.

Правовое регулирование международного бизнеса

Язык: русский
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
0 2811
Скачать документ

33

Северо-Кавказская Академия Государственной Службы

Пятигорский Филиал
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КУРСОВАЯ РАБОТА

по “Управлению Внешней Экономической Деятельностью”

на тему: “Правовое регулирование международного бизнеса”

работу выполнил

студент 3-го курса

группы № 405

Андрукович К. В.

Научный руководитель

Доцент Садовская Н.М.

Пятигорск

1999Содержание:

Введение 3

Глава 1: Международно-правовая система согласованного регулирования
международной торговли. 5

1.1. Международно-правовые принципы согласованного регулирования
международной торговли. 5

1.2. Двусторонние соглашения международной торговли 8

1.3. Многосторонние соглашения международной торговли 9

1.3.1 Соглашения Всемирной Торговой Организации 9

1.3.2 Европейская энергетическая хартия 13

1.3.3 Многосторонние соглашения в области экспортной политики 13

Глава 2: Тарифное регулирование международной торговли. 16

2.1. Классификация таможенных тарифов 16

2.2. Направления развития таможенно-тарифной политики России 18

2.3. Таможенно-тарифная политика РФ и вступление во ВТО 20

Глава 3: Нетарифное регулирование международной торговли. 21

3.1. Классификация и общая характеристика инструментов нетарифного
регулирования международной торговли 21

3.2. Международно-правовая система согласованного применения
инструментов нетарифного регулирования международной торговли 25

3.3. Особенности нетарифного регулирования в международной торговле
некоторыми видами товаров 26

Заключение 31

Использованная литература 33

Введение

Процесс мирового развития во всех его многообразных проявлениях являются
причиной существования и развития международного права как объективной
реальности.

На международные отношения влияют разнообразные объективные и
субъективные факторы: уровень экономического развития государств,
общественная мораль и нравственность, национальные интересы, экология,
глобальные проблемы, научно-технический прогресс и т.д. Международное
право также относится к числу этих факторов. При этом роль
международного права постоянно возрастает, и оно выдвигается на первое
место. Сегодняшнему уровню цивилизации и правосознания более всего
соответствует тезис о примате международного права среди всех
многочисленных факторов, влияющих на международные отношения.

Международное право выполняет в международных отношениях координирующую
функцию. С помощью его норм государства устанавливают обще приемлемые
стандарты поведения в различных областях взаимоотношений. Регулирующая
функция международного права проявляется в принятии государствами твердо
установленных правил, без которых невозможны их совместное существование
и общение.

Международное право содержит нормы, которые побуждают государства
следовать определенным правилам поведения, в чем проявляется его
обеспечительная функция. В международном праве сложились механизмы,
защищающие законные права и интересы государств и позволяющие говорить
об охранительной функции международного права.

Особенность международного права состоит в том, что в международных
отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В
случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают
поддержание международного правопорядка.

Международные отношения не ограничиваются межгосударственными,
межвластными. Происходят постоянные контакты между физическими и
юридическими лицами различных государств, образованы многие сотни
международных неправительственных организаций. Такие связи регулируются
либо национальным правом соответствующего государства, либо нормами
международного частного права.

Нормообразование в международном праве происходит через заключение
международных договоров и через формирование обычаев. Большое значение
приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую
очередь ООН и ее специалпзированных учреждений. В этих актах нередко
фиксируются уже сложившиеся обычно-правовые нормы, а также поощряются
определенные правила поведения субъектов международных отношений, что
ведет к возникновению новых норм и обычаев.

В первой главе я хочу рассмотреть международно-правовую систему
согласованного регулирования международной торговли, которая
регулируется либо через двусторонние соглашения, либо через
многосторонние, такие как, например, соглашения Всемирной Торговой
Организации, генеральное соглашение о тарифах и торговле, Европейская
энергетическая хартия, многосторонние соглашения в области экспортной
политики. До 1994 г. (ГАТТ) — General Agreement on Tariffs and Trade
(GATT) играло ведущую роль в регулировании международной торговли. Оно
представляло собой многостороннее международное соглашение, содержащее
свод правовых норм, на которых основывались торговые отношения между
странами-участницами. Сейчас же ведущее место занимают соглашения
Всемирной Торговой Организации. Основу многостороннего международного
торгового порядка образуют соглашения Уругвайского раунда переговоров
ГАТТ.

Во второй главе я хочу рассмотреть тарифное регулирование международной
торговли. Комплекс мер таможенного регулирования является одним из
основных рычагов государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности. С помощью таможенного регулирования государство
воздействует на внешнеторговый оборот, обеспечивает надлежащее
приобщение российской экономики к системе мирового хозяйства, защищает
интересы национального хозяйства и отечественных товаропроизводителей.
Характер и сочетание используемых инструментов таможенного регулирования
определяются, в частности, конкурентоспособностью национальных товаров
на мировом рынке, целями экономической политики государства,
особенностями развития национального хозяйства, специфики отношений с
другими участниками мирового рынка.

И, наконец, в третьей главе я хочу рассмотреть нетарифное регулирование
международной торговли. Нетарифные инструменты регулирования внешней
торговли играют исключительно важную роль в современном
торгово-политическом механизме. Сфера их применения расширяется, а число
множится. Степень воздействия нетарифных инструментов на ход
международной торговли не поддается количественной оценке, так как их
влияние не носит явно выраженного характера. В отличие от тарифного
регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные
ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной
власти.

В целом, как видно из названия, курсовая работа посвящена международным
отношениям в сфере торговли и мерам регулирующим их.

Глава 1: Международно-правовая система согласованного регулирования
международной торговли.

1.1. Международно-правовые принципы согласованного регулирования
международной торговли.

Отношения, возникающие в области внешней торговли и в других видах
внешнеэкономических связей, составляют весьма обширную и важную сферу
международного сотрудничества, урегулированного нормами международного
права. Фундамент международного правопорядка образуют основные принципы
международного права. Они выполняют одновременно две функции:
способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их
определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что
появляется в практике международных отношений, способствуя их
дальнейшему развитию. Основные принципы международного права
зафиксированы в Уставе ООН и носят характер jus cogens, т.е. являются
обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами
ни индивидуально, ни по соглашению между собой. Международное право:
Учебник. Изд. 2-е, доп. И перераб. Отв. Ред. Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов.
– М.: Междунар. Отношения, 1998.

К международному регулированию экономических отношений, в том числе, и
к внешней торговле, прежде всего применимы принципы равноправия,
невмешательства во внутренние дела, неприменение силы и угрозы силой,
сотрудничества, добросовестного выполнения международных обязательств,
недискриминации, взаимности, взаимной выгоды и некоторые другие.

В то же время в международных экономических отношениях выработаны и
применяются специальные или отраслевые принципы. Действие данных
принципов направленно в первую очередь на формирование
торгово-политических режимов. Широкое признание получили следующие
специальные отраслевые принципы — принцип наибольшего
благоприятствования, принцип национального режима, принцип взаимной
выгоды, принцип преференциального режима, принцип свободы транзита,
принцип гласности внешнеторгового законодательства. При толковании и
применении последних следует исходить из того, что они взаимосвязаны,
подчиняются общепризнанным принципам международного права и существуют в
рамках единой системы международного права.

Принцип наибольшего благоприятствования. Под режимом наиболее
благоприятствуемой нации понимается неменее благоприятный режим,
предоставляемый государствами друг другу в международном договорном
порядке в области торговли, мореплавания, правового положения гражден,
таможенных пошлин и т.д., чем тот, который предоставлен или будет
предоставлен каждой из договаривающихся сторон любой третьей. Принцип
наиболее благоприятствуемой нации означает в общем понимании право
каждого договаривающегося государства на основе взаимности пользоваться
всеми преимуществами, которые другое договаривающееся государство
предоставляет любым третьим государствам по согласованному кругу
отношений.

В современной торгово-экономической практике государств встречаются
различные формулировки соответствующего договорного положения о взаимном
предоставлении РНБ. Но чаще всего встречаются т.н. “позитивная” или
“негативная” формулировки. В первом случае речь идет о праве
воспользоваться режимом наибольшего благоприятствования, во втором – о
праве на не менее благоприятный, по сравнению с любой третьей страной,
режим. По существу обе эти формулировки имеют одну цель- обеспечить
предоставление тому или иному государству таких же – равных – условий,
какие предоставляются или будут предоставлены любому третьему
государству. Однако на практике нельзя смешивать или путать принцип
наиболее благоприятствуемой нации с принципом недискриминации.

Принцип РНБ в течение последних пятидесяти лет является, по существу,
важнейшим правовым условием международных торговых договоров. В торговых
отношениях в настоящее время он применяется на условиях взаимности и в
безусловной форме, предусматривающей обязательства договаривающихся
государств предоставить режим РНБ друг другу немедленно, безусловно и
безвозмездно.

По своему содержанию принцип наиболее благоприятствуемой нации, с
юридической точки зрения, является самым эффективным методом проведения
в жизнь оавноправия государств применительно к международным торговым и
международным экономическим отношениям.

На первой сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) g i964
г. РНБ был выдвинут в качестве одного из основных принципов
международной торговли.

Соглашения, предусматривающие взаимное предоставление РНБ в тех или иных
вопросах занимают значительное место в системе международно-правового
регулирования международных экономических отношений. Взаимное
предоставление РНБ предусматривается сейчас подавляющим большинством
торговых соглашений. В том числе, Россия имеет РНБ в отношениях с более
чем 100 странами.

Каждая таможенная льгота, предоставляемая одной из стран участниц ГАТТ
какой либо другой стране, автоматически распространяется на все страны
ГАТТ.

Принцип национального режима подразумевает предоставление государством
иностранным юридическим и физическим лицам, товарам и услугам режима,
аналогичного тому, которым пользуются, соответственно, отечественные
юридические и физические лица, товары, услуги и т.п.

Принцип национального режима наряду с принципом наибольшего
благоприятствования в современном международном экономическом праве
является существенным инструментом обеспечения равноправного
торгово-политического режима. Как и РНБ, он не стал универсальным и
является диспозитивной нормой международного права, применяемой в рамках
двусторонних и многосторонних соглашений.

В рамках ГАТТ (ст. Ill) национальный режим применяется в дополнение к
принципу РНБ при реализации импорта на внутреннем рынке и
предусматривает, что условия торговли должны быть сходными и для
отечественных, и для иностранных товаров (т.е. нейтральными по своему
эффекту для конкуренции между ними) в том, что касается внутренних
налогов и сборов, правил закупки, продажи, транспортировки,
распределения и потребления этих товаров, а также их переработки и
смешивания. При этом важно отметить, что ГАТТ, во-первых, ориентируется
преимущественно на конечный нейтральный эффект этих условий, разрешая
государствам-членам применять к конкурирующим отечественным и импортным
товарам как аналогичные, так и различные регулирующие документы, а,
во-вторых, допускает исключения из этих правил, в т.ч. в отношении
государственных закупок, деятельности госпредприятий или при внутреннем
субсидировании производства, не связанном с экспортом.

Принцип свободы транзита. В качестве транзита или транзитных перевозок
принято понимать проход товаров (включая багаж), а также судов и
транспортных средств через территорию договаривающейся стороны, который
при этом является лишь частью полного пути, начинающегося и
заканчивающегося за пределами границы договаривающейся стороны, через
территорию которой совершается движение груза. При этом подобный проход
может быть сопряжен с перегрузкой товара, складированием, дроблением
партий товаров и переменой видов транспорта.

