.

Установление правового фундамента в кыргызско-российских отношениях и политический диалог в период 1991-2000 гг

Язык: русский
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
0 1736
Скачать документ

Установление правового фундамента в кыргызско-

российских отношениях и Политический диалог

в период 1991-2000 г.

Обобщая итоги внешнеполитической деятельности за весь промежуток времени
(1991-2000), президент КР подчеркнул: «Интенсивно и плодотворно
развивались взаимоотношения Кыргызстана с Россией, нашим основным
стратегическим партнером. Хотелось бы отметить высокий уровень
политического взаимопонимания и делового партнерства который присущ
нашему сотрудничеству с первого дня установления дипломатических
отношений».

Приоритетность связей с Россией предопределены всей историей развития
Кыргызстана и обусловлена множеством факторов.

Во-первых, вековыми политическими, хозяйственными и духовными связями,
которые сопровождались в последние десятилетия тесным взаимоотношением
экономик и иных сфер жизнедеятельности двух государств. Распад СССР
временно ослабил это взаимодействие, качественное изменение ситуации
обуславливается тем, что на современном этапе речь идет о сотрудничестве
двух равноправных суверенных государств.

Во-вторых, общностью целей двух государств в осуществление глубоких
демократических преобразований, преодоление кризисных явлений в
социально-экономической области. Россия с учетом ее мощной и
диверсифицированной хозяйственной структуры и нарастающих рыночных
возможностей способна в послекризисный период сыграть роль локомотива
для кыргызской экономики, равно как и для экономик других стран СНГ.

В-третьих, нарастанием взаимного притяжения Кыргызстана и России друг к
другу в связи с тем, что обе страны в обозримом будущем не смогут
включиться на равных в мировое разделение труда и выдержать
усиливающуюся конкуренцию на международных рынках (за исключением лишь
некоторых сырьевых товаров). Поэтому сама история поставила перед ними
задачу координации действий и кооперации ресурсов.

Развитие двусторонних отношений – это многомерный процесс, включающий
осознанное движение стран навстречу друг другу. Существенное влияние на
уровень и состояние кыргызско-российских отношений оказали особенности
внешнеполитической стратегии РФ. Политическое руководство КР осознало
возможность возрождения России в качестве великой державы прежде всего
при условии всестороннего развития и укрепления сотрудничества в
общепризнанной сфере ее жизненно важных интересов внутри СНГ.

В наиболее концентрированной форме эти установки получили выражение в
«Стратегическом курсе РФ с государствами – участниками СНГ»,
утвержденном Указом Президента России Б. Ельцина 14 сентября 1995 г.
Реализация Указа и новый взгляд, в частности, на страны Центральной
Азии, стали мощным императивом в Российской внешней политике.

Характер, динамика и открытость кыргызско-российских отношений
подтверждают это. Не случайно Президент РФ Б. Ельцин, выступая на
пресс-конференции по итогам официального визита Президента КР .А.Акаева
в Россию в марте 1996 г. оценил состояние двусторонних отношений между
Кыргызстаном и Россией, как образец для других государств в СНГ.

Если рассматривать эти взаимоотношения во временной ретроспективе, то
можно выделить группу узловых документов, отражающих важнейшие вехи
сотрудничества.

Прежде всего следует отметить Договор об основах межгосударственных
отношений КР и РФ, подписанный 21 июля 1991 г. по прибытию Президента РФ
Б. Ельцина с официальным визитом в КР, 20-21 июля 1991 г., обсуждались
вопросы кыргызско-российского сотрудничества.

Впервые в истории двух государств в Договоре официально закрепилось: «
Высокие Договаривающиеся Стороны признают друг друга суверенными
государствами и обязуются воздерживаться от действий, которые могут
нанести ущерб государственному суверенитету другой Высокой
Договаривающейся Стороны.

Отношения между Высокими Договаривающимися Сторонами строятся на основе
принципов суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету,
не применения силы или угрозы силой, включая экономические и иные
способы давления, территориальной целостности и нерушимости границ,
мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела,
уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов
распоряжаться своей судьбой, добросовестного выполнения обязательств,
взаимовыгодного сотрудничества и других общепризнанных норм МП».

Несмотря на то, что Договор был заключен еще в рамках бывшего СССР, он
создал правовую основу для дальнейшего развития двусторонних отношений.

После распада СССР перед новыми независимыми государствами встала задача
формирования договора- правовой базы в соответствии с нормами МП.

Первыми документами такого рода стали Протокол об установлении
дипломатических отношений между КР и РФ 20 марта 1992 г. При этом они
руководствовались стремлением развивать свои отношения содействовать
осуществлению целей и принципов СНГ. Также Протокол о сотрудничестве и
координации деятельности между МИДами от 24 апреля 1992г. и Договор о
Дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между КР и РФ от 10 июня 1992г
Этими документами были окончательно установлены дипломатические
отношения между Кыргызстаном и Россией. Последним договором определены
основные направления сотрудничества и взаимодействия РФ и КР в
политической, экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.

