наиболее актуальными на сегодняшний день. Особенно
остро они проявляется в последние годы. Не ошибусь, если скажу, что
каждый из нас когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этими
проблемами.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям
связан с большими трудностями, возникновением многих
социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости,
которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы
эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и
обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения –
наша действительность.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую
наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы
для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит
серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема
безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет
на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов
считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную
плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные
последствия той или иной государственной политики, экономисты могут
помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных
проблем.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения
людей из производства является развал межхозяйственных связей и
свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных
предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических
связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции
сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих
мест и работающих. Перестройка системы управления и политического
устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на
руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии.
Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации,
профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных
звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от
множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и
производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные
процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия
их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная
государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании
сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в
программах экономических преобразований.

Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире.
И обостряется она в тех странах, где происходит переходный период к иной
системе экономики.

Актуальность.

Безработица – не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник
свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто
профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко
распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.

Она буквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует
пока никаких преград.

Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятся миллионы
рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом
состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим
волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили
отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше
чем несколько недель.

Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно
сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья,
долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю.

Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы
семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени
сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается
ощущение безнадежности в завтрашнем дне.

Человек просто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он
просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое
худшее, потому что теряется личность индивида.

Глава 1.Теоритические основы безработицы и занятости.

1.1.Понятие безработицы и ее специфика.

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно
используются имеющиеся ресурсы и, прежде всего рабочая сила.

Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Рыночной
экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество
безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при
капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную
занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне
безработицы.

Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической
и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку
стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и
величина заработной платы, условий труда, возможность получения
образования, профессионального роста, гарантия занятости.

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее
основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность
рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость – это такое положение, при котором выполняемая
работа не требует полного использования квалификации и профессиональной
подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет
получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в
том объеме), на которую мог бы претендовать.

В экономической и социальной литературе для определения понятия
“безработица” используются различные термины:

Безработица – это социально экономическое явление, при которой часть
рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве
товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу
страны.

Безработица – явление в экономике, при котором часть экономически
активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую
силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда)
относится индивид, который:

1) не имеет работы в данный момент;

2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе.

Таким образом, на базе вышеизложенного я попытаюсь сконструировать свою
точку зрения по поводу трактовки безработицы. В реальной экономической
жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на
нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся
лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости,
предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель
и зарегистрированные на бирже труда.

Продолжительность безработицы – это показатель, характеризующий среднюю
длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на
конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности – временная (до 4 месяцев)
и хроническая (свыше года).

Уровень общей безработицы – отношение численности безработных к
численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы – отношение численности
зарегистрированных безработных к численности экономически активного
населения (в %).

Экономически активное население (рабочая сила) – отношение численности
экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Безработица – это социально-экономическое состояние, при котором часть
активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти
люди способны выполнить. Безработица обусловлена повышением количества
желающих найти работу по сравнению с количеством рабочих мест,
соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.
Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу,
зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности
получить работу в соответствии со своим образованием, профилем,
трудовыми навыками.

1.2.Виды безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные
типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую,
застойную, добровольную, сезонную, скрытую.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в
любом обществе и которая во многом является необходимым следствием
активных структурных перестроек экономики. Это – фрикционная
безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к
каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные
профессиональные требования. Кроме того, система распространения
информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а
географическое перемещение рабочих не может происходить моментально.
Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.
В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по
сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от
первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в
случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы
признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между
работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной
безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие
рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более
высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С
течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии
происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру
общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые
виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие
профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к.
рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не
отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма
неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных”
безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные
безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.
Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а
структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной
проблемой.

Другой классической формой безработицы является циклическая
безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного
кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая
характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда
совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается,
а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда
называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к
оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного
общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы
переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом
приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения
своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет
собственной активности. Такая безработица включает работников,
потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным
причинам не хотят работать. Сезонная безработица связана с
неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми
отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы
спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно,
снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица
возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные
колебания объемов производства (а значит, и занятости),
относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной
экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного
использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим
кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их
либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая
неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные
неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать
безработными, однако фактически они являются таковыми.
Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей,
а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной
экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей
рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не
означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную
и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень
безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и
структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной
занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна
нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным
уровнем безработицы.

1.3.Сущность и виды занятости

С точки зрения экономических позиций общества занятость – это
деятельность трудоспособного населения по созданию общественного
продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость
выражает производственные отношения по поводу включения работника
(отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью
удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как
трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

К занятому населению относятся в первую очередь работники по найму, а
также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая
предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д.
Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов
полезной занятости, таких как учёба в общеобразовательных и высших
учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве,
воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе
общественных организаций (не по найму) и др.

Однако с точки зрения развития самого общества решающее значение имеет
занятость в общественном производстве, которая определяет как
экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения
в целом и благосостояние отдельных граждан.

В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта:
количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют
понятиям полной и эффективной занятости. При полной и эффективной
занятости решаются две задачи:

создается достаточное количество рабочих мест;

обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации;

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной
территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение
эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости
– задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной
занятости определяет рациональную занятость.

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых
ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и
т.д.

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1.По характеру деятельности:

работа на предприятиях всех видов;

служба в армии;

индивидуальная трудовая деятельность;

личное подсобное хозяйство и т.д.

По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

рабочие;

инженерно-технические работники и служащие;

управленческий персонал;

предприниматели;

крестьяне.

С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении
трудовых ресурсов.

По территориальному признаку:

по регионам;

по областям;

экономическим районам и т.д.

По уровню урбанизации.

По профессионально – квалификационному признаку:

уровень образования;

стаж работы;

степень механизации труда и т.д.

По половозрастному признаку.

По формам организации труда:

соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной
формами организации труда.

По видам собственности.

В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно
существующий экономический предел. Достижение полной занятости может
являться стратегической целью соответствующей политики государства.

1.4Особенности формирования российского рынка труда.

В нашей стране формирование рынка рабочей силы находится на первом
этапе, ведь еще совсем недавно рабочая сила в России не рассматривалась
в качестве товара. При этом миллионы людей вступали и вступают в
отношения найма.

Главное отличие нашего рынка труда – это наличие множества
административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих
свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для
работников. К таким ограничениям относят: монополию на многие товары и
услуги, немалый дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую
экономическую мотивацию движения рабочей силы и многие другие. К этому
можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы,
супермонополизацию

производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах
страны, острый дефицит бюджета и др. Рынок руда в России в значительной
степени дисбалансирован. Отмечу лишь основные его черты:

существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую
нехватку трудовых ресурсов;

ощущается острая нехватка рабочих и специалистов в определенных
отраслях экономики, в то же время существует скрытая безработица;

значительная доля рабочей силы занята в сфере материального
производства;

высока доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая
мобильность женщин;

страна обособлена от мирового рынка рабочей силы.

Для успешного формирования рынка труда политика занятости правительства
должна включать в себя следующие направления:

Во-первых, это создание эффективной рабочей инфраструктуры, включающей
информационные биржы труда, автоматизированные системы сбора и обработки
информации о спросе и предложении рабочих мест и многие другие;

Во-вторых, рынок труда должен быть ориентирован на те сферы труда и
экономических отношений, которые наиболее подвержены изменениям
(например, сфера услуг);

В-третьих, должна быть создана региональная система стимулирования труда
для закрепления кадров и эффективного привлечения их из других регионов;

В-четвертых, создаваемые биржы труда должны ориентироваться на
социальную защиту работников на основе применения контрактной системы
найма.

Российский рынок труда – с учетом многих его характеристик – не может
быть отнесен к числу развитых и цивилизованных. Отечественный рынок
труда сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких
стихийных регуляторов занятости, как стоимость и цена рабочей силы,
свобода перемещения труда и капитала, конкуренция. Гипертрофия скрытого
рынка труда (скрытой безработицы) в России – отличительная черта
переходного периода, когда ослаблены или даже разрушены старые
организационно-управленческие и институционные структуры, но еще не
созданы новые;

В ближайшее время для рынка труда будет характерно превышение
предложения труда над спросом на него.

Российский рынок труда пока не может быть назван и «напряженным».
Усиление разбалансированности спроса и предложения рабочей силы – это
скорее показатель несоответствия качества и пропускной способности
служба занятости оперативному обслуживанию нормального для рыночной
экономики межотраслевого и территориального перелива рабочей силы.

Глава 2. Отличительные черты безработицы и особенности развития
занятости в РФ на современном этапе.

Отличительными чертами и особенностями развития занятости и формирования
рынка труда в РФ на современном этапе являются:

абсолютное сокращение численности занятых в стране, сменившее устойчивую
тенденцию советского периода к опережающему ее росту (см. табл.1);

Таблица 1 *

Динамика численности экономически активного населения за 1992 – 2000
г.г. (млн. чел.).

Наимено-вание

3594 4160 5498 6040 6200 7800 8600 8000 7400

По данным таблицы можно сделать вывод, что с 1992 по 1998 годы
численность экономически активного населения уменьшилась. Численность
занятых увеличилась впервые за 9 лет в 2000 году на 1,6 млн. чел.
Начиная с 1998 г. идет также постепенное снижение безработицы.

*Висенс М.Растущая безработица и некоторые ее последствия/Русская
мысль.-2000г

Внешне, казалось бы, это позитивная тенденция. Однако не секрет, что в
условиях тяжелейшего кризиса видимость занятости в нашей экономике,
особенно в первоначальный период реформ, в основном поддерживалась за
счет колоссального снижения заработной платы, административных отпусков
без зарплаты.

