Демографическая ситуация и социальная политика РФ (контрольная работа)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ3
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНЫЕ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ5

Демографическая политика 5

Демографическая ситуация в Российской Федерации 6

Рождаемость 7

Продолжительность жизни 10

Смертность 11

Статистика абортов 13

Детская смертность 14

Самоубийства 14

Миграция 15

Интеллектуальная эмиграция из России 17

Демографическая политика в России 19

Концепция демографической политики до 2025 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ23

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

ВВЕДЕНИЕ

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но, тем не менее, имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы (когорты) населения.

Демографическая политика обычно основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНЫЕ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Демографическая политика

Демографическая политика – это целенаправленная деятельность общества в области упорядочивания демографических процессов.

Она призвана сохранить или изменить тенденции динамики численности, состава, размещения населения, его качества и миграции. Демографическая политика, с одной стороны, – это составная часть общей социально-экономической политики общества. С другой стороны, демографическая политика – это составная часть политики народонаселения наряду с регулированием занятости, условий труда, уровня жизни, социального обеспечения населения.

Демографическую политику надо отличать от семейной политики. Последняя состоит из деятельности государственных и общественных служб по социальной защите семей, созданию условий для выполнения семьей своих обязанностей.

Демографическую политику понимают в широком и узком смысле. В широком смысле в понятие демографическая политика включается воздействие общества на демографические процессы по двум направлениям:

* изменение или сохранение уровня естественного воспроизводства населения;

* изменение или сохранение направленности и объемов миграции населения.

В узком смысле, в котором чаще всего рассматривают это понятие, демографическая политика включает в себя воздействие общества только на естественное воспроизводство населения, в первую очередь на рождаемость.

Объектом демографической политики является население страны в целом или ее части: отдельные социально-демографические группы населения, семьи того или иного типа.

Демографическая политика представляет совокупность разносторонних мер, которые условно делят на три группы – экономические, административно-правовые, воспитательно-пропагандистские. Направленность таких мер многообразна: снижение заболеваемости и смертности, повышение или снижение уровня рождаемости, изменение направленности и объемов миграции и др.

Для успешного воплощения демографической политики необходимо четкое определение ее целей, в том числе уровней и размеров демографических показателей населения, наилучших с точки зрения жизнедеятельности общества.

Необходимость проведения демографической политики, т. е. воздействия государства на процессы рождаемости, признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

В зависимости от демографической ситуации существуют два основных типа политики:

направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и
направленная на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено как с трудностями морально-этического плана, так и с нехваткой финансовых средств.

Демографическая ситуация в Российской Федерации

Демографические процессы развиваются под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографические процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения и т. п.

Рождаемость

Начиная со второй половины ХХ века, в России происходит устойчивое сокращение уровня рождаемости. Внутрисемейное регулирование деторождения получает всеобщее распространение, превращается в неотъемлемую часть образа жизни людей и становится главным фактором, определяющим уровень рождаемости. Начало этого процесса приходится на послевоенные годы и продолжается в наши дни, причем с начала 90-х годов на рождаемость также оказывают влияние резкие сдвиги в политической и социально — экономической жизни страны.

Сейчас мы наблюдаем тенденцию к снижению количества детей в семье. По данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее приемлемым иметь одного ребенка. Если раньше абсолютно нормальным явлением было 3-4 ребенка в семье, то сейчас многодетные семьи стали встречаться гораздо реже. Но, как и прежде для семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для городских семей.

До сих пор в сельской местности рождаемость детей в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и России.

Снижению уровня рождаемости 50-х годах в немалой степени способствовала отмена в 1955 г. запрета на искусственное прерывание беременности. В следующее десятилетие динамика показателей рождаемости отражала продолжение перехода к новому типу репродуктивного поведения.