Правовое содержание принципа свободы транзита может быть выражено в
следующих основных тезисах:

— свобода транзита должна быть обеспечена по путям, наиболее подходящим
для международного транзита;

— не должно делаться никакого различий в зависимости от флага судов,
места происхождения, отправления, захода, выхода или назначения, или
каких-либо обстоятельств, относящихся к собственности на товары, суда
или другие транспортные средства;

— транзитные перевозки не должны подвергаться каким-либо ненужным
задержкам или ограничениям, должны быть освобождены от таможенных пошлин
и от всех транзитных и других сборов, установленных в отношении
транзита, за исключением сборов за перевозку товаров, или сборов,
соразмерных с административными расходами, вызванными транзитом, или со
стоимостью предоставляемых услуг;

— РНБ предоставляется в отношении всех сборов, правил и формальностей,
связанных с транзитом;

— сторона, через территорию которой осуществляются транзитные перевозки,
вправе требовать их совершения через соответствующую входную таможню.

Значимость принципа свободы транзита состоит в обеспечении посредством
его стабильного доступа товаров к рынкам любой страны, независимо от ее
географического положения, как в абсолютном смысле, так и относительно
стран-контрагентов. Этот принцип выражает принцип равноправия в вопросах
транспортного доступа товаров, обеспечивая равенство всех субъектов
международного торгового оборота. Одновременно данное равенство ни в
коем случае не препятствует применению экономических механизмов,
влияющих на стоимость товара (тарифы на перевозки и т.п.).

Принцип гласности внешнеторгового законодательства позволяет планировать
внешнеторговые операции с учетом всевозможных препятствий, которые могут
появиться в будущем в связи с изменением внешнеторгового
законодательства.

Понятие внешнеторгового законодательства включает в себя: законы,
правила, судебные решения и административные распоряжения общего
характера относительно классификации или оценки товаров для таможенных
целей, или ставок пошлин, налогов или других сборов, или требований,
ограничений, или запрещений импорта или экспорта, перевода платежей за
них, или влияющие на их продажу распределение, транспортировку,
страхование, хранение на складах, осмотр, выставление на обозрение,
обработку, смешивание или другое использование; межгосударственные и
межправительственные соглашения.

Принцип гласности традиционно подразумевает оговорку о неразглашении
конфиденциальных сведений, которое затруднило бы применение акта
внешнеторгового законодательства, противоречило бы общественным
интересам или нанесло бы ущерб законным деловым интересам отдельных
предприятий.

Принцип преференциального режима. В 1964 г. на первой Конференции ООН по
торговле и развитию была выдвинута концепция создания Общей системы
преференций (ОСП) в целях содействия экономическому развитию и
индустриализации развивающихся стран. В 1968 г. Общая система
преференций была официально одобрена в рамках ЮНКТАД и стала
самостоятельным инструментом торговой политики развитых стран.

Суть Общей системы преференций состоит в предоставлении развивающимся
странам преимуществ по доступу их товаров на рынки развитых стран.
Основной формой преференций являются тарифные льготы, фиксируемые в виде
пониженных ставок импортных пошлин.

Общая система преференций базируется на принципе преференциальности
отношения к развивающимся странам, включающем в себя совокупность
обычно-правовых норм: право развитых государств предоставить общие
взаимные и недискриминационные преференции развивающимся странам,
преференции в отношении развивающихся стран не означают дискриминации в
отношении развитых государств, предоставление особых льгот не означает
дискриминации остальных развивающихся стран.

Практически все развитые страны в той или иной форме реализуют
преференциальные условия в отношении импорта из развивающихся и менее
развитых стран. В настоящее время действуют системы преференций в ЕС,
Норвегии, Японии, США, Швейцарии, Австралии, Новой Зеландии, Канаде,
Польше, Болгарии, Венгрии, России и т.д.

При предоставлении преференций развитые государства должны соблюдать
определенные условия: вводить их без дискриминации и воздерживаться от
требования взаимности. Со своей стороны страны, получающие преференции —
страны бенефициарии, должны соблюдать одну общую обязанность –
воздерживаться от злоупотребления правом пользования преференциями, в
частности, путем реэкспорта товаров, происходящих из третьих стран.

1.2. Двусторонние соглашения международной торговли

Принципы международного и международного экономического права формируют
общие направления и рамки взаимодействия государств в
торгово-экономической сфере. Фиксация особенностей сотрудничества
конкретных государств, применение конвенционных принципов международного
экономического права, закрепление международно-правовых обязательств в
области торгово-политического регулирования обеспечивается посредством
двусторонних и многосторонних соглашений.

Что касается двустороннего регулирования торговой политики то, как
таковые, договоры, посвященные исключительно вопросам формирования
торгового режима, практически не существуют. Наиболее распространены
договоры общего, рамочного политического характера, в частности,
договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Управление
внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России:
Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. – М.:ИНФРА-М, 1998.
Данные договоры, наряду с закрепленными в них обязательствами
политического характера, содержат обязательства по расширению
экономического сотрудничества и общие принципы такого сотрудничества.
Положения подобных договоров, касающиеся торговли, как правило, не
отличаются высокой степенью детализации и реализуются в форме
закрепления РНБ в доступе товаров на рынки друг друга, содержат
обязательство не ухудшать условия взаимного доступа в дальнейшем,
избегать применения нетарифных ограничений, в частности, не применять
количественные ограничения. При этом предусматриваются особые случаи
отхода от обязательств в области торговой политики — угроза
безопасности, война, защита жизни и здоровья населения и т.п.
Двусторонние договоры предусматривают также механизм разрешения
торгово-экономических споров между государствами, как правило, в форме
проведения двусторонних консультаций.

Международному праву в области двустороннего регулирования торгового
порядка известны также некоторые специальные виды международных
договоров. К ним относятся торговые договоры, договоры о торговле и
мореплавании и сходные с ними другие договоры. Главное в них —
закрепление определенного торгового режима во взаимоотношениях
государств — режим наибольшего благоприятствования, национальный режим,
преференциальный режим, недискриминация и т.д.

С режимом торговли тесно связано значительное число соглашений,
регулирующих пограничные с торговлей области международных отношений. В
том числе, вопросы валютного и финансового обеспечения на основе
соглашений о международных валютных расчетах и кредитах. Обычной
является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в
единые договоры, именуемые либо соглашениями о товарообороте, либо
соглашениями о платежах. В то же время, заключаются и специальные
платежные соглашения, обеспечивающие осуществление расчетов в свободно
конвертируемых, ограниченно конвертируемых и неконвертируемых
национальных валютах. Для регулирования платежных отношений между
государствами, валюты которых не являются конвертируемыми, применяются
клиринговые соглашения, предусматривающие зачет поступлений и расходов
во встречных торговых и других экономических операциях. Широко
распространены кредитные соглашения — предоставление одним государством
другому займа в денежной, товарной и в смешанной форме с обязательным
погашением займа. Однако наиболее распространены соглашения по
предоставлению целевых кредитов или кредитов на определенных условиях.
Согласно данным соглашениям государство-должник обязуется приобрести на
сумму кредита конкретные товары у государства — кредитора на
определенных условиях.

Разумеется, перечисленные выше виды двусторонних соглашений не
исчерпывают всех их возможных разновидностей, тем более в условиях
непрерывного усложнения, диверсификации и возникновения все новых
способов и инструментов внешнеторгового регулирования.

1.3. Многосторонние соглашения международной торговли

В современном мире центр тяжести сместился в сторону многостороннего
экономического сотрудничества. С точки зрения выработки норм,
регулирующих торговую политику в международном праве, доказательством
этому служит то, что подавляющее большинство стран мира (132) входит в
универсальную многостороннюю систему торгово-политического регулирования
ГАТТ/ВТО, 30 стран подали официальные заявки на вступление в нее, а ряд
стран, не являющихся членами ГАТТ/ВТО применяют их в рамках уже
упомянутых соглашений о партнерстве и сотрудничестве, торговые разделы
которых целиком построены на нормах ГАТТ. Действуют также и другие
многосторонние соглашения – Договор к энергетической хартии (52
государства-члена), Международные Товарные Соглашения и Общий фонд для
сырьевых товаров (103 государства-члена) и др. Фомичев В.И.
Международная торговля: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1998.

1.3.1 Соглашения Всемирной Торговой Организации

Основу многостороннего международного торгового порядка образуют
соглашения Уругвайского раунда переговоров ГАТТ. Итоговые документы
Уругвайского раунда закреплены в форме Заключительного акта,
представляющего собой в правовом плане консолидированный документ, все
инструменты которого взаимосвязаны.

Центральным элементом Заключительного акта является Соглашение о
создании Всемирной Торговой Организации. Оно предусматривает создание
единой организационной структуры — многосторонней межправительственной
организации, обслуживающей все соглашения, входящие в итоговый пакет
документов Уругвайского раунда. Таким образом, создана единая правовая
система, регулирующая комплекс вопросов торговой политики в глобальном
масштабе. Она включает в себя семь составляющих: Генеральное соглашение
по тарифам и торговле (Приложение 1А к Соглашению о создании ВТО),
Генеральное соглашение по торговле услугами (Приложение 1В), Соглашение
по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Приложение
1С), Договоренность в отношении правил и процедур урегулирования споров
(Приложение 2), Механизм обзора торговой политики (Приложение 3),
систему многосторонних соглашений с ограниченным числом участников
(Приложение 4) и единую организационную структуру — многостороннюю
международную организацию (непосредственно положения Соглашения о
создании ВТО).

Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Основным
международно-правовым инструментом, вокруг которого идет формирование
ВТО, является Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.

Основной текст ГАТТ содержит 38 статей, объединенных в четыре части.
Приложения, содержащие замечания, пояснения и дополнительные условия
применительно к статьям ГАТТ также рассматриваются как составная часть
основного текста Соглашения.

В первой части (ст. 1 и 2) ГАТТ гарантирует всем участникам Соглашения
режим наибольшего благоприятствования в торговле товарами.
Договаривающиеся стороны должны представить списки тарифных уступок.
Тарифные ставки, приводимые в уступках, носят консолидированный
характер23. Другими словами, ставки пошлин на товары, содержащиеся в
списках, закрепляются. Они составляют интегральную часть ГАТТ и не могут
быть повышены в одностороннем порядке (т.н. связанные ставки).

Вторая часть содержит правовые обязательства, регулирующие использование
правительствами стран отдельных инструментов торговой политики.
Устанавливается принцип свободы транзита. Запрещаются внутренние налоги
и другие внутренние меры, являющиеся дискриминационными в отношении
импорта. Предусмотрены жесткие ограничения, направленные на
предотвращение возможной замены тарифов другими инструментами
(антидемпинговые и компенсационные пошлины оценка товара для таможенных
целей, таможенные и пограничные сборы и формальности, правила
происхождения, публикация и применение правил торговли). Устанавливается
контроль за названными регулирующими инструментами. Положения,
касающиеся количественных ограничений, содержат общее их запрещение и
ряд исключений.

Кроме того, вторая часть содержит положения, посвященные сотрудничеству
ГАТТ с Международным Валютным Фондом, взаимное согласие
государств-членов стремиться к полному упразднению экспортных субсидий,
требование к государственным торговым предприятиям в вопросах внешней
торговли не допускать дискриминации предприятий других форм
собственности и действовать на коммерческой основе. Отдельно
оговариваются случаи, когда могут быть приняты чрезвычайные меры в
отношении импорта, наносящего ущерб отечественным производителям, и
устанавливаются общие исключения и исключения по соображениям
безопасности.

Третья часть содержит положения, регулирующие создание и действие
таможенных союзов и зон свободной торговли, а также правила
функционирования ГАТТ. Рассматриваются такие вопросы, как вступление
Соглашения в силу, правила ведения переговоров по тарифам, изменения
тарифных списков, принятия поправок к Соглашению, выход из ГАТТ, изъятие
тарифных уступок у бывших членов, определение понятия “договаривающихся
сторон’ — членов ГАТТ, правила присоединение к ГАТТ и неприменение ряда
положений ГАТТ отдельными его участниками.

