15
План
1. Какие задачи в охране труда возлагаются на начальников цехов,
участков, других структурных подразделений? 2
2. Взрывоопасность, параметры, характеризующие взрывоопасность среды.
Требования к взрывопредупреждению 5
3. Санитарно-бытовое обслуживание рабочих и служащих 8
4. Средства индивидуальной защиты, противогазы, респираторы, простейшие
СИЗ, защитная одежда 9
5. Порядок расчета штрафов и плата за загрязнение окружающей среды 13
1. Какие задачи в охране труда возлагаются на начальников цехов,
участков, других структурных подразделений?
Управление охраной труда на предприятии – это подготовка, принятие и
реализация решений по сохранению здоровья и жизни профессионала в
процессе его производственной деятельности. Управление охраной труда
является частью общей системы управления предприятием. Объектом
управления охраной труда является деятельность функциональных служб и
структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и
здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в
цехах и на предприятии в целом.
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления
контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей
производственную деятельность, с численностью более 100 работников
создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по
охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой
области. В организации с численностью 100 и менее работников решение о
создании службы охраны труда или введении должности специалиста по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда
(специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со
специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны
труда.
Создание на предприятии службы охраны труда вовсе не означает, что
другие службы и подразделения не должны заниматься проблемами
безопасности работающих. Если функции прогнозирования, планирования,
координации, контроля, возлагаться главным образом на эту службу, то
обучение сотрудников и исполнение принятых решений в той или иной мере
касается всех структурных единиц организации. Поскольку мероприятия по
обеспечению безопасности профессиональной деятельности касаются
абсолютно всех сотрудников, общее руководство или и координацию действий
различных служб и подразделений должен осуществлять либо руководитель
организации, либо один из его заместителей, наделенный достаточными
полномочиями.
Общая ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии
возлагается на работодателя. Руководители производственных подразделений
имеют следующие функциональные обязанности по охране труда:
– определение перечней профессий и работ, для выполнения которых
необходим предварительный и периодический медосмотр;
– определение перечня тяжелых работ, на которых запрещается применение
труда женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года;
– ознакомление работника с условиями и охраной труда на рабочем месте, с
возможным риском повреждения здоровья, с должностными обязанностями,
включающими в себя требования по охране труда, с льготами и
компенсациями по условиям труда;
– определение перечня профессий и должностей работников, освобождаемых
от первичного инструктажа на рабочем месте, перечня работ, к которым
предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
– проведение инструктажей по безопасности труда;
– ознакомление руководителей и специалистов с состоянием условий труда
на объекте, средств защиты, травматизмом, нормативными актами и
должностными обязанностями по охране труда;
– разработка и обеспечение работников инструкциями по охране труда и
производственными инструкциями;
– разработка перечней работ и профессий, по которым должны выдаваться
индивидуальные средства защиты, и осуществление контроля за
правильностью их применения;
– организация первой помощи пострадавшему и доставка его в
медучреждение;
– сообщение о несчастном случае в установленные адреса;
– разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев, улучшению
и оздоровлению условий труда, приведению рабочих мест в соответствие с
требованиями норм и правил труда;
– проведение сертификации рабочих мест;
– оснащение производственных помещений, оборудования и рабочих мест
средствами коллективной защиты и организация их эффективной
эксплуатации;
– организация контроля за уровнем вредных и опасных производственных
факторов;
– обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами
исходя из специфики производства.
Функциональные обязанности руководителей служб предприятия:
Отдела кадров:
– организация предварительного медосмотра при поступлении на работу;
– определение контингента, подлежащего периодическим медицинским
осмотрам;
– профессиональный отбор работающих отдельных специальностей;
– определение перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями
труда;
– ознакомление поступающих на работу с льготами и компенсациями по
условиям труда.
Отдела снабжения:
– обеспечение подразделений предприятия средствами защиты, контроля и
сигнализации.
Бухгалтерии:
– выплата работнику возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем;
– осуществление обязательного страхования работников от временной
нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний.
Отдела главного механика:
– обеспечение безопасности эксплуатируемого производственного
оборудования;
– обеспечение безопасного состояния эксплуатируемых зданий и сооружений.
Отдела главного энергетика:
– обеспечение безопасности электрических сетей и электроустановок.
Медсанчасти:
– организация лечебно-профилактического обслуживания работающих.
Распределение функциональных обязанностей по охране труда среди
руководящего состава должно быть подкреплено изданием приказа по
предприятию или утверждением соответствующего Положения.
2. Взрывоопасность, параметры, характеризующие взрывоопасность среды.
Требования к взрывопредупреждению
Смесь горючего газа или пыли горючего вещества с воздухом может быть
взрывоопасной.
Взрыв – это мгновенное сгорание или разложение вещества с выделением
большого количества газов, которые, расширяясь, оказывают разрушительное
воздействие на окружающую среду.
Взрывоопасность смеси газов или пыли с воздухом зависит от концентрации
их в воздухе.
Для определенного газа или пыли имеется свой нижний и верхний
концентрационные пределы взрываемости: например, для метана 4, 5 до 16%,
ацетилена 3, 5 – 82%; для пылей нижний предел 2.5-30 г/м3, а верхние
пределы практически недостижимые (например для сахарной – 13.5. кг/м3).
Также имеются нижние температурные пределы взрываемости
газопылевоздушных смесей.
Согласно ГОСТ 12.1.011-78 взрывоопасные газы и паровоздушные смеси
подразделяются в зависимости от температуры воспламенения на шесть
групп: Т1 – выше 450 С; Т2 – 300-450 С; Т3 – 200-300 С; Т4 135-200 С; Т5
– 100-135 С; Т6 – 85-100 С.
Согласно ГОСТ 12.1.010-76 к параметрам характеризующим взрывоопасность
среды относятся:
– температура вспышки,
– область воспламенения (температурные и концентрационные пределы),
– температура самовоспламенения,
– скорость распространения пламени,
– минимальное взрывоопасное содержание кислорода,
– склонность вещества к взрыву и детонации,
– чувствительность к механическим воздействиям (удар, трение).
Взрывопредупреждение – меры, предотвращающие возможность возникновения
взрыва. Согласно ГОСТ 12.1.010-76 для предупреждения взрыва необходимо
исключить:
– образование взрывоопасной среды;
– возникновение источника инициирования взрыва.
Взрывоопасную среду могут образовать:
смеси веществ (газов, паров, пылей) с воздухом и другими окислителями
(кислород, озон, хлор, окислы азота и др.);
вещества, склонные к взрывному превращению (ацетилен, озон, гидразин и
др.).
Источником инициирования взрыва являются:
открытое пламя, горящие и раскаленные тела;
электрические разряды;
тепловые проявления химических реакций и механических воздействий;
искры от удара и трения;
ударные волны;
электромагнитные и другие излучения.
Предотвращение образования взрывоопасной среды и обеспечение в воздухе
производственных помещений, горных выработок и т.п. содержания
взрывоопасных веществ, не превышающего нижнего концентрационного предела
воспламенения с учетом коэффициента безопасности, должно быть
достигнуто:
применением герметичного производственного оборудования;
применением рабочей и аварийной вентиляции;
отводом, удалением взрывоопасной среды и веществ, способных привести к
ее образованию;
контролем состава воздушной среды и отложений взрывоопасной пыли.
Предотвращение образования взрывоопасной среды внутри технологического
оборудования должно быть обеспечено:
герметизацией технологического оборудования;
поддержанием состава и параметров среды вне области и воспламенения; –
применением ингибирующих (химически активных) и флегматизирующих
(инертных) добавок;
конструктивными и технологическими решениями, принятыми при
проектировании производственного оборудования и процессов.
Предотвращение возникновения источника инициирования взрыва должно быть
обеспечено:
регламентацией огневых работ;
предотвращением нагрева оборудования до температуры самовоспламенения
взрывоопасной среды;
применением средств, понижающих давление во фронте ударной волны;
применением материалов, не создающих при соударении искр, способных
инициировать взрыв взрывоопасной среды;
применением средств защиты от атмосферного и статического электричества,
блуждающих токов, токов замыкания на землю и т.д.;
применением взрывозащищенного оборудования;
применением быстродействующих средств защитного отключения возможных
электрических источников инициирования взрыва;
ограничением мощности электромагнитных и других излучений;
устранением опасных тепловых проявлений химических реакций и
механических воздействий.
3. Санитарно-бытовое обслуживание рабочих и служащих
Согласно ст.223 Трудового Кодекса РФ санитарно-бытовое обслуживание
работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда
возлагается на работодателя.
В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются:
санитарно-бытовые помещения,
помещения для приема пищи,
помещения для оказания медицинской помощи,
комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
создаются санитарные посты с аптечками (укомплектованными набором
лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской
помощи);
устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих
цехов и участков газированной соленой водой.
Санитарно-бытовое обслуживание рабочих и служащих является частью
комплекса мер по охране труда. Оно должно обеспечить защиту кожных и
слизистых покровов человека от действия вредных производственных
факторов в течение смены и прекращать их действие после её окончания.
Этими основными требованиями определяется набор и состав
санитарно-бытовых помещений и устройств. Их компоновка, набор и состав
зависят от принадлежности к группам производственного процесса,
определенных СНиП 31.05.03 “Общественные здания и здания
административного назначения”.
К санитарно-бытовым помещениям относятся: гардеробные; душевые,
умывальные; туалеты; помещения для отдыха в рабочее время; помещения для
стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания
специальной одежды и обуви. Пропускная способность санитарно-бытовых
помещений и устройств зависит от численности работающих.
Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться дезинфекции в
соответствии с установленными требованиями. Вода для питьевых целей
должна соответствовать требованиям санитарных правил и норм
2.1.4.1074-01 “Питьевая вода”. Для рабочих мест, отдалённых от точек
раздачи питьевой воды, установленных на централизованном водоснабжении,
должны предусматриваться сосуды для воды (индивидуальные фляги, либо
коллективные). Они должны проходить ежедневную очистку и обеззараживание
установленными методами.
4. Средства индивидуальной защиты, противогазы, респираторы, простейшие
СИЗ, защитная одежда
В системе мероприятий по охране труда обеспечение средствами
индивидуальной защиты (СИЗ) занимает одно из ведущих мест, так как их
применяют в тех случаях, когда другими мероприятиями нельзя обеспечить
безопасность труда. И действительно, в ряде случаев, когда опасные и
вредные воздействия производственных факторов, сопутствующих
деятельности человека, не могут быть исключены конструкцией
оборудования, организацией производственных процессов,
архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты,
использования СИЗ является единственной возможностью предотвратить эти
воздействия.
Выбор применения СИЗ, как правило, должен базироваться на тщательном
обследовании условий труда персонала и объема проводимых работ.
В соответствии с действующими Правилами обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации № 51 от 18.12.98. (с
изменениями и дополнениями от 29.10.99. № 39), работникам, занятым в
производствах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах,
связанных с загрязнением или производимых в особых температурных
условиях, выдаются бесплатно за счет работодателя по установленным
нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства
индивидуальной защиты (в дальнейшем – средства индивидуальной защиты).
В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты как
предохранительный пояс, галоши диэлектрические и перчатки, ковры
диэлектрические, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз,
подшлемник, накомарник, наплечники, каска защитная, налокотники,
самоспасатели, антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры,
виброзащитные рукавицы и другие не указаны в Типовых отраслевых нормах,
они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации
рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ (со сроком
носки – до износа или как дежурные) и могут включаться в коллективные
договора и соглашения.
Затраты по обеспечению средствами индивидуальной защиты включаются в
себестоимость продукции (работ, услуг). При заключении трудового
договора (контракта) работодатель знакомит работников с Правилами
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также нормами
выдачи им средств индивидуальной защиты.
Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня
фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой
специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее
хранения в теплое время года.
Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты
как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса,
накомарники, каски защитные и некоторые другие должен обеспечить
проведения инструктажа посредством пользования и простейшим способом
проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.
В соответствии с государственными стандартами работодатель обеспечивает
регулярны испытания и проверку исправности средств индивидуальной защиты
(респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов,
накомарников, защитных касок и др.), а также своевременную замену
фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с
понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на них
должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках следующего
испытания.
В зависимости от назначения СИЗ подразделяются на 12 классов:
средства защиты органов дыхания;
одежда специальная защитная;
средства защиты ног;
средства защиты рук;
средства защиты головы;
средства защиты глаз;
средства защиты лица;
средства защиты органов слуха;
средства защиты от падения с высоты (и другие предохранительные
средства);
средства дерматологические защитные;
средства защитные комплексные;
костюмы изолирующие.
Из большого количества выпускаемых промышленностью Российской Федерации
СИЗ (более 1000 наименований) в настоящем каталоге приведены лишь
отдельные наиболее распространенные их виды с указанием краткой
технической характеристики и области применения.
Всероссийский центр охраны труда Минтруда России рекомендует
потребителям следующий порядок обеспечения работников необходимыми СИЗ.
На каждом предприятии, независимо от формы собственности, работодатель
не реже одного раза в 3 года, как правило, силами службы охраны труда,
должен составить, согласовать с представителем профсоюзов, утвердить
Перечень (Табель) СИЗ, подлежащих выдаче рабочим и служащим с целью
обеспечения безопасности труда. При составлении Перечня (Табеля) он
должен руководствоваться действующими нормами выдачи спецодежды,
спецобуви и других СИЗ, штатным расписанием каждого производственного
участка и предприятия в целом, инструкциями по охране труда,
результатами анализа воздушной среды, травматизма и профессиональных
заболеваний за последние годы и настоящим каталогом.
По результатам анализа данных по рабочим местам и профессиям Перечень
(Табель) оформляется в виде таблицы, где в колонке фиксируются все
должности по штатному расписанию, включая работодателя, а в строке – 12
классов СИЗ. Если для той или иной профессии не требуется СИЗ данного
вида, должна быть сделана запись “не требуется”.
Указанные в Перечне СИЗ выдаются работникам на определенный срок
эксплуатации с фиксацией факта выдачи каждого из них в типовой личной
карточке по форме № 183 по размерам, ростам, отдельно мужских и женских
моделей.
В конце Перечня по каждому цеху (производству, участку) указываются СИЗ
для пользования при чрезвычайных ситуациях и при выполнении разовых
опасных работ. Эти СИЗ в личную карту не записываются.
При оформлении заказов на поставку СИЗ во избежание приобретения
некачественных средств, т.е. не обеспечивающих безопасность труда,
следует обратить внимание на наличие у поставщика сертификата
соответствия.
5. Порядок расчета штрафов и плата за загрязнение окружающей среды
Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно
сказывается на экологической безопасности населения и требует
значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения
окружающей природной среды.
Платность природопользования является одним из принципов
природопользования, составной частью экономического механизма охраны
окружающей природной среды и одним из источников финансирования
экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной
среды.
В соответствии с Законом РСФСР от 19.12.91 г. № 2060-1 (с изменениями на
10.07.01 г)”Об охране окружающей природной среды” платежи за загрязнение
окружающей среды исполняют не только фискальную, но и стимулирующую
функцию, носят компенсационный характер за негативное воздействие и
должны использоваться на ликвидацию конкретного нанесенного вреда или
предотвращение будущего загрязнения окружающей среде.
Плата за загрязнение окружающей среды взимается со всех предприятий,
учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц,
которые ведут на территории Российской Федерации связанную с
природопользованием деятельность, которая оказывает вредное воздействие
на природную среду. Платежи вносятся за следующие виды воздействия:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных
источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
размещение отходов;
другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и
радиационные воздействия и т.п.).
С 8 января 2006 года введены штрафы за несвоевременное внесение платы за
негативное воздействие на окружающую среду. Так, согласно Федеральному
закону от 26.12. 2005 г. № 183-ФЗ, должностные лица заплатят 3000–6000
руб., а организация – 50 000–100 000 руб. Впрочем, согласно НК РФ за
неперечисление платы оштрафовать фирму не могут, поскольку плата за
негативное воздействие на окружающую среду не считается налогом. Также
законом № 183-ФЗ с 8 января 2006 года увеличены штрафы за загрязнение
окружающей среды.
С третьего квартала 2006 года организации отчитывались по платежам за
загрязнение окружающей среды по форме, утвержденной приказом
Ростехнадзора России от 23.05. 2006 № 459.27 июня 2006 года Минюст
зарегистрировал новую форму расчета платы за негативное воздействие на
окружающую среду и порядок ее заполнения и представления.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору № 204, который содержит новую форму расчета, датирован 05.04.
2007.
Безусловно, существующие штрафы непропорциональны наносимому ущербу
окружающей среде. Сами штрафы – это больше сигнал общества
об экологическом неблагополучии. Только в сочетании с жестким
административным контролем за обновлением основных фондов с неотъемлемой
частью – очистными сооружениями, независимым дистанционным мониторингом
работы этих очистных сооружений и контролем экологической общественности
такие штрафы будут полезны, но только как индикаторы всей этой системы
экологического надзора.
Список литературы
ГОСТ 12.1.010-76 (1999).
ГОСТ 12.1.011-78.
Закон РСФСР от 19.12.91 г. № 2060-1 (с изменениями на 10.07.01 г)”Об
охране окружающей природной среды”.
Налоговый кодекс РФ.
Трудовой кодекс РФ.
Федеральный закон РФ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях” от 26.12. 2005 г. № 183-ФЗ.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