Невысокий уровень безработицы в России 90-х г. сравнительно с другими
странами – это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда.

Таблица 2*

Показатели максимальных уровней снижения общественного производства,
роста безработицы и падения реальной зарплаты в России и странах ЦВЕ в
90-е годы

Страны Индекс объема ВВП /1989г = 100/ Доля безр-ных в ЭАН в % Индекс
реальной зарплаты/1989=100/

Страны с умеренной безработицей и очень большим снижением реальных
заработков

Россия 57 /1998г./ 11-12/1998г./ 43*/1998г./

Румыния 79 /1992г./ 10-11/1994г./ 55 /1993г./

Страны со значительной безработицей и умеренным понижением заработков

Польша 83 /1991г./ 16-17 /1993г./ 80 /1993г./

Венгрия 85 /1993г./ 12-13 /1992г./ 80 /1993г./

Словакия 78 /1993г./ 15 /1993г./ 67 /1991г./

Страны с умеренным снижением заработков и небольшой безработицей

Чехия 80 /1993г./ 6 /1991г./ 72 /1991г./

Страны с очень большим снижением заработков и значительной безработицей

Болгария 67 /1996г./ 17 /1996г./ 35 /1996г./

Иными словами, падение реальной оплаты труда “заместило” в России
примерно 2/3 потенциальной безработицы и, так сказать, “погасило”
процесс расширения ее масштабов.

Сомнительно, что когда-либо удастся однозначно оценить итоговое
социально-экономическое значение такого “замещения”. Как и во всей
социальной ситуации переходного времени, тут переплетаются негативные и
позитивные моменты. Очевидно, что избыточная занятость мешает
рациональному хозяйствованию, затрудняет адаптацию к рынку, разлагает
трудовую мораль и препятствует формированию эффективного рыночного
работника. Тем самым вялотекущая безработица создает дополнительные
факторы, продлевающие кризис, способствующие росту массового неверия в
реформы и демократию. Но одновременно эта же избыточная занятость в
конкретно-исторических условиях России предотвращает непомерное
разбухание безработицы, грозящее социальным и социально-психологическим
перенапряжением, которое может сбросить страну с пути модернизации и
демократизации.

Активное перераспределение занятых между государственным и
негосударственным секторами экономики в пользу последнего (табл.4);

Таблица 3 *

Использование рабочей силы по секторам экономики (в %)

Сектор экономики 1998 1999 2001 2002

Занято в экономике всего 100,0 100,0 100,0 100,0

Государственный сектор 82,6 68,9 41,0 30,0

Негосударствен -ный сектор 17,4 31,1 59,0 70,0

Процессы реструктуризации отраслевой занятости: абсолютное и
относительное сокращение численности работающих в промышленности и
строительстве, науке и научном обслуживании; рост удельного веса занятых
в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально
техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное
хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения,
кредитование, финансы, страхование и др.;

Таблица 4 *

Секторы экономики, в которых произошло сокращение работников с 1995 по
2002 г.

Секторы Кол-во сокращенных безработных

Промышленность 7млн. чел

Сельское и лесное хозяйство 1 млн. чел.

Транспорт и связь 400 тыс. чел.

Строительство 23 млн. чел.

Культура и искусство, наука 900 тыс. чел.

Всего с 1995 по 2002 г количество занятых сократилось с 74 до 65 млн.
чел.

Налицо несоответствие профессиональной структуре спроса на рабочую силу
потребностями населения. Предприятиям требуются в основном рабочие
профессии, тогда как среди обратившихся в Службу занятости около трети
составляют специалисты и служащие. К тому же большая часть вакансий –
это самые низкооплачиваемые рабочие места, зачастую с тяжелыми и
вредными условиями труда. Самым большим дефицитом российской экономики
стали высококвалифицированные рабочие кадры. А без них
конкурентоспособную экономику не построить.

По некоторым выборочным оценкам, в российской промышленности остались
сейчас лишь 5% рабочих высшей квалификации. Причины этого хорошо
известны – кто-то в силу сложившихся обстоятельств потерял былое
мастерство, кто-то ушел в теневые структуры, кто-то эмигрировал.
Молодежь же, как правило, не хочет осваивать престижные рабочие
профессии, для некоторых все более привлекательной становится
потребительская модель жизни.

Глубокое изменение структуры занятости в промышленности выражается в
ускоренном росте численности промышленно-производственного персонала в
электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях, и сокращение
занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой
промышленности и машиностроении; возникновении рынков детского труда,
рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста как следствие
снижения жизненного уровня; расширении занятости в сфере личных услуг
(охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.);
легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории
России в связи с сокращением спроса на рабочую силу (табл. 6);

Таблица 5 *

Динамика численности безработных и уровня официально зарегистрированной
безработицы в России

Годы 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Численность безработных тыс. чел., в% 61,4 577,7 835,5 1635,7 2326,9
2506 2274 1866

Уровень безработицы тыс. чел., в% 0,08 0,76 1,11 2,21 3,15 3,4 3,1 2,6

*По данным Российского статистического ежегодника Госкомстат России
2000 г.

Уровень безработицы в 1993-2000 г. изменялся: с 0,08% экономически
активного населения до 2,6 %. С середины 1998 г. наблюдается
устойчивоеснижение официальной безработицы. В условиях обострения
финансового кризиса в России увеличилась численность официально
зарегистрированных безработных до 1,93 млн. чел., что составляет 2,7%.

Наблюдается усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы,
трудовой миграции, изменение ее направлений и форм.

Происходит активное развитие неформального сектора и рост занятости в
теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился
неформальный сектор, который оказывает заметное влияние на
социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения,
состояние рынка труда.

Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были
работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой
оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков
невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой
малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что
очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные
органы власти.

Эта ситуация в экономике практически не изменилась. В ее сохранении
по-прежнему заинтересован большой круг лиц. А теневая занятость и
скрытые формы оплаты труда стали восприниматься как нечто само собой
разумеющееся.

Сказать, что это совершенно новое для российской экономики, нельзя.
Поскольку, отдельные формы неформальной занятости существовали и в
советские времена. Это – портные, няни, репетиторы и т.п. Однако, в
процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы и характер
такой занятости, ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет
она достигла значительный масштабов, к ее услугам прибегает в той или
иной мере большинство населения. По самым общим расчетам, на долю
неформального сектора приходится около 3/4 всех неучтенных доходов
населения, а неформально занято примерно 30 % взрослого населения, или
около 30 млн. человек (в возрасте 15-69 лет).

“Неконкурентная” молодежь. На начало 2000 г. в России насчитывалось
около 33 млн. человек в возрасте от 14 до 29 лет. Из них экономически
активными считались 17,5 млн. человек. В общественном производстве были
заняты 14,2 млн., не работали и не учились более 3 млн. юношей и
девушек.

Проблема занятости особенно остро стоит перед выпускниками школ,
колледжей, вузов, молодежью, демобилизованной из рядов Вооруженных Сил.
Численность официальных безработных юношей и девушек в возрасте 16-29лет
составила 403,9 тыс. человек.

Доля безработной молодежи в общей численности незанятых граждан не
снижается и составляет более 32%. Возросла и средняя продолжительность
молодежной безработицы, которая превысила 6 месяцев.

Острота ситуации с молодежью обусловлена многими факторами. В частности,
сохраняется профессионально – квалификационное несоответствие спроса и
предложения рабочей силы. В последние годы в органах службы занятости в
среднем регистрировались в качестве безработных 150-160тыс. выпускников
образовательных учреждений всех уровней.

С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой
является преобладание женщин среди безработных, официально
зарегистрированных в органах службы занятости. В то же время численность
женщин среди официально зарегистрированных безработных в 1,5 раза
меньше, чем среди общей численности безработных. Проблема женской
безработицы прежде всего связана с предоставлением женщинам неравных
возможностей при приеме на работу и увольнении. В России около 53 %
населения составляют женщины, это более 78 млн. чел. В экономике занято
около 31 млн. женщин (47% общей численности занятых).

Таблица 6 *

Структура безработных по уровню образования, в %

Всего Высш. проф. обр. Неполн.высш.

проф. обр. Средн. проф. обр. Начальн.

образ-е Среднее

общее

Всего

1993 100 10,0 3,5 27,3 – 38,1

1995 100 9,2 2,2 28,6 – 41,8

1997 100 9,0 2,3 27,7 8,7 32,8

1999 100 10,3 2,4 28,1 10,2 31,7

2001 100 10,8 2,7 27,0 11,1 31,2

Мужчины

1993 100 7,7 3,9 22,8 – 41,2

1995 100 8,0 2,5 23,4 – 44,3

1997 100 7,7 2,4 23,0 9,4 34,5

1999 100 9,5 2,4 24,0 1,1 32,2

2001 100 9,0 2,6 22,6 12,1 33,5

Женщины

1993 100 12,5 3,1 32,3 – 34,7

1995 100 10,5 1,9 34,7 – 38,9

1997 100 10,6 2,1 33,2 7,8 30,7

1999 100 11,2 2,5 32,9 9,1 31,0

2001 100 12,7 2,8 31,9 9,9 28,8

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие
малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы,
женщины предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по
которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.

И, наконец, особенностью настоящего периода является то, что Российская
Федерация встала на путь реформирования всей системы социальных
гарантий.

Создание эффективного российского цивилизованного рынка труда означает,
прежде всего, ликвидацию всех этих негативных явлений, возвращение
трудоспособных в легальную экономику. Очень вероятно, что осуществление
намеченных правительством мер в сфере трудовых отношений, а также
модернизация и структурная перестройка приведут к всплеску
регистрируемой безработицы. Появятся реальные свободные руки. Поэтому
нужны такие экономические условия, чтобы они были востребованы, нашли
себе применение.

Глава 3.Проблемы занятости и безработицы.