Четвертая часть посвящена особому режиму в отношении развивающихся
стран, устанавливаются его принципы и цели и содержатся обязательства,
взятые государствами-членами для реализации этой задачи.

Генеральное соглашение по торговле услугами. Принципиально новая
договоренность, которая содержит отправные принципы, составляющие основу
многосторонней правовой системы, регулирующей торговлю услугами.

Соглашение по торговым аспектам защиты прав на интеллектуальную
собственность, включая торговлю поддельными товарами. Соглашение имеет
сложный характер. Его содержание переплетается с другими конвенциями,
предметом которых являются авторские права, интеллектуальная и
промышленная собственность. Поэтому в Соглашении проведено определенное
разграничение в вопросах, регулируемых другими конвенциями и
Соглашением, подтверждается действенность норм других соглашений и,
вместе с тем, формулируется ряд новых концептуальных и правовых подходов
к этой группе вопросов.

Соглашение устанавливает применимость базисных норм ГАТТ-94 к вопросам,
входящим в круг ведения Соглашения, провозглашает обязательство
участников предоставлять в области прав на интеллектуальную
собственность национальный режим гражданам других государств-членов, а
также режим наибольшего благоприятствования.

Важное новшество Соглашения — это обязательство государств-членов
создать национальные механизмы по охране прав собственников на
интеллектуальную собственность. Члены Соглашения должны предусмотреть в
своем национальном законодательстве нормы, обеспечивающие защиту и
восстановление прав национальных и иностранных собственников.

Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров. Система
разрешения споров ГАТТ является одной из основ многостороннего порядка в
торговле. Договоренность о правилах и процедурах для урегулирования
споров (ДУС), достигнутая во время Уругвайского раунда переговоров,
создала объединенную систему, позволяющую участникам ВТО разрешать свои
претензии в связи с любым многосторонним торговым соглашением,
включенным в список приложений к Соглашению о создании ВТО. Для этой
цели Орган по разрешению споров (ОРС) получил требуемые полномочия от
Генерального Совета и советов и комитетов, учрежденных в соответствии с
этими соглашениями.

ДУС придает большое значение консультациям при принятии решений по
спорам, требуя от участников вступления в переговоры после подачи другим
участником соответствующей просьбы. Участники могут добровольно
согласиться с альтернативным средством решения спора, включающим добрые
услуги, согласительную процедуру, посредничество и арбитраж. В том
случае, если спор не удается разрешить посредством консультаций, на
заседании ОРС создается специальная Комиссия. Комиссия обычно состоит из
3-х лиц с соответствующей квалификацией и практическим опытом из стран,
не являющихся участниками спора. Секретариат ВТО предоставляет список
лиц, удовлетворяющих этим критериям. Процедуры работы Комиссии подробно
разработаны в ДУС. Предусматривается, что Комиссия обычно должна
завершить свою работу в течение 6 месяцев или, в экстренных случаях, в
течение 3-х месяцев. Доклад Комиссии одобряется ОРС. Он считается
одобренным, если в течение 60 дней с момента издания ОРС путем
консенсуса не примет решения об отклонении доклада или один из
участников не известит ОРС о своем намерении обжаловать доклад.

Концепция обжалования является новым элементом ДУС. Создан Апелляционный
орган, состоящий из семи членов, три из которых будут вовлечены в
рассмотрение одного дела. Предметом апелляции может быть лишь
законодательство, на которое есть ссылка в докладе Комиссии или
юридическое толкование, данное Комиссией Процедура апелляции не должна
занимать более 60 дней с даты, когда участник официально известил о
решении прибегнуть к апелляции. Итоговый доклад должен быть одобрен ОРС
и принят участниками в течение 30 дней с даты его представления
последним, если ОРС путем консенсуса не примет решения против одобрения.

После одобрения доклада Комиссии или доклада Апелляционного органа
участник, вовлеченный в спор, должен сообщить о своих намерениях в
отношении претворения в жизнь одобренных рекомендаций. Если немедленное
исполнение нерационально, участнику предоставляется разумный период
времени. Последнее устанавливается по согласию участников и ОРС в
течение 45 дней после одобрения доклада или путем арбитражного решения в
течение 90 дней с той же даты. Во всяком случае, ОРС держит исполнение
решения под постоянным контролем, пока оно не будет осуществлено.

Разработаны положения о правилах компенсации или отзыва уступок в случае
неисполнения решения ОРС. В течение определенного времени участники
могут вступить в переговоры по вопросу о взаимоприемлемой компенсации.
Если этот вопрос не удается согласовать, участник спора может запросить
разрешения у ОРС отозвать уступки или иные обязательства в отношениях с
другим участником. ОРС предоставляет такие разрешения в течение 30 дней
после окончания согласованного срока для исполнения. Несогласие с
масштабом отзыва уступок может быть передано в арбитраж. В принципе,
уступки должны отзываться в том же секторе, который рассматривался в
документе ОРС. Если это не эффективно, отзыв уступки может быть
осуществлен в другом секторе, охватываемом тем же соглашением. Наконец,
если и это не эффективно или не рационально, или, если ситуация
достаточно сложная, отзыв уступки может быть осуществлен по другому
Соглашению.

Одним из центральных положений ДУС является подтверждение, что член ВТО
не должен самостоятельно решать вопрос о нарушениях обязательств и об
отзыве уступок, а должен использовать правила и процедуры разрешения
споров в соответствии с ДУС.

ДУС содержит ряд положений, принимающих во внимание специфические
интересы развивающихся стран и наименее развитых стран. ДУС также
предусматривает некоторые специальные правила для решения споров,
которые не влекут за собой нарушение обязательств по соответствующему
Соглашению, но где участник, тем не менее, может предполагать, что его
выгоды утрачиваются или уменьшаются.

Всемирная Торговая Организация — как международная организация.
Соглашение о создании ВТО учредило единую организационную структуру —
многостороннюю межправительственную организацию, обслуживающую все
соглашения и договоренности, входящие в итоговый пакет документов
Уругвайского раунда. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. – М.:
ИНФРА-М, 1998.

Функция ВТО состоит в организации исполнения всех соглашений,
составляющих ее правовую базу. Кроме того, ВТО — форум многосторонних
торговых переговоров между участниками ВТО по всем вопросам их взаимных
торговых отношений, входящим в круг ее ведения, очерченный пакетом
соглашений, а также по более широкому кругу вопросов, если такое решение
будет принято конференцией на уровне министров.

ВТО призвана действовать в качестве органа по периодическим обзорам
торговой политики государств-членов. Соглашение о создании ВТО включает
Механизм обзоров торговой политики, который обеспечивает гласность в
оформлении национального внешнеторгового регулирования.

Главный орган ВТО — Конференция на уровне министров государств-членов,
собирающаяся раз в два года. Эта конференция обладает всеми правами ВТО,
может осуществлять все ее функции и принимать решения. В перерывах между
конференциями ее функции выполняет Генеральный Совет. В числе функций
Совета — организация работы Органа по разрешению споров, Органа по
проведению обзоров торговой политики. Кроме того, организованы Совет по
торговле товарами, Совет по торговле услугами. Совет по торговым
аспектам прав на интеллектуальную собственность, Комитет по торговле и
развитию. Комитет по ограничениям, связанным с состоянием платежного
баланса, Комитет по бюджетным, финансовым и административным вопросам.
Образован Секретариат ВТО во главе с Генеральным директором, который
имеет полномочия назначать других сотрудников Секретариата и определять
круг их ведения и функции.

Ст. IX Соташения устанавливает, что в рамках ВТО действует система
принятия решений путем консенсуса. В тех случаях, когда консенсус не
может быть достигнут, решение принимается простым большинством, причем
каждое государство-член имеет один голос. Ст. Х предусматривает случаи,
в которых при принятии решений, связанных с изменениями отдельных статей
Соглашения, требуется единогласие.

ВТО имеет статус юридического лица, пользуется всеми привилегиями и
имму-нитетами, предоставленными специализированным учреждениям ООН.

1.3.2 Европейская энергетическая хартия

Другим многосторонним соглашением в области регулирования международной
торговли призван стать Договор к Европейской энергетической хартии
(ДЭХ). Энергетическая хартия, подписанная 17 декабря 1991 г. в Гааге
представителями 46 стран Европы, Америки и Азиатско-Тихоокеанского
региона, сама по себе не является юридически обязывающим документом. По
существу, это протокол о намерениях принять особый документ — Договор к
Европейской энергетической хартии, по форме и по содержанию —
многосторонний международный инвестиционный и торгово-политический
договор.

В настоящее время ДЭХ и связанные с ним документы подписало 51
государство и ЕС. Среди поставивших свои подписи – практически все
государства Европы, включая страны СНГ и Балтии, а также Австралия,
Турция и Япония, США и Канада, несмотря на активное участие в
“хартийном” процессе, не подписали ДЭХ, хотя обратились с просьбой о
продолжении участия в дальнейших переговорах в качестве наблюдателей. К
марту 1998 г. более чем 31 страна ратифицировали ДЭХ, тем самым в
соответствии с его положениями он вступил в силу.

Основным элементом ДЭХ является обеспечение режима наибольшего
благоприятствования в торговле и национального режима в вопросах
инвестиций. При этом применение этих принципов в вопросах торговли
энергетическими товарами сопровождается следующими обязательствами:

– страны ДЭХ, являющиеся членами ВТО, руководствуются между собой
положениями ГАТТ и решают все вопросы в рамках ГАТТ;

– страны ДЭХ, не являющиеся членами ВТО, руководствуются в отношениях
между собой и со странами-членами ГАТТ всеми положениями ГАТТ, за
исключением тех, которые не применимы для торговли энергоносителями
(например, Соглашение по текстилю, ст. IV ГАТТ) или которые могут быть
реализованы только в рамках механизмов ВТО (например, ДУС, списки
уступок).

– одновременно для максимального сближения прав и обязательств сторон
ДЭХ, независимо от уровня их взаимоотношений с ГАТТ/ВТО, создаются
квазимеханизмы ГАТТ, прежде всего для разрешения торговых споров и
“замораживания” импортных -тарифов.

1.3.3 Многосторонние соглашения в области экспортной политики

Помимо торгово-политического регулирования режима доступа товаров на
рынки государств современной системе внешнеторгового регулирования
известны многосторонние механизмы, посредством которых государства
регламентируют и согласовывают экспортную политику. Это, в первую
очередь, Международные товарные соглашения (МТС) и Общий фонд для
сырьевых товаров.

Международные товарные соглашения (MTC). MTC представляют собой
многосторонние межправительственные договоры по ряду основных сырьевых
товаров мировой торговли таких, как пшеница, сахар, натуральный каучук,
хлопок, кофе, какао, масло-семена, цветные металлы и др. По существу,
они являются попыткой межгосударственного регулирования мировых
экспортных рынков. Среди главных целей МТС: поддержание соответствующим
мировому спросу уровня производства сырьевых товаров, поддержание
относительно стабильных цен, согласование интересов стран их
производителей и потребителей, стабилизация и увеличение экспортных
поступлений в интересах развития третьего мира.

Механизм действия МТС основан на поддержании равновесия спроса и
предложения на рынке через создание и финансирование на базе квот
государств-членов стабилизационных запасов определенных товаров, которые
сбрасываются или набираются в зависимости от текущей конъюнктуры. В
рамках МТС созданы и функционируют международные товарные организации и
международные исследовательские группы по сырьевым товарам (МТО и МИГ) с
постоянно действующими секретариатами и специализированными органами.
Опыт последних десятилетий показывает, что функционирование МТС
объективно сужает возможности для корыстных односторонних действий
государств-экспортеров и импортеров, чреватых дестабилизацией рынка того
или иного товара.

В настоящее время функционируют следующие МТО и МИГ: Международная
организация по какао, Международная организация по кофе, Международный
консультативный комитет по хлопку, Международная организация по джуту,
Международная организация по натуральному каучуку, Международная
организация по сахару, Международная организация по тропической
древесине, Международный совет по зерну, Международный совет по
оливковому маслу, Международная исследовательская группа по натуральному
каучуку, Международная исследовательская группа по свинцу и цинку,
Международная исследовательская группа по меди, Международная
исследовательская группа по никелю, Межправительственная группа
экспертов по вольфраму и Межправительственная группа экспертов по
железной руде. Кроме этого, под эгидой продовольственной и
сельскохозяйственной организации ООН

(ФАО) действуют 10 межправительственных рабочих групп: по бананам,
цитрусовым, рыбе, зерну, жестким волокнам, шкурам и кожам, мясу,
маслосеменам и жирам, рису и чаю.

Существующие МТС условно можно разделить на три типа:

Стабилизационные соглашения. Имеют целью приведение в равновесие
предложения товара на рынке и спроса на него и, соответственно,
удержание рыночных цен на тот или иной товар в определенных, заранее
согласованных между участниками Соглашения пределах с помощью
специального экономического механизма (буферный запас, система
удержаний, квотирование и т.п.). К соглашениям такого типа в настоящее
время можно отнести Третье международное соглашение по натуральному
каучуку, а также Международное соглашение по какао.

Административные соглашения. Их деятельность направлена на подготовку и
анализ проблем, связанных с международной торговлей, а также
производством и потреблением того или иного товара, изучение мировой
конъюнктуры рынка данного товара, регулярное информирование участников о
положении на рынке, сбор и публикацию статистических данных и подготовку
экономических обзоров рынка, организацию многосторонних консультаций по
проблемам торговли товаром. К административным соглашениям можно отнести
Международное соглашение по пшенице, Международное соглашение по сахару.
Международное соглашение по кофе, Международный консультативный комитет
по хлопку, Международную исследовательскую группу по никелю,
Международную исследовательскую группу по свинцу и цинку, Международную
исследовательскую группу по каучуку.

Соглашения по мерам развития. Их главной целью является выработка мер по
расширению производства и укреплению экспортного потенциала в странах
производителях сырья, развитию соответствующей инфраструктуры,
расширению участия стран-производителей в переработке, маркетинге и
распределении сырья, улучшение охраны окружающей среды, анализ проектов
развития экономики того или иного сырьевого товара и выработка
рекомендаций правительствам стран-производителей сырья. К соглашениям по
мерам развития относятся: Международное соглашение по тропической
древесине, Международное соглашение по джуту и джутовым изделиям и
Международное соглашение по оливковому маслу.

Последние тенденции в деятельности МТО и МИГ свидетельствуют об их
ориентированности не только на обеспечение краткосрочной стабилизации
цен путем интервенций на рынке, но и на выработку средне- и долгосрочной
политики сбалансирования спроса и предложения на основе
межправительственных соглашений между странами-производителями и
потребителями путем добровольных мероприятий по регулированию
производства и потребления.

Общий фонд для сырьевых товаров. Общий фонд для сырьевых товаров (Общий
фонд) — разработанное в рамках ЮНКТАД межправительственное соглашение,
имеющее своей целью стабилизацию мировых рынков 19 видов сырьевых
товаров:

Таблица: Общий фонд для сырьевых товаров

Минеральное сырье:Технические культуры и сырье:Продовольственные
товары:Бокситы- Джут и изделия из негоБананыЖелезная рудаЖесткие волокна
и изделия из них- КакаоМарганецКожевенное сырье- Кофе- МедьНатуральный
каучук- Мясо- Олово- Тропическая древесина- Растительные масла и
маслосемена- Фосфаты- Хлопок и пряжа- Сахар— Чай

Задача Соглашения состоит в создании своеобразного международного банка
-Общего фонда — для кредитования на льготных условиях деятельности
международных товарных соглашений (МТС) с целью стабилизации мировых цен
на сырье, а также финансирования проектов по расширению производства и
потреблению L сырьевых товаров в интересах государств-экспортеров и
импортеров.

Решение о введении Соглашения в действие было принято 19 июня 1989 г. на
состоявшемся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке совещании 64 стран, первыми
вступившими в Фонд. К этому времени членами Соглашения стали 103 страны
(минимально необходимое число государств — 90), на которые приходится
67,16% обязательных взносов (в их числе – СССР, Болгария, Югославия,
КНР, Куба и КНДР, большинство развивающихся и промышленно развитых
стран, за исключением США).

Функционирование Общего фонда осуществляется в рамках самостоятельных и
независимых Первого и Второго счетов (или Первого и Второго “окон’).

Первый счет связан непосредственно с деятельностью МТС и предназначен
для предоставления им займов на льготных условиях. Формирование средств
осуществляется за счет обязательных правительственных взносов
участников, добровольной подписки на дополнительные акции Общего фонда,
добровольных взносов, займов, а также чистой прибыли от операций в
рамках Первого счета.

Второй счет предназначен для финансирования мероприятий по стабилизации
мировых рынков сырья путем предоставления займов и ссуд на реализацию
проектов по развитию производства и экспорта сырья в развивающихся
странах, по стимулированию потребления, исследований в области
маркетинга, оказания технического содействия. Его формирование
осуществляется преимущественно за счет т.н. “добровольных” взносов
участников, пожертвований и займов на льготных условиях. Соглашением
предусмотрена также возможность перевода на Второй счет части средств с
Первого счета.

Глава 2: Тарифное регулирование международной торговли.

Тарифное регулирование в различных государствах имеет много общего,
базируясь на единых принципах и нормах, что значительно облегчает
процесс международной торговли. Это стало результатом деятельности
международных организаций — Всемирной Таможенной Организации,
Европейской Экономической Комиссии ООН, Всемирной Торговой Организации,
Конференции ООН по торговле и развитию, а также ряда многосторонних
соглашений. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих
субъектов в России: Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. –
М.:ИНФРА-М, 1998.

В качестве законодательной базы тарифного регулирования в большинстве
стран существуют законы о таможенном тарифе и таможенные кодексы.
Таможенный кодекс, как правило, является стабильным
внутригосударственным правовым документом, действие которого не связано
с предметом международных переговоров. Таможенные тарифы согласуются с
международными правилами и периодически обсуждаются на международных
переговорах. Предметом таких переговоров является перечень товаров, к
которым применяются тарифы, структура, уровень и размер
экспортно/импортных пошлин, порядок их применения.

Таможенный тариф – это инструмент торговой политики и государственного
регулирования внутреннего рынка товаров, при его взаимодействии с
мировым рынком. При этом, помимо функций регулирования внешнеторгового
оборота (рационализация товарной структуры, поддержание оптимального
соотношения валютных доходов и расходов государства и защита внутренней
экономики), таможенному тарифу присуща тесная взаимосвязь с налоговой
системой, как инструментом формирования доходов государства, –
фискальная функция. Таможенный тариф представляет собой
систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых к
товарам, перемещаемым через таможенную границу государства. Под
таможенной границей понимается граница таможенной территории, т.е.
территория, на которой государство обладает исключительной юрисдикцией в
отношении таможенного дела.

Таможенный тариф, с практической точки зрения, имеет важную особенность.
Существует определенная закономерность между уровнем экономического
развития страны и ставками импортных пошлин в тарифе. Обычно, чем выше
этот уровень, тем ниже ставки пошлин, поскольку стране, имеющей
достаточно конкурентоспособную промышленность, не требуется, за редким
исключением, дополнительной значительной ее защиты с помощью пошлин.
Например, в соседних европейских странах – Венгрии, Австрии и Швейцарии
– средний уровень таможенных пошлин составляет соответственно примерно
16, 8 и 3%. Ставки пошлин на некоторые товары не первой необходимости
могут быть значительно выше средних, что никак не связано с уровнем
экономического развития, а определяется фискальным интересом
государства. Так, например, импортные пошлины на водку в странах ЕС
превышают 20%, а на икру – 30%, в то время как средневзвешенный тариф в
ЕС в настоящее время составляет менее 4%.

В современном тарифном регулировании происходит постепенное сокращение
таможенного обложения импорта. В настоящее время средний уровень пошлин
на продукцию обрабатывающей промышленности составляет немного меньше 5%.
Снижение тарифов очевидно будет происходить и в будущем.

2.1. Классификация таможенных тарифов

Существуют две классификации таможенных тарифов, дифференцируемых исходя
из критериев, положенных в их основание. Выделяют экспортный и импортный
тарифы, в зависимости от того, что он регулирует — вывоз или ввоз
товара, а также простой и сложный, в зависимости от способа развития
тарифа.

Импортный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин,
взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию государства.
Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в
России: Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. – М.:ИНФРА-М,
1998. Импортный тариф является наиболее традиционным инструментов
торговой политики. Его применяют более 100 государств. Он служит основой
любой государственной системы регулирования внешнеторгового оборота.
Процесс начисления импортного тарифа требует не только определения
позиции товарной номенклатуры в таможенном тарифе, но и установления
методики определения таможенной стоимости и страны происхождения товара.

Назначение импортного тарифа состоит в стоимостном влиянии на ввозимые в
государство товары, посредством чего ограничивается их
конкурентоспособность на внутреннем рынке страны-импортера. За счет
применения к товару импортной пошлины происходит своего рода наценка к
цене импортного товара. Это ведет к сокращению спроса на импортный товар
и уменьшению его поставок, и соответственно, росту цен на товар на
внутреннем рынке. Производители товара, защищенного импортными
пошлинами, получают выигрыш от роста цен и расширения рынка сбыта
собственной продукции.

Большинству современных импортных таможенных тарифов свойственны два
основных принципа их построения. Во-первых, принцип эскалации тарифа —
повышение ставок пошлин по мере роста степени обработки продукции40.
Во-вторых, принцип эффективного тарифа — установление низких ставок
пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей
вновь созданной стоимости. Результатом применения этих двух принципов
являются тарифные пики — максимальные ставки пошлин. В настоящее время в
рамках ГАТТ принято относить к тарифным пикам все ставки, превышающие
10% адвалорем41. По существующим оценкам, после реализации всех тарифных
договоренностей Уругвайского раунда от 30% до 50% всех ставок пошлин в
США, ЕС, Японии и Канаде будут иметь значение выше 10%.42 Максимальные
ставки на отдельные товары в этих странах будут достигать 120%43.

Экспортный тариф используется ограниченным числом стран, в основном
развивающихся и обладающих значительными запасами природных ресурсов,
как инструмент экспортного контроля. Управление внешнеэкономической
деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие/под ред.
Д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. – М.:ИНФРА-М, 1998. Его целями являются:
поддержание внутригосударственных цен и цен на мировом рынке. В ряде
случаев он используется для пополнения валютных ресурсов страны. Однако,
попытки регулировать с помощью экспортного тарифа объем и структуру
экспорта могут привести к резко отрицательным экономическим последствиям
— подрыву экспортного потенциала страны, нарушению структуры
внешнеторгового оборота, инфляции.

Простой тариф подразумевает, что независимо от страны происхождения, ко
всем импортируемым товарам применяются единые ставки таможенных пошлин.
Развитие таможенного тарифа происходит путем увеличения номенклатуры
товаров. Простой тариф предусматривает единый размер ставки для каждого
товара определенной номенклатуры, независимо от страны его
происхождения.

Сложный тариф (многоканальный). Он предполагает установление двух или
даже более ставок пошлин по каждой номенклатуре в зависимости от страны
происхождения товара. В подобном тарифе ставки пошлин изменяются от
максимального значения (автономная пошлина или генеральная) к более
низким (конвенционная пошлина). Автономная пошлина распространяется на
товары тех стран, с которыми импортирующее государство не имеет
соглашений, регулирующих торгово-экономическую политику (в том числе,
предоставляющих РНБ). Конвенционная ставка применяется по отношению к
товарам тех стран, которым предоставлен РНБ. Кроме того, сложный тариф
предусматривает наличие преференциальных ставок пошлин, применяемых в
отношении отдельных стран в рамках таможенных союзов, ассоциаций,
уступок в отношении развивающихся стран. Преференциальная ставка пошлины
может иметь нулевое значение, что означает беспошлинный ввоз.

Наиболее сложные тарифы существуют в Конго, Венесуэле, Мали (до 17
колонок).

2.2. Направления развития таможенно-тарифной политики России

Юридической основой таможенно-тарифной политики России являются законы
Российской Федерации “О таможенном тарифе” от 21 мая 1993 г., “О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности” от 13 октября
1995 г., Таможенный кодекс РФ, указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, акты органов исполнительной власти. Данные документы
определяют порядок формирования, изменения и применения российского
таможенного тарифа. Управление внешнеэкономической деятельностью
хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф.
Э.Э.Батизи. – М.:ИНФРА-М, 1998.

Основными целями российского таможенного тарифа являются: рационализация
товарной структуры импорта; формирование условий для прогрессивных
изменений структуры национального производства и потребления; защита
российского рынка от недобросовестной иностранной конкуренции; создание
условий для эффективной интеграции России в мировую экономику, включая
присоединение к международным организациям; улучшение структуры
платежного баланса. Реализации указанных целей в наибольшей степени
соответствует трехуровневая структура таможенного тарифа. Каждый уровень
определен на основе степени обработки товаров – сырье, полуфабри-каты и
готовые изделия. В качестве базовой, с учетом международной практики,
выбрана следующая структура импортного таможенного тарифа: сырье и
материалы – 0-5%, полуфабрикаты и комплектующие – 5-15%, готовые изделия
– 15-30%.

Российский тариф основан на принципах построения импортных тарифов,
применяемых в большинстве стран. Во-первых, эскалация тарифа – повышение
ставок пошлин по мере роста степени обработки продукции. Во-вторых,
эффективный тариф – установление низких ставок пошлин на товары,
необходимые для развития производств с высокой долей вновь созданной
стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г.
№ 190 “О принципах рационализации импортного таможенного тарифа”
максимальные ставки ввозных таможенных пошлин определены в размере 20%
(с 1 января 2000 г. – 15% от таможенной стоимости товаров), а
минимальные — 5%.

Формирование текущего импортного тарифа происходит на основе базового с
учетом следующих факторов, характеризующих состояние национальной
экономики: экономическая безопасность страны; степень дефицитности
товара, его производственная и социальная значимость; возможность
внутреннего производства и сроки освоения выпуска продукции;
конкурентоспособность отечественной продукции; сохранение и создание
новых рабочих мест; возможность привлечения иностранных и стимулирование
внутренних инвестиций; степень монополизации внутреннего рынка. Каждой
позиции таможенного тарифа соответствует отличительная комбинация данных
факторов, что позволяет сформировать однородный таможенный тариф и
провести содержательный анализ причин отклонения от базовой структуры.

Обоснованность и эффективность приведенного выше порядка построения
текущего таможенного тарифа подтверждается относительной устойчивостью
структуры российского тарифа. Наметилась тенденция сокращения запросов
по корректировке ставок таможенных пошлин.

До недавнего времени, как известно, ставки пошлин могли меняться в любой
момент по решению Правительства России. В октябре 1997 г. вышло
постановление Правительства РФ №1347, установившее более строгую
дисциплину в этих вопросах для создания большей стабильности в тарифной
системе (суть – решения об изменении ставок могут приниматься не чаще.
чем раз в полгода, с введением их в силу еще через 180 дней, при этом
единовременное повышение ставок не может быть больше 10% по каждой
тарифной позиции). Управление внешнеэкономической деятельностью
хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф.
Э.Э.Батизи. – М.:ИНФРА-М, 1998.

Ставки пошлин следует изменять в увязке с повышением
конкурентоспособности отечественных производителей. Общепризнанным
показателем конкурентоспособ-ности товара является экспорт товара или
возможность его экспорта. При этом возможны следующие количественно
определяемые взаимосвязи. Если экспорт товара увеличивается, то
снижаются ставки импортных пошлин на сырье и комплектующие, используемые
для его производства. Снижение ставок ввозных таможенных пошлин на
готовую продукцию может быть обусловлено торгово-политическими
соображениями.

Таможенный тариф, помимо равновесного регулирования внешнеторгового
оборота, выполняет защитные функции с целью поддержки отечественных
товаропроизводителей. Однако, создание чрезмерно льготных условий для
отдельных отраслей только сдерживает общий рост экономики. Поэтому для
принудительного стимулирования осуществления необходимых мер по
повышению конкурентоспособности предприятий возможно снижение ставок
ввозных таможенных пошлин на соответствующую продукцию.

Снижение в средне- или долгосрочной перспективе общего уровня тарифной
защиты российского рынка должно компенсироваться развитой селективной
системой защитных мер в форме количественных ограничений и особых видов
пошлин: специальных, антидемпинговых, компенсационных.

Формирование таможенного тарифа, отвечающего приведенным выше
требованиям, возможно на основе развитой нетоварной структуры. В
качестве основы тарифа в России используется Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности, построенная на базе Гармонизированной
системы описания и кодирования товаров (первые шесть знаков цифрового
года ТН ВЭД) и Комбинированной номенклатуры Европейского Союза (первые
восемь знаков цифрового кода ТН ВЭД). С первого января 1997 г. Россия
присоединилась к Международной Конвенции “О Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров’ от 14 июня 1983 г. Управление
внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России:
Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. – М.:ИНФРА-М, 1998.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г.
№ 1560 с 1 января 1997 г. в Российской Федерации введен в действие
Таможенный тариф России на базе Товарная номенклатура ВЭД в рамках СНГ.

Таможенный тариф является производным от процессов, протекающих в
экономике и степени их интенсивности. Так, в случае стабилизации
экономики, естественной является устойчивая структура тарифа, и логичным
— процесс агрегирования товарных позиций вплоть до товарных групп. В то
же время, в случае активных структурных сдвигов, для целей нормального
регулирования товарных потоков требуется соответствующее расширение
классификационной товарной системы.

2.3. Таможенно-тарифная политика РФ и вступление в ВТО

На развитие отечественного таможенного тарифа в ближайшее время
существенное воздействие окажут факторы, связанные с процессом
присоединения России к ВТО. Важным и ответственным элементом членства в
этой организации является список тарифных уступок на основе сохранения
эффективной тарифной защиты национальной экономики на среднесрочную
перспективу. В рамках ГАТТ/ВТО значительная часть товарных позиций
таможенного тарифа приобретает статус т.н. связанных позиций. Для
реализации указанного принципа тарифной защиты предлагается все товарные
позиции разделить на три группы. К первой группе можно отнести товары,
производство которых требует действенной поддержки со стороны
государства в долгосрочной перспективе, а также товары, обеспечивающие
национальную безопасность на должном уровне. Для этих товаров (13-15% от
общего числа) связывание тарифов исключено. Ко второй группе можно
отнести чувствительные к импорту товары, производство которых требует
поддержки государства. Для этой группы товаров (порядка 35%) связывание
тарифов необходимо осуществлять на более высоком, нежели текущие ставки,
уровне. К третьей группе (около 50%) можно отнести малочувствительные по
отношению к импорту товары, производство которых, тем не менее,
нуждается в поддержке со стороны государства. Для этой группы связывание
тарифов предполагается на уровне текущих ставок таможенного тарифа.
Обоснованность связывания позиций в значительной мере определит выгоды и
потери от присоединения страны к ВТО.

Сам по себе факт “связывания” тарифов создаст качественно новую ситуацию
в российской тарифной системе, сделав ее стабильной и предсказуемой в
среднесрочной перспективе, как для иностранных поставщиков, так
соответственно и для российских импортеров. Это важный фактор
стимулирования торговли. Российский таможенный тариф является главным
инструментом регулирования торговли, как того и требуют правила ВТО.

К числу первоочередных федеральных законодательных актов, требующих
изменений в том или ином объеме следует отнести Закон “О таможенном
тарифе РФ”. Потребуется существенная доработка общей части этого Закона
для определения практических механизмов взаимодействия федеральных и
региональных органов законодательной и исполнительной власти в
установлении ставок импортных пошлин, формировании национальной системы
тарифных преференций и иных вопросов, связанных с тарифной политикой.
Аналогично эту позицию следует распространить и на Закон “О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности”. В части
регламентации осуществления таможенных формальностей при использовании
тарифа как инструмента внешнеторгового регулирования, пристального
внимания заслуживает Таможенный кодекс РФ, который хотя и готовился на
основе таможенного законодательства ЕС и положений ГАТТ, тем не менее,
нуждается в доработке и приведении в полное соответствие с положениями
ГАТТ/ВТО. Например, оплата таможенных процедур происходит по
фиксированной процентной ставке от таможенной стоимости товара (0,15%),
а не ограничивается суммой примерной стоимости оказанных услуг, как того
требует ст. 8 ГАТТ.

Общая задача в таможенно-тарифной проблематике состоит в необходимости
дополнительного тщательного анализа действующего федерального
законодательства на предмет соответствия ему механизмов реализации и
правоприменения, а также интерпретирующих подзаконных актов. Таможенные
органы должны иметь минимум свободы маневра в плане подготовки
собственных нормативных актов. Большинство вопросов должно быть четко
решено на законодательном уровне с учетом обеспечения максимальной
транспарентности.

Глава 3: Нетарифное регулирование международной торговли.

Нетарифные инструменты регулирования внешней торговли играют
исключительно важную роль в современном торгово-политическом механизме.
Сфера их применения расширяется, а число множится. Степень воздействия
нетарифных инструментов на ход международной торговли не поддается
количественной оценке, так как их влияние не носит явно выраженного
характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в
законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по
решению органов исполнительной и местной власти. По заключению экспертов
ЮНКТАД, в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения
занимают до 20%, столько же налоговые меры (внутренние и пограничные),
несколько меньше технические нормы и правила. По общему объему
используемых нетарифных ограничений в международной торговле в
лидирующую тройку входят США, Япония и ЕС.

В настоящее время международная практика идет по пути исключения
инструментов нетарифного регулирования. Они применяются лишь в
ограниченном числе случаев, в основном, в целях защиты национальной
экономики, соблюдения международной безопасности, охраны жизни и
здоровья людей, выполнения международных обязательств, поддержания
стабильности международной торговой системы. Основным механизмом
сокращения использования нетарифных инструментов и жесткой регламентации
правил и процедур их использования в интересах развития международной
торговли служат многосторонние международные форумы и организации, в том
числе – Всемирная Торговая Организация, Организация экономического
сотрудничества и развития, Азиатско-Тихоокеанское экономическое
сотрудничество, Конференция ООН по торговле и развитию и Европейская
экономическая комиссия ООН.

3.1. Классификация и общая характеристика инструментов нетарифного
регулирования международной торговли

Различные международные организации, а также национальные учреждения
вкладывают неодинаковое содержание в совокупное понятие нетарифного
регулирования. Классификация, разработанная в рамках ГАТТ/ВТО — более
подробная. Она позволяет наиболее оптимальным образом распределить все
существующие в настоящее время инструменты в пять групп: меры
вмешательства государства в экономику, особенности таможенных и
административных процедур, стандарты и другие специальные требования к
товарам, специфические торговые барьеры, импортные налоги и сборы. Кроме
того, данная классификация должна быть дополнена другой значительной
группой нетарифных инструментов — меры валютно-финансовой политики.

I. Меры вмешательства государства в экономику:

Льготы продуцентам и потребителям местной продукции предоставляются в
форме льготного режима налогообложения производителей национального
товара, субсидий, кредитов с низким процентом, предоставления гарантий
по кредитам, прямого участия в уставном капитале производителей.

Экспортное субсидирование является формой безвозмездного финансирования
государством предприятий в целях покрытия разницы между внутренними и
внешними ценами на экспортируемый товар.

Компенсационные меры предназначены для нейтрализации конкурентных
преимуществ импортируемого товара на внутреннем рынке (путем введения
дополнительной пошлины), поставщик которого получил государственную
субсидию, позволившую ему снизить цену.

Регулятивный эффект операций государственных предприятий и госзакупок
связан с возможностью государства, которое в данном случае выступает в
торговом обороте либо напрямую (при госзакупках), либо опосредованно,
через создание самостоятельных субъектов торгового оборота на основе
государственной собственности (в случае с государственными
предприятиями), за счет своего особого положения влиять на конкурентную
среду, ограничивая доступ импортных товаров.

Государственная монополия на торговлю определенным товаром фактически
означает количественное ограничение импорта. Решение о закупке товара,
на который распространена государственная монополия, соответствует
выделению квоты на импорт. Более того, существенно ограничивается
конкуренция, так как не рынок, а государство, в лице уполномоченных им
органов, самостоятельно определяет, у кого и сколько оно будет закупать
товара.

Так же можно выделить таможенные и административные процедуры
посредством, которых государство влияет на ввоз и вывоз товаров
косвенным образом, умышленно усложняя или упрощая бюрократические
формальности – при оформлении таможенных и товаросопроводительных
документов, самостоятельно устанавливая методику определения таможенной
стоимости и классификацию товаров, для целей таможенного обложения,
методику определения нанесения ущерба внутренней экономике и
национальным производителям. Таким образом, увеличивается
неопределенность и расходы на проведение внешнеторговых операций.

К группе “Особенности таможенных и административных процедур” относятся:
методы таможенной оценки, антидемпинговые пошлины, структура тарифов,
консульские и таможенные формальности и документы, требования в
отношении образцов товаров.

Антидемпинговые меры – средство борьбы с недобросовестной конкуренции,
выражающиеся в установлении дополнительной пошлины. Антидемпинговые меры
применяются не ко всем иностранным экспортерам, а лишь к тем, кто,
поставляя товары за границу по ценам ниже, чем на внутреннем рынке,
нарушает установленные международным сообществом правила справедливой
конкуренции и своими действиями наносит ущерб конкурирующим
предпринимателям в стране импортере.

Ещё одной мерой ограничения государством ввоза товаров являются
стандарты и другие специальные требования к товарам. Стандарты
представляют собой специальные требования к товарам, устанавливаемые с
целью обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей и
животных, охраны окружающей среды. Разновидности стандартов применяемых
государствами в целях:

· ограничения импорта в интересах внутригосударственных производителей
аналогичной продукции.

· запрета или ограничения импорта товаров, загрязняющих окружающую среду
(хим. товары, ядохимикаты, каменный уголь и нефть с высоким содержанием
серы).

· облегчения последующей утилизации, в частности, путем вторичной
переработки.

· ограничения промышленного оборудования, транспортных средств или тех
видов продукции, эксплуатация которых ведет к загрязнению окружающей
среды.

· поддержания здоровья нации, путём применения санитарно-ветеринарные
требования к животным, растениям, сельскохозяйственным продуктам и т.п.

Различие в национальных и внутрифирменных стандартах, а также в системах
измерения при производстве и оценке параметров целенаправленно
используется государствами для создания нетарифных барьеров против
импортной продукции. Данная мера захватывает около трети товаров мировой
торговли.

Одним из путей облегчения доступа на внешние рынки является достижение
на официальном или фирменном уровне соглашения о взаимном признании
результатов технических испытаний изделия и его сертификации. Другим
путем может служить изготовление продукции, предназначенной к экспорту,
с учетом международных стандартов.

II. Специфические торговые барьеры направлены на сокращение объемов или
уровня импортных поставок отдельных товаров из определенного источника,
от определенного производителя или вообще прекращение любого импорта,
как конкретного товара, так и всей торговли, а также ограничивают
самостоятельность предприятий в отношении выхода на внешний рынок,
сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки по
определенным товарам, регламентируют количество и номенклатуру товаров,
разрешенных к вывозу и ввозу. Система данных инструментов, устанавливая
жесткий контроль над внешней торговлей некоторыми товарами, во многих
случаях оказывается более гибкой и эффективной, чем тарифные рычаги
внешнеторгового регулирования. Специфические торговые барьеры включают
разнообразные виды запретов (эмбарго), квотирования, лицензирования,
контингентирования, добровольное самоограничение, другие
дискриминационные соглашения.

Запреты импорта и экспорта (эмбарго) представляют собой вынужденные
меры, признанные международной практикой. Они могут выступать в открытой
и в завуалированной форме. Открытая форма — это полное запрещение
торговли — крайняя мера, которая принимается не только на основании
решения государства-импортера, но и на основе решений, согласованных на
международном уровне, обычно в рамках ООН. Следует иметь в виду, что
хотя полный запрет (эмбарго) вводится по политическим мотивам,
последствия, по существу, являются экономическими. Примером эмбарго
может служить запрет на импорт из Ирака и Югославии.

Квотирование — это количественное лимитирование размера
импорта/экспорта с помощью, так называемых, глобальных
(нераспределенных), индивидуальных (распределенных), сезонных, тарифных
и других видов процентных ограничений (квот). Оно вводится для
сбалансированного развития внешней торговли и платежных балансов,
регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, защиты
внутреннего рынка и выполнения международных обязательств. Выделяют
следующие виды квот:

· индивидуальные (распределенная) квоты – квота определяет размер
импорта для конкретной страны;

· сезонные квоты – устанавливаются на строго определённый период
календарного года и применяются традиционно в отношении
сельскохозяйственных товаров;

· тарифные квоты – льготная ставка таможенного тарифа ;

· экспортные квоты – повышение экспортных цен путём ограничения поставок
на внешние рынки.

Лицензирование экспорта и импорта служит двум целям — количественное
регулирование торговли (когда с выдачей лицензии предоставляются квоты и
в определенный момент их выдача прекращается) и контроль за импортом.
Лицензионная система предполагает, что государство через специально
уполномоченное ведомство выдает разрешение на операции определенными,
включенными в списки лицензируемых по импорту или экспорту товарами. В
лицензии может также устанавливаться порядок ввоза и вывоза товаров.
Основные виды лицензий можно свести к следующим типам:

· генеральные лицензии – разрешение любому экспортёру беспрепятственный
ввоз или вывоз товара, включённого в списки в течении определённого
периода времени без ограничения объёма и стоимости;

· разовые лицензии – разрешение ввоза/вывоза определённого товара, его
стоимости, страны происхождения (назначения);

· открытые индивидуальные лицензии – на ввоз неограниченного объема
товара;

· автоматические лицензии – когда импортер/экспортер, подавая заявку на
лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз/вывоз товара;

· неавтоматические лицензии – подразумевает получение разрешения на
импорт/экспорт в качестве предварительного условия и другие.

Контингентирование представляет собой установление государством
централизованного контроля над внешнеторговыми операциями посредством
ограничения номенклатуры товаров в пределах установленных количественных
или стоимостных квот на фиксированный период времени. Следует отличать
контингентирование от предоставления тарифных квот (тарифных
контингентов), которые обеспечивают преференциальный ввоз определенного
количества товара — в основном беспошлинно или по сниженным ставкам
пошлин. Несмотря на запрет, установленный ГАТТ в отношении
контингентирования, оно продолжает использоваться большим количеством
стран под предлогом сложности финансового положения или дефицита
платежного баланса, что разрешается положениями ГАТТ.

Добровольное самоограничение экспорта или установление минимальных
импортных цен. Он реализуется через неофициальное соглашение (под
угрозой применения со стороны страны импортера более жестких мер) об
ограничении ввоза отдельных товаров на рынок импортера в виде сокращения
объемов ежегодного прироста или установления минимальных цен.
Добровольное самоограничение экспорта является временной мерой,
позволяющей национальной промышленности страны импортера приспособиться
к меняющейся структуре международной конкуренции.

Особым, но на практике редко применяемым инструментом специфического
торгового регулирования является запрет в отношении кинофильмов,
реализуемый, как правило, в форме установления максимальной доли показа
иностранных кинофильмов.

III. Импортные налоги и сборы — довольно объемная группа инструментов,
основной характеристикой которых является экономическое воздействие на
импорт. Однако, в отличие от таможенных пошлин они воздействуют на
импорт косвенным образом. Не являясь предметом международного
регулирования, находятся целиком в компетенции национальных органов
власти, подчас даже местных. Им свойственна фискальная функция —
пополнение бюджета государства с целью дальнейшего финансирования, в том
числе и государственных органов, отвечающих за регулирование,
контролирование и наблюдение за внешнеторговой деятельностью.

Импортные налоги и сборы подразделяются на две группы:

уравнительные налоги и сборы – взимаемым в импортирующей стране с
национальных товаров в форме налога на добавленную стоимость (НДС),
налога на продажу, налога на потребление, акциза.

налоги и сборы, взимаемые с импортера в связи с таможенным оформлением и
перемещением товара через границу :

· импортный депозит — форма залога, который импортер должен внести на
определенный срок, — беспроцентный вклад, равный всей или части
стоимости товара;

· распространены консульские сборы – сборы фискального характера,
ограничения в отношении иностранных вино-водочных изделий,
дискриминационные сборы с автомобилей, статистические и административные
сборы, которые осуществляются с целью обеспечения тщательного
статистического учета внешнеторговых грузов, специальные сборы на
импортные товары, например, в ЕС установлены специальные сборы при
импорте оцинкованного железа.

· муниципальные, почтовые, портовые, на развитие экспорта, на
благотворительные цели (Турция, Ирак, Иран) – ставки этих сборов обычно
невелики и не преследуют цели ограничения или регулирования импорта, но
в целом могут составить довольно значительную сумму.

IV. Валютно-кредитные инструменты. Современная модель регулирования
внешней торговли с помощью валютно-кредитных средств объединяет
совокупность элементов валютного рынка, отношений экспортеров и
импортеров с банками, системы национального и межгосударственного
валютного регулирования. В любом государстве соотношение используемых
элементов и роль каждого из них различаются в зависимости от состояния
внешнеэкономических связей, уровня конвертируемости национальной валюты,
принципов внешних расчетов и кредитования, особенностей национального
механизма государственного регулирования в целом, а также степени
вовлеченности в международную валютно-финансовую сферу. И.Т. Балабанов
“Валютные операции”, М.: “Финансы и статистика”, 1993 В связи с этим
условия осуществления экспортно-импортных операций во многом зависят от
совокупности используемых элементов регулирования валютного рынка,
уровней валютного курса, ссудного процента и условий предоставления
кредита, способов валютной интервенции и т.п.

Валютный курс, выступающий как отношение национальной денежной единицы к
денежным единицам других стран. Главная функция валютного курса
заключается в обеспечении пропорциональности обмена валют, базой
которой, служит их покупательная сила по отношению к товарам внутри
страны. Конвертируемость валюты определяется главным образом уровнем
развития внутреннего товарного производства. Внешняя конвертируемость в
большей степени, чем внутренняя, обостряет конкуренцию, деформирует
структуру экономики, способствуя вывозу прибыли за пределы страны ее
получения.

Валютная интервенция – она реализуется в виде целевых операций по
купле-продаже иностранной валюты центральными банками с целью
ограничения (повышения, снижения, поддержания) курса национальной
валюты. Совмещение валютной интервенции на внешних валютных рынках с
равными по величине и противоположными по направлению операциями на
внутреннем открытом рынке ценных бумаг, предпринимаемое в целях
исключения взаимовлияния внутренней и внешней денежно-кредитной
политики, получило название “стерилизации”.

Маневрирование банковскими процентными ставками оказывает влияние на
перемещение ликвидных средств из одной страны в другую, а также
способствует изменению валютного курса.

Механизм валютно-кредитного регулирования в международной практике
помимо рассмотренных элементов включает также набор правил и норм,
которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на
внешних валютных рынках. Их цель состоит в облегчении процессов
международной торговли в части обеспечения внешнеторговых расчетов,
упорядочения кредитования экспортно-импортных операций и получения
максимальной выгоды участниками внешнеторговых сделок.

3.2. Международно-правовая система согласованного применения
инструментов нетарифного регулирования международной торговли

Международно-правовая система регулирования торговли ГАТТ/ВТО
основывается на двух основополагающих элементах – отказ от дискриминации
и рыночная эффективность, которые применительно к использованию
нетарифных инструментов можно определить следующим образом.

1. Нетарифное регулирование осуществляется в соответствии со следующими
специальными принципами международного экономического права: РНБ в
отношении доступа товара на внутренний рынок стоаны импортера;
национальный режим в отношении положения товара на внутреннем рынке
страны импортера; транспарент-ность нормативно-правовой базы нетарифного
регулирования; свобода транзита.

2. Применение инструментов нетарифного регулирования ограничено запретом
на все формы количественных ограничений.

3. Применение инструментов нетарифного регулирования ограничено
международно-правовыми правилами осуществления тех форм нетарифного
регулирования, в использовании которых возможны скрытые дискриминация и
протекционизм (особенности таможенных и пограничных процедур,
использование технических барьеров, санитарных и фитосанитарных мер и
т.п.);

4. Сбалансированность в использовании инструментов нетарифного
регулирования различными государствами достигается посредствам жестко
регламентированного механизма защиты интересов импортирующего
государства от несправедливой торговой практики и неожиданных изменений
на рынке (антидемпинг, защитные меры, компенсационные пошлины и ответные
меры), и в исключительных случаях (кризисное состояние национальной
промышленности, стихийные бедствия и аварии, необходимость обеспечения
безопасности населения, соблюдения норм морали и т.п.);

Вся правовая система ГАТТ/ВТО нацелена на детализацию вышеуказанных
основополагающих принципов. Причем, изучение норм ГАТТ и других
соглашений ВТО показывает, что их различные положения либо укрепляют,
либо ослабляют (путем предоставления определенных изъятий) вышеназванные
основополагающие элементы отказа от дискриминации и рыночной
эффективности.

3.3. Особенности нетарифного регулирования в международной торговле
некоторыми видами товаров

Соглашением по сельскому хозяйству включает обязательства по доступу на
рынок, субсидиям и конкуренции и определяет конкретные внутренние меры
поддержки сельского хозяйства, не подлежащие сокращению (относящиеся к,
так называемым, “зеленым”, либо мерам “зеленого ящика”), а также
подлежащие сокращению (так называемые “желтые” меры) Шишаев А.И.
Регулирование международной торговли товарами. – М.: Центр экономики и
маркетинга, 1998..

К субсидиям “зеленого ящика” относятся субсидии, оказывающие как можно
меньшее неблагоприятное воздействие на торговлю за счет государственных
средств правительственных программ, которые не предусматривают
перераспределение средств потребителей и не имеют последствий в виде
предоставления ценовой поддержки производителям.

‘Желтые’ субсидии являются исключением, не дающим основания для
применения компенсационных пошлин для рынков третьих стран и действий,
предпринимаемых на основе сокращения торговых преимуществ в течение
девяти лет;

Соглашение по сельскому хозяйству запрещает экспортные субсидии,
допуская шесть исключений, подлежащих в то же время поэтапному
сокращению. Шесть категорий исключений, вместе взятые, включают
практически все виды существующих субсидий. Однако, в случае, если в
течение периода сокращения экспортных субсидий государства-члены ВТО
продолжают их применять, они не могут вводить новые субсидии, либо
распространять действие существующих субсидий на новые продукты.

От уровня базового периода (1986-1990 гг.) государства-члены ВТО должны
сократить к 2001 г. экспортные субсидии на 36% в показателях бюджетных
расходов и на 21% объемы экспорта, осуществляемого с помощью субсидий.

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (ССМ). Оно
признает, что правительства имеют право применять санитарные и
фи-тосанитарные меры, но только в пределах, необходимых для защиты жизни
и здоровья людей, животных или растений и на недискриминационный основе.

Для гармонизации санитарных и фитосанитарных мер члены ВТО в общем и
целом должны следовать международным стандартам, если такие стандарты
существуют. Более высокий уровень защиты, чем тот, который
предписывается международными стандартами, может применяться, если
существует научное обоснование, либо если член ВТО определяет его как
уместный. Такое определение должно основываться на оценке рисков для
человека, животной или растительной жизни. ССМ разъясняет процедуры и
критерии оценки риска, и определения соответствующих уровней санитарной
и фитосанитарной защиты. Член ВТО должен признавать санитарные и
фитосанитарные меры других участников в качестве эквивалента, если
экспортирующая страна докажет импортирующей стране, что ее меры
достигают уровня здравоохранения импортирующей страны. ССМ включает
условия контрольных и инспекционных процедур.

ССМ содержит требование о транспарентности нормативно-правового
регулирования санитарных и фитосанитарных мер, включая обязательную
предварительную публикацию соответствующих нормативно-правовых актов
(если будут вводиться меры, иные, чем те, которые предусмотрены
международными стандартами, за исключением случаев наличия экстренных
проблем, связанных со здоровьем, либо случаев угрозы возникновения таких
проблем), учреждение национальных справочных пунктов и процедуры
нотификации. Справочный пункт должен быть в состоянии предоставить
ответы на обоснованные вопросы членов ВТО и предоставить соответствующую
документацию. ССМ учрежден Комитет по санитарным и фитосани-тарным
мерам, который среди прочего будет обеспечивать форум для консультаций,
поддержание контактов с другими соответствующими организациями и
контролировать процесс международной гармонизации.

Соглашение по сельскому хозяйству заложило основу для дос-г жения
гораздо более эффективного механизма международного регулирования
торговли сельскохозяйственной продукцией в будущем.

Вступление России в ВТО: сельскохозяйственный аспект. Соглашение по
сельскому хозяйству предусматривает достаточно длительный переходный
период для того, чтобы дать возможность членам ВТО адаптироваться к
новым условиям торговли и нейтрализовать возможные негативные
последствия для национального сельскохозяйственного производства и
позиций в международном разделении труда в аграрной сфере. Ю.А.
Григорьев “Практика внешнеэкономической деятельности”, М.: “Паимс”, 1993
Вопрос в том, насколько эффективно различные страны, в том числе Россия,
сумеют использовать переходный период для того, чтобы оптимально учесть
новые особенности международной торговли в интересах развития
национального агропромышленного комплекса (АПК).

Наиболее сложной для России проблемой является изменение форм
государственной поддержки сельского хозяйства, особенно учитывая его
нынешнее состояние. Между тем постепенное сокращение дотаций различным
отраслям АПК совсем не обязательно должно вести к свертыванию
производства, если оно будет сопровождаться расширением новых для России
видов государственной поддержки, в частности, перенесением акцента на
развитие инфраструктуры в сельской местности, мощностей по хранению и
переработке сельхозпродукции, активизацией научных исследований в
аграрной сфере и расширением участия России в деятельности международных
сельскохозяйственных организаций.

Поскольку интеграция в международную торговлю сельскохозяйственной
продукцией предполагает расширение производств в первую очередь тех её
видов, которые целесообразны с учётом потребностей мирового рынка, от
государства потребуется дополнительное финансовое стимулирование
производства отдельных видов продукции растениеводства и животноводства.
В тоже время отсутствие дополнительного финансирования вызовет
сокращение выпуска тех её видов, которые в новых условиях производить
будет нерентабельно. Необходимо учитывать также, что интеграция в
систему международных связей в сфере АПК отнюдь не предполагает
немедленной отмены мер защиты. Напротив, новым участникам ВТО
предоставляется возможность сохранить их в течение нескольких лет. Тем
самым, можно обеспечить приоритетное развитие тех отраслей, продукция
которых представляется наиболее перспективной с точки зрения
международного разделения труда.

Вступление в ВТО налагает на Россию обязательства в отношении перехода
от нетарифных мер защиты внутреннего рынка к тарифным. Первые шаги в
этой области уже сделаны — установлены новые таможенные пошлины на
различные виды импортного продовольствия, снижен НДС для отечественной
продукции. В дальнейшем, став участником ВТО, Россия сможет изменять
ставки таможенных пошлин в сторону снижения от “уже достигнутого
уровня”. К тому же, ожидаемая стабилизация и последующий рост российской
экономики приведут к увеличению спроса на продовольствие, а при низких
импортных тарифах это будет означать возрастание спроса на импортные
продукты.

климатические условия на территории России позволяют наладить в
перспективе выпуск товаров, которые могут найти спрос на мировом рынке.
Этот рынок, хотя и монополизирован в довольно сильной степени, имеет все
же достаточно ниш, где российская продукция может быть вполне
конкурентоспособной. К таким товарам относятся, в частности,
высококачественная пшеница, рожь, продовольственный овес, лен,
подсолнечник. Таким образом, перестройка структуры сельскохозяйственного
производства в России в расчете на потребности мирового рынка
предполагает активное развитие производств с отчетливо выраженной
экспортной ориентацией.

Что касается Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер,
от нового кандидата на вступление в ВТО, такого как Российская
Федерация, потребуется консолидированное законодательство по данному
вопросу, а также обеспечение транспарентности нормативно-правового
регулирования.

Наиболее важной задачей является пересмотр российского законодательства
с учетом новых реалий, создание соответствующей нормативной базы,
активизация информационной работы. Это дало бы России возможность
осуществлять развитие АПК на основе интеграции в мировое
продовольственное хозяйство, последовательно наращивать производство
сельхозпродукции и укреплять свою роль в международном разделении труда
в агропромышленной сфере.

Торговля текстильными товарами. Ярким примером использования
добровольного самоограничения экспорта, со временем переросшего в
многосторонний международный механизм, является сфера торговли
текстильными товарами.

С 1974 г. вступило в силу Долгосрочное соглашение о международной
торговле многими текстильными товарами (MFA), ставшее новым этапом
распространения добровольного самоограничения экспорта. Неоднократно
продленное оно действует и по сей день. Его членами являются 50 стран.
Особенностями MFA является расширенная номенклатура охваченных им
товаров, разрешенный рост объема импортируемого текстиля — 6% в год.
Страны-импортеры обязаны не применять количественные ограничения
импорта, за исключением случаев дезорганизации рынка. Понятию
“дезорганизация рынка” дано следующее определение – серьезный ущерб
местным производителям или действительная угроза рынку, вызванная
значительным импортом по низким ценам. MFA жестко регламентирует
применение странами-импортерами количественных ограничений, в случае
установления факта дезорганизации рынка. Ограничения не должны приводить
к сокращению импорта по сравнению с фактическим уровнем за предыдущий
год, в отдельных случаях его прирост может быть в пределах 6%.
Предусмотрена жесткая процедура введения ограничений – 60 дневный срок
на предварительные консультации со страной-экспортером. Создан
специальный орган по надзору за соблюдением положений MFA и для ведения
досье заявленных государствами-членами ограничений. Данный орган не
является арбитражным, в его полномочия не входит критика или отмена
применяемых сторонами MFA мер.

MFA регламентирует основы и правовые рамки заключения соглашений о
добровольном самоограничении экспорта текстильных товаров.
Самоограничение достигается посредством заключения двусторонних
соглашений между страной-экспортером и страной-импортером. В настоящее
время действует более двухсот подобных соглашений. Рынок текстильной
продукции по существу жестко квотирован и разделен между экспортерами.
Как и MFA, двусторонние соглашения в его рамках заключаются на
пятилетний период и впоследствии их действие продлевается, как результат
переговоров сторон.

Российская Федерация не является членом MFA. В отношении соглашений по
ограничениям в области текстиля за пределами MFA члены ВТО должны
руководствоваться ст. 3 Соглашения по текстилю и одежде. В соответствии
с данным положением, торговые меры в отношении текстиля либо должны быть
приведены в соответствие с ГАТТ в течение одного года, либо в течение
шести месяцев должна быть представлена программа поэтапного снятия
ограничений.

Торговля текстилем между РФ и ЕС. Количественные ограничения традиционно
применялись ЕС в отношении российского текстиля. В 70-80 гг. – в рамках
общей политики “эффективной взаимности”. С 1 января 1997 г. Комиссией ЕС
были установлены автономные квоты на импорт в государства-члены ЕС
текстильных товаров из Российской Федерации. До настоящего времени ими
было охвачено 29 наименований и категорий текстильной продукции.

В 1998 г. с Комиссией ЕС было заключено новое Соглашения по торговле
текстильными товарами. Принципиальная схема Соглашения сводится к полной
отмене сторонами количественных ограничений в двусторонней торговле
текстилем с 1 мая 1998 г. и распространении на нее общего режима СПС.
Таким образом, решена одна из острейших проблем в торгово-экономических
отношениях России и ЕС, являвшаяся одним из проявлений нерыночного
статуса России.

В Соглашение также включены положения, касающиеся предотвращения его
возможного обхода, с тем, чтобы преимущества, которые Россия получит в
связи с полной отменой квот, не могли быть использованы другими
странами, в отношениях с которыми ЕС сохраняет ограничения на импорт
текстиля. Для этих целей восстанавливается система двойного контроля с
выдачей экспортных документов с российской стороны и импортных
разрешений — ЕС, в заявительном порядке (двустороннее автоматическое
лицензирование). Соглашение предусматривает возможность в перспективе
отмены данной системы контроля.

В дополнение к Соглашению достигнуто Понимание по вопросам сертификации,
которое предусматривает упрощение процедур сертификации в отношении
текстиля и одежды и прозрачность процедур оценки соответствия.

Торговля гражданской авиатехникой. Основной чертой Соглашения по
торговле гражданской авиатехникой является то, что его участники
договорились убрать все таможенные пошлины и прочие сборы на конкретную
продукцию, используемую и включаемую в ходе изготовления, ремонта,
обслуживания, переделки, модификации или конверсии гражданских
самолетов. Кроме того, устранены все таможенные пошлины и прочие сборы,
связанные с ремонтом гражданских самолетов.

В отношении закупки гражданских самолетов записано, что закупающие
организации должны иметь свободу выбора поставщиков на основе
коммерческих и технологических факторов.

Особые режимы нетарифного регулирования

в торговле отдельными товарами между РФ и ЕС.

Особые режимы в торговле между Россией и ЕС предусмотрены Соглашением о
партнерстве и сотрудничестве в отношении текстиля (рассмотрено подробно
в параграфе 7.2), некоторых изделий из стали, товаров топливного
ядерного цикла и товаров, подпадающих под Договор к Европейской
энергетической хартии. Ю.А. Григорьев “Практика внешнеэкономической
деятельности”, М.: “Паимс”, 1993

Соглашение по торговле изделиями из стали между Россией и ЕС вступило в
силу в октябре 1997 г. Оно определяет размеры квот на экспорт в ЕС из
России отдельных видов листового и сортового проката, подпадающего под
номенклатуру Европейского объединения угля и стали (EOVC). На товары,
входящие в сферу действия Соглашения, приходится чуть менее одной пятой
ежегодного экспорта стали России в ЕС, составляющего около 5 млн. тонн.

Соглашение призвано привести к полной либерализации российского
экспорта, имея в виду отмену в течение пяти лет всех количественных
ограничений на импорт стали из России в увязке с развитием в российском
сталелитейном секторе условий конкуренции.

После истечения срока действия Соглашения (31.12.2001г.) торговля
стальной продукцией будет регулироваться положениями СПС или правилами
ВТО. В случае вступления России в ВТО до истечения срока действия
Соглашения, положения последнего будут приведены в соответствие с
нормами ВТО.

Соглашение предусматривает прогрессивное увеличение квот на импорт
подпадающих в сферу его действия товаров (10% по сравнению с 1996 г. – в
первый год, 5% – во второй год и по 2,5% – ежегодно в последующие годы).
В нем зафиксирована воз-можность перераспределения квоты в пределах
одной категории товаров (плоский или сортовой прокат), а также
использования части невыбранной квоты в следующем году.

Торговля ядерными материалами. В отношении торговли ядерными материалами
применяются все соответствующие положения СПС, кроме статей, касающихся
отмены квот и процедур принятия защитных мер. Вместо этих статей
действуют положения Соглашения о торговом, коммерческом и экономическом
сотрудничестве между СССР и ЕС 1989 г., касающиеся уровня цен в
торговле, процедур принятия защитных мер и применения внутреннего
законодательства. ЕС признал намерение России оставаться стабильным,
надежным и предсказуемым поставщиком ядерных материалов и обязался
применять внутреннее законодательство в соответствии с правилами ГАТТ,
то есть по сути на недискриминационной основе. ЕС признал Россию в
качестве самостоятельного источника снабжения (ранее условная квота на
максимальный импорт урана из одного источника в 25% устанавливалась ЕС
для всех государств СНГ в совокупности, тогда как, например, Канада одна
пользовалась той же 25% квотой).

Заключение

В данной курсовой работе было рассмотрено правовое регулирование
международного бизнеса. Я попытался максимально осветить данную, на мой
взгляд, важнейшую тему, так как в современном мире с международным
разделением труда ни одной стране просто не возможно жить и успешно
развиваться не вступая ни в какие внешнеэкономические отношения. А любые
отношения для большей эффективности должны регулироваться через
международное законодательство.

Переход к рыночной системе хозяйствования, с одной стороны, существенно
повысил значение международной торговли для внутреннего экономического
развития, а с другой стороны, потребовал коренного пересмотра правовой
базы внешнеторгового регулирования.

Исходя из выше сказанного можно сделать следующие выводы:

Во-первых, внешнеторговое регулирование остается одной из существенных и
необходимых функций любого государства. В основе современных
международных экономических отношений лежит система общеобязательных
правил поведения субъектов международного экономического права и
субъектов внешнеторговых операций.

Во-вторых, произошла унификация правовых, административных и
организационно-технических правил и практики регулирования внешней
торговли государствами, что облегчило урегулирование споров в этой
области.

В-третьих, государство имеет право и должно регулировать экономические
отношения в целях защиты интересов национальных производителей и
экспортеров, используя при этом весь арсенал инструментов торговой
политики, допустимых с точки зрения международного экономического права.

В четвертых, центральное место в торговле товарами занимает Генеральное
соглашение по тарифам и торговле, как многосторонний документ, создающий
правовую базу для торговли 132 государств и заменяющий несколько тысяч
двусторонних договоров и соглашений.

В-пятых, развитие ГАТТ привело к формированию вокруг него и в его
продолжение комплекса многосторонних договоренностей, подробно
регламентирующих различные аспекты международной торговли товарами, в
том числе те, которые ранее традиционно находились в национальной
компетенции государств (вопросы определения таможенной стоимости,
антидемпинг, технические барьеры, санитарные и фитосанитарные нормы и
т.д.).

В-шестых, совместимость национальных торгово-политических систем с
системой ВТО означает одновременно их совместимость и увязку между
собой, что сводит препятствия в международной торговле к минимуму.

В-седьмых, все многообразие существующих в настоящее время инструментов
внешнеторгового регулирования, в зависимости от механизма воздействия их
на торговлю, можно классифицировать в две основные группы – тарифные и
нетарифные. Тарифное регулирование в различных государствах имеет много
общего, базируясь на единых принципах и нормах, что значительно
облегчает процесс международной торговли. Совокупность всех применяемых
в мире нетарифных инструментов позволяет осуществлять достаточно гибкое,
оперативное и целенаправленное регулирование импорта в широком
диапазоне.

В-восьмых, во всем мире внешнеторговая сфера регулируется государством.
Государство защищает свою национальную экономику, экономические интересы
своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и
потребителей, создает с помощью торгово-политического регулирования
механизм, связывающий экономические интересы национального хозяйства и
задачу его оптимального развития с процессами, протекающими в мировой
экономике.

В-девятых, вступление в ВТО, как универсальный механизм
торгово-политического регулирования, является неотъемлемым условием
полноправной интеграции России в международную торгово-экономическую
систему. Оставаясь вне ее, Россия изолирует себя, лишаясь возможности
влиять на развитие международного торгового права, участвовать в
переговорах по либерализации режима международной торговли и выработке
согласованных инструментов ее регулирования. Неучастие в ВТО приводит
также к тому, что Россия не имеет доступа к механизму урегулирования
торгово-политических споров в рамках данной организации. Как к
государству-нечлену ВТО, к России и ее экспортерам применяются более
жесткие ограничительные меры.

Прошло время для опережающих темпов либерализации внешнеэкономических
связей. На первый план выходят такие направления, как обеспечение
необходимого уровня защиты внутреннего производства, содействие развитию
экспорта наукоемкой продукции и услуг, защита интересов российских
участников ВЭД на внешнем рынке. В этом контексте особое значение
приобретают присоединение России к ВТО на выгодных для себя условиях,
активизация торгово-политической работы, направленной на обеспечение
рынков сбыта для российской наукоемкой продукции и услуг, в том числе и
нетрадиционных рынков.

Необходимо в максимально сжатые сроки отладить и механизм применения
традиционных мер антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также
защитных мер. Весьма важно также в короткий срок упорядочить ввоз
необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в
рамках так называемой неорганизованной торговли.

В то же время не исключено, что в условиях структурного кризиса
отечественного производства могут понадобиться и более кардинальные
решения, предусматривающие введения на период структурных преобразований
целого ряда административных ограничений, направленных на защиту
внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные
условия.

Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня
достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право оказывает
воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение
международного права – важная сторона деятельности всех тех, кто так
или иначе связан с международными отношениями.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества
совпадает с началом нового этапа развития международного права.
Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его
необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в
качестве объективной реальности, которая существует и развивается
независимо от субъективной воли людей.

Список литературы:

1. И.Т. Балабанов “Валютные операции”, М.: “Финансы и статистика”, 1993

2. Международное право: Учебник. Изд. 2-е, доп. И перераб. Отв. Ред.
Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов. – М.: Междунар. Отношения, 1998.

3. Международные экономические отношения Под ред БПСупруновича М: “ГФА”
1995

4. Основы внешнеэкономических знаний Отв ред ИПФаминский М:
“Международные отношения” 1994

5. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов
в России: Учебное пособие/под ред. Д.э.н., проф. Э.Э.Батизи. –
М.:ИНФРА-М, 1998.

6. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1998.

7. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. – М.:
Центр экономики и маркетинга, 1998.

8. Ю.А. Григорьев “Практика внешнеэкономической деятельности”, М.:
“Паимс”, 1993

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020