Министерство образования Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
Институт инноватики и логистики
Кафедра Инновационного менеджмента
Домашнее задание №1
Риск и неопределенность в проектах
Анализ рисков проекта глобальной интернетизации школ России.
(Эксперт, “Интернет-Образование” специальный выпуск от 16 октября 2000
года)
ВЫПОЛНЕНО студенткой V курса дневного отделения
Специальность «Маркетинг»
Большаковой Еленой Борисовной
ПРОВЕРЕНО «___» _____________ 2002 года
Быковым М.Б.
_____________________________________
ЗАЩИЩЕНО «___» _____________ 2002 г.
с оценкой «_____________________________»
________________________________________
Москва, 2002
PRIVATE Эксперт, “Интернет-Образование” специальный выпуск от 16
октября 2000 года ИНТЕРНЕТ И
Сеть для школы
Государство и общество осознали необходимость подключения российских
школ к Интернету
Компьютер и Интернет наконец осознаны как необходимые предметы школьной
обстановки. В программе стратегического развития России на 2001-2010
годы, больше известной как программа Грефа, в разделе, посвященном
образованию, правительство обещает “обеспечить до 2005 года
компьютерными классами, подключенными к глобальной Сети, не менее 60%
общеобразовательных школ”. Цифра на первый взгляд утопическая. Но сейчас
уже очевидно, что затягивание с технологической реформой образования
грозит России все усиливающимся отставанием от развитых стран. Ведь
образование – один из базовых параметров, обеспечивающих развитие
экономики и общества в целом.
Аналитики считают, что информация в следующем веке будет главным
богатством стран. На Западе политики, стоящие у власти, видят в именно
ускоренном развитии информационных технологий, а не в мощи пушек и в
богатстве недр, ту основу, которая обеспечит их странам конкурентное
преимущество и стабильное развитие в будущем. Поэтому и приняла в
компаниях колоссальный размах “гонка за мозгами”. Информационные
технологии массированно внедряются в производство, и уже в отношении
любой отрасли немыслимо говорить о грамотном специалисте, если он не
умеет работать с информацией. По всему миру люди учатся чуть не с
младенческого возраста и до самых седин. Только в США в этом году за
виртуальные парты сядет в общей сложности 1 млн. человек – от школьников
начальных классов до топ-менеджеров транснациональных компаний. В России
же тех, кому доступны новые образовательные технологии, пока на порядок
меньше.
Учить по-новому
Зная нынешнее состояние дел в нашем образовании, трудно представить
себе, что российские дети, живущие в отдаленных поселках, куда дрова
завезти проблема, через пять лет без проблем будут работать на
чем-нибудь “Intel inside”. У нас из 69 тысяч школ не наберется трех
тысяч, которые имели бы доступ в Интернет. Даже в Москве на один
персональный компьютер приходится 200 учеников. И вопрос компьютеризации
и интернетизации школы стоит острее, чем в какой бы то ни было другой
отрасли, потому что никакой прорыв в будущем не возможен, если у
нынешних детей не будут сформированы навыки активного воздействия на
складывающуюся информационно-технологизированную реальность. Сердцевиной
реформы образования должен стать переход к открытому образованию,
позволяющему детям самостоятельно выбирать траекторию обучения,
углубленно изучать избранный предмет еще в школе, считает один из
идеологов реформы образования ректор Высшей школы экономики Ярослав
Кузьминов, интервью с которым мы публикуем в этом выпуске. Но переход на
новые образовательные технологии невозможен без тотального переоснащения
школы. Компьютер, новые мультимедийные технологии и Интернет могут дать
отдаленным школам доступ к образовательным ресурсам единого для всей
страны качества, а значит, обеспечить всем гражданам страны равный
доступ к знанию.
Бюджетные приоритеты
В текущем году при увеличении бюджетных расходов на социальную сферу в
среднем на 37% расходы на образование были увеличены на 50%. Впервые с
1992 года образование действительно получило прибавку. Однако достаточно
ли этих средств, чтобы реанимировать систему образования в целом?
Министр образования России Владимир Филиппов, принявший участие в
“круглом столе”, посвященном стратегии интернетизации школы, считает,
что “достаточных средств нет, и в ближайшие пять лет не будет. Будут
необходимые”. В следующем году ассигнования еще вырастут, и
дополнительно к ним решением президента из Федеральной программы
развития образования выделен 1 млрд рублей на приобретение компьютеров.
Школы в регионах получат эти деньги при условии, что к финансированию на
паритетных началах подключатся местные власти. О своей готовности
участвовать в этой программе уже заявили глава администрации Воронежской
области Иван Шабанов, губернатор Самарской области Константин Титов,
губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский и губернатор Томской
области Виктор Кресс, которых мы попросили принять заочное участие в
нашем “круглом столе”.
Вдобавок ко всему бюджет образования становится теперь “инвестиционным”,
в него включен так называемый бюджет развития, то есть средства,
предназначенные исключительно на укрепление материальной части, в том
числе на закупку компьютеров и подключение школ к Интернету, неразменные
на текущие платежи.
И все же двух миллиардов рублей, которые могут быть собраны, хватит на
75-76 тысяч компьютеров. У нас 40 тысяч школ, расположенных на селе и в
малых городах, так что в большинстве из них полноценных компьютерных
классов не получится. Правые силы в Думе добиваются увеличения доли
расходов на образование в бюджете, сообщил лидер СПС Борис Немцов, и
есть надежда на принятие такого решения Госдумой, поскольку избирателям
вряд ли понравится обратное. Но власти рассчитывают, что эту программу
поддержит и бизнес.
Технология и психология
Обучение школьников компьютерному делу следует вести параллельно с
оснащением школ техникой, но до того еще следует научить работать с
компьютером и Интернетом учителей, пока не слишком еще готовых к новым
веяниям. Такую задачу ставит своей целью организатор “круглого стола”
Федерация интернет-образования, созданная нефтяной компанией “ЮКОС”. В
рамках реализуемого федерацией масштабного проекта “Поколение.ru”
предполагается обучить работе с Интернетом четверть миллиона учителей в
50 регионах страны. Летом этого года курсы федерации окончили первые
выпускники.
Понимая важность обмена методологической информацией, Федерация
интернет-образования на минувшей неделе открыла специализированный
портал “Учитель.ru”, где учителя могут обсудить между собой и со
специалистами возникающие сложности и где собираются данные об имеющихся
методиках обучения по различным предметам с использованием Интернета.
“Посмотрите, сколько нулей в HYPERLINK “metodiki.htm” таблице , где мы
свели эти данные, – говорит директор по развитию Федерации
интернет-образования Ирен Нелсон. – Наша задача – заполнить эти
пробелы”.
Задачу технического переоснащения школы решить нужно – это ни у кого уже
сомнений не вызывает, подчеркивали участники “круглого стола”. Теперь
важно добиться систематизации этой работы и объединения усилий всех
заинтересованных в развитии школы сторон: реформаторов в правительстве,
здравомыслящих сенаторов и депутатов, понимающих свою ответственность
перед обществом, бизнесменов. Это позволит оптимально распорядиться
появившимися наконец у образования ресурсами, такой вывод сделали
участники HYPERLINK “krug.htm” “круглого стола” .
1. Описание проекта
Проект глобальной интернатизации школ России, являющийся частью
программы Грефа, заключается в основном в том, что компьютер, новые
мультимедийные технологии и Интернет могут дать отдаленным школам доступ
к образовательным ресурсам единого для всей страны качества, а значит,
обеспечить всем гражданам страны равный доступ к знанию. В программе
стратегического развития России на 2001-2010 годы в разделе, посвященном
образованию, правительство обещает “обеспечить до 2005 года
компьютерными классами, подключенными к глобальной Сети, не менее 60%
общеобразовательных школ”. Обучение школьников компьютерному делу
следует вести параллельно с оснащением школ техникой, но до того еще
следует научить работать с компьютером и Интернетом учителей, пока не
слишком еще готовых к новым веяниям. Такую задачу ставит своей целью
организатор “круглого стола” Федерация интернет-образования, созданная
нефтяной компанией “ЮКОС”. В рамках реализуемого федерацией масштабного
проекта “Поколение.ru” предполагается обучить работе с Интернетом
четверть миллиона учителей в 50 регионах страны.
2. Факторы риска, упоминаемые в статье
… правительство обещает “обеспечить до 2005 года компьютерными классами,
подключенными к глобальной Сети, не менее 60% общеобразовательных школ”.
Цифра на первый взгляд утопическая… – несоизмеримость планируемых
действий с реальными возможностями.
… затягивание с технологической реформой образования грозит России все
усиливающимся отставанием от развитых стран… – утрата конкурентной
позиции на мировом рынке образования.
…что российские дети, живущие в отдаленных поселках, куда дрова завезти
проблема, через пять лет без проблем будут работать на чем-нибудь “Intel
inside”… – неразвитая инфраструктура в регионах.
… что “достаточных средств нет, и в ближайшие пять лет не будет. Будут
необходимые”… – недостаток финансирования.
… до того еще следует научить работать с компьютером и Интернетом
учителей, пока не слишком еще готовых к новым веяниям… – неготовность
преподавателей к новой системе образования.
3. Анализ интересов участников проекта
Данный проект является областью пересечения интересов 4 сторон:
Министерства Экономики, Министерства Образования, Администраций Регионов
и Федерации Интернет-Образования.
Герман Греф, представляющий интересы Министерства Экономики в данном
проекте – фактический инициатор программы стратегического развития
России, частью этой программы и является глобальная интернетизация
российских школ с целью доступа к общероссийским ресурсам и возможностью
получения единого образования.
Владимир Филиппов, министр образования, придерживается обычной для
страны позиции урезания бюджета на самые главные сферы жизни страны. В
данном случае своими словами он выражает свое несогласие с позицией
Грефа, не желая обеспечивать столь необходимую для страны программу и
видимо не понимая, что с каждым месяцем и годом Россия всё больше
утрачивает свою позицию страны с лучшим в мире образованием.
Главы Администраций Регионов (глава администрации Воронежской области
Иван Шабанов, губернатор Самарской области Константин Титов, губернатор
Новосибирской области Виктор Толоконский и губернатор Томской области
Виктор Кресс) поддерживают идею интернатизации и выражают свою согласие,
предлагают поддержку.
Федерация Интернет-Образования, созданная нефтяной компанией «ЮКОС»,
ставит задачу обучения школьников компьютерному делу, которое следует
вести параллельно с оснащением школ техникой, но до того еще следует
научить работать с компьютером и Интернетом учителей, пока не слишком
еще готовых к новым веяниям.
В целом государство делает бюджет образования “инвестиционным”, в него
включен так называемый бюджет развития, то есть средства,
предназначенные исключительно на укрепление материальной части, в том
числе на закупку компьютеров и подключение школ к Интернету, неразменные
на текущие платежи. И все же двух миллиардов рублей, которые могут быть
собраны, хватит на 75-76 тысяч компьютеров, то есть в большинстве школ
полноценных компьютерных классов не получится. Власти рассчитывают, что
эту программу поддержит и бизнес.
4. Анализ факторов риска проекта
несоизмеримость планируемых действий с реальными возможностями:
спекулятивный риск, т.е. для точного планирования и заявлений о сроках
реализации проекта необходимо учитывать финансовый фактор, затраты
должны быть тщательно просчитаны, в результате правильных подсчетов
такой риск отпадёт;
скорее относится к систематическим рискам, т.к. тенденция «обещаний»
распространяется на все сферы, особенно, на социальные;
относится к внутренним рискам на государственном уровне, т.к. существует
внутри государства и к внешним, рассматривая межведомственную ситуацию,
существует не только на стадии разработки, но и на стадии реализации.
утрата конкурентной позиции на мировом рынке образования:
является результатом неопределенности сроков реализации проекта
(фактических сроков, а не планируемых) и непонимания важности позиции
России на мировом рынке образования;
риск является спекулятивным, т.к. Россия – не первая страна (а, даже
скорее, последняя), реализующая данный проект;
относится к внутренним рискам на стадии роста при разработке внутреннего
графика реализации проекта, логистическим риском при реализации проекта
и стратегическим при принятии решений;
риск снижается при осознании роли образования и, следовательно, при
достаточном финансировании этой сферы.
неразвитая инфраструктура в регионах:
является спекулятивным риском, однако государству гораздо удобнее
причислять этот риск к чистым;
риск систематический, т.к. в отдаленных районах инфрастуктура не развита
вообще (речь идёт не просто о какой-то недооснастке какой-либо техникой,
а о неразвитости в целом, особенно, в деревнях);
является больше внутренним риском, т.к. действует применительно к
каждому отдельно взятому населенному пункту или учебному учреждению,
однако, учитывая сложившуюся в стране ситуацию, риск запросто может быть
причислен к внешним;
недостаток финансирования:
приводит к неопределенности финансово-экономических показателей
реализации проекта (особенно, когда неизвестно точно, какая всё-таки
сумма будет перечислена на образование);
риск является спекулятивным, т.к. на него возможно повлиять (привлечь,
например, иностранные инвестиции на развитие этой программы);
относится к внутренним операционным рискам;
относится также к неэффективности управления вследствие криминализации
финансовых сфер.
неготовность преподавателей к новой системе образования:
относится к спекулятивным рискам (в проекте предусматривается подготовка
преподавателей для новой программы);
относится к систематическим рискам, т.к. на данном этапе проекта этап
подготовки преподавательского состава по регионам реализован не был;
является риском внутренним, т.к. касается непосредственно системы
образования;
относится к рискам персонала (его неподготовленности).
PAGE
PAGE 6
Домашнее задание № 1
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