3.1.Социальные проблемы безработицы.

< @ P x ’ – O >B?3/4.

B3/42

gda6

91—kd?

??????H

-Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде
количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а
социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный
характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного
воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных
параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной
обеспеченности россиян (и безработных в особенности), а также вследствие
несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень
безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России
значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность
детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий
безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к
специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов
изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный
ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества
отработанного времени, падения интенсивности и производительности
труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов
на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России,
поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить
пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями
социального, экономического и политического развития страны на
современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в
экономической и социальной сферах в России свидетельствует о
невозможности механического переноса и копирования применяемых за
рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление
предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных
методов исследования социально-экономических последствий безработицы в
России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой
взгляд, социальных и экономических проблем безработицы, рассматриваемых
с точки зрения как отрицательного, так и положительного влияния на
систему экономики в целом.

Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия.
Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и
отрицательную сторону.

Социальная их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы
немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем
суммированного воздействия определенных факторов. Возникающие при этом
проблемы можно сгруппировать следующим образом.

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Хочется отметить, что проблемы социального характера, вызванные
безработицей – это еще одна животрепещущая проблема.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время
документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных,
финансовых, семейных, медицинских и политических последствий
безработицы.

Среди эмоциональных можно выделить низкую самооценку, депрессию,
самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре.
Среди медицинских проблем – нарушение здоровья, вызванное стрессами (в
частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У
работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное
артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она
повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили
работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить
продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением
функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с
детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью
передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в
семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы
желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного
наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По
всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на
всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами,
насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает,
что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм
можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое
положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на
сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни.
Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о
банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к
своему бедственному положению как к политической проблеме, многие
безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в
боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением
поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень
трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения
новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую
занятость. В государственных службах трудоустройства официально
регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет
стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности,
при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где
и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда,
гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация
о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску
работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение
новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в
помощь безработным.

Вместе с тем, растет численность незарегистрированных безработных,
которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас
находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о
росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и
требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого же, с
точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек,
потерявший работу?

2,0% – на местную администрацию;

5,8% – на руководство предприятий;

8,6% – на профсоюзы;

70,6% – только на себя;

13% – ни на кого не надеются.

Легко убедиться, что горожане отчетливо осознают необходимость личной
инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной
ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу
вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать не приходится.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы?

Безработица влечет за собой определенные последствия. Стоит отметить,
что таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону.

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

2,0% – на местную администрацию;

5,8% – на руководство предприятий;

8,6% – на профсоюзы;

70,6% – только на себя;

13% – ни на кого не надеются.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы?
Рассчитывают на:

личные связи – 42,9%;

государственную службу занятости – 26,5%;

объявления – 11,1%;

организацию собственного дела – 7,3%;

коммерческую службу занятости – 6,1%;

обращение к работодателю – 6,1%.

Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего
использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый
выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой
государства, каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе.

С другой стороны, возникновение и существование безработицы имеет
некоторые положительные черты, к которым можно отнести:

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Положительные черты безработицы, на мой взгляд, носят определенно
субъективный характер, поскольку принимать их в подобном ракурсе или нет
– зависит от каждого отдельного человека.

3.2. Экономические проблемы безработицы.

Помимо проблем чисто социального характера, факт безработицы просто не
может не быть следствием (а зачастую и причиной) проблем экономического
характера. Будучи напрямую связанной с процессами производства,
распределения трудовых ресурсов, уровнем социально – экономического
развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:

1.Обесценивание последствий обучения.

2.Сокращение производства.

3.Увеличение расходов (пособия безработным).

4.Понижение уровня квалификации незанятого населения.

5.Снижение жизненного уровня.

6.Недопроизводство национального дохода.

7.Снижение налоговых поступлений.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную
плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не
ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым
трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам
улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные
блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Потеря работы, понижение социального и материального уровня напрямую
связаны с безработицей. Попробуем оценить его уровень у безработных с
различным образованием (см. таблицу 1).

Более всех ущемлены в материальном достатке безработные, имеющие
начальное образование: среди них более всего респондентов, которым денег
не хватает даже на продукты питания. В то же время в этой группе
оказалось самое большое число богатых безработных, что констатирует
сильную поляризацию безработных с начальным образованием по их
материальным возможностям.

Таблица 1*

Характеристика уровня доходов незанятого населения в зависимости от
уровня образования.

Отсутствие образования у безработных как бы обуславливает “равные
возможности” безработного – быть нищим или богатым. Но первое 2 – 3,5
раза вероятнее, чем второе. Безработные со средним образованием более
равномерно распределились по группам с разным уровнем материального
благополучия. Чаще всего их можно отнести к бедным. Общий удельный вес
бедных и нищих респондентов среди них почти также высок, как у
безработных с начальным образованием.