С конца 60-х годов в России модель семьи, имеющая 2 детей, стала преобладающей. Рождаемость снизилась до уровня немного более нижнего, чем необходимо для обеспечения в будущем простого воспроизводства населения (для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,14 — 2,15). При этом суммарный коэффициент рождаемости городского населения был в пределах 1,7-1,9. В сельской местности уровень рождаемости был более высоким: от 2,4 до 2,9 рождения на 1 женщину. В целом за годы прошлого десятилетия (1991-1998 гг.) повторные рождения сократились в 1,9 раза. В настоящее время Россия заняла по этому показателю место в ряду стран мира самой низкой рождаемостью.

В масштабах страны, как уже отмечалось выше, рождаемость имеет четко выраженную тенденцию к уменьшению, что в конкретных исторических условиях и с учетом стратегических задач, стоящих перед Россией, не может расцениваться иначе как негативное явление.

В обозримом будущем трудно рассчитывать на изменение репродуктивного поведения россиян. В декабре 1992 г., по данным обследования, проведенного Госкомстатом России, не высказали желания родить ребенка только 8 % бездетных супругов. По данным микропереписи населения в 1994 г. уже почти четвертая часть (24 %) женщин в возрастах 18-44 года, не имевших на момент ее проведения детей, не была намерена ими обзаводиться. Среди женщин этого возраста, имеющих одного или двух детей, соответственно 76 % и 96 %, не планировали последующих рождений. Таким образом, за короткий срок репродуктивные планы семей заметно скорректировались в сторону уменьшения количества детей, хотя, конечно, есть и исключения.

Одно из отрицательных явлений складывающейся демографической ситуации — постоянно возрастающее число рождений детей вне зарегистрированного брака. В 2000 г. не состоящими в браке женщинами рождено 346 тыс. детей (27 %) от общего числа родившихся. Тенденция увеличения числа детей, рожденных вне зарегистрированного брака, отмечается с середины 80-х годов, но тогда число внебрачных детей не превышало 12-13 % от общего числа родившихся.

В последние несколько лет за счет рождения вне брака ежегодно возникает около 300 тыс. неполных семей, дети в которых с первого дня рождения ущемлены не только в материальном отношении, но и ущербны по своему психологическому самочувствию. При сложившейся тенденции можно предполагать существенное увеличение числа семей, которые изначально являются неполными со всеми вытекающими отсюда экономическими и социальными последствиями.

Если рассматривать динамику более точных суммарных коэффициентов, то видно, что рождаемость начала резко падать в 1987 году. Снижение в период 1962-1972 составило 15,1%, а в период 1988-1998 — 41,7%

Рост за период 1981-1987 был вызван искусственно. Его причинами стали принятые в 1981 году меры по стимулированию рождаемости. Но эти меры были неэффективными — повышение рождаемости было в основном лишь результатом того, что рождение запланированных детей было перенесено на более ранние сроки (тайминговый сдвиг), поэтому в 1987 году рождаемость снова начала падать, причём более стремительно, чем раньше.

В 1999-2001 г. в России произошло небольшое улучшение демографической ситуации – смертность слегка понизилась, а рождаемость, наоборот, подросла. Некоторые исследователи тут же углядели в этом начало выхода России из кризиса, решив, что так оно и будет продолжаться, и через несколько лет коэффициент естественного прироста снова станет положительным. Однако более вероятно что это – лишь эффект маятника, то есть процесс кратковременный, и после возможного кратковременного подъема кривая естественного прироста населения в лучшем случае стабилизируется, или, что более вероятно, снова начнёт снижаться.

Для демографического развития России важны не столько сами тенденции изменения рождаемости, сколько вызываемые ими последствия. Во-первых, сломан сложившийся стереотип демографического поведения и началась естественная убыль, составившая уже в 1992-93 годах более 900 тысяч человек. Во-вторых, депопуляция охватывает не только центральноевропейские, уральские регионы, но и Сибирь, и Дальний Восток. В-третьих, наиболее сильно депопуляционные процессы захватывают коренное население страны. В-четвертых, быстрее протекают процессы старения населения, создающие угрозу репродуктивному потенциалу населения.

