Феодосийский политехнический институт
Национального университета кораблестроения им. адм. Макарова
Реферат
по охране труда
на тему:
«Научные и правовые основы охраны труда»
работу выполнила
студентка гр.Ф-331
Виняр А.И.
Феодосия 2010
Научные основы охраны труда
Охрана труда — система законодательных социально-экономических,
технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий,
обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности
человека в процессе труда.
Для создания здоровых и безопасных условий труда необходимы всесторонние
исследования человека в процессе производства. В настоящее время
появился комплекс научных дисциплин, занимающихся этими проблемами.
Физиология труда изучает закономерности протекания физиологических
процессов и особенности их регуляции при трудовой деятельности человека;
обосновывает способы организации трудового процесса, способствующие
длительному поддержанию работоспособности человека.
Гигиена труда – профилактическая дисциплина, изучающая воздействие
трудового процесса и окружающей производственной среды на человеческий
организм с целью разработки санитарно-гигиенических и
лечебно-профилактических мероприятий, направленных на создание наиболее
благоприятных условий труда и обеспечение здоровья работающих.
Психология труда изучает психологические особенности человека в процессе
трудовой деятельности в целях повышения производительности его труда и
формирования профессионально важных качеств личности: скорости реакции,
восприятия сигналов и других психических характеристик.
Наряду с огромными положительными результатами научно-технический
прогресс несет и определенные отрицательные последствия. В оснащенном
сложными техническими системами современном производстве человек
вынужден иногда работать на пределе психофизиологических возможностей, в
тяжелых условиях труда. Технический прогресс со всей остротой поставил
проблему «человек — машина».
Эргономика – научная дисциплина, комплексно изучающая человека в
конкретных условиях его деятельности, связанной с использованием машин.
Человек, машина и среда рассматриваются в эргономике как сложное
функционирующее целое, в котором ведущая роль принадлежит человеку.
Использование достижений эргономики позволяет более эффективно решать
современные задачи охраны труда, в частности задачу создания удобной,
надежной и безопасной техники.
Научная организация труда предусматривает такую организацию трудового
процесса, при которой резко сокращается или полностью исключается
возможность производственных травм и профессиональных заболеваний при
одновременном повышении работоспособности людей.
Охрана труда тесно связана также с общественными, естественными и
техническими науками.
Правовые основы охраны труда. Законодательство по охране труда
В нашей стране основными законодательными актами по охране труда
являются: Конституция Украины, Основы законодательства о труде в
Украине, кодексы законов о труде (КЗОТ), постановления Кабинета
Министров Украины. В Украине 14 октября в 1992г. был принят Верховной
Радой Закон “Об охране труда”. Данный закон, а также “Кодекс законов о
труде Украины” является основной законодательной базой охраны труда, их
дополняют государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об
охране труда – это стандарты, правила, нормы, положения, уставы,
инструкции и другие документы, которым предоставлено действие правовых
норм, обязательных для выполнения всеми учреждениями и работниками
Украины.
Администрация предприятий, учреждений обязана внедрять новейшие средства
техники безопасности и обеспечивать санитарно-гигиенические условия,
предотвращающие производственный травматизм и возникновение
профессиональных и общих заболеваний работающих. При проектировании,
строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений
необходимо соблюдать правила и нормы по охране труда. Для обеспечения
безопасных условий труда следует рационально использовать территорию и
производственные помещения, разрабатывать технологические процессы,
исключающие воздействие на работающих опасных и вредных производственных
факторов. Закон запрещает ввод в эксплуатацию новых и реконструированных
объектов производственного назначения без разрешения органов,
осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, а также
технической инспекции труда профсоюзов и профсоюзного комитета
предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.
Если работы связаны с неблагоприятными условиями труда, рабочим и
служащим выдают бесплатно по установленным нормам специальную одежду,
обувь и другие средства индивидуальной защиты, молоко или другие
равноценные пищевые продукты, а в некоторых случаях им предоставляется
бесплатное лечебно-профилактическое питание. Рабочие и служащие проходят
обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические
медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и
предупреждения профессиональных заболеваний. Законодательство
предусматривает материальную ответственность предприятий, учреждений,
организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем или иным
повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых
обязанностей.
В Кодексах законов о труде основные вопросы охраны труда, изложенные в
законодательстве, рассмотрены более подробно.
Система стандартов безопасности труда. Правила и нормы
В последние годы в нашей стране разрабатывается и внедряется Система
стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных
стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранения
здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Стандарты этой
системы могут быть государственными, отраслевыми и республиканскими.
Некоторые государственные стандарты ССБТ приведены в прил. 1. ССБТ
включает следующие подсистемы.
Шифр Подсистема
0 Организационно-методические стандарты основ построения системы
1 Государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных
производственных факторов
2 Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию
3 Стандарты требований безопасности к производственным процессам
4 Стандарты требований к средствам защиты работающих
5—9 Резерв
Стандарты подсистемы 0 устанавливают: цели, задачи, область
распространения, структуру ССБТ, особенности согласования стандартов
этой системы (ГОСТ 12.0.001—74 «ССБТ. Основные положения»); терминологию
в области охраны труда (ГОСТ 12.0.002—80 «ССБТ. Термины и определения»);
классификацию опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ
12.0.003—74 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы.
Классификация»).
Стандарты подсистемы 1 устанавливают: требования по видам опасных и
вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их
параметров, методы контроля нормируемых параметров.
Стандарты подсистем 2 и 3 устанавливают соответственно требования
безопасности к производственному оборудованию и производственным
процессам, а также методы контроля выполнения этих требований (например,
ГОСТ 12.2.030—78 «ССБТ. Машины ручные. Шумовые характеристики. Нормы.
Методы контроля»; ГОСТ 12.3.003—75 «ССБТ. Работы электросварочные. Общие
требования безопасности»).
Стандарты подсистемы 4 устанавливают классификацию средств защиты
работающих и требования к их отдельным классам и видам, а также методы
контроля и оценки этих средств (например, ГОСТ 12.4.035—78 «ССБТ.
Средства индивидуальной защиты. Щитки защитные для электросварщиков.
Технические условия»).
Структура обозначения стандартов ССБТ следующая: индекс (для
государственных стандартов — ГОСТ, отраслевых — ОСТ, республиканских —
РСТ и сокращенное название республики, шифр системы (для ССБТ—12), шифр
подсистемы, порядковый номер в подсистеме и последние две цифры года
регистрации.
Пример обозначения стандарта «Система стандартов безопасности труда.
Оборудование производственное. Общие эргономические требования»:
ГОСТ 12.2.049—80. Индекс — ГОСТ, шифр системы—12, шифр подсистемы — 2,
порядковый номер в подсистеме — 049, год регистрации—1980.
ГОСТ 1.26—77 устанавливает обязательное включение раздела «Требования
безопасности» во вновь разрабатываемые и пересматриваемые стандарты на
объекты, содержащие опасные и вредные производственные факторы. Этот
раздел в стандартах и технических условиях разрабатывается
министерствами и ведомствами с учетом действующих стандартов, правил и
норм по безопасности труда и производственной санитарии, рекомендаций
международных организаций по стандартизации и по содержанию может быть
трех видов:
1. Требования безопасности в стандартах и технических условиях на
производственное оборудование. Это требования, достаточные для
обеспечения безопасности при эксплуатации машин, станков,
подъемно-транспортного и другого оборудования. Здесь должны быть
показаны допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов,
создаваемых оборудованием; требования электро, пожаро и
взрывобезопасности; требования к устройству ограждений и ограничителей
хода машин и механизмов; эргономические требования к расположению
органов управления и усилиям для их включения; требования к надписям и
знакам безопасности.
2. Требования безопасности в стандартах и технических условиях на
материалы и вещества. В них изложены токсикологические характеристики
материалов и веществ, а также характер их действия на организм человека;
предельно допустимые концентрации этих веществ в воздухе рабочей зоны и
в питьевой воде; сведения об их пожаро и взрывоопасных свойствах; меры и
средства защиты работающих от опасных и вредных воздействий материала,
специальные требования к личной гигиене работающих.
3. Требования безопасности в стандартах на производственные процессы. В
них содержатся требования безопасности при размещении и использовании
исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов и готовой продукции,
обладающих опасными и вредными свойствами; то же — при их
транспортировании и хранении; требования к расположению и организации
рабочих мест для безопасного выполнения заданных операций, средствам
предупредительной и аварийной сигнализации; требования к способу
утилизации, удалению и обезвреживанию опасных и вредных отходов
производства; требования к применению средств коллективной и
индивидуальной защиты работающих; требования пожарной безопасности.
Стандарты безопасности труда не отменяют действия правил и норм,
утвержденных органами государственного надзора. Единые или межотраслевые
правила являются обязательными для любой отрасли народного хозяйства.
Они выпускаются с грифом «Обязательны для всех министерств и ведомств» и
утверждаются Кабинетом Министров Украины, либо по его поручению другими
государственными органами совместно или по согласованию с профсоюзами.
Наиболее важными межотраслевыми документами являются следующие:
– Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245—71);
– Строительные нормы и правила (например: Правила производства и приемки
работ. Техника безопасности в строительстве (СНиПIII-4—80); Естественное
и искусственное освещение. Нормы проектирования (СНиПII-4—79);
Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений (СНиПII-2—80);
Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования
(СНиПII-2M.2—78) и др).
Отраслевые правила и нормы по охране труда действуют только в отдельных
отраслях, например судостроительной, и являются обязательными для всех
предприятий и организаций данной отрасли. Они утверждаются
министерствами и органами государственного надзора совместно или по
согласованию с ЦК соответствующих профсоюзов.
Приведем основные, наиболее часто встречающиеся в практике
инженера-кораблестроителя стандарты:
ОСТ 5.0281—77 «Организация контроля условий труда. Общие требования»;
ОСТ 5.0241—78 «Безопасность труда при строительстве и ремонте судов.
Основные положения»;
ОСТ 5. 0308—80 «Освещение искусственное на судостроительных
предприятиях. Общие требования»;
ОСТ 5.9820—80 «Системы судовые и системы судовых энергетических
установок. Требования безопасности при гидравлических испытаниях»;
ОСТ 5.0272—79 «Резка тепловая металлов. Общие требования безопасности»;
ОСТ 5.9854—80 «Безопасность труда при сварке на поточно-механизированных
линиях. Общие требования»;
ОСТ 5.9823—80 «Работы электросварочные. Требования безопасности».
В справочных приложениях к ССБТ дан перечень необходимых нормативных
документов по охране труда, а также перечень средств индивидуальной
защиты органов дыхания в зависимости от характера выполняемых работ и
перечни специальной одежды и обуви, средств защиты лица и глаз, средств
защиты головы, средств защиты рук, средств защиты от шума, защиты ног и
рук от вибрации.
На основании правил и норм по охране труда администрация предприятия по
согласованию с профсоюзным комитетом разрабатывает заводские инструкции
с указанием конкретных мер по обеспечению безопасных условий труда при
проведении различных работ, а также мер пожарной безопасности.
Безопасность людей должна быть обеспечена еще на стадии проектирования и
разработки образцов новой техники с целью перехода от техники
безопасности к безопасной технике. Поэтому основное внимание при
разработке ССБТ уделяется созданию техники и технологических процессов,
которые гарантируют здоровую и безопасную обстановку на производстве.
По данным профсоюзов внедрение стандартов безопасности труда позволило
сократить число травм на производстве из-за конструктивных недостатков
машин, станков и оборудования на 45 %
Стандарты ССБТ, отраслевые стандарты безопасности труда при
строительстве и ремонте судов, а также стандарты отдельных
судостроительных предприятий — документы, обязательные для всех
организаций и должностных лиц.
Организация работы по охране труда на предприятии
Общее руководство работой по охране труда на судостроительном
предприятии возлагается на директора и главного инженера, а
непосредственное руководство и организацию этой работы осуществляет
лично главный инженер, а на крупных предприятиях – его заместитель по
охране, труда. В их подчинении находится отдел охраны труда, на который
возлагаются следующие основные функции:
– контроль за соблюдением руководителями цехов, отделов и других
структурных подразделений действующего законодательства, стандартов,
правил и норм по охране труда; за выполнением предписаний контролирующих
органов и приказов по предприятию;
– разработка мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда
в цехах, отделах, на строящихся судах;
– проведение вводного инструктажа для вновь поступающих на предприятие и
контроль за своевременным и качественным проведением инструктажа на
рабочих местах;
– участие в работе комиссий по проверке знаний инженерно-технических
работников в области техники безопасности и производственной санитарии,
по расследованию причин аварий и несчастных случаев, по рассмотрению
проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта цехов и
оборудования;
– проведение паспортизации санитарно-технического состояния цехов;
– учет пострадавших от несчастных случаев на производстве, проведение
анализа и составление отчетов о производственном травматизме, контроль
за освоением средств на улучшение условий труда;
– организация кабинета, выставок и стендов по охране труда.
Работники отдела охраны труда имеют право:
– проверять условия труда во всех подразделениях предприятия и давать
обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных
недостатков, которые могут быть отменены только письменным распоряжением
руководителя или главного инженера;
– запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на
отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих или
может привести к аварии, уведомляя об этом руководителя или главного
инженера предприятия;
– требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не
имеющих допуска к выполняемой работе или грубо нарушающих правила и
нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности. Эти
требования подлежат обязательному исполнению;
– представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных
работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий
труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной
ответственности лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда,
в происшедших несчастных случаях на производстве.
Обучение работающих правилам техники безопасности проводится на
предприятиях в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79, который предусматривает
следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте,
повторный, текущий и внеплановый.
Вводный инструктаж проводят со всеми вновь поступающими на предприятие
независимо от их образования, стажа работы или должности. В программу
должны быть включены общие сведения о предприятии, о законодательстве по
охране труда, вопросы техники безопасности и производственной санитарии,
сведения о средствах индивидуальной защиты работающих, основы пожарной
безопасности и приемы оказания первой помощи пострадавшему. Проведение
вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале (личной
карточке инструктажа).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым
вновь поступившим или переведенным с одной работы на другую. Этот
инструктаж проводит мастер или начальник участка на рабочем месте с
показом безопасных приемов и методов труда. Инструктируемый должен быть
ознакомлен с правильной организацией рабочего места, а также с
содержанием инструкций по технике безопасности при работе на
соответствующем оборудовании. Он выполняет свою работу в течение
нескольких смен под наблюдением мастера или бригадира, после чего ему
оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируют в журнале
инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).
Лица, работа которых не связана с обслуживанием, испытанием, наладкой и
ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и
материалов, могут быть освобождены от первичного инструктажа на рабочем
месте приказом руководителя предприятия по согласованию с профсоюзным
комитетом.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников
независимо от их квалификации и стажа работы по данной профессии каждые
6 месяцев по программе инструктажа на рабочем месте для проверки и
повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда.
Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил и норм по охране
труда, технологического процесса, модернизации оборудования,
приспособлений и инструмента, а также при нарушении работниками
требований безопасности и после длительных перерывов в работе.
Текущий инструктаж проводят в случаях, когда люди направляются на работы
повышенной опасности, выполнение которых разрешается только при наличии
специального наряда-допуска.
Проведение повторного и внепланового инструктажей фиксируется в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте, а текущего — в наряде-допуске.
Обязанности административно-технических лиц
Обязанности административных и инженерно-технических лиц в области
охраны труда конкретизированы в зависимости от должности.
Начальники производственных участков, мастера, цеховые механики,
энергетики и другие непосредственные руководители работ обязаны:
– инструктировать и обучать работающих безопасным приемам и методам
работы, контролировать соблюдение ими правил и инструкций по технике
безопасности;
– обеспечивать правильную и безопасную организацию рабочих мест, чистоту
и порядок, не допускать загромождения проходов, площадок и проездов;
– следить за исправным состоянием вентиляции, освещения, ограждений,
инструмента, приспособлений и производственного инвентаря на участке;
– участвовать в расследовании причин производственного травматизма и
принимать меры по скорейшему устранению этих причин.
Начальники цехов, отделов, лабораторий, главные строители судов обязаны:
– своевременно расследовать несчастные случаи, выявлять причины и
принимать профилактические меры по предупреждению производственного
травматизма;
– контролировать соблюдение работающими правил, норм и инструкций по
охране труда;
– обеспечивать исправное и безопасное состояние оборудования,
инструмента, приспособлений, транспорта, грузоподъемных средств,
предохранительных устройств, а также правильную организацию рабочих
мест;
– организовывать выдачу работающим индивидуальных средств защиты.
Главный технолог предприятия обязан контролировать соблюдение
стандартов, правил и норм по охране труда при разработке и внедрении
технологических процессов и новой технологической оснастки, а также
своевременно организовать разработку технологической документации,
предусматривающей обеспечение безопасности производственных процессов.
Главный конструктор предприятия следит за соблюдением требований
безопасности при разработке конструкций всех видов выпускаемой
продукции, а также заводского оборудования и приспособлений.
Главный механик и главный энергетик предприятия проверяют организацию и
своевременное проведение осмотров и ремонта оборудования, сооружений,
электросети, систем вентиляции, а также обеспечивают безопасное
состояние и своевременное освидетельствование аппаратов и сосудов,
работающих под давлением, газовых установок, кранового хозяйства.
Содержание и эксплуатацию внутризаводского железнодорожного,
автомобильного и других видов транспорта в целом по предприятию
обеспечивает начальник транспортного цеха, а внутрицехового транспорта —
начальник соответствующего цеха.
Своевременное обеспечение работающих на предприятии спецодеждой,
спецобувью и другими индивидуальными средствами защиты – обязанность
начальника отдела снабжения завода или организации.
Все руководящие и инженерно-технические работники должны проходить
проверку знания правил, норм и инструкций по охране труда не реже одного
раза в три года. Не сдавшие этого экзамена могут быть оставлены на
занимаемой должности только при условии успешной сдачи повторно, в срок
не позднее трех месяцев. Постоянно действующие экзаменационные комиссии
создаются на предприятиях, в учреждениях, научно-исследовательских,
проектно-конструкторских организациях. Комиссии возглавляют главные
инженеры этих организаций.
Надзор и контроль за состоянием охраны труда
В ст. 104 Основ законодательства о труде указано: «Надзор и контроль за
соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда
осуществляют:
1) специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции,
не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий,
учреждений, организаций и их вышестоящих органов;
2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и
правовая инспекции труда -согласно положениям об этих инспекциях,
утвержденным ЦК профсоюзов…
3) министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за
соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им
предприятий, учреждений, организаций.
Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами
и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их
должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора Украины».
К органам государственного контроля и надзора относятся следующие:
– Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и горному надзору при Кабинете Министров
(Госгортехнадзор) осуществляет: надзор за соблюдением правил
изготовления и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов,
работающих под давлением, трубопроводов для горячей воды и пара,
подъемных сооружений (кранов, лифтов и т. п.); контроль за порядком
обучения, аттестации и допуска персонала к обслуживанию этих объектов, а
также за проведением периодической проверки знаний; рассмотрение всех
новых правил и норм охраны труда, а также внесение в действующие правила
и нормы дополнений, связанных с внедрением новой техники, технологии или
новых методов работы.
– Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ по
атомной энергетике (Госатомнадзор) – комитет по охране труда,
действующий как и Госгортехнадзор в пределах своих функций при Кабинете
Министров.
– Государственная инспекция по энергетическому надзору
(Госэнергонадзор), осуществляет надзор за проведением мероприятий,
обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих
установок, за выполнением всеми потребителями энергии действующих правил
устройства электроустановок и правил техники безопасности при их
технической эксплуатации, а также за рациональным использованием
электрической и тепловой энергии во всех отраслях народного хозяйства.
– Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор), осуществляет надзор
за соблюдением предприятиями гигиенических и
санитарно-противоэпидемических норм и правил. Основной его задачей
является контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию
и предупреждение загрязнения внешней среды вредными промышленными
выбросами, хозяйственно-бытовыми отходами; за оздоровлением условий
труда, а также за организацией и проведением мероприятий по
предупреждению заболеваемости.
– Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор в настоящее время вошел
в состав МЧС), контролирует проведение противопожарных мероприятий на
всех производственных объектах, в жилых и общественных зданиях; выявляет
и пресекает нарушения действующих правил, а также осуществляет
разработку или согласование противопожарных норм, правил, технических
условий для проектируемых и реконструируемых объектов различного
назначения.
– Морской Регистр и Речной Регистр Украины, являясь органами
государственного технического надзора за безопасностью человеческой
жизни на воде, в издаваемых Правилах устанавливают технические
требования к судам, а также к материалам и изделиям, предназначенным для
постройки и ремонта судов и их оборудования. Выполнение Правил и
дополнительных требований является обязанностью проектных организаций,
судовладельцев, верфей, а также предприятий, которые изготавливают
материалы и изделия, подлежащие надзору Регистра. Регистр устанавливает
технические требования, обеспечивающие условия безопасного плавания
судов, охраны человеческой жизни и надежной перевозки грузов.
Надзор и контроль осуществляют также профессиональные союзы, в состав
которых входят техническая и правовая инспекции труда.
Правовая инспекция труда контролирует соблюдение администрацией
предприятий, учреждений и организаций законодательства о труде. (Такие
инспекции создаются в республиканских, краевых, областных, в центральных
комитетах профсоюзов.
Техническая инспекция работает в тесном контакте с правовой инспекцией
труда, органами Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора и
другими органами государственного надзора.
Технические инспектора труда:
– осуществляют надзор и контроль за соответствием требованиям техники
безопасности и производственной санитарии технологических процессов,
производственных помещений, оборудования и т. д.;
– производят в присутствии администрации обследование подконтрольных
предприятий, цехов;
– выдают администрации предприятий обязательные для исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений;
– ставят перед соответствующими профсоюзными органами вопрос о
приостановке работы отдельных цехов и предприятий, не отвечающих
требованиям безопасности труда;
– осуществляют контроль за правильностью применения Положения о
расследовании и учете несчастных случаев на производстве и т. д.
Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях
проводится профсоюзными комитетами, которые создают комиссию по охране
труда, возглавляемую одним из членов профсоюзного комитета. Эта комиссия
контролирует выполнение администрацией законодательства и требований
охраны труда на каждом рабочем месте, участвует в разработке плана
мероприятий по охране труда и проверяет его выполнение.
Общественный инспектор по охране труда избирается в каждой профгруппе.
Он обязан: контролировать соблюдение трудового законодательства на своем
производственном участке; следить за состоянием инструмента и
оборудования, за обеспеченностью рабочих спецодеждой и индивидуальными
средствами защиты; участвовать в расследовании несчастных случаев. Все
эти обязанности общественный инспектор выполняет в порядке общественной
работы.
Созданию здоровых и безопасных условий труда, повышению культуры
производства на предприятиях судостроительной промышленности во многом
способствует правильно организованный трехступенчатый контроль
безопасности труда. Этот контроль проводит администрация совместно с
профсоюзной организацией для выявления и устранения нарушений правил,
норм и стандартов по безопасности труда, недостатков в обеспечении
безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах и производственных
участках, при санитарно-бытовом и медико-профилактическом обслуживании
работающих. Общее руководство по организации трехступенчатого контроля
осуществляют главный инженер предприятия и председатель профсоюзного
комитета.
Первая ступень контроля предусматривает ежедневную до начала работы
проверку состояния условий труда на рабочих местах мастером и
общественным инспектором. Выявленные нарушения немедленно устраняют, а
если это требует определенного времени, в журнал трехступенчатого
контроля, который хранится у мастера в цехе, вносится запись с указанием
сроков устранения замечаний и ответственных за это. Проверку
безопасности труда на строящемся судне ежедневно производит строитель;
все замеченные недостатки записываются в специальный журнал.
При проведении обследования на уровне первой ступени контроля особое
внимание обращают на следующие моменты: состояние рабочих мест и
правильность их организации (освещенность, расположение инструмента,
приспособлений и т. д.); выполнение мероприятий по устранению нарушений,
выявленных предыдущей проверкой; безопасность технологического
оборудования, грузоподъемных и транспортных средств; соблюдение правил
электробезопасности при работе с электроинструментом; исправность
приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и
газоулавливающих устройств; соблюдение работающими инструкций по охране
труда.
Выявленные нарушения должны быть устранены незамедлительно под контролем
начальника участка. В случае грубого нарушения, которое может причинить
ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работу приостанавливают
до устранения этого нарушения. Мастер и общественный инспектор по охране
труда обязаны информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в
результате проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах.
Вторая ступень контроля предусматривает обследование состояния условий
труда на всех участках цеха не реже двух раз в месяц (как правило,
еженедельно), а также на участках работ на строящихся судах для проверки
выполнения мероприятий, намеченных по результатам предыдущего контроля
второй и первой ступеней. Обследование проводят начальник, механик,
энергетик цеха, старший общественный инспектор по охране труда цехкома
профсоюза, а также инженер отдела охраны труда. Выявленные недостатки
фиксируют в цеховом журнале трехступенчатого контроля с указанием сроков
их устранения и ответственных лиц.
В ходе проверки на уровне второй ступени члены комиссии обращают особое
внимание на выполнение предписаний контролирующих органов
(Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора, Госпожнадзора,
Госатомнадзора, технической инспекции труда), а также мероприятий,
предусмотренных коллективным договором и комплексными планами улучшения
условий труда; на исправность оборудования, инструмента, приспособлений,
транспортных и грузоподъемных средств, предохранительных устройств и т.
д.
Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой
руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета
профсоюза, не реже одного раза в квартал (как правило, один раз в
месяц).
В состав комиссии входят заместитель главного инженера по охране труда,
председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители
технических служб (по принадлежности), руководитель технадзора за
зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны, санитарный врач. К
контролю рекомендуется привлекать внештатных технических инспекторов
труда. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего
общественного инспектора по охране труда проверяемого подразделения.
Годовой график контроля составляют с таким расчетом, чтобы в течение
года каждый цех был обследован не менее четырех раз, а цехи с повышенной
опасностью и неблагополучные в отношении безопасности труда — не менее
шести раз. Этот график, согласованный с профсоюзным комитетом и
утвержденный руководителем предприятия, выдается руководителям всех
цехов и технических служб, а также цеховым комитетам профсоюза.
На третьей ступени контроля комиссия проверяет:
– своевременность и правильность проведения первой и второй ступеней
контроля и выполнение намеченных ранее мероприятий по устранению
выявленных недостатков;
– выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных
организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и
указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятия и
решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
– выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными планами,
коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими
документами;
– организацию внедрения стандартов безопасности труда;
– соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного,
энергетического и другого оборудования требованиям стандартов
безопасности труда и другой нормативно-технической документации по
охране труда;
– соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
Результаты проверки, отраженные в акте, в недельный срок обсуждают на
совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива и
всех руководителей цехов и участков. Совещание оформляется протоколом с
указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений,
сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях
руководитель предприятия издает приказ.
Ответственность за нарушение требований безопасности труда
Нарушение трудового законодательства, коллективного договора,
стандартов, правил и норм по охране труда, невыполнение предписаний
технического инспектора труда и государственных органов надзора влекут
за собой ответственность, которую несут руководители предприятий, цехов
и отделов, участков и бригад, другие должностные лица. Законодательством
установлены следующие виды ответственности: дисциплинарная,
административная, материальная и уголовная.
К дисциплинарной ответственности привлекают административных лиц в
случаях, когда допущены нарушения требований безопасности труда, не
повлекшие за собой тяжелых последствий. Руководители предприятия,
организации, учреждения применяют дисциплинарные взыскания в виде
замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую
работу или смещение на низшую должность на срок до трех месяцев,
увольнения.
Дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности несут:
– руководители предприятий и организаций, их заместители и помощники;
– главные инженеры и их заместители, главные конструкторы, главные
механики, главные энергетики и другие главные специалисты;
– начальники цехов и их заместители, мастера и старшие мастера,
начальники отделов, начальники производственных участков и служб;
– профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений и
работники научно-исследовательских учреждений.
В порядке подчиненности дисциплинарные взыскания налагаются на этих
работников должностным лицом, которое пользуется правом приема их на
должность и увольнения.
Административная ответственность предусматривает наложение денежных
штрафов органами государственного надзора на нарушителей трудового
законодательства, стандартов, правил и норм по охране труда. На виновных
должностных лиц может быть наложен денежный штраф в размере,
определяемом законодательством Украины:
– правовыми и техническими инспекторами профсоюзов;
– органами государственного надзора правительства;
– главными правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов.
Материальная ответственность применяется в виде возмещения предприятию
материального или имущественного ущерба, причиненного по вине работника
при исполнении трудовых обязанностей. В соответствии с законом
предприятие обязано возместить пострадавшему из-за нарушения требований
безопасности труда ущерб, связанный с частичной утратой трудоспособности
или вынужденным выходом на пенсию. Однако предприятие имеет право через
суд переложить материальную ответственность на должностных лиц, виновных
в нарушении требований охраны труда. Сумма возмещения ущерба не может
превышать трех месячных окладов должностного лица.
Уголовная ответственность предусматривается за нарушения
законодательства о труде, стандартов, правил и норм по охране труда,
которые повлекли или могли повлечь за собой несчастные случаи или другие
тяжелые последствия.
Уголовный кодекс предусматривает следующие наказания за нарушение
законодательства о труде должностным лицом:
– если нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи или иные
тяжкие последствия – лишение свободы на срок до года или исправительные
работы на тот же срок, или денежный штраф, или отстранение от должности;
– если нарушение повлекло за собой телесные повреждения, приведшие к
утрате трудоспособности – лишение свободы на срок до трех лет или
исправительные работы до одного года;
– если нарушение требований охраны труда повлекло смерть или причинило
тяжелые телесные повреждения нескольким лицам – лишение свободы на срок
до пяти лет.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter