Лекция 1
ВВЕДЕНИЕ
Тема 1. Правовые и организационные основы защиты населения и территорий
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Человеку, на протяжении его жизни, постоянно приходится сталкиваться с
различными сложными ситуациями: дома, на работе, на улице, на отдыхе и
т. д. Каждый человек будет реагировать на ту или иную ситуацию по
разному, однако существует ряд правил поведения которые действуют и были
неоднократно проверены временем. Одно из таких правил, на мой взгляд
одно из главных, это в любой сложной ситуации не поддаваться панике.
Один пример: 1997 г. Бангладеш. 24 человека погибли, около 200 получили
травмы в давке на выходе из склада дешевой распродажи после того как
сигнализация дала сигнал пожарной тревоги, которая была неисправна. Вот
Вам один из примеров незнания элементарных правил поведения.
Изучая данный предмет я, по возможности, постараюсь дать Вам некоторые
из правил поведения в той или иной ситуации. Как, например, вести себя
при пожаре, при радиоактивном и химическом заражении, в зоне
инфекционного заражения, при землетрясениях и т. д. Естественно, что
невозможно полностью обезопасить себя даже зная эти правила, поскольку в
каждом конкретном случае будут свои особенности и тонкости, но можно
уменьшить риск возникновения, а если уже случилась ЧС, то постараться с
наименьшими потерями для себя и окружающих выйти из нее.
Например, при землетрясении происходит разрушение зданий, коммуникаций,
возможна гибель людей. Само по себе землетрясение это уже ЧС. При этом
могут возникать и др. ЧС – второстепенные, радиационной или химическое
заражение (при разрушении АЭС и химических предприятий), возникновение
инфекционных заболеваний из-за нарушения сантехнических коммуникаций,
водоснабжения, распространения грызунов и т.д. Как вести себя при
землетрясении, что делать ? Вот это мы и будем изучать.
Основы защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени
Анализ аварий и катастроф за последние 10-15 лет показывает, что
происходит накопление потенциальных опасностей природных и техногенных
катастроф. Их число постоянно растет (40 % всех ЧС нашего столетия
произошло за 2 последних десятилетия) и все более разрушительными
становятся последствия.
В 1996 г. в России случилось 1397 ЧС природного и техногенного
характера, пострадало 7507 человек, погибло 1285. Общий материальный
ущерб превысил 1,1 трлн. руб. Спасатели МЧС спасли 4799 человек.
1997 г. отмечен в Росси несколькими “черными датами”. Крупнейшие
трагедии – гибель новокузнецких шахтеров и катастрофа “Руслана” в
Иркутске. Другим странам досталось не меньше. Немецкая пресса составила
своеобразную хронику этих кошмаров.
Снежные бури в северо-восточной части США. 700 000 семей осталось без
освещения и отопления, 5 человек замерзло насмерть.
Канада. Из-за сильнейших снегопадов произошло наводнение – самое крупное
за время метеонаблюдений в стране.
Землетрясения в Китае и Новой Зеландии, Мексике, Турции, на Кипре.
Тайфун в США, штата Техас погубил 32 человека.
2000 иранцев стали жертвами землетрясения.
Несколько десятков египтян стали жертвами песчаной бури в Каире.
Смерчи за 2 дня, по сути, уничтожили город Аркадельфия (США). Массовые
разрушения, 25 жителей погибли, сотни получили ранения и травмы. Еще 9
американцев стали жертвами ураганов в других штатах.
В Германии из-за бурь погибли 4 человека.
Небывалой силы ливневые дожди обрушились на Калифорнию. Пришлось
эвакуировать 50 000 жителей. Полностью были разрушены 10 000 домов,
уничтожены посевы, “вымыт” плодородный слой земли на огромных площадях.
Общий ущерб – около 2 миллиардов долларов.
Потоки размытой дождями земли разрушили в Перу 12 деревень, погибло 300
человек.
Землетрясение силой 7,7 баллов в Иране – погибло 965 человек.
Ураганные ветры нанесли большой материальный ущерб в Англии и Германии,
стали причиной смерти 12 человек.
1998 г. Китай. Землетрясение силой 6 б. Погибло около 50 человек.
Индия. Рухнул в реку школьный автобус. Из 86 человек удалось спасти 17.
Сербия. Взрыв метана на угольной шахте. Погибло 29 шахтеров.
Канада. Снежным ураганом разрушены системы электро- и теплоснабжения в
восточных районах страны с населением 1,5 млн. человек. От
переохлаждения в помещениях погибли 16 человек. И подобного рода примеры
можно приводить еще долго.
Наше государство в силу сложившихся обстоятельств, пережитых потрясений
от крупномасштабных ЧС в числе первых осознало опасность указанных
тенденций и подняло проблему защиты человека и общества от нарастающей
угрозы природных и техногенных катастроф на уровне государственной
политики.
Так, в послании Президента РФ Федеральному Собранию “О национальной
безопасности“ говорится, что обеспечение безопасности и защиты интересов
личности и общества от ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и
катастрофами, являются одним из основных направлений государственной
политики.
Осуществление этой функции Российского государства возложено на единую
государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС). Сегодня можно сказать, что в целом РСЧС создана,
функционирует и не раз уже доказала свою эффективность и общественную
значимость, готовность к экстренному реагированию на различные ЧС.
Подтверждением этому – десятки примеров ликвидации многих опасных и
сложных ЧС, таких как Курильское землетрясение 1994 г., Сахалинское 1995
г., радиационная авария под Томском и десятки др. проведенных операций.
Серьезным испытанием Российской системы спасения стало землетрясение в
пос. Нефтегорск на Сахалине в мае 1995 г. К аварийно-спасательным
работам были привлечены более 1600 человек, 230 единиц техники, в том
числе 30 авиационных. В те трагические дни удалось спасти 406 человек,
из-под завалов извлекли около двух тысяч тел погибших.
Уроки чернобыльской, спитакской и др. катастроф века, увеличение тяжести
последствий ЧС, их трансграничный характер, появление новых видов
гуманитарных бедствий привели мировое сообщество к пониманию
необходимости международной координации деятельности по их
предупреждению и ликвидации. К этому же подталкивает и фактор
экологической зависимости государств и целых регионов. Жизнь потребовала
мобилизовать международные усилия для преодоления ЧС с наименьшим
ущербом для человека и окружающего его мира.
Вся деятельность РСЧС организуется и проводится в рамках международного
сотрудничества. Так в 1996 г. 10-12 сентября в Москве состоялась 12-я
Генеральная Ассамблея Международной организации гражданской обороны
(МОГО). Генеральная Ассамблея рассмотрела и приняла программу своей
деятельности на 1997-1998 гг.
Факт проведения высшего руководящего органа МОГО и тот факт, что министр
РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий С. Шойгу
был принят президентом Ассамблеи говорит о признании вклада России в
решение задач, определенных международными программами и проектами по
проблемам гражданской защиты.
МЧС России уделяет много внимания международному сотрудничеству.
Транспортные и авиационные отряды министерства доставляли гуманитарную
помощь – продовольствие, медикаменты, одежду, ГСМ – в Таджикистан,
Армению, Грузию, Югославию, Афганистан, Турцию, Боснию, Танзанию и др.
страны, где случилась беда. В последние годы подразделения МЧС принимали
участие в спасательных операциях в Турции, Грузии, Киргизии,
Таджикистане, Монголии, Японии.
В 1994 г. во время гражданской войны в Руанде (Африка) МЧС России были
эвакуированы более 20 тыс. беженцев и доставлено более 10 тыс. тонн
грузов по плану гуманитарной помощи.
С 1993 по 1996 г. на территории бывшей Югославии успешно действовала
автотранспортная группа МЧС России. В 1995г в при поддержке и контроле
УВКБ ООН (Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев) в
Югославию было отправлено более 5,5 тонн дизельного топлива.
По запросу УВКБ ООН автотранспортный отряд МЧС России с апреля 1995 г по
март 1996 г работал на Северном Кавказе, обеспечивая гуманитарными
грузами беженцев из Чеченской Республики.
В октябре 1995 г. для участия в международных операциях по оказанию
гуманитарной помощи на базе МЧС России был сформирован Российский
национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.
Деятельность МЧС, профессионализм российских спасателей высоко оценен
руководством ряда государств. 12-я Генеральная Ассамблея МОГО также
высоко оценила деятельность МЧС России.
Прежде чем перейти к рассмотрению Федерального Закона “О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера”, остановимся немного на истории формирования
МЧС.
1990 г., 27 декабря. Постановлением Совета Министров РФ № 606 образуется
Российский корпус спасателей и правами Государственного комитета РФ, что
стало первым шагом к созданию в последующем МЧС России.
1991 г., 19 ноября. Издан Указ Президента РФ о создании на базе
Российского корпуса спасателей Государственного комитета РФ по делам ГО,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС
России).
1992 г., 18 апреля. Вышло Постановление Правительства РФ № 261 о
создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях (РСЧС).
13 марта. Постановлением Правительства РФ № 154 положено начало созданию
Государственного Центрального аэромобильного спасательного отряда ГКЧС
России (Центроспаса).
28 июля. Постановлением Правительства РФ формируются
поисково-спасательные службы (ПСС) ГКЧС России.
9 декабря. Постановлением Правительства РФ № 968 образуются Региональные
центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ
ГОЧС).
1993 г., 8 мая. Подписан Указ Президента РФ № 643 “О гражданской
обороне”.
1994 г., 10 января. Указом Президента РФ № 66 на базе ГКЧС России
образовано Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
11 ноября. Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон “О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера”.
1995 г., 14 июля. Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон “Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”.
5 ноября. Подписано постановления Правительства РФ № 1113 “О создании
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций”.
1996 г., 27 мая. Подписан Указ Президента РФ № 784 о “Вопросы
гражданской обороны РФ” и утверждено Положение “о Войсках гражданской
обороны РФ”.
13 сентября. Утверждено постановлением Правительства РФ положение “О
классификации ЧС природного и техногенного характера”.
1997 г., 15 ноября. Утверждены Указом Президента положение и описание “о
флаге и геральдическом знаке – эмблеме Министерства РФ по делам ГО, ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий”
26 декабря. Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон “О
гражданской обороне”.
1998 г.,
(ст. 3) Целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение
возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба
и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
(ст. 1) В данном законе определены основные понятия:
Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и
направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а
также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия
характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
Цели и задачи РСЧС (ст. 4)
Обеспечение безопасности и защиты интересов личности и общества от ЧС,
вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и т. д.
возложено на единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами РСЧС являются:
· разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов социального назначения в
чрезвычайных ситуациях;
· обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
· прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
· создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
· осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация
чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение
гуманитарных акций;
· реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, Принципы построения, состав сил и средств,
порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также
иные вопросы функционирования РСЧС определяются законодательством РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
(ст. 15) На органы управления РСЧС возлагается ответственность за
решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений
к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения,
питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других
видов обеспечения их деятельности в этих условиях,
Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений
должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном
порядке.
силы РСЧС
К силам и средствам РСЧС относятся:
1. Силы и средства наблюдения и контроля:
· службы (учреждения) организаций федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих контроль и наблюдение за состоянием окружающей
природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на
здоровье населения;
· формирования государственного комитета санитарно-эпидемиологического
надзора РФ;
· ветеринарная служба Минсельхоза и продовольствия РФ;
· службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством
пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхоза
и продовольствия РФ;
· геофизической службы РАН, оперативных групп постоянной готовности
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды и подразделений Минатомэнерго Росси;
· учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;
2. Силы и средства ликвидации ЧС:
· военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые,
аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и
аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной
власти;
· формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
· формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхоза
и продовольствия РФ;
· военизированные службы по активному воздействию на
гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
· формирования ГО РФ территориального и объектового уровня;
· специально подготовленных сил и средств Войск ГО РФ, др. войск и
воинских формирований, предназначенных для ликвидации ЧС;
· аварийно-технические центры Минатомэнерга РФ;
· службы поискового и аварийно-спасательного полетов гражданской авиации
федеральной авиационной службы России;
· восстановительные и пожарные поезда МПС РФ;
· аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы
морского флота России, Федеральной службы речного флота России;
Кроме того отработаны вопросы привлечения сил и средств Минобороны, МВД,
Федеральной пограничной службы, ряда др. министерств и ведомств.
МЧС России постоянно проводит планомерную работу по совершенствованию
сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС.
Так, например, проводится большая работа по созданию авиаподразделения,
внедряются авиационные технологии. В соединениях и воинских частях ГО
сформированы парашютные подразделения, создан и успешно действует
Центральный аэромобильный спасательный отряд. В Москве проводится
эксперимент по использованию авиационных технологий для оказания
экстренной медицинской помощи. Этот опыт будет распространяться на др.
крупные города и труднодоступные районы страны.
Отрабатывается программа по линии Центра поиска и спасения на морях и
водных бассейнах РФ. Развивается и укрепляется поисково-спасательная
служба, создаются специализированные подразделения этой службы в
республиках, краях и областях.
Практика показывает, что эффективность применения сил и средств
аварийно-спасательных подразделений во многом зависит от того, насколько
быстро они смогут приступить к проведению работ.
Эффективность действия аварийно-спасательных сил зависит также от
технической оснащенности. МЧС уделяет большое внимание разработке
современного аварийно-спасательного оборудования, образцы которого
демонстрируются на ежегодных выставках “Средства спасения”. Лучшие из
них запускаются в серийное производство. Осуществляется программа по
реформированию и оснащению новой техникой Войск ГО и
поисково-спасательных служб (ПСС).
МЧС России, региональные и территориальные органы управления,
соответствующие министерства и ведомства осуществляют большую работу по
совершенствованию своих сил и средств.
МЧС
МЧС России является федеральным органом исполнительной власти,
проводящим государственную политику и осуществляющим управление РСЧС,
штабом, координирующим усилия органов государственной исполнительной
власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих
сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
Работа министерства в области защиты населения и территории от ЧС
ведется по 3 основным направлениям:
· осуществление комплекса мер по уменьшению риска возникновения ЧС и
ущерба от них;
· обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к
выполнению возложенных на них задач мирного и военного времени;
· оперативное реагирование на ЧС.
Концепция гражданской обороны в Российской Федерациина современном
уровне
Особое место в государственной политике по проблемам безопасности и
защиты личности, общества и государства занимают вопросы ГО, которая в
соответствии с Российским законом “О гражданской обороне” организуется в
целях защиты населения, материальных и культурных ценностей, территории
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий.
Гражданская оборона непосредственно связана с военной безопасностью
страны и оборонным строительством, поэтому согласно статье 71
Конституции РФ, она находится в федеральном ведении.
С окончанием холодной войны проблемы военной безопасности утратили былую
остроту, но не уделять им должного внимания нельзя. Объективно,
источником потенциальной военной опасности для России на настоящем этапе
являются локальные конфликты и войны, которые могут иметь затяжной
характер, а при определенных обстоятельствах могут принять региональный
и даже глобальный характер. В этих условиях станет вероятным ведение
военных действий на выживание, требующих от государства чрезвычайного
напряжения сил и больших средств для защиты населения и экономики
страны.
Причем, характер и объемы защитных мероприятий будут во многом
определяться повреждениями объектов ядерной энергетики, химической
промышленности, гидротехнических сооружений, магистрального
трубопроводного транспорта, складов ядерных боеприпасов, дорого, мостов
и т. д.
Совершенствование и дальнейшее развитие ГО планируется и осуществляется
с учетом следующих основных принципов государственной политики в этой
области:
· ГО – это не отдельная государственная система, а особая военная
функция защиты населения и территорий от экстремальных ситуаций с
обеспчением необходимой преемственности защитных мероприятий мирного
времени и в условиях войны. При этом решение задач ГО является важной
обязанностью всех органов исполнительной власти и местного
самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности.
· ГО – составная часть обороноспособности, национальной безопасности
страны, мероприятия которой готовятся заблаговременно в мирное время.
Таким образом ГО – составная часть системы общегосударственных,
социальных и оборонных мероприятий, направленных на решение следующих
задач:
– защита населения в ЧС мирного и военного времени;
– повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС мирного и
военного времени;
– проведение аварийно-спасательных и др. неотложных работ при ликвидации
ЧС в мирное и военное время.
Ориентированная главным образом на военное время, существовавшая ранее
система ГО, по крайней мере на начальном этапе войны с применением
современных средств поражения, обязательно столкнулась бы с трудностями
из-за отсутствия отлаженных механизмов взаимодействия ее основных
структурных подразделений. Нынешняя общегосударственная система защиты
населения и территорий от ЧС, органы управления которой организуют
заблаговременное выполнение установленных мероприятий ГО (многие из
которых предназначены и для защиты и от ЧС) находятся в постоянной
готовности в мирное время. Это позволит с большей эффективностью решить
задачи военного времени, чем при старой системе ГО. В Федеральном законе
“О гражданской обороне”, указе Президента РФ от 8.05.1993 г. “О
гражданской обороне” и в ряде др. постановлений Правительства РФ
определено отношение власти к вопросам защиты населения и территорий от
ЧС мирного и военного времени, установлены полномочия и обязанности
органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и
организаций по их реализации.
В частности, предусмотрено, что руководители указанных органов и
организаций являются по должности начальниками ГО соответствующих
республик, краев, областей, автономных образований, районов и городов,
министерств, ведомств и организаций. Они несут персональную
ответственность за организацию и осуществление всех мероприятий по
защите населения и территорий от ЧС в мирное и военное время.
Организация ГОЧС в Российской Федерации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Права и обязанности органов государственной власти,субъектов РФ,
организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС
(ст. 8) Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ
и федеральными законами определяет основные направления государственной
политики и принимает иные решения в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и
принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их
последствий;
вводит при чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации
чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских
формирований.
(ст. 10) Правительство Российской Федерации на основании Конституции РФ,
федеральных законов и нормативных актов Президента РФ определяет задачи,
функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов
исполнительной власти в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной
системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения,
условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо
опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;
устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия
исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;
принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;
определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны Российской
Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(ст. 11) Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления:
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и
средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных
ситуациях и обеспечивают их проведение;
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы,
а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при
недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству
Российской Федерации за оказанием помощи;
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных
ситуациях;
создают при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах
местного самоуправления постоянно действующие органы управления,
специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
(ст. 14) Организации обязаны:
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников
организаций и подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников
организаций в чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы
оповещения о чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ на подведомственных объектах производственного и
социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии
с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать
работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций,
Для участия в ликвидации последствий ЧС могут привлекаться специально
подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований (определяется Президентом на
основании закона), а также силы и средства органов внутренних дел РФ и
органов внутренних дел субъектов РФ (в соответствии с законами и иными
правовыми документами) (ст. 16 и 17).
(ст. 18) Граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое
имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для
защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в
определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах
необходимой безопасности;
обращаться лично или подавать коллективную заявку в государственные
органы и органы местного самоуправления по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие
чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу
в зонах чрезвычайных ситуаций;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение
компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении
обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с
увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке,
установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие
трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или
умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от
увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению
человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Порядок и условия государственного социального страхования, виды и
размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Российской
Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
(ст. 19) Граждане Российской Федерации обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности,
не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины,
требований экологической безопасности, которые могут привести к
возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим,
правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(ст. 29) Если международными договорами Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются
правила международных договоров.
Литература
1. Федеральный Закон. О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера // Гражданская защита. № 1.
1996. С.78-85.
2. Федеральный закон. О гражданской обороне // Основы безопасности
жизни. № 7. 1998. С. 48-53.
3. Постановление Правительства РФ от 05.ll.95 № lll3 “О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций” // Российская газета. № 225. 21.11.95.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