Продолжительность жизни

Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57,7 — лет для мужчин и 71,2 года для женщин. Сравним: для США, Канады, Франции, Германии и других развитых стран мира эти показатели равны соответственно: 73-74 года и 79-80 лет. А для Японии-чемпиона по долгожительству – 75,90 и 81,6 лет. Итак, наши мужчины сегодня живут в среднем на 16 лет меньше, а женщины на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов, более 13 лет. Такого нет, и не было нигде. Россия стала первой промышленно развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения в условиях, когда не было нигде.

Главное во всей этой проблеме состоит, однако, не в выяснении того, когда мы в России «потеряли демографию», хотя связь с нынешним экономическим и социальным кризисом очевидна. Главное в том, каким образом остановить вымирание и восстановить здоровье и душевное равновесие россиян. Эта проблема носит общенациональный характер и касается всех, кто озабочен судьбой России.

Современный прогноз по России на 2000 и 2010 года можно дать только по вариантам — от оптимального до пессимистического и именно так и делает Госкомстат РФ.

Дело в том, что идет процесс резкого сокращения населения России. IV вариант дан в надежде на сильный миграционный прирост, что маловероятно. А по трем основным вариантам население сократится к концу 2000 года до 145, 6 млн. человек по оптимистическому варианту, и 144 млн. — по пессимистическому (1996г. — 147 млн. человек). «Средний» — 145, 0 млн. человек к концу 2010 года: соответственно сократится до 141 млн. по оптимистическому или до 134, 7 млн. — по пессимистическому. «Средний» — 139,3 млн. человек.

Смертность

С 1965 по 1980 гг. в России происходил устойчивый рост смертности взрослого населения, особенно мужчин. В то же время имела место крайне нерегулярная динамика младенческой смертности, которую в целом можно характеризовать как медленное снижение. В 1981-1984 гг. уровень смертности стабилизировался, причем продолжительность жизни мужчин составляла в среднем 61,8 года, а женщин – 73,2 года.

Начавшаяся в 1985 г. антиалкогольная кампания в СССР обусловила рост продолжительности жизни и мужчин и женщин, которая составила в 1986 — 1997 годах 65 лет у мужчин и 75 лет у женщин.

С 1988 г. рост уровня смертности возобновился, достигнув своего пика в разгар проведения «шоковой терапии». Переход к рыночной экономике в начале 90-х годов еще более обострил существующие проблемы. Накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье на протяжении предыдущих десятилетий в сочетании с резким снижением жизненного уровня большинства населения в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины, недоступностью высокоэффективных средств лечения для большинства населения, экологическим неблагополучием и ростом преступности усугубили ситуацию со смертностью в стране.

В 1994 г. по сравнению с 1991 г. смертность населения (число умерших на 1000 населения) увеличилась в 1,3 раза — с 11,4 до 15,7. В последующие четыре года (1995-1998 гг.) смертность несколько уменьшилась, что, видимо, было связано с определенной социально-экономической стабилизацией. Однако наметившиеся позитивные перемены оказались краткосрочными и после очередного резкого снижения уровня жизни абсолютного большинства населения, вызванного последствиями августовского кризиса 1998 г., последовал ее новый заметный рост (1998 г. – 13,6; 1999 г. – 14,7). Таким образом, в целом, 90-е годы отмечены в России самим высоким со времени окончания Великой Отечественной войны уровнем смертности населения.

При этом необходимо отметить, что за последний период рост смертности отмечается по всем основным классам причин.

В 2000 г. первое место в структуре смертности населения в России заняла смертность от болезней системы кровообращения. За ней следуют следующие классы причин: от болезней органов дыхания; от новообразований; от инфекционных и паразитарных болезней; от несчастных случаев, отравлений и травм; от болезней органов пищеварения.

Обращает на себя внимание рост патологии, такой как гипертоническая болезнь, смертность от которой только в последний год возросла в 1,7 раза. Значительно вырос уровень смертности от туберкулеза — с 7,7 в 1989 году до 20,0 на 100 000 тысяч населения в 1999 году. Выросли показатели смертности населения от заболеваний органов дыхания, пищеварения, новообразований.

По-прежнему самой острой проблемой остается высокий уровень преждевременной смертности населения. За 10 лет он возрос более чем на 100 тыс. человек трудоспособного возраста и составляет свыше 520 тыс. человек в год.

Уровень смертности мужчин значительно выше уровня смертности женщин не только от неестественных причин. От инфекционных и паразитарных болезней этот уровень выше — в 7 раз, болезней органов дыхания — в 6 раз, болезней системы кровообращения — в 5 раз.

Это сформировало беспрецедентный — более чем в 10 лет — разрыв в средней продолжительности жизни между мужчинами и женщинами.

Продолжительность жизни российских мужчин в 1998 г. составила 61,3 года, что на 13-15 лет короче, чем у мужского населения развитых стран, у женщин – 72,9 года (короче на 5-8 лет). При сохранении в дальнейшем современного половозрастного уровня смертности из нынешних юношей, достигших 16 лет, 40 % не доживет до 60 лет.

Статистика абортов

Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тысячу женщин детородного возраста составляет в России 83. А что на Западе: Германия – 5,1; Австрия – 7,7; Франция – 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменить сути, среди стран Западной Европы мы остаемся безусловными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто потрясающ.

Аборты – одна из главных причин низкой рождаемости и отрицательного естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего, с экономической ситуацией в сегодняшней России. Вот уже на протяжении нескольких лет наша страна находится в условиях социально-экономического кризиса, что и является причиной такого демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, т. к. этот социальный слой находится в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обеспечить себя и своего ребенка.

И, несмотря на все старания российского правительства, количество абортов продолжает расти, и чтобы остановить этот процесс и привести статистику абортов в мировые рамки, понадобиться не один год и не одно десятилетие, при условии, что это вообще удастся осуществить.

Детская смертность

Пугает статистика младенческой смертности в России. Этот показатель равен сегодня 18,6; т. е. 18-19 смертей возраста до одного года на 1000, родившихся живыми. Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии – 7, в наиболее развитых странах Западной Европы – от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире.

Самоубийства

На численность населения России, хотя и в незначительной степени, влияет процент самоубийств.

Можно сказать, что с 1994 года по 1997г. количество самоубийств заметно возросло с 46 125 до 61 000 соответственно. Затем в период с 1997г по 1999г их количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в период с 1994г. по 1997г. объясняется кризисным развитием экономики страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально-экономического состояния России. Заметим, что Россия находится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

Также ужасающ процент криминальных преступлений, в частности убийств, по количеству которых мы уже приближаемся к США, которые являются явными лидерами в этой области. Убийства влияют не столько на демографическое состояние России, сколько на социальное.

Миграция

Большие по объему перемещения населения наблюдались в годы войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942гг из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуировано 25 млн. чел.

В 1968-1969гг переменили постоянное место жительства 13,9 млн. чел, причем 72 % мигрантов были в трудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в город.

Так, за счет миграции из сельской местности в городскую местность с 1970 по 1983гг. численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96, млн. чел, или на 8,9 %, а доля сельского населения в общей численность населения страны уменьшилась с 44 % до 35 %. Эта тенденция активно продолжается и в наши дни.

Естественная убыль частично компенсируется положительным сальдо миграции. Однако роль миграционного прироста постоянно уменьшается. Достигнув своего максимума в 1994 г. (914 тысяч человек), сальдо миграции в последующие годы неуклонно снижалось: 1995 г. – 612 тысяч человек, 1996 г. – 440 тысяч человек, 1997 г. – 433 тысячи человек и 1998 г. – 362 тысячи человек. Кроме того, как утверждают некоторые специалисты в области миграции, миграционный потенциал близок к исчерпанию. В этой связи прогнозируется уменьшение сальдо миграции практически до нуля.

Общий объем перемещений населения на новое место жительства достаточно велик.

Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является важным фактором развития общества, способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны, освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока и т. д.

Однако чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке молодежи, что затрудняет развитие сельского хозяйства быстрейшее освоение новой техники.

Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и постарению населения. С другой стороны, прибытие больших масс молодежи из сел в крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые службы городов, осложняет решение жилищной проблемы.

Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода. Иначе говоря, существует проблема «приживаемости» новоселов. В противном случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно, общество несет существенные экономические и социальные потери.

Таким образом, современные тенденции миграции достаточно многообразны, и их изучение является важной задачей демографии как науки.

Интеллектуальная эмиграция из России

В последние годы процесс интеллектуальной эмиграции, или, как его еще называют «утечки умов» приобрел в России такие масштабы, что угрожает существованию и развитию целых направлений отечественной науки, вызвал многие негативные социальные и экономические последствия для российского общества в целом.

В России важнейшим условием обвального потока «утечки умов» стало резкое увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства, создание законодательной базы для прозрачности границ. Существенный «вклад» внесли и распад СССР, образование на его территории самостоятельных государств, границы между которыми зачастую обозначены только на географических картах.

Факторами миграции стали, прежде всего, глубокий социально-экономический кризис в стране, резкое снижение приоритетности науки, усугубленное ее структурными особенностями, что усилило значение канала этнической эмиграции.

Причина же эмиграции – невостребованность научного, интеллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реализовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане, обеспечивать творческий рост.

Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квалификации из России в принципе известны. Экономический кризис имел своим следствием резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке пока не находится места среди государственных приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципы функционирования осуществляется в силу объективных причин с большим трудом.

Важная причина интеллектуальной эмиграции – инфраструктурная необеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных исследований. Среди этнической эмиграции численность выехавших научных сотрудников оценивают в 35 тысяч человек, что составляет около 10 % всех научных сотрудников по состоянию на 1995 год. При этом систему Российской Академии наук покинули 17 % научных работников. Однако дело не только в количественном соотношении. Из науки ушли многие инициативные и талантливые люди, в результате чего доля «балласта» (хотя он неизбежен и необходим) значительно возросла.

За последние 5 лет, 42 % этнической эмиграции шло в Германию, 41 % — в Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый большой по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100-120 тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты (получателя) сдерживают и растягивают во времени их приток, производя при этом их селекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом.

В 2000 году страну покинуло около 1,5 млн. ученых и специалистов.

В последние годы все большее развитие получает процесс бизнес-эмиграции из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, закупают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий ежегодный вывоз валюты из страны превышает 20 млрд. долларов. Эти деньги невозможно возвратить в Россию.

Эмиграция ученых и специалистов высокой квалификации имеет последствием еще один качественный аспект: эмигрируют, как правило, очень талантливые и активные люди в наиболее трудоспособном возрасте. Происходит как бы экспорт интеллекта, отчего средний уровень интеллекта в стране – экспортере снижается. В принципе это можно рассматривать как угрозу интеллектуальной безопасности страны.

Также надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом интеллектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников (по отдельным данным их численность превышает 1 млн. чел). Происходит как бы интеллектуальный дренаж России, которая постоянно снижает таким образом свой интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого потенциала.

Надо учитывать, что «утечка умов» имеет негативные социально-экономические последствия для народного хозяйства, крайне затрудняет реализацию основных концепций технологической и экономической безопасности России.

В целом можно констатировать, что проблема «утечки умов», сохранения национального, интеллектуального достояния – одна из важнейших, стоящих не только перед российской наукой, но и перед российским обществом в целом. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее России.

Демографическая политика в России

Для того чтобы изменить что-то к лучшему в России, в 1991 году возникла Российская ассоциация планирования семьи. Начала РАПС с обучения врачей современной гормональной контрацепции, а к середине 90-х РАПС приняла участие в разработке проекта закона «О репродуктивных правах граждан» и в реализации федеральной программы «Планирование семьи».

Первый фактически должен был стать конституцией в области репродуктивного здоровья: в нем впервые в истории России законодательно закреплялись права на деторождение, планирование семьи, использование контрацепции, информацию обо всех ее способах. Документ революционный для нашей страны: в нем впервые прозвучало понятие репродуктивные права, которое ныне применяется во всем мире.

Федеральной программе «Планирование семьи» повезло больше: с 1994 года она шла в бюджете отдельной строкой. Упор в ней делался в соответствии с названием на создание по всей стране сети центров планирования семьи, где и взрослые, и подростки могли анонимно и бесплатно пройти медосмотр, поговорить с психологом, получить всю информацию о контрацептивах, а главное – сами контрацептивы. Результаты оказались потрясающими: за 4 года действия программы количество абортов в России снизилось почти на 30% – как у взрослых, так и у подростков. Ведущие специалисты- медики признали «Планирование семьи» одной из самых эффективных программ в области здравоохранения за все десятилетие.

А 2 февраля 1998 года в Госдуме «Планирование семьи» была исключена из бюджета абсолютным большинством голосов.

Как видно из приведенных данных, демографическая ситуация в России в предыдущий период была крайне неблагоприятная

С приходом к власти В.В.Путина в нашей стране отношение к рождаемости и планированию семью резко изменилось в лучшую сторону. С 2006 года каждая семья при рождении второго и последующего ребенка получает так называемый «материнский капитал». В соответствии с законопроектом, право на использование материнского капитала может быть реализовано не ранее чем через три года с момента рождения или усыновления второго ребенка. Для регистрации права на выплату будет создан федеральный реестр лиц, имеющих право на получение материнского капитала.

Согласно закону, таким правом облают женщины, родившие или усыновившие второго после 1 января 2007 года. Материнский капитал предоставляется матерям, родившим или усыновившим третьего и последующего ребенка, в том случае, если ранее они не воспользовались правом на получение этой выплаты.

В случае смерти женщины или лишения ее родительских прав право на материнский капитал переходит к отцу или усыновителю детей независимо от его гражданства. В случае смерти или лишения родительских прав обоих родителей право на материнский капитал переходит к детям на равных долях. Причитающимися им деньгами дети смогут распорядиться только после достижения ими совершеннолетия.

На заседании правительства также одобрены поправки в Налоговый кодекс, освобождающие сумму “материнского капитала” от налогообложения.

Новый закон начал действовать уже с начала 2007 года.

Сумма его с каждым годом увеличивается. Ежемесячные выплаты матерям на содержание ребенка до 3-х лет теперь напрямую зависит от предыдущего заработка роженицы.

Концепция демографической политики до 2025

Правительство РФ разрабатывает Концепцию демографической политики, рассчитанную до 2025 года. Данный документ, содержащий “важнейшие цели, приоритеты и основные направления государственной политики в области демографии”, рассмотрит сегодня президиум Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики. Об этом сообщил первый вице-премьер Дмитрий Медведев.

Он считает, что данный документ должен утверждаться на уровне президента страны. “Вопросы демографии на сегодняшний день имеют прямое отношение к вопросам выживания государства, а значит – национальной безопасности; поэтому утверждать такой масштабный документ должен глава государства”, – пояснил первый вице-премьер. В концепции, сказал он, будут определены средства и способы улучшения ситуации в этой сфере: снижение смертности населения, повышение рождаемости и эффективная миграционная политика. По каждому из этих направлений, по его словам, “будут приниматься отдельные программы, реализовываться конкретные проекты”.

В целом, считает Медведев, демографическая ситуация в стране, “можно сказать, устрашает”. Так, если во второй половине ХХ века в России ежегодно рождалось 2,25 млн. детей, а умирало от 1 млн. до 1,5 млн. человек, то в последние 15 лет ежегодно умирает свыше 2 млн. человек, что в два раза больше, чем в США и Европе, и в 1,5 раза больше средних мировых показателей. Кроме того, если в 1990-1991 годах ожидаемая продолжительность жизни составляла 68 лет, то потом “началось стремительное сокращение населения и этот показатель снизился до 64 лет”. В 2006 году ожидаемая продолжительность жизни составила 66,7 лет, при этом у мужчин этот показатель составляет 60,6 лет, а у женщин – 73,1 года. По мнению Медведева, “основными причинами высокой смертности населения являются случайные отравления, суициды, убийства, транспортные травмы и несчастные случаи”. До 80% погибающих граждан трудоспособного возраста – мужчины. Не лучшим образом обстоит дело и с младенческой смертностью. Несмотря на то, что в 1992 году из 100 тыс. рождающихся умирали 18 младенцев, а в 2006 году уже 10,2, эти цифры все равно в два раза превышают показатели США, Канады и Европы.

Благодаря реализации новой демографической политики к 2025 году численность населения РФ должна не только прекратить снижение, но и вновь вырасти на несколько миллионов – до 143-145 млн. человек. Что касается продолжительности жизни, то при реализации всего намеченного этот показатель должен возрасти до 70 лет. В рамках концепции государство планирует увеличить поддержку семей с детьми. Если в 2006 году она составляла 0,4 % от ВВП, то к 2015 году – уже 2 %. Общие расходы на здравоохранение увеличатся с 3,9 % в 2006 году до 6 % к 2015 году. При этом первый вице-премьер не исключил, что в период реализации новой концепции государство будет принимать решения о введении новых пособий семьям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в работе мною были показаны и раскрыты демографические процессы, протекающие на территории Российской Федерации. Демографическая ситуация через демографическую политику тесно связана с социальной политикой государства.

Она призвана сохранить или изменить тенденции динамики численности, состава, размещения населения, его качества и миграции. Демографическая политика, с одной стороны, – это составная часть общей социально-экономической политики общества. По приведенной информации можно сделать вывод том, что правительство Российской Федерации уделяет особое внимание демографической политики. Демографическую политику понимают в широком и узком смысле. В широком смысле в понятие демографическая политика включается воздействие общества на демографические процессы по двум направлениям:

* изменение или сохранение уровня естественного воспроизводства населения;

* изменение или сохранение направленности и объемов миграции населения.

Эффективность социальной политики уже можно проследить, следя за информацией в СМИ. Так, в марте этого года в информационной программе «Время» была озвучена информация о том, что с начала 2008 года на 23% увеличилось количество новорожденных по сравнению с прошлым годом. А в нашем городском округе ЗАТО город Фокино количество младенцев, рожденных за 2007 год на 15% процентов превышает данный показатель прошлого года. Количество молодых семей, образованный в 2007 году составляет 399, что на 20 пар больше, чем в 2006 году. Политика вновь избранного президента Дмитрия Медведева направлена на улучшение жизни россиян. Национальный проект «Здоровье» предполагает повысить рождаемость и снизить смертность. В 2007 году на развитие сферы здравоохранения Приморья был направлен 1 миллион рублей. Стратегическая программа национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» направлена на значительное увеличение объемов жилищного строительства для россиян. Губернатор Приморского края Сергей Дарькин делает все возможное для изменения жизни приморцев в глубинке: строительство жилья, выдача льгот при поступлении выпускникам сельских школ. Таким образом, демографическая политика в нашей стране направлена на улучшение жизни граждан России, что должно улучшить демографическую обстановку в нашей стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Мир в цифрах. СНГ Стат. – М., 1997.
Основы социальной работы: Учебник /Отв. ред. Павленок П.Д. -М.: ИНФРА-М, 1998.
Родионова И.А. Россия. Экономико-географическая характеристика. Учеб. пособие. – М.: Изд-во РУДН, 1997.
Россия и страны мира. – М.: ВЦ Госкомстата России, 1997.
Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. – М.: Интеркнига, 1996.
Теория и методика социальной работы. Вып.2. /Отв. ред. Павленок П.Д. – М., 1995.
Холина В.Н. География человеческой деятельности: экономика, культура, политика. – М.: Просвещение,1995.
Энциклопедический социологический словарь /Общ. ред. Осипова Г.В. – М.: ИСПИ РАН, 1995.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter