Социально-экономические реформы в Казахстане в начале становления
1. Экономические реформы в Казахстане
Американский профессор М.Б. Олкотт оценила процесс обретения
суверенитета республиками Средней Азии словами “катапультирование в
независимость”. Сказанное в полной мере относится к Казахстану.
Казахская ССР была одной из самых богатых республик СССР по запасам
полезных ископаемых. На территории Казахстана сосредоточено около
половины запасов меди, % – свинца, более 1/3 – цинка СССР. На долю
республики приходилось свыше 1/5 железорудных запасов СССР.
Казахстан располагал 1/5 пахотных земель СССР, занимая 2-3 места среди
республик страны по производству зерновых и зернобобовых культур.
Республика вступила на путь существования в качестве суверенного
государства, отягощенная многими сложными экономическими, политическими
и экологическими проблемами. В “наследство” от Казахской ССР Республике
Казахстан достались тяжелейшие экологические проблемы.
Во-первых – Арал. К 1991 году уровень воды в море понизился на 14
метров, береговая линия отошла на 50-80 метров, местами 100 метров,
соленость воды возросла на 28-30 г на литр, из 70 видов млекопитающих и
около 300 видов растений осталось соответственно 30 и 168. На
обнажившемся морском дне образовалась пустыня площадью 25 тыс. кв. км.,
с которой в атмосферу ежегодно поднимаются десятки миллионов тонн
солевой пыли. Сократилось рыболовство -выросла безработица. В 3.5 раза
сократилось потребление воды среди населения и, как следствие, возросли
болезни. Проблемы Арала ООН охарактеризованы термином – “экологическая
катастрофа”.
Во-вторых – Семипалатинский полигон. С 1949 года по 1963 годы – в
воздухе, с 1963 года подземных – было взорвано 470 атомных и водородных
бомб, и еще около 35 – в других областях Казахстана. Последний ядерный
взрыв был произведен в октябре 1989 года Под ядерный полигон было
отчужденно 18 тысяч кв. км. земель, из которых 720 кв. км. непригодны
для сельского хозяйства. Результат – уровень самоубийств превышал в 2
раза общесоюзный, экстрагенитальные заболевания женщин возросли с 26% в
1986 г. до 50% в 1988 г. В Семипалатинской области за период с 1969 года
смертность от лейкозов возросла в 3 раза. Детская мертворождаемость
выросла с 6% в 1960 году до почти 30% в 1985 году на 10 тыс. родившихся
детей. Полигон стал национальной трагедией народа Казахстана. К тому же,
действовал еще Мангышлакский атомный энергокомбинат с реактором на
быстрых нейтронах (г. Шевченко/Актау) и реактор в Институте ядерной
физики (под Алма-Атой).
В-третьих, в экономике республики по-прежнему абсолютно преобладала
сырьевая направленность – 97% экспорта составляло сырье и полуфабрикаты.
В первой половине 1992 руководство республики выработало основные
стратегические направления социально-экономического развития Казахстана,
изложенные в работе Н.Назарбаева “Стратегия становления и развития
Казахстана как суверенного государства”.
В сфере экономики предполагалось достижение следующих целей:
– формирование социальной рыночной экономики, основанной на конкурентных
началах, с сочетанием и взаимодействием основных форм собственности
(частной и государственной), каждая из которых будет выполнять свои
функции в общей системе экономических и социальных взаимосвязей;
– создание правовых и других условий для реализации принципа
экономического самоопределения человека;
– введение национальной валюты и обеспечение ее внутренней, а затем и
внешней конвертируемости;
– завоевание собственных или разделение с другими странами конкретных
позиций на мировых товарных рынках на базе природных ресурсов Казахстана
и реконструкции его экономики за счет опережающего развития
перерабатывающих и наукоемких отраслей, экспортных и импортозамещающих
производств с привлечением современной зарубежной и отечественной
техники и технологий;
– насыщение потребительского рынка;
– привлечение и активное использование иностранных инвестиций для
развития Казахстана.
Были определены и хронологические рамки достижения основных
экономических целей.
На первом этапе – 1992-1995 гг. – разгосударствление, приватизация
собственности и насыщение потребительского рынка товарами.
На втором – 1996-2005 гг. – постепенное преодоление сырьевой
направленности экономики, ускоренное развитие транспортной сети и
телекоммуникаций, формирование развитых товарных и валютных рынков,
других рынков – капитала, рабочей силы, ценных бумаг, интеллектуальной
собственности.
Третий этап, по мнения авторов стратегии, продолжительностью 5-7 лет
будет характеризоваться ускоренными темпами развития экономики открытого
типа, достижением на этой основе стратегических целей переходного
периода, укреплением позиций Казахстана в мировой торговле и вступлением
в разряд новых индустриальных государств.
Президентом были отмечены факторы, как способствующие, так и
препятствующие реализации социально-экономических задач.
Это, с одной стороны:
– широкий спектр полезных ископаемых, создающий надежную сырьевую основу
практически любого вида производства;
– большие площади сельскохозяйственных угодий и пашни, позволяющие
Казахстану после реформы земельных отношений стать заметным даже на
мировой арене экспортером продовольствия;
– наличие достаточно развитого производственного потенциала и грамотного
контингента рабочих во всех отраслях;
– богатый арсенал научных открытий, идей и изобретений.
С другой:
– сырьевая направленность экономики;
– экологическая загрязненность многих регионов;
– отставание инфраструктуры;
– отсутствие новых технологий.
В марте 1993 года Н.Назарбаев подвел итого первого этапа (1991-1993 гг.)
приватизации (малой приватизации). Итоги были неутешительные.
Численность работников на приватизированных предприятиях составила всего
12% от числа работающих. Не были выполнены намеченные планы по
приватизации государственного жилищного фонда, объектов торговли и
бытового обслуживания.
В торговле на долю приватизированных предприятий приходилось всего 4.5%
розничного товарооборота, хотя приватизировано было 40% их общего
количества. В бытовом обслуживании частный сектор обеспечил лишь 21%
услуг вместо намеченных 50%.
Тем не менее, власти с энтузиазмом приступили к осуществлению второго
этапа приватизации. В марте 1993 года Указом Президента была введена в
действие “Национальная программа разгосударствления и приватизации в
Республике Казахстан на 1993-1995 гг. (2 этап).
Согласно Программе, все объекты государственной собственности
разделялись на две группы:
– объекты, подлежащие разгосударствлению и приватизации;
– объекты, приватизация которых запрещена.
Ко второй группе относились земля, ее недра, воды, воздушное
пространство, растительный и животный мир- все, что составляет
исключительную собственность государства.
Объекты, подлежащие приватизации, в свою очередь, по количеству
работающих делились на три группы:
– малые предприятия с численность работающих менее 200 человек;
– средние предприятия с численностью работающих от 200 до 5000 человек;
– крупные предприятия с численностью работающих более 5000 человек.
Методы приватизации определялись:
– для малых предприятий – продажа через аукционы и конкурсы;
– для средних предприятий (т.н. массовая приватизация) – посредством
приватизационных инвестиционных купонов;
– крупные и уникальные объекты государственной собственности – по
индивидуальным проектам.
В апреле 1993 года Верховным Советом была одобрена предложенная
правительством С. Терещенко “Программа неотложных антикризисных мер и
углубления социально-экономических реформ”. Основную задачу
правительство определило в достижение макроэкономической стабилизации,
ускорении преобразовании собственности и создание конкурентной рыночной
среды.
Принятие программ проходило на фоне непрекращающегося спада
производства, падения денежных доходов населения и роста цен. В 1993
году экономическое положение Казахстана характеризовали следующие
показатели:
Показатели1993 г. в%1. Национальный доходк 1992 83.7к 1991 60.92. Объем
промышленной продукции88.776.73. Цены вырослив 61 раз
В 1992 году Россия “отпустила” цены, что привело к резкому витку
инфляции. Тогда же в Казахстане началась секретная операция по
подготовке своей валюты. С Англией была заключена договоренность об
изготовлении клише. В том же году тайно было отпечатано 20% тенге.
Летом 1993 года в России были введены деньги нового образца. Центральный
банк России объявил о том, что все рублевые банкноты, выпущенные до 1993
года, более не являются законным платежным средством России.
Неожиданно для себя Казахстан стал обладателем валюты, которая не только
отличалась от российской, но и обменный курс которой начал стремительно
падать. В республику начался массовый “сброс” старых, советских денег,
сначала из Кыргызтана, потом из России.
Далее предоставим слово Н. Назарбаеву: “Мы нашли семь миллионов долларов
и оплатили расходы по изготовлению оставшегося объема тенге. Наняли
четыре самолета ИЛ-76 и привезли 60% валюты. Это была секретная
операция. В документах значилось: оборудование для строящейся резиденции
главы государства. У нас к тому времени в областях были подготовлены
подземные склады. Четыре самолета за неделю сделали восемнадцать рейсов
туда и обратно: Лондон – Уральск и далее по областям Казахстана. 12
ноября я назначил день ввода валюты. Оставалось меньше 20 дней… Самое
тяжелое – развести деньги по всем районам, по всем банкам. Это было
сделано за 8 дней… 11 октября вечером я выступил по национальному
телевидению и объявил о переходе на новую валюту”.
При таких, почти детективных обстоятельствах – 15 ноября 1993 года
Казахстан ввел собственную национальную валюту – тенге.
Весной 1996 года Кабинет министров и Комитет по управлению
государственным имуществом подвели итоги второго этапа приватизации.
По официальным данным, в рамках малой приватизации было продано в
частные руки 9 тысяч объектов, что составляет почти 2/3 всех объектов,
подлежащих малой приватизации.
Полностью была завершена массовая приватизация. За три года на 22
аукционах были проданы акции 2000 предприятий. В агропромышленном
секторе из 2120 государственных хозяйств преобразовано в частную
собственность 1962 –
(93%).
Приватизация по индивидуальным проектам осуществлялась как через
непосредственную передачу предприятий в частную собственность, так и
через этап передачи гигантов индустрии Казахстана в управление
отечественным и иностранным фирмам. Так, с конца 1994 года, с ними было
заключено 42 контракта, из которых на начало 1996 года действовали 30. В
управление перешли такие предприятия, как ПАЗ, Донской ГОК, Ермаковский
и Актюбинский ферросплавные заводы, Карметкомбинат и др.
Несмотря на неоднозначное отношение в обществе к преобразованиям
собственности, цифры говорят, что их ход стал практически необратим.
Так, если в 1990 году доля хозяйствующих субъектов негосударственных
форм собственности составляла 40%, то на конец 1994 года их доля
составила 60%. Если в 1990 году удельный вес продукции, производимой в
частном секторе, составлял 8%, то в конце 1994 года – уже 38%. В 1994
году впервые частный сектор на селе превзошел государственный в
производстве мяса и молока.
Была проведена реформа банковской системы. К началу 1994 года в
республике, помимо пяти преобразованных государственных банков,
функционировали 175 коммерческих, включая частные.
Тем не менее, в 1992-1994 года экономическое положение Казахстана по
-прежнему можно было охарактеризовать термином – кризис (см. таблицу).
Показатели – в%1992 к 1991 г.1993 к 1992 г.1994 к 1993 г.Валовой
внутренний продукт8887.574.6Объем промышленной продукции85.28571.5Объем
производства потребительских товаров798566.8
Главным для ускорения экономических реформ, безусловно, оставалось
формирование законодательной базы рыночной экономики.
В июне 1997 года Президентом был издан Указ «О государственной поддержке
малого предпринимательства». Закон регулирует государственную поддержку
малого предпринимательства по следующим направлениям:
1. Создание льготных условий использования субъектами малого
предпринимательства государственных финансовых, статистических,
материально-технических и информационных ресурсов, а также
научно-технических разработок и технологий;
2. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для субъектов малого предпринимательства;
3. Установление упрощенного порядка государственной регистрации
субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности,
сертификации их продукции;
4. Установление правового режима благоприятствования для субъектов
малого предпринимательства;
5. Создание системы привлечения и использования инвестиций, включая
иностранные, для поддержки и развития субъектов малого
предпринимательства;
6. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого
предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических,
производственных и иных связей с зарубежными партнерами;
7. Принятие специальных программ кредитования субъектов малого
предпринимательства с определением финансовых источников;
8. Предоставление преференций субъектам малого предпринимательства при
размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение
работ, услуг.
В 1997 году в послании Н. Назарбаева к народу была обнародована
стратегическая программа развития страны – «Казахстан – 2030».
Важнейший момент, из которого исходит Стратегия, состоит в том, что ядро
мировой экономики будет постепенно перемещаться в Азию, на Юго-Восток, в
Азиатско-Тихоокеанский регион и Казахстан окажется в центре равновесия
экономических сил.
Утверждены семь долгосрочных приоритетов страны до 2030 года:
1. Национальная безопасность;
2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества;
3. Экономический рост на базе рыночной экономики с высоким уровнем
иностранных инвестиций;
4. Здоровье, образование, благополучие граждан Казахстана;
5. Развитие энергетических ресурсов,
6. Развитие инфраструктуры (особенно транспорта и связи);
7. Профессиональное государство;
В составе главных стратегических приоритетов определены и более
локальные задачи, предусмотренные к реализации и составляющие
своеобразную программу действий, как для всех ветвей власти, так и для
населения. В частности, в стратегию экономического роста и развития
экономики включены такие задачи, как:
• ограничение вмешательства государства в экономику, стабилизация
макроэкономики;
• укрепление институтов частной собственности, завершения приватизации;
• открытая и свободная торговля, обеспечение защиты иностранных
инвестиций;
• формирование индустриальной технологической стратегии, диверсификация
производства и т.д.
Попыткой решить экономические проблемы стало решение легализовать
теневые капиталы. В апреле 2001 года был принят закон «Об амнистии
граждан Республики Казахстан в связи с легализацией ими денег». В мае
2001 года Президент Н. Назарбаев подписал Указ о легализации «теневых»
капиталов с июня 2001 года. В течение 20 дней любой гражданин страны мог
беспрепятственно легализовать свои ранее незадекларированные доходы
независимо от того, находятся ли они сейчас в Казахстане или за его
пределами, не опасаясь преследования со стороны правоохранительных
органов. Для этого были задействованы 16 коммерческих банков республики.
Такого рода акция проводилась впервые в СНГ.
По расчетам Министерства финансов, внутри страны в подпольном хранении
имелось 500 млн. долл., по данным Национального банка – 300 млн.
Уникальность казахстанской акции заключается и в том, что возвращаемые в
страну деньги не облагались налогом.
Для создания необходимых условий вовлечения легализованных средств в
экономику правительство своими решениями отменило однопроцентную ставку
таможенной пошлины на ввоз наличной иностранной валюты, а также
установило на трехмесячный срок нулевую ставку сборов за лицензирование,
регистрацию юридических лиц и прав на недвижимое имущество.
Тогда была проведена акция по уничтожению всех деклараций о доходах, а
также всех сведений о доходах и имуществе физических лиц за период с
1995 по
2000 год.
По официальным данным, за период с 14 июня по 13 июля 2001 года в
экономику страны было возвращено около 480,2 млн. долл. Из почти 500
млн. долл. легализованных доходов лишь 50,5 млн. долл. (или немногим
более 10%) пришло из-за рубежа.
Решающим фактором подъема производства и повышение его
конкурентоспособности является научно технический прогресс, проблемы
которого в стране обострены в связи сложившейся глубокой технической
отсталостью казахстанских предприятий.
Результаты экономической политики за годы независимости характеризуются
следующими данными.
С 1991 по 2000 гг. число промышленных предприятий сократилось с почти 20
тыс. до почти 14,5 тыс. В 2000 г. к 1990 г., в Казахстане снизилось
производство по всем основным видам продукции, кроме добычи нефти, а
именно: железной руды на 83%, угля на 55%, электроэнергии на 59%, стали
на 69%, минеральных удобрений на 11%, тракторов на 95%, цемента на 13%,
тканей на 94% и т. д.
По данным официальной статистики, в 2000 году в Казахстане было добыто
35 миллионов тонн нефти и газового конденсата. Нефтяной экспорт только
из Мангистауской области составил 1,1 миллиарда долларов.
Доля сельского хозяйства в экономике упала с 34% в 1990 г. до 10% в 1999
г. Посевные площади сельскохозяйственных культур сократились почти в три
раза. Численность крупного рогатого скота сократилась с 1990 по 2000 гг.
с 9.8 млн. голов до 4.1 млн., овец – с 36.2 до 9.8 млн., свиней с 3.2.
до 1 млн., лошадей с 1.6 до 0.9 млн., птиц с 59.3 млн. до 18.8 млн.
За годы независимости Казахстан привлек в свою экономику 10 млрд. долл.
инвестиций (главным образом из – США, Южной Кореи, Турции, Германии,
Франции). В 2000 году в стране работало 1.500 зарубежных компаний.
По официальным данным, на 2000 г. внешний долг Казахстана составлял 7
млрд. 893 млн. долл. или половину (49,9%) ВВП страны. Из него
“государственный и гарантированный государством” – 4 млрд. В пересчете
на каждого казахстанца – 527 долларов.
2. Социальная политика в Казахстане на современном этапе
Численность населения Казахстана на 2002 год составила около 15
миллионов человек, из них более 50% – городское население и более 40%
-сельских жителей.
В общей численности населения женщины составляли более 50%, дети и
подростки – более 30%, более 50% – население трудоспособного возраста и
более 12% – пенсионеры.
Стратегические цели в начале 1992 года в сфере социального развития были
сформулированы следующим образом:
– создание общества, в котором было бы на деле обеспечено благосостояние
всех;
– обеспечение каждому желающему предпринимательской свободы и
возможности приложения сил в любой другой сфере деятельности с тем,
чтобы более способный, трудолюбивый и предприимчивый достигал в обществе
более высокого социального статуса;
– развитие этнической самобытности и сохранение национально-культурного
многообразия Казахстана, укрепление на этой основе его престижа в мире
как региона со стабильным общественно-политическим климатом;
– повышение трудовых доходов, пенсий и пособий по мере роста и
стабилизации экономики, ее интеграции в мирохозяйственные связи, но не
допуская незаконного обогащения.
Реализуя на практике стратегию социального развития, в 1994 году
Президент сформулировал факторы как позитивного, так и негативного
характера, влияющие на проведение социальной политики.
К первым относятся: более высокий уровень индустриализации по сравнению
с другими странами, проводящими радикальные реформы; сравнительно
высокий уровень образования населения; развитая система социальной
поддержки населения со стороны государства в виде обязательного среднего
образования, бесплатной медицины, доступности базовых культурных услуг;
наличие массовых социальных групп интеллигенции и управленцев,
составляющих потенциальную базу будущего среднего слоя.
К отрицательным факторам Президент отнес: сохраняющаяся психология
иждивенчества; резкая региональная неравномерность распределения
населения и ресурсов социального развития; отсталость производственного
аппарата.
Тогда же исполнительной властью были сформулированы основные направления
социальной политики:
• осуществление государственной политики социальной защиты пенсионеров,
инвалидов, многодетных семей, детей и молодежи, других малообеспеченных
граждан;
• формирование социального слоя предпринимателей как ключевого фактора
реализации экономических и социальных преобразований;
• создание условий для реальной социальной мобильности населения за счет
расширения массивов занятости и экономических ниш в негосударственных
структурах;
• развитие многообразных систем страхования как дополнительных каналов
социальной защиты;
• подтягивание уровня социального развития отсталых регионов за счет
льготного режима хозяйствования.
Подходы к социальной политике существенно изменились. Суть изменений
свелась к резкому сокращению государственного финансирования социальной
сферы (образование, здравоохранение, социальная помощь безработным,
инвалидам, многодетным, жилищное строительство и т.д.).
Были образованы фонды социального, медицинского страхования, занятости.
Средства фондов образуются за счет страховых взносов работодателей,
граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, независимо от
форм собственности и видов деятельности, обязательных страховых взносов
работающих граждан.
С 1992 г началось реформирование системы образования. Были разработаны
Национальная программа государственной поддержки образования, Концепция
государственной политики в области образования, Концепция гуманитарного
образования и другие.
В рамках реформы было неоднократно упразднены и преобразованы
Министерство высшего и среднего образования и Министерство просвещения.
Появились новые формы школьного образования: лицеи и гимназии. В систему
высшего образования внедрились новые предметы, системы тестирования при
оценке знаний студентов, степени бакалавра и магистра. Появилась и
расширилась сеть частных высших учебных заведений.
В 1995-1996 гг. началась реорганизация системы здравоохранения. Основным
направлением реформирования стало введение многоукладной медицины
(государственное здравоохранение, обязательное медицинское страхование,
частный сектор). Только в 1997 году было закрыто 181
амбулаторно-поликлиническое учреждение, сокращено 26 тысяч больничных
коек.
В 1998 году началась пенсионная реформа Ее основным принципом стал
переход от государственной “солидарной” к накопительной системе
пенсионного обеспечения. Для претворения пенсионной реформы созданы:
Государственный центр по выплате пенсий, Государственный накопительный
пенсионный фонд, Национальное пенсионное агентство. Создана сеть
негосударственных пенсионных фондов, банки-кастодианы, компании по
управлению пенсионными активами., сущность которой заключалась в
переходе от распределительной к накопительной системе. Согласно
концепции реформы, отныне существует три вида пенсий – государственной,
выплачиваемой из государственного бюджета, фондовых, формируемых за счет
частного обязательного пенсионного страхования и дополнительных фондовых
пенсий, формирующихся за счет частного добровольного пенсионного
страхования.
Важным направлением социальной политики стала работа по возвращению в
страну казахов, вынужденно покинувших Казахстан. В 1992 году на
Всемирном Курултае казахов было принято решение о приглашении на
историческую родину репатриантов. Этнические казахи-иммигранты получили
название оралманов.
По данным Агентства по демографии и миграции, за период с 1991 по 2000
год в республику прибыло свыше 42 тыс. казахских семей или более 183
тыс. человек. Из них около 60% прибыло из стран СНГ: Узбекистана,
Туркменистана, Таджикистана, России и других стран.
Из дальнего зарубежья прибыли репатрианты из Монголии, Ирана, Турции,
Афганистана, Китая, Пакистана, Саудовской Аравии и других стран. Выходцы
из Монголии составляют свыше 80% от общего числа казахских семей,
прибывших в республику из стран дальнего зарубежья.
На протяжении всего периода репатриации квота приема оралманов
уменьшалась и в 2001 году по сравнению с 1993 годом сократилась в 20 раз
(на 1993 год квота иммиграции составила 10 тысяч семей, 1994 год – 7
тысяч, 1995 год – 5 тысяч, 1996 год – 4 тысячи, 1997 год – 2,2 тысячи,
1998 год – 3 тысячи,
1999-2000 годы – по 500 семей, 2001 год – 600 семей).
В октябре 2001 года была утверждена отраслевая Программа миграционной
политики на 2001-2010 годы, предусматривающая систему мер по реализации
миграционной политики, в частности в отношении оралманов.
Заметным феноменом общественной жизни страны стала Ассамблея народов
Казахстана, созданная по решению Форума народов Казахстана в декабре
1992 года и начавшая функционировать в соответствии с Указом Президента
с 1995 года. Ей был придан статус консультативного – совещательного
органа при главе государства.
Задачей Ассамблеи была определена консолидация граждан Казахстана всех
национальностей на пути модернизации политической, экономической и
социальной сфер жизни республики. С 1995 по 2001 год прошло 8 сессий
Ассамблеи.
Социальные последствия переходного периода или результаты социальной
политики за десять лет независимости следующие.
В результате миграционного оттока численность населения население
республики с 1991 года сократилось почти на 2 млн. человек. За десять
лет независимости в Казахстан приехало около 183 тыс. казахов, а уехало
свыше 100 тыс.
С 1991 по 2001 год средняя продолжительность жизни в стране снизилась на
4 года – с 68 до 64. В три раза упал за десять лет естественный прирост
населения, в 1,5 раза – рождаемость. Общая смертность населения
увеличилась на треть – в 1991 году – 7,7 человека на каждую тысячу, в
2001-м – более 10.
Более 40% населения страны (в сельских районах – почти половина) имели
доходы ниже уровня прожиточного минимума (3484 тенге в 2001 году).
По официальным данным, в 2001 г. уровень общей безработицы составил
12,7% трудоспособного населения (более 900 тыс. человек). Независимые
экономисты называют цифру – 4 миллиона “скрытых безработных”, или 40%
трудоспособного населения.
Благодаря реализации Программы по борьбе с бедностью и безработицей на
2000-2002 годы удалось снизить долю населения, имеющую доходы ниже
прожиточного минимума до 27% и уровень безработицы до 9,4% в 2002 году
Тяжелая ситуация сложилась в здравоохранении. В 1999 году госбюджет
покрывал нужды учреждений здравоохранения только на треть, практически
прекратилось строительство объектов здравоохранения за счет госбюджета,
обострилась проблема обеспечения лекарствами и медицинским
оборудованием. Как следствие, смертность за десять лет возросла почти на
20%.
Происходит неуклонное снижение уровня образования населения. С 1991 года
в шесть раз сократилось число дошкольных учреждений, (это означает, что
лишь 11 детей из 100 имели доступ к дошкольному образованию), с 1998
года прекратилось строительство новых дошкольных учреждений.
Государственные расходы на образование неуклонно сокращались и
составляли в процентах от ВВП в 1991 год – 6.5%, в 1998 году – 3.9%. Как
следствие, доля учащихся сократилась с 67% в 1991 году до 64% в 1998
году.
Появился частный сектор в образовании. Количество негосударственных
средних специальных учебных заведений выросло с 7 в 1994 -1995 учебном
году до 117 в 2000-2001 учебном году, количество негосударственных
высших учебных заведений выросло соответственно с 32 до 112.
По отчету ООН, по индексу человеческого развития, (индекс измеряется на
основании трех компонентов: продолжительной и здоровой жизни,
приобретении знаний и реального ВВП на душу населения), Казахстан
занимал среди 175 стран: • в 1991 году 61 место;
•в 1995- 64;•в 1996- 72;•в 1997- 93;•в 1999- 76;•в 2000- 79;•в 2001- 75.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