В преамбуле Договора отмечалось значение исторических сложившихся
прочных связей двух государств, традиций доброго общения и
взаимодействия народов.

В статье 1 закреплено: «Высокие Договаривающиеся Стороны строят свои
отношения как дружественные государства, последовательно руководствуясь
принципами взаимного уважения государственного суверенитета и
территориальной целостности, мирного урегулирования споров и
неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы
давления равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения и
соблюдения прав человека и основных свобод добросовестного выполнения
обязательств, а также другими обще производственными нормами МП.»

Статья 2 гласит: Высокие Договаривающиеся стороны взаимодействуют в
целях укрепления мира, повышения стабильности как в глобальном, так и
региональном масштабе. Они координируют свою внешнеполитическую
деятельность, способствуя продолжению процесса разоружения и укреплению
коллективной безопасности, а также усилению миротворческой роли ООН и
повышению эффективности региональных механизмов. Они прилагают усилия
для содействия урегулированию региональных конфликтов и иных ситуаций,
затрагивающих интересы сторон. Стороны координируют свои позиции в этих
областях с целью осуществления в необходимых случаях совместных или
согласованных действий.

В соответствии с Договором Россия и Кыргызстан являются дружественными
государствами.

Данный Договор был заключен сроком на десять лет.

Дипломатические отношения между странами быстро обрели полноформатный
характер: были открыты посольства, главам государств вручили верительные
грамоты первые послы суверенных государств.

Открытие в Бишкеке посольства РФ 8 сентября 1992 г. свидетельствовало о
том, что в летописи взаимоотношений народов двух государств,
насчитывающей уже многие столетия богатейшей истории, была открыта
новая страница. От 1-го кыргызского посла в России Баатыра до 1-го
российского посольства в Кыргызстане прошло более двух столетий. Дружба
кыргызов и народов России испытана временем. Благодаря ей, достигнуты
впечатляющие результаты.

В КР послом стал Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ М.А. Романов, а в
России – Чрезвычайный и Полномочный Посол КР А.К. Манаев.

Но а с января 1997 г. РФ в КР представляет новый Чрезвычайный и
полномочный Посол Г.А. Рудов.

Уместно заметить, что посольства КР было открыто в Москве на базе
действовавшего много лет Постоянного представительства КР в России. Что
же касается Российской стороны, то она открыла свое посольство в
Кыргызстане впервые.

Министерства иностранных дел, двух государств договорились о
регулярном проведении переговоров и консультаций на уровне министерств
иностранных дел и других уровнях по международным и двусторонним
вопросам, представляющим взаимный интерес. Совместными усилиями
созданы благоприятные условия для взаимодействия дипломатических служб и
ознакомления с опытом друг друга посредством обмена стажерами,
экспертами, проведения семинаров и совместных исследований, налаживания
различных форм прямой связи, подготовки и переподготовки специалистов
для дипломатической службы.

Взаимодействие МИДов двух сторон носит многоуровневый характер, имеет
свой отлаженный механизм.

Здесь приводятся некоторые звенья этого механизма:

Состояния дел в конкретной сфере , подготовку, подписание работы над
договорно-правовой базой двусторонних отношений, которые включают в себя
аналитическую деятельность, изучение договоров, соглашений, других
межгосударственных, межправительственных и межведомственных актов,
выработку регуляторов их ратификации и практического осуществления;

Двусторонние консультации, включающие обмен дипломатическими делегациями
разного уровня для обсуждения актуальных проблем и перспектив
кыргызско-российского сотрудничества, стажировки дипломатов, направление
специалистов МИДА КР в МИД РФ с целью ознакомления с практикой работы
его функциональных подразделений, обмена опытом, повышения квалификации;

Квотное обучение посланцев Кыргызстана в Дипломатической Академии и
МГИМО МИД России, а также содействия указанных заведений
функционированию факультета МО КРСУ;

Формирование информационной базы, помощь внешнеполитического ведомства
РФ в расширении банка данных, фондов архива и библиотеки МИДа КР за счет
специальной литературы международно-правового, дипломатического профиля,
а также сборников документов СНГ, ОБСЕ и ООН;

Практические мероприятия – организация визитов, контакты посольств,
совместные шаги на международной арене.

Активность, динамизм работы дипломатических ведомств двух стран,
несмотря на сложности 1-х лет, давали импульс развитию двусторонних
кыргызско-российских отношений. Однако, это не означало, что они имели
лишь однолинейное измерение. Проблем, трудностей возникало немало, но
обе стороны находили пути их решения.

В короткий срок была отлажена система периодических встреч на уровне
Глав государств, правительств, парламентов и ведомств двух стран.

10-11 февраля 1993 года состоялся рабочий визит Президента КР А. Акаева
в Москву. В ходе визита состоялись встречи с президентом РФ Б. Ельциным
и Главой Правительства РФ В. Черномырдиным. На этой встрече обсуждались
вопросы кырзызско-российского сотрудничества. Была достигнута
договоренность о предоставлении Кыргызстану российского льготного
кредита на 75 млрд. рублей. Был решен и ряд других практических проблем
кыргызско-российского сотрудничества.

Но а 30 мая 1993г официальная делегация КР во главе с Президентом
А. Акаевым приняла участие в торжествах, посвященных 290 –летию
г.Санк-Петербурга. Было заключено соглашение о расширении сотрудничества
КР с г. Санк-Петербургом.

6 августа 1993 года образовано добровольное общество
«Кыргызстан-Россия, целью которого является всемирное содействие
укреплению дружбы и разносторонних связей между народами двух
равноправных государств.

24-25 января 1994г. в Бишкеке с официальным визитом находилась
Правительственная делегация во главе с министром иностранных дел
А.Козыревым. В ходе этого визита состоялся обмен мнениями с Президентом
КР по вопросам дальнейшего развития российско-кыргызских отношений, о
положении в Среднеазиатском регионе, о путях нормализации обстановки в
Таджикистане и вокруг него, а также пот некоторым другим проблемам,
представляющим взаимный интерес. Стороны обменялись ратификационными
грамотами Договора о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам, подписали Консульскую
конвенцию.

Но, а в 1994 г. 12февраля состоялся официальный визит Правительственной
делегации КР во главе с премьер-министром А.Джумагуловым. В ходе этого
визита состоялась встреча с главой Правительства РФ В.Черномырдиным и
таким образом было подписано соглашение о торгово-экономическом
сотрудничестве в 1994г.

22 февраля 1994 г. в Кремле Президент России Б.Ельцин и Президент
Кыргызстана А.Акаев обсудили вопросы о положении русскоязычного
населения, расширения торгово-экономического сотрудничества, а также о
ситуации в Центральной Азии, Таджикистане и другие проблемы.

21 сентября 1995 года в Москве состоялись переговоры министерств
иностранных дел РФ и КР между Р.Отунбаевой и В.Козыревым обсуждался
широкий круг вопросов углубления двустороннего сотрудничества, ситуация
в СНГ и пути укрепления СНГ, обстановки в Среднеазиатском регионе,
положение русскоязычного населения в КР. Большое внимание было уделено
координации позиций по международным вопросам в свете 50-й сессии ГА
ООН.

Министры с удовлетворением отметили динамичный характер развития
кыргызско-российских отношений, высокую степень взаимопонимания по
региональным и международным проблемам, выразили решимость вносить
конкретный вклад в деле дальнейшей интеграции в рамках СНГ.

В.Козарев и Р.Отунбаева подписали Соглашение о статусе корреспондентов
СМИ обеих стран и План мероприятий по сотрудничеству между МИД РФ и
МИДКР на 1996 г. Состоялся также обмен грамотами о ратификации
кыргызско-российской консульской конвенции.

20 декабря 1995 г. в Москве состоялась рабочая встреча президентов КР И
РФ. Они обменялись мнениями по широкому кругу проблем, представляющих
взаимный интерес. Выражена обоюдная приверженность курсу на углубление
демократических преобразований и экономических реформ в обеих странах,
дальнейшее укрепление кыргызско-российского сотрудничества и
стратегического партнерства по всем направлениям двусторонних отношений
, в рамках СНГ, в вопросах региональной и международной политики.

Особое внимание руководители России и Кыргызстана уделили различным
аспектам гуманитарного сотрудничества, включая вопросы миграции и
положение Россиян в КР, а также углубление и повышение эффективных
интеграционных процессов между странами СНГ.

Члены Правительства Кыргызстана, в том числе Премьер-министр
А.Джумагулов, его заместитель, Я. Фишер в 1995-1996 гг. осуществляли
рабочие поездки в Москву.

Всего в 1996 г. более 30 различных российских представителей и делегаций
побывали в Бишкеке.

Следует особо выделить специфику официальных визитов президентов
суверенных государств. Каждый из них знаменует собой крупную веху в
развитии межгосударственных отношений.

Показательным в связи с этим является официальный визит Президента
А.Акаева в Россию в марте 1996 г. В состав делегации вошли:
Премьер-министр А.Джумагулов, Гос.секретарь и.Абдуразиков, министр
иностранных дел Р.Отунбаева, мэр г. Бишкек Б.Силаев, министр образования
и науки А.Какеев, чрезвычайный и Полномочный Посол КР в РФ А. Мамаев и
министр по делам сотрудничества с государственными участниками СНГ
Я.Фишер.

В ходе визита состоялись встречи А.Акаева с Президентом Б.Ельциным,
Премьер-министром В.Черномырдиным, Председателем Гос.Думы Г.Селезневым,
Министром иностранных дел Е. Примаковым, мэром г.Москвы Ю.Лужковым,
мэром г.Санк-Петербурга А..Собчаком.

Во время беседы с Президентом РФ обсуждалось состояние двустороннего
сотрудничества в политических, торгово-экономических и
культурно-гуманитарной областях. Было отмечено, что в целом
кыргызско-российские отношения развиваются на прочной дружественной
основе.

Особое внимание президенты уделили положению русскоязычного населения
КР.

Президент Б.Ельцин приветствовал решение Кыргызстана присоединиться км
Таможенному союзу и Договору об углублении интеграции в экономической и
гуманитарной областях.

Президенты обменялись мнениями о ситуации в конфликтных регионах СНГ,
подчеркнув необходимость укрепления системы коллективной безопасности в
рамках Сотрудничества.

Вопросы межпарламентного сотрудничества Кыргызстана с Россией и другими
государствами-участниками СНГ обсуждались на встрече с Председателем
Совета Федерации Федерального Собрания Е.Строевым.

Стороны высказались за дальнейшую совместную деятельность парламентов
по сближению национальных законодательств, за создание единого правового
пространства на территории СНГ, экономическое и культурно-гуманитарное
сотрудничество между КР и РФ.

Во время встречи с мэром Москвы Ю.Лужковым были затронуты проблемы
регионального сотрудничества, взаимодействия мэрий столиц двух
государств. Ю.Лужков заверил, что мэрией Москвы будет оказано всяческое
содействие установлению прямых связей между предприятиями столиц, в
организации и проведении Дней культуры Кыргызстана в РФ.

В обшей сложности во время визита было подписано 13 важных документов.

Придавая приоритетное значение двусторонним отношениям, Президенты КР и
России неоднократно выступали инициаторами укрепления и развития
многосторонних интеграционных процессов в рамках СНГ. Обе страны
являются участниками четырехстороннего Договора между Россией,
Кыргызстаном, Белоруссией и Казахстаном об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях в марте 1996 г., Ташкентского
Договора о коллективной безопасности.

С точки зрения политики для стран СНГ весьма важным является Меморандум
о поддержании мира и стабильности в СНГ который был подписан 10 февраля
1995 г. в Алма-Ате главами всех 12 государств.

Государства СНГ заявили о том, что они будут воздерживаться от военного,
политического, экономического и иных форм давления друг на друга.

Государства подтвердили нерушимость существующих границ друг друга и
выступили против любых действий, подрывающих их незыблемость, и намерены
решить все споры, возникающие по вопросам границ и территорий, только
мирными средствами.

Государства должны воздерживаться от любого прямого или косвенного
вмешательства во внутренние дела другого государства-участника, а также
воздерживаться от участия в союзах или блоках, направленных против
любой из стран СНГ.

Государства по этому Меморандуму обязуются не поддерживать на территории
других государств содружество сепаратистских движений , а также
сепататистские режимы, если таковые возникнут, не устанавливать с ними
политических, экономических и других связей; не допускать использование
ими территорий и коммуникаций государств СНГ; не оказывать им
экономической, финансовой, военной и другой помощи. Государства будут
поддерживать усилия друг друга по дальнейшему укреплению мер доверия и
безопасности между ними.

Во время визита в Москву Премьер-министра А.Джумагулова в марте 1995
г. состоялись консультации по вхождению КР в Таможенный Союз (Россия,
Казахстан, Беларусь). В ходе визита выработаны следующие документы:

Протокол согласования тарифного регулирования;

Протокол согласования нетарифного регулирования;

Протокол согласования экспорта пошлин;

Протокол согласования импортных пошлин.

Не менее насыщенным был визит в КР Правительственной делегации РФ во
главе с заместителем Председателя Правительства А.Большаковым в октябре
1995 г. Обсуждались вопросы вступления в Таможенный Союз, совместного
использования ряда военных объектов на территории Кыргызстана,
сотрудничества в области телерадиовещания, модернизации оборудования
гидроэлектростанций.

Подписано 12 документов, в том числе:

Договор о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих в КР и
граждан КР, постоянно проживающих в РФ;

Соглашение об основных принципах создания финансово-промышленных групп;

Соглашение о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности;

Соглашение о контроле продукции, поставляемой для Вооруженных Сил РФ и
Вооруженных Сил КР.

Важной составляющей политического диалога двух государств являются
рабочие визиты министров иностранных дел. 9-10 июля 1996 года в Бишкеке
находился Министр иностранных дел России Е. Примаков. Главу
внешнеполитического ведомства сопровождали первый заменитель
министерства Б. Пастухов и ответственные работники МИД России.

Глава МИД РФ встретился с Президентом КР А. Акаевым, Премьер-министром
А. Джумагуловым, Министром иностранных дел Р. Отунбаевой.

Глава МИД России проинформировал руководство КР о внутриполитической
ситуации в России после победы Б. Ельцина на президентских выборах,
отметив, что россияне еще раз подтвердили свою приверженность
демократическому пути развития.

Стороны обменялись информацией относительно тенденции в СНГ о ситуации в
«горячих точках» СНГ, системе коллективной безопасности в Евразийском
регионе.

Премьер-министр А Джумагулов вручил Е. Примакову послание в адрес
Премьер-министра РФ В. Черномырдина с просьбой оказать содействие в
приеме 50 граждан Кыргызстана в учебные заведения России в соответствии
со статьей 2 Межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области
образования.

В ходе визита Е. Примаков встретился с представителями общественности,
славянской диаспоры Кыргызстана, студентами и преподавателями КРСУ.

КР посетил и предшественник Е. Примакова на посту Министерства
иностранных дел А. Козырев. В апреле 1992 года он участвовал в
подписании Протокола о сотрудничестве между МИДами двух стран, в
сентябре 1993 г. – в заключении межправительственного соглашения об
условиях учреждения и деятельности в Бишкеке КРСУ. Министр присутствовал
также на открытии университета.

В марте 1995 года в Бишкеке с рабочим визитом находилась делегация МИД
РФ во главе заместителем министра А.Пановым. Состоялись встречи в МИДе
и МО КР, подписан ряд документов.

Также свой вклад в развитие политического диалога вносят парламенты КР и
РФ. Сотрудничество между ними проявляется в формах различных визитов,
консультаций, принятии общих документов, проведении совместных
мероприятий.

С 13 по 15 июня 1995 года состоялся официальный визит в Москву
парламентской делегации ЖК КР во главе со спикером СНП А. Матубраимовым.
В ходе встреч и бесед было отмечено, что обе страны продолжают
испытывать глубокий кризис во многих сферах общественной жизни.

Была достигнута договоренность о создании двусторонней межпарламентской
комиссии Кыргызстана и России, подчеркнута необходимость создания
эффективного механизма реализации подписанных документов и соглашений.

Представлен также вопрос о необходимости скорейшего подписания трех
парафированных соглашений – о статусе корреспондентов СМИ, о
регулировании процесса переселения и защите россиян, постоянно
проживающих в КР, и этнических кыргызов, постоянно проживающих в РФ.

Укреплению сотрудничества двух государств содействуют контакты и
совместная работа парламентов КР и РФ в Межпарламентской Ассамблее СНГ.

В мае 1996 г. в Бишкеке состоялось выездное заседание Ассамблеи, на
котором был образован Межпарламентский комитет Беларуси, Казахстана, КР
и РФ. Председателем комитета избран Торага СНП ЖК КР А.Матубраимов.

Членами постоянных комиссий указанного комитета являются и
парламентария Кыргызстана.

Политический диалог двух суверенных государств набирает динамику и
выступает ныне как многовариантный, тонкий инструмент взаимопонимания, с
помощью которого балансируются интересы , реализуются стратегии
внутренней и внешней политики Кыргызстана и России.

24-25 сентября в Бишкеке состоялась Международная научно-практическая
конференция «Кыргызстан и Россия – XXI век», инициаторами которой
выступили Министерство иностранных дел Кыргызстана и России.

Но а 23 октября – 3 ноября 1996 года состоялись Дни Культуры КР и РФ, в
которых приняла участие официальная делегация КР во главе с
вице-премьер-министром М.Джангарачевой.

10-12 октября 1997 года состоялся рабочий визит спикера Гос.Думы РФ
Г.Селезнева. На этой встрече с президентом КР А.Акаевым,
Премьер-министром .Джумгуловым, Министром иностранных дел КР Иманалиевым
обсуждались вопросы межпарламентского сотрудничества.

По случаю 5- летия подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и
взаимопомощи между двумя странами, 24 мая 1997 г. в телеграмме своей на
им Президента КР А.Акаева президент РФ Б.Ельцин выразил следующее:
«Договор заложил прочную основу подлинно равноправных дружественных
отношений между нашими суверенными государствами, открыв тем самым
новую страницу в их истории. С удовлетворением отмечаю тот факт, что
российско-кыргызские отношения отличаются высоким уровнем и глубокой
содержательностью, развиваются по пути дружбы и всестороннего
взаимовыгодного сотрудничества. Совместные действия России и Кыргызстана
в рамках содружества независимых государств на региональном и
межрегиональном уровнях неизменно содействуют упрочению мира
международной безопасности, развитию межгосударственного
сотрудничества».

Со своей стороны 28 мая 19997 г А.Акаев в качестве ответа выслала
послание Б.Ельцину, где выражаясь, что он постоянно акцентирует внимание
на долговременном и стратегическом характере кыргызско-российского
двустороннего партнерства. Он высказал, что спустя 5 лет, отношение
между РФ и КР отличаются особой степенью доверительности, искренности и
взаимопонимания, и что позиции Президентов двух стран лучше чем кто-либо
раскрывает реальность и перспективу кыргызско-российских отношений.

И все вышесказанное президентами обеих стран п случаю своих внешних
отношений спустя 5 лет, можно привести к тем же словам и итоговым речам,
которые вытекались из уст руководителей этих государств в 1999 и
2000гг., где плюс ко всему они выделили большой успех в своем
сотрудничестве спустя 9 лет и надеялись на дальнейшем развитии и
заметном прорыве в своем двустороннем партнерстве.

Октябрь 1997г – официальный визит Председателя правительства России В.С.
Черномырдина в КР. Итогом этого визита послужила договоренность о
создании межправительственной кыргызско-российской комиссии по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству целью
которого будет являться контроль над реализацией всех соглашений.

Затрагивая политический диалог, следует выделить тот момент, что
заседания глав государств и глав правительств СНГ, где политики в
обязательном порядке ведут между собой поочередно с глазу на глаз
беседу, играют не маловажную роль в политическом сотрудничестве этих
государств. Для КР такие двусторонние диалоги с каждым членом этого
заседания являются очень важным моментом.

Тем самым, в октябре этого же года в Бишкеке прошло очередное заседание
совета Глав Правительств СНГ, на котором было рассмотрено 15 вопросов и
подписано 24 документа. Были подписаны соглашения в разных сферах жизни.
В рамках СНГ Россия и Кыргызстан подписали между собой соглашения о
принципах формирования общего транспортного пространства, о
транснациональных корпорациях, о военно-техническом сотрудничестве, о
подготовке военных кадров и др.

Что же касается социально-гуманитарного сотрудничества, то оно является
неотъемлемой частью политического диалога между РФИКР.

На заседании глав государств СНГ в 1993 году Россия и Кыргызстан
подписали между собой в рамках СНГ Декларацию о правах человека, в 1994
г. – Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным
меньшинствам, в мае 1995 г. подписали Конвенцию о правах и основных
свободах человека, где она была принята на заседании совета глав
государств СНГ того же года.

19 января 1996 г. на очередном заседании Совета глав государств и глав
правительств СНГ была подписана Конвенция об упрощенном порядке
приобретения гражданства гражданами государств – участников СНГ. Она
предусматривает, что каждое государство-участник Конвенции предоставит
своим гражданам, отбывающим на постоянное жительство на территорию любой
из Договаривающихся сторон, порядок выхода из гражданства и право
приобрести гражданство прибывающим на постоянное жительство на ее
территорию гражданам любой из Договаривающихся сторон.

1998г. для Кыргызстана начался с основным событием, где 6 марта 1998 г.
в Москве прошло заседание Совета глав правительств
государств-участников СНГ. Кыргызстанскую делегацию возглавлял
Председатель Правительства КР А.Джумагулов.

Между Россией и Кыргызстаном были обсуждены и подписаны в рамках
содружества ряд документов по важным вопросам. В их силе программа
развития военного сотрудничества до 2001г., Концепция взаимодействия
государств-участников СНГ в борьбе с преступностью и Соглашение в этой
сфере. Также, о многоуровневых межмидовских консультациях в рамках СНГ
на 1998-2000 годов, программа основных мероприятий сотрудничества в
области культуры до 2002 года. В экономической области решались вопросы,
касающиеся проблем повышения эффективности экономической интеграции.

29 марта 1998 г. в Москву вылетела кыргызстанская делегация во главе с
президентом А.Акаевым на встречу глав государств и глав правительств
таможенного союза. На этой встрече участники подписали Договор об
углублении экономической и гуманитарной интеграции. Решался вопрос о
присоединении к союзу Таджикистана. Был решен вопрос пот поводу
дальнейшего развития Таможенного союза и единого экономического
пространства. Подписали соглашение об упрощенном порядке приобретения
гражданства и соглашение о создании благоприятных условий для
распространения программ TV и радио на территории государств–участников
«ТС».

В канун Первомая 1998 г. состоялось очередное заседание «таможенной
четверки».Кыргызстан представлял Премьер-министр К.Джумашев. КР и РФ в
рамках союза подписали и обсудили множество документов: «Упрощенный
порядок принятия гражданства», обеспечения равных прав при пересечении
границ и таможен, взаимное признание дипломов о высшем образовании,
упрощении процедур денежных переводов, разработке проекта Договора о
правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на
территории другого государства-участника «ТС».

В форме политического диалога проходит сотрудничество между КР и
Свердловской области РФ, где в середине 1996г Бишкек посетил с
официальным визитом губернатор Свердловской области Э.Россель.

По итогам визита Свердловской делегации было намечено подписание
Протокола намерений о сотрудничестве, а также ряда соглашений в
торгово-экономической и гуманитарных сферах. И подписание всех
документов намеревалось на 1999-2000гг. Также, итогом этого приезда
была выдача кредитов от Свердловской области на поддержание совместных
предприятий, которых в настоящее время насчитывается около 30 штук,
созданных по договорам между Бишкеком и Свердловской областью.

Но а под конец 1996 г., а именно 25 ноября в Москве состоялось заседание
Совета глав правительств СНГ. Кыргызскую делегацию возглавлял
премьер-министр К.Жумалиев. Это было 29 по счету встреча стран СНГ.
Решались около 30 вопросов. Были подписаны соглашения, важные для КР, в
сфере научно-технических программ, в области обмена информации, в
медицинской сфере.

23 мая 1998 г. в Бишкеке, в стенах Кыргызско-Российского (Славянского)
Университета прошел День славянской письменности и культуры. Именно на
закрытии этого Дня Президент КР А.Акаев выступил с речью к студентам и
преподавателям КРСУ по поводу кыргызско-российских отношений в
культурной области.

В октябре этого же года КРСУ отметил свое 5-летие. На вузовский юбилей
из Москвы приехали министр по национальной политике РФ Р.Абдулатипов,
вице-президент РАН Н.Лаверов и зам.министра образования РФ А.Кондаков.
На этом юбилее присутствовал и Чрезвычайный и полномочный Посол РФ в КР
Г.Рудов и Президент КР А.Акаев.

Встречи на уровне государств, правительств, парламентов и министерств
двух стран носят регулярный характер и обретают максимальную мощь и роль
в отношениях народов обеих государств. Так, например, 1999г начался с
первого зарубежного визита Премьер-министра КР Ж.Ибраимова. В эту
делегацию входили министр обороны КР М.Субанов, министр финансов
М.Султанов. Кыргызская делегация провела беседы с министром обороны РФ
и.Сергеевым, министром экономики А.Шаповальянцем, московским хирургом
М.Давыдовым, министром финансов М.Задорновым. Безусловно прошли
переговоры с премьер-министром РФ Е.Примаковым и мэром г.Москвы
Ю.Лужковым, министром по делам СНГ Б.Пастуховым. Обсуждали вопросы в
военно-политической области; была достигнута договоренность о дальнейшем
развитии торгово-экономических научно-технических и
культурно-гуманитарных связей с Россией. На встрече обсудили создание
совместных научно-производственных и промышленных объединений,
транснациональных производств.

Были подписаны на встрече, после беседы с Е.Примаковым, соглашения о
сотрудничестве обеих стран в области информации и об избежании двойного
налогообложения; меморандум по взаимной поддержке малого и среднего
бизнеса.

2 апреля 1999г. в Москве прошло очередное заседание глав государств
СНГ. КР представил Президент КР А.Акаев. В кыргызстанскую делегацию
входили М.Губанов – министр обороны КР, Б.Силаев – вице-премьер
министрКР, М.Иманалиев – министр иностранных дел и Э.Омуралиев – министр
торговли и промышленности КР. На встрече были решены вопросы о продлении
Договора о коллективной безопасности, об углублении экономической
интеграции в рамках СНГ.

Следует также сказать, что главной частью политического сотрудничества
КР с РФ является взаимное политическое сотрудничество в рамках
«Шанхайской пятерки»: (Казахстан, КНР, Россия, Таджикистан и
Кыргызстан). В 1996 г. в Шанхае, на 1-й встрече лидеров
государств-участников «Шанхайской пятерки» между КР РФ в рамках союза
было подписано Соглашение об укрепленности в районе границы; в 1997г. в
Москве – Соглашение о сокращении вооруженных сил в районе границы; в
1998г. в Алма-Ате, на 3-м саммите – заявление по торгово-экономическому
сотрудничеству.

24-25 августа 1999г. в Бишкеке состоялся очередной форум глав
государств-участников в «Шанхайской пятерке». Это было заметным событием
во внешнеполитической деятельности Кыргызстана. Итогом этого саммита
послужило подписание российско-кыргызского Соглашения о
военно-техническом сотрудничестве. Были оговорены вопросы о ближайшем
подписании Программы кыргызско-российского экономического сотрудничества
на 1999-2008гг., Соглашения о взаимосвязанных поставках товаров в
1999-2000гг. Обсуждались вопросы по обеспечению региональной
безопасности и совместных усилий по борьбе с религиозным экстремизмом и
сепаратизмом. Также, на этом саммите была принята Бишкекская Декларация,
где были написаны основные цели и области сотрудничества
стран-участников «Шанхайской пятерки».

24-25 октября 1999г. состоялся в РФ (Москве) рабочий визит
Премьер-министра КР А.Муралиева, возглавляющего правительственную
делегацию. Главными темами для обсуждения стали вопросы, связанные с
военно-техническим, финансовым сотрудничеством КР и РФ. Особое внимание
было уделено проблематике экономического сотрудничества на двусторонней
основе и в составе «таможенной пятерки». Правительством Кыргызстана был
одобрен проект Договора и программы кыргызско-российского экономического
сотрудничества на 2000-2009гг.

26 октября этого же года в Москве прошло очередное заседание
Межгоссовета. Стран «таможенного союза». На заседании Межгоссовета были
рассмотрены и приняты к исполнению 10 соглашений. Среди них «Меры по
реализации принципа при взимании и исчислении косвенных налогов во
взаимной торговле между РФ и КР в рамках «Союза» и Едином экономическом
пространстве, о железнодорожных тарифах по перевозке грузов.

2000г. – год прихода к власти России В.Путина в качестве и.о.
Президента. И именно новой ветхой в двустороннем отношении в новом 2000
году, с новым лидером России для Кыргызстана послужило заседание глав
государств-членов СНГ, состоявшееся в Москве 24-26 января сего года.

Среди всех глав государств СНГ Президент КР А.Акаев встретился с
В.Путиным первым. В ходе беседы оба лидера поблагодарили друг друга за
решительное желание продвинуть вперед дальше дружеское сотрудничество и
партнерство обеих стран. В ходе двусторонней беседы основной темой
стали вопросы объединения усилий в борьбе с международным терроризмом и
всеми видами национального экстремизма. Обе стороны обсудили вопросы
торгово-экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества. В.Путин высказал тот факт, что Россия всегда была,
есть и будет в XXI в. стратегическим союзником для Кыргызстана. По
итогам беседы руководством обговорили программу комплексного развития
СНГ, незаконной миграции и другие жизненно важные вопросы.

Таким образом, к заключению этой темы, модно сказать, что
кыргызско-российские отношения в политической сфере носят устойчивый
характер и определяются , главным образом, внутриполитической ситуацией
в России. Вместе с тем, Министерством и Посольством КР В РФ
предпринимаются все необходимые меры для того, чтобы двусторонние
отношения на уровне правительств, отдельных министерств и ведомств,
ведущих учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения и др.
продолжали развиваться и укрепляться.

Итоги «Холодной войны»

Подлинное окончание «Холодной войны» после ликвидации одного из 2-х
противоборствующих субъектов в лице СССР, послужило одновременно началом
оформления новой глобальной структуры СМО. Вместе с Союзом ушли или
оказались отодвинутыми на второй план ряд проектов мировой интеграции в
условиях биполярного мира, в том числе и тот, который связывался
сначала с модернизацией международных отношений, а затем со структурной
перестройкой экономики и широким внедрением новых технологий.

Достижения и потери столь стремительного деструктивного процесса в целом
представляются пока что взаимно несоизмеримыми. Засасывание мирового
сообщества в трясину межгосударственных разбирательств на постсоветских
территориях, обусловленное в том числе и необходимостью
материально-экономической поддержки новых евразийских
территориально-государственных анклавов, обладающих высоким военным
потенциалом, ядерным оружием, превращается в угрозу всей системе
мировой безопасности.

Именно развал СССР привел к окончанию столь долгой «Холодной войны». И
последствия «холодной войны» можно отнести и к последствиям краха
Советского Союза, т.к. последствия того и другого в некоторой сложности
идентичны.

Иными словами можно сказать, что окончание «Холодной войны» и есть
последствие распада советского общества.

Тем самым, советская коммунистическая идеология, базировавшаяся на
постулатах социалистического и пролетарского интернационализма, была
политически аннигилирована. Оказалось сломанным единство громадной и
подлинно интернациональной, в первую очередь в офицерском корпусе,
Советской армии. Было ликвидировано само обоснование на
социально-психологическом и морально-политическом уровнях идеи дружбы
более трехсот народов, населяющих территорию бывшего СССР.

Возникновение полутора десятков новых независимых государств на
территории бывшего СССР стало итогом противоборства и уничтожения
советского общества. «Беловежская пуща» как акт зачатия СНГ главами
трех славянских республик СССР, политически сокрушившими Союз, имела
целью ликвидацию союзного государства и «цивилизованный бракоразводный
процесс» его субъектов. Воля к ликвидаторству и разделению, легшая в
фундамент СНГ, создает теперь непреодолимый барьер разработке в рамках
этой конструкции позитивных интеграционных основ, столь необходимых для
экономического выживания и урегулирования внутриэтнических,
межгосударственных и внутриполитических противоречий.

В пылу политической борьбы на фоне ликвидаций последствий оказались
недостаточно спрогнозированными и внешние результаты роспуска СССР. Он
повлек за собой сверхрезкое изменение всего комплекса факторов, влияющих
на мировую политику со стороны бывшей еще вчера евразийской
всерхдержавы, а ныне совокупности ее разводящихся друг с другом
суверенных частей. Феноменальная по скорости смена группировок
политической элиты руля власти в России, сопровождавшаяся сокрушением
всех главных структур советского общества (государственного
пространства, политическую систему, безопасность, культура,
инфраструктура), обрушила биполярный мир. Планета получила открытый
взрыв национальных конфликтов на территории с «ядерным навесом».

Общеполитический кризис на территории СССР и последовавший за этим
развал государства вызвали к жизни огромные центробежные энергии во всем
мире. В 1-ю очередь , рухнул единый блеск восточноевропейских стран,
пришли в движение Зап.Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион. Вместе с
крушением социалистического лагеря раскололся на разнородные части и
Запад. На смену биполярной цивилизации пришла мультиполярная структура с
противоречивыми интересами и целями. Монополизм единственной оставшейся
супердержавы, североамериканской (с США как безусловным лидером и
Мексикой и Канадой на южном и северном флангах), порождает борьбу сразу
нескольких новых центров за право заполнить «геополит дыры» и выправить
в свою пользу искривившееся геостратегическое пространство.

Ее составляют:

1) остатки бывшего биполярного мира в лице Китая, Монголии, Въетнама,
Сев.Кореи, Кубы, Сербии, Ирака, утратившие своего лидера, но оставшиеся
на позициях социалистической идеологии как консолидирующего фактора для
защиты от посягательств на полное их подчинение. В условиях
мультиполярного мира эти страны, скорее всего, будут следовать за
Китаем, наиболее успешно из всех них реализующим программу экономической
модернизации при сохранении устойчивости внутреннего политического
режима.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019