У лиц, окончивших ПТУ, распределение доходов соответствует распределению
доходов всей совокупности респондентов. Эта группа в материальном
обеспечении занимает среднее положение. Безработные с распределение
доходов. Среди факторов безработицы, имеющих некоторое положительное
значение в экономическом плане, стоит отметить создание резерва рабочей
силы для структурной перестройки экономики; конкуренцию между высшим
образованием имеют наиболее благополучное внутригрупповое распределение
доходов.

*Николаева И.П.Макроэкономика. – М.ЮНИТИ,2002

Среди факторов безработицы, имеющих некоторое положительное значение в
экономическом плане, стоит отметить создание резерва рабочей силы для
структурной перестройки экономики; конкуренцию между работниками как
стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для
переобучения и повышения уровня образования.

3.3. Проблемы женской занятости.

Период конца 80-х – начала 90-х годов был ознаменован резкой
активизацией полярных взглядов на роль и место женщины в обществе, и в
частности, в сфере занятости. Сторонники традиционного подхода оценивали
сложившийся уровень занятости женщин как недопустимо высокий. Они видели
в переходе к рыночным отношениям возможность вернуться к “нормальному”
разделению труда между полами, отправив женщин домой под лозунгом их
“естественного предназначения” и возложив функцию кормильца целиком на
мужчину.

Говоря об общих проблемах женской занятости необходимо привести позиции
женщин в сфере занятости, ученые выделяют 4 типологические группы по
критерию социальной адаптации к условиям свободного рынка труда. Первая
группа – адаптивная. Это работающие женщины, которые отличаются
социальной и профессиональной мобильностью. Их 21%, т.е. одна опрошенная
из пяти. В основном эту группу составляют предпринимательницы. Вторая
группа – индифферентная. Это 21% из общего числа опрошенных. Они не
задумываются о своем трудовом будущем. По социальному положению в этой
группе преобладают домохозяйки и крестьянки. Интересен возрастной
состав, он полярный: молодые женщины и пенсионерки. Для одних проблема
трудоустройства “еще ” не стоит, для других “уже” перестала быть
актуальной. Третья группа – фрустрационная – самая многочисленная. К ней
относится каждая вторая опрошенная. Это еще работающие, но уже
охваченные чувством беспокойства служащие, инженерно-технические
работники, представительницы творческой интеллигенции.. По социальному
положению это малоимущие или живущие на уровне прожиточного минимума.
Четвертая группа – это собственно безработные. По данным опроса их 8,1%.
Понимание этих общих аспектов, связанных с проблемой женской занятости,
помогает лучше уяснить пути решения этой проблемы.

Существует несколько факторов, способствующих развитию женской
занятости.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и
детство, семья находятся под защитой государства. Естественно, что
выполнение этого положения в значительной степени способствовало бы
развитию женской занятости. Что же на самом деле?

Возьмем государственные детские пособия. Кроме того, что они по своему
размеру настолько малы, что не могут обеспечивать даже минимальных
потребностей ребенка, так они еще и не платятся вовсе. В настоящее время
сумма задолженности составляет 30 млрд. рублей. В 75 регионах пособия не
платятся более полутора лет.

Особое беспокойство вызывает тот факт, что женщины не имеют возможности
пользоваться конституционным правом на охрану здоровья. Основная причина
– платность и высокая стоимость медицинских услуг.

Критическая демографическая ситуация в стране, низкая рождаемость,
высокая младенческая и материнская смертность в значительной степени
обусловлены нарушениями репродуктивного здоровья женщин. А одной из
основных причин роста патологии репродуктивного здоровья женщин является
вредное влияние условий труда, тяжести и напряженности трудового
процесса.

В неблагоприятных условиях труда сегодня занято более 825 тысяч женщин,
или 12 процентов. При этом только за один прошлый год пострадало от
травм 34 тысячи, а погибло 257 женщин. Если эти страшные цифры отнести в
среднем к рабочим дням, то получается, что практически ежедневно среди
работающих женщин происходят трагедии и невосполнимые потери.

Профессиональная заболеваемость среди работающих женщин составляет 2254
случая, или 25 процентов от ее общей цифры и имеет тенденцию к
повышению. Но это – официальная статистика. По мнению экспертов ВОЗ
показатели профзаболеваемости в 3-5 раз больше.

В связи с выполнением женщинами репродуктивной функции и связанной с
этим необходимостью создания для них особых условий и режимов труда,
женская рабочая сила в условиях рыночной экономики стала наиболее часто
подвергаться дискриминационным ограничениям со стороны работодателей.

Резкое сокращение сети детских дошкольных учреждений и удорожание
стоимости бытовых услуг вынуждает женщин много времени уделять семейным
делам. Зачастую, такая двойная, отнимающая непомерно много сил нагрузка
приводит к обратному процессу – уходу от решения семейных проблем или
невозможности их совмещения со служебными обязанностями. Как следствие –
демографические провалы и общий кризис семьи как общественного
института.

Профсоюзами, конечно, проводится определенная работа по решению
гендерных проблем (проблем пола). В аппаратах некоторых отраслевых
комитетов и территориальных объединений организаций профсоюзов имеются
специалисты, ведущие эту работу. Но все это не стало широкой практикой,
отвечающей все возрастающим требованиям времени. Женская тема, по сути,
отсутствует в поле зрения переговорного процесса участников системы
социального партнерства, в коллективных договорах и соглашениях.
Приходится признать, что социалистическое государство оказывается в этом
смысле более действенным, нежели государство рыночное.

Различное положение мужчин и женщин на рынке труда прослеживается также
и по доле безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. В
настоящее время соответствующий показатель для женщин более чем в два
раза выше, чем для мужчин (54,0% и 26,2%), что в значительной степени
является отражением того факта, что женщинам труднее найти работу
самостоятельно.

Еще одной особенностью женской безработицы является первичное
трудоустройство девушек после окончания учебного заведения. Молодые
женщины сталкиваются в этом отношении с более серьезными препятствиями,
чем мужчины. Доля девушек, не трудоустроенных после окончания учебы,
вдвое превышает аналогичный показатель для юношей.

Более низкие шансы женщин на профессиональное продвижение и поиск
работы, отражаемые показателями официальной статистики, в немалой
степени предопределяются также восприятием женщины как работника со
стороны работодателей. Как показали проводимые обследования
руководителей и менеджеров предприятий, наиболее подходящими для мужчин
считаются такие виды деятельности, как: работа, связанная с принятием
решений; работа с людьми; интеллектуальная работа; работа, связанная с
повышенными физическими нагрузками. Для женщин наиболее подходящими
названы такие занятия, как работа с бумагами; работа, требующая
повышенного внимания и терпения; чисто исполнительская работа; работа,
не требующая высокой квалификации и образования.

3.4.Проблемы молодежной занятости.

Проблемы занятости молодёжи справедливо относятся к глобальным
проблемам современности, так как занятость – основа развития
человечества. Для современного мира характерна массовая безработица
молодёжи, которая способствует социальной дезинтеграции и деформации.

До начала 1991 г. действовал законодательно закреплённый принцип
всеобщей занятости. Для каждого предприятия регламентировался численный
и профессионально-квалификационный состав работников (в том числе и по
возрастному признаку). Условие выхода молодёжи на рынок труда были
жестко регламентировано. Приток молодых кадров происходил двумя путями:
для выпускников школ и лиц, закончивших профессионально-технические
училища и решивших идти на производство, осуществлялось бронирование
рабочих мест; выпускники других учебных заведений распределялись с
учётом вакансий, с обязательным условием работы на данном месте в
течение нескольких лет.

Усилению напряжённости на российском молодёжном рынке труда
способствовали: трансформационный кризис российской экономики,
демографический фактор, переход предприятий в руки частных
собственников, ликвидация рабочих мест с менее жёсткими требованиями и
создание новых с более жёсткими условиями найма. Существующая система
подготовки и переподготовки кадров не отвечала новым требованиям, что
значительно уменьшило шансы трудоустройства молодёжи, впервые выходящей
на рынок труда, на престижные должности в новых секторах экономики,
оставляя для молодых людей рабочие места, не требующие высокой
квалификации.

Реформы в области труда и занятости ликвидировали бронирование рабочих
мест для молодёжи. Лица, впервые выходящие на рынок труда и не имеющие
профессионального образования, утратили гарантию трудоустройства и
оказались социально незащищёнными на рынке труда.

Ухудшение условий вступления молодёжи на рынок труда привело к тому, что
к 1996 г. молодёжь стала одной из самых многочисленных групп населения
среди официально зарегистрированных безработных. Анализ процессов,
происходящих на рынке труда, показывают, что с наибольшими трудностями
объективного и субъективного характера молодёжь сталкивается именно в
сфере трудовых отношений.

Ситуация, складывающаяся на российском молодёжном рынке труда, во многом
зависит от деятельности служб занятости в области трудоустройства. В
настоящее время они способны обеспечить рабочими местами лишь небольшую
долю обращающейся к ним молодёжи. Одной из обязанностей служб занятости,
согласно закону о занятости, являются

Профессиональное обучение и переподготовка незанятого населения.
Приоритет при профобучении отдаётся молодёжи – её удельный вес в общей
численности безработных, направляемых на профобучение, достигает 64%.

Стабилизация ситуации на российском молодёжном рынке труда может
способствовать широкое распространение так называемых гибких, или
нестандартных, форм занятости, которые так же, как и активная политика
содействия занятости играют важную роль в решении проблем молодёжной
безработицы.

Государственная политика содействия занятости молодёжи может и должна
осуществляться по линии специальных государственных программ, таких,
например, как “Молодёжь России”, “Адаптация молодёжи, вступающей на
рынок труда”, “Субсидирование занятости молодёжи”. Однако в некоторых
регионах в рамках указанных программ уже накоплен определённый
положительный опыт в решении проблем занятости молодёжи посредством
использования различных форм занятости, не требующих избыточного
финансирования.

Несмотря на повсеместное уменьшение безработицы, проблема занятости
молодёжи не теряет остроты: более 2,5 млн. молодых людей не имеют
работы, трудоустраиваются 50% выпускников вузов. В 2000 г. 20%
сокращённых с предприятий и из организаций составляли молодые люди в
возрасте до 25 лет. Депутаты предлагают несколько путей решения
проблемы: внесение поправок в Закон “О занятости населения в Российской
Федерации”, снижение налогов на работодателей, расширение квотирования
рабочих мест для молодёжи, более активное использование временной
занятости, организация сезонных работ.

Проводится профориентация, создаются центры трудоустройства в вузах
страны, временные рабочие места для молодых людей, расширяется их
участие в программе “Молодёжная практика”. Осуществляются мероприятия,
связанные с адаптацией молодёжи на рынке труда.

Заключение.

Из всего сказанного можно сделать следующие выводы. Являются ли
последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно.
Социально-экономические проблемы безработицы рассматриваются наряду с
проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее
острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить
большие массы людей перемещаться в целях более рационального
формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных
производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер
может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой
волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву.
Необходимо соблюдение “разумной меры” жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде
количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а
социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный
характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного
воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных
параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной
обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие
несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень
безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно
ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального
рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы,
а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим
условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий
безработицы.

Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные
потери в экономике (от снижения количества отработанного времени,
падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты,
связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально
негативных процессов. Подобные исследования представляют несомненный
интерес, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и
наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями
социального, экономического и политического развития страны на
современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в
экономической и социальной сферах свидетельствует о невозможности
механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов,
требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов
исследования, а также использование адаптированных методов исследования
социально-экономических последствий безработицы. Однозначным
представляется вывод о том, что у нас появилась массовая безработица,
которая хотя и не достигла пиковых значений, но служит причиной
ухудшения материального положения народного большинства. Несомненным
является и то, что расширение сферы безработицы в России оказалось
весьма сложным и противоречивым процессом с неоднозначными
последствиями. С одной стороны, она, как и везде в обществах с рыночной
экономикой стала своеобразной “резервацией”, куда попадают те, кто в
силу объективных причин работники производств и предприятий, плохо
адаптирующихся к рынку, жители депрессивных регионов и т.д. или по
субъективным обстоятельствам оказались лишними в трансформирующемся
хозяйстве. Часть, по мере возрастания потребности в рабочей силе,
возвращается в производство, другие окончательно выбывают из него. С
другой стороны, безработица играет роль специфической школы
приспособления к новым условиям, в особенности для молодежи, отчасти для
среднего поколения. Роль “резервации” берет на себя само производство, с
его избыточной занятостью. Наоборот, многие из тех, кто проходит
подобную школу именно в составе безработных, в особенности тех, кого
безработица заставляет активизироваться, овладевать навыками трудовой
деятельности рыночного типа, нередко остаются невостребованными
производством, реструктуризация которого задерживается. В результате
безработные и занятые живут, так сказать, в едином
социально-экономическом и социально-психологическом пространстве.

Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять
политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня
пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы существовала
катастрофически большая величина безработицы. Только целенаправленное
активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь
создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести
российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и
социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины.
А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в
такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо
ходили на работу.

Проблема существует – это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже
сделаны. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но
она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной
поддержке.

Список используемой литературы:

Николаева И. П. Макроэкономика. – М.: ЮНИТИ, 2002.

Рофс А. И. Рынок труда. – М.: МИК, 2003.

3. Журавлева Г. П. Экономика: Учебник. – М.:Юристъ,2002.

4. Экономический обзор. – 1998. – № 4.

4. Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы.
//Человек и труд. – 1999. – № 1.

5. Социальная работа /Под общей ред. проф. В. И. Курбатова. – Ростов.:
Феникс, 1999.

7. Висенс М. Растущая безработица и некоторые ее последствия // Русская
мысль. – 1999. – № 3.

8. Власов В. Новый порядок регистрации безработных // Занятость – 1998.
– № 1.

9. Завельский М.Г. «Экономика и социология труда»курс лекций. Москва:
ЛОГОС,2001г.

10.Рощин С.Ю.,Разумова Т.О. «Экономика труда»учебное
пособие.Москва:ИНФРА 2000г

11.Россия в цифрах. Статистический сборник. М.: Госкомстат РФ,2001.

12.А.С.Булатов «Экономическая теория» Экономист,Москва,2003.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Средняя школа №49

Курсовая работа по

экономической теории

Тема: «Проблемы безработицы и занятости в

современной экономике России».

Работу выполнила:

Лебедева Н. А.

Ученица 11 Б

Проверила:

Старший преподаватель

Попова Т. Б.

Н.Новгород 2005 год

* Бабкина З.В., Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и
профессиональная подготовка в условиях рынка труда. – М.,1999г.

PAGE

PAGE 35

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